|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH KHÁNH HÒA
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 10/CT-UBND
|
Khánh Hòa, ngày 13
tháng 08 năm 2015
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG
TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC THỰC HIỆN
CÔNG TÁC KIỂM TRA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KHÁNH HÒA
Cải cách thủ tục hành chính được Đảng và Nhà nước
xác định đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của toàn hệ thống chính trị
và bộ máy chính quyền các cấp. Xác định vai trò, ý nghĩa của cải cách thủ tục
hành chính, hàng năm UBND tỉnh đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo quyết liệt,
toàn diện để thực hiện tốt công tác kiểm soát thủ tục hành chính nhằm đảm bảo
đạt mục tiêu cải cách thủ tục hành chính trong giai đoạn 2011 -2020.
Tuy nhiên, qua kết quả kiểm tra công tác kiểm soát
thủ tục hành chính (Đoàn kiểm tra của UBND tỉnh; Đoàn kiểm tra của Bộ Tư pháp
trong năm 2015) tại các cơ quan, đơn vị cho thấy vẫn còn một số Thủ trưởng cơ
quan, đơn vị chưa quán triệt sâu sắc, chưa quan tâm, chỉ đạo, tổ chức thực hiện
công tác này nên vẫn còn tồn tại, hạn chế như: nhận thức chưa đúng về công tác
kiểm soát thủ tục hành chính (TTHC) dẫn đến việc triển khai công tác chưa đầy đủ,
chưa toàn diện theo kế hoạch và các văn bản chỉ đạo của tỉnh; thực hiện việc đánh
giá tác động của dự thảo văn bản quy phạm pháp luật có TTHC chưa đúng quy định;
chậm tham mưu ban hành quyết định công bố thủ tục hành chính; trong quá trình
giải quyết thủ tục hành chính còn thu thêm giấy ngoài nội dung công khai, quy
định; thời gian giải quyết hồ sơ còn trễ hẹn so với quy định; thực hiện rà
soát, đánh giá TTHC chưa đúng quy định nên còn một số khó khăn, vướng mắc, bất
cập trong quá trình giải quyết TTHC, chưa kịp thời được tháo gỡ làm ảnh hưởng
đến quản lý hành chính Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ
chức; công tác tiếp nhận phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính chưa đúng
với quy định; chưa bố trí kinh phí kiểm soát TTHC, giải quyết chế độ cho cán bộ
trực tiếp thực hiện hoạt động kiểm soát TTHC; việc triển khai những biện pháp
để khắc phục hạn chế, tồn tại chưa được thực hiện nghiêm túc ở một số đơn vị đã
được kiểm tra nên ảnh hưởng đến công tác này.
Để chấn chỉnh và khắc phục những tồn tại nêu trên,
nhằm đảm bảo hoàn thành công tác kiểm soát thủ tục hành chính trong thời gian
tới trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa, tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu
trong các cơ quan hành chính Nhà nước, UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố nghiêm
túc thực hiện và chỉ đạo cơ quan, đơn vị, cán bộ, công chức trực thuộc thực
hiện những nội dung sau:
1. Tổ chức tập huấn quán triệt các văn bản quy phạm
pháp luật về công tác kiểm soát thủ tục hành chính; văn bản chỉ đạo điều hành,
kế hoạch của UBND, Chủ tịch UBND tỉnh về công tác kiểm soát thủ tục hành chính
cho các phòng, ban, cán bộ, công chức của cơ quan, đơn vị để thống nhất về nhận
thức và đồng bộ trong thực thi nhiệm vụ.
2. Chỉ đạo thường xuyên cán bộ đầu mối kiểm soát
thủ tục hành chính tại cơ quan, đơn vị trong việc tham mưu xây dựng kế hoạch kiểm
soát thủ tục hành chính, theo dõi, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch để làm cơ sở
đánh giá mức độ hoàn thành công việc của Phòng, Ban, đơn vị trực thuộc, cán bộ,
công chức, đề xuất khen thưởng, xử lý trách nhiệm công vụ kịp thời theo quy
định của pháp luật; chủ động, tích cực phối hợp với Sở Tư pháp trong việc thực
hiện công tác kiểm soát TTHC.
3. Rà soát các văn bản quy phạm pháp luật đã tham
mưu cho UBND tỉnh ban hành có quy định thủ tục hành chính mà trong quá trình
xây dựng dự thảo chưa thực hiện hoặc thực hiện chưa đầy đủ việc kiểm soát quy
định TTHC theo quy định tại Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính
phủ về kiểm soát thủ tục hành chính, Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013
của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định liên quan đến kiểm
soát thủ tục hành chính, Thông tư số 07/2014/TT-BTP ngày 24/02/2014 của Bộ
trưởng Bộ Tư pháp Hướng dẫn việc đánh giá tác động của thủ tục hành chính và rà
soát, đánh giá thủ tục hành chính.
4. Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh khi tham
mưu xây dựng văn bản quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành chính phải
nghiêm túc thực hiện việc đánh giá tác động của thủ tục hành chính theo đúng
quy định. Sở Tư pháp có trách nhiệm kiểm soát nghiêm ngặt việc ban hành mới các
thủ tục hành chính thông qua việc đánh giá tác động, tham gia ý kiến, thẩm định
thủ tục hành chính trong dự thảo văn bản quy phạm pháp luật.
5. Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh thường
xuyên cập nhật quyết định công bố thủ tục hành chính của Bộ chủ quản, văn bản
quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành chính về lĩnh vực quản lý để kịp
thời tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh công bố thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền
giải quyết của UBND tỉnh, của Sở, UBND cấp huyện, UBND cấp xã, đảm bảo quyết
định công bố có hiệu lực cùng ngày có hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật
có quy định TTHC, không để tình trạng hồ sơ tiếp nhận tại bộ phận một cửa khác
với thành phần hồ sơ tại bảng niêm yết thủ tục hành chính do lỗi của cơ quan
chuyên môn thuộc UBND tỉnh chậm trễ trong việc tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh
công bố.
6. Công khai thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền
tiếp nhận và giải quyết tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của cơ quan, đơn
vị. Tổ chức việc tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính theo đúng quy định,
nghiêm cấm việc tự đặt thêm quy định về thủ tục hành chính trong quá trình giải
quyết thủ tục hành chính.
7. Cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, cơ quan giải
quyết TTHC khi phát hiện, nhận diện quy định về TTHC đang giải quyết có khó khăn,
vướng mắc, bất cập thì kịp thời có văn bản phản ánh, kiến nghị, đề xuất giải
pháp gửi về UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp) để tổng hợp, đưa vào kế hoạch rà soát
đơn giản hóa TTHC theo đúng quy định của Thông tư số 07/2014/TT-BTP nhằm tránh
tình trạng hồ sơ giải quyết chậm trễ là do vướng mắc, bất cập của thể chế nhưng
cơ quan giải quyết không phản ánh, kiến nghị, không đề ra giải pháp để quản lý.
8. Cơ quan thực hiện thủ tục hành chính phải niêm
yết địa chỉ tiếp nhận, phản ánh kiến nghị về quy định hành chính, ghi rõ địa
chỉ, số điện thoại, Email của Phòng Kiểm soát thủ tục hành chính (Sở Tư pháp)
để công dân, tổ chức phản ánh, kiến nghị, đảm bảo cho cá nhân, tổ chức tham gia
chung tay cải cách thủ tục hành chính.
9. Mỗi cơ quan đơn vị phải có trách nhiệm cụ thể
hóa quy trình giải quyết từng thủ tục hành chính trong nội bộ của cơ quan trên
cơ sở thời gian giải quyết thủ tục hành chính đã được Chủ tịch UBND tỉnh công
bố để đảm bảo thực hiện giải quyết trả kết quả đúng và trước hạn; xây dựng quy
chế phối hợp giải quyết TTHC nếu TTHC có sự phối hợp với các cơ quan khác trên
địa bàn tỉnh.
10. Tổ chức, triển khai ứng dụng đồng bộ phần mềm
một cửa, một cửa liên thông do UBND tỉnh trang bị để nhập liệu hồ sơ tiếp nhận
và trả kết quả, phục vụ cho việc công khai và kiểm soát về tình hình tiếp nhận
và giải quyết thủ tục hành chính.
11. Sở Thông tin và Truyền thông có trách nhiệm
phối hợp với Sở Tư pháp cập nhật thường xuyên thủ tục hành chính còn hiệu lực
tại các quyết định công bố của Chủ tịch UBND tỉnh để công khai trên Cổng thông
tin điện tử của tỉnh tạo thuận lợi nhất cho tổ chức, cá nhân trong và ngoài
nước tiếp cận quy định của thủ tục hành chính, loại bỏ những TTHC đã hết hiệu
lực trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh. Sở Tư pháp cung cấp danh mục thủ tục hành
chính còn hiệu lực, hết hiệu lực tại các Quyết định công bố của Chủ tịch UBND
tỉnh cho Sở Thông tin và Truyền thông để cập nhật lên Cổng thông tin điện tử.
12. Bố trí cán bộ, công chức có chuyên môn, nghiệp
vụ phù hợp với yêu cầu công việc có phẩm chất đạo đức tốt, tinh thần trách
nhiệm cao trong công tác, có tác phong, thái độ chuẩn mực, giao tiếp tốt với
cá nhân, tổ chức vào vị trí tiếp nhận và trả kết quả; thực hiện việc
chuyển đổi vị trí làm việc theo quy định của pháp luật.
Thủ trưởng cơ quan, đơn vị chỉ đạo Bộ phận tiếp
nhận và trả kết quả thực hiện nghiêm túc việc hướng dẫn cho công dân, tổ chức
hoàn thiện hồ sơ bằng phiếu hướng dẫn tránh gây phiền hà công dân, tổ chức phải
đi lại nhiều lần.
13. Sở Tài chính có trách nhiệm hướng dẫn các sở,
ban, ngành, UBND cấp huyện UBND cấp xã trong việc dự toán, bố trí kinh phí kiểm
soát TTHC, giải quyết chế độ cho cán bộ trực tiếp thực hiện hoạt động kiểm soát
thủ tục hành chính theo đúng quy định; tham mưu cho UBND tỉnh bố trí hợp lý
kinh phí kiểm soát thủ tục hành chính cho Sở Tư pháp để đảm bảo thực hiện nhiệm
vụ giúp UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh về công tác kiểm soát TTHC trên địa bàn
tỉnh.
14. Sở Tư pháp phối hợp với Sở Nội vụ và các cơ quan
có liên quan tăng cường kiểm tra công tác kiểm soát thủ tục hành chính tại các
cơ quan, đơn vị để kịp thời phát hiện những tồn tại, báo cáo UBND tỉnh có giải
pháp và xử lý trách nhiệm theo tinh thần chỉ đạo tại Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày
10/6/2015 của Thủ tướng Chính phủ nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực của công tác
quản lý hành chính nhà nước. Sở Nội vụ tham mưu UBND tỉnh đưa kết quả triển
khai công tác kiểm soát thủ tục hành chính, cải cách TTHC vào nội dung thi đua,
khen thưởng, bổ nhiệm, đề bạt cán bộ, trong đó quy định rõ kết quả cải cách
TTHC là cơ sở để xem xét mức độ hoàn thành nhiệm vụ hàng năm của người đứng
đầu, cấp phó người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước các cấp theo đúng chỉ đạo
tại Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 10/6/2015 của Thủ tướng Chính phủ.
15. Sở Tư pháp phối hợp với Sở Thông tin - Truyền
Thông, Báo Khánh Hòa, Đài Phát thanh - Truyền hình đẩy mạnh công tác thông tin
truyền thông về cải cách thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh.
Thủ trưởng cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, Chủ
tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố, các cơ quan, tổ chức có liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Chỉ thị này.
Giao Giám đốc Sở Tư pháp chịu trách nhiệm trước Chủ
tịch UBND tỉnh theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện Chỉ thị,
phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh định kỳ 06 tháng báo cáo tình hình, kết quả
thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Tư pháp;
- TT Tỉnh ủy; HĐND tỉnh;
- Chủ tịch; các PCT;
- Các Sở, ban, ngành;
- UBND các huyện, thị, thành phố;
- Đài PT - TH tỉnh; Báo KH;
- Cổng Thông tin Điện tử;
- Lưu: VT, DL.
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Duy Bắc
|