|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH HƯNG YÊN
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 05/CT-UBND
|
Hưng Yên, ngày 21 tháng 8 năm 2015
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG HIỆU
LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC, TẬP TRUNG KHẮC PHỤC YẾU KÉM, THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN DU LỊCH
Trong những
năm qua, được sự quan tâm của cấp uỷ, chính quyền các cấp, sự ủng hộ của toàn
xã hội và sự nỗ lực của các tổ chức, doanh nghiệp và nhân dân, hoạt động du
lịch của tỉnh đã có nhiều chuyển biến tích cực về quy mô, chất lượng, từng bước
thu được những kết quả nhất định, góp phần giải quyết việc làm, tăng nguồn thu
ngân sách và phát triển kinh tế - xã hội địa phương.
Tuy nhiên,
hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh hiện nay vẫn còn một số tồn tại, hạn chế,
nhất là việc lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý nhà nước của chính quyền địa phương còn
chưa nghiêm và quyết liệt; sự phối hợp giữa các ngành có lúc chưa nhất quán,
đồng bộ; tình trạng cạnh tranh không lành mạnh, ăn xin, bán hàng rong, vệ sinh
môi trường tại các điểm di tích, khu du lịch chưa được cải thiện; nhiều tổ
chức, cá nhân kinh doanh du lịch chấp hành chưa nghiêm các quy định của pháp
luật về hoạt động kinh doanh du lịch; công tác quản lý hoạt động kinh doanh lữ
hành, vận chuyển khách du lịch và lưu trú du lịch trên địa bàn tỉnh còn nhiều
bất cập, chậm đổi mới, du lịch phát triển chưa tương xứng với tiềm năng và
thiếu bền vững, từ đó làm ảnh hưởng không tốt đến hình ảnh của du lịch Hưng Yên
nói riêng, du lịch Việt Nam nói chung.
Để thực hiện
Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 02/7/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường
hiệu lực quản lý nhà nước, tập trung khắc phục yếu kém, thúc đẩy phát triển du
lịch; Nghị quyết số 92/NQ-CP ngày 08/12/2014 của Chính phủ về một số giải pháp
đẩy mạnh phát triển du lịch Việt Nam trong thời kỳ mới; Chỉ thị số 18/CT-TTg
ngày 04/9/2013 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác quản lý môi
trường du lịch, bảo đảm an ninh, an toàn cho khách du lịch, Chủ tịch Uỷ ban
nhân dân tỉnh yêu cầu thủ trưởng các sở, ngành tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân
các huyện, thành phố:
1. Tập trung triển khai có hiệu quả Kế hoạch hành động số 91/KH-UBND
ngày 14/5/2015 của Uỷ ban nhân dân tỉnh thực hiện Nghị quyết số 92/NQ-CP ngày
08/12/2014 của Chính phủ, Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 04/9/2013 của Thủ tướng
Chính phủ.
2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố rà soát công tác quản
lý tại các khu, điểm du lịch; tập trung chỉ đạo thực hiện có hiệu quả một số
nhiệm vụ sau:
a) Tăng cường
trách nhiệm quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn, thực hiện các giải pháp
tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, bảo đảm trật tự kỷ cương, văn minh lịch sự; đồng
thời xây dựng kế hoạch, biện pháp cụ thể trong việc cải thiện môi trường du
lịch phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương, tạo môi trường cạnh tranh
lành mạnh, thuận lợi cho hoạt động kinh doanh du lịch, góp phần thúc đẩy phát
triển kinh tế - xã hội.
b) Chỉ đạo Ủy
ban nhân dân các xã, phường, thị trấn: Tăng cường tuyên truyền, vận động nhân
dân tham gia phong trào chung tay cải thiện môi trường tại nơi công cộng, giữ
gìn vệ sinh chung; xây dựng nếp sống văn minh, nâng cao hiểu biết và ý thức
trách nhiệm của các cấp chính quyền, các tổ chức và mọi người dân nhằm tạo môi
trường thân thiện, an toàn, hướng đến sự hài lòng của khách du lịch theo tinh
thần “Nụ cười của khách du lịch chính là tương lai của du lịch Hưng Yên”; phát
động phong trào “Mỗi người dân là một hướng dẫn viên, niềm nở với khách du
lịch”; tổ chức ký cam kết với các doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh dịch vụ du
lịch niêm yết giá công
khai và bán đúng giá niêm yết.
c) Bố trí các
khu vực bán hàng hóa, dịch vụ; tăng cường quản lý, bảo đảm vệ sinh an toàn thực
phẩm, vệ sinh đường phố và tại địa điểm kinh doanh; xử lý nghiêm các tổ chức,
cá nhân kinh doanh dịch vụ lấn chiếm vỉa hè, lòng đường, gây mất cảnh quan, vệ
sinh, trật tự; bố trí các điểm trông giữ xe phù hợp, cắt cử lực lượng trông
coi, nhất là đối với các điểm di tích tập trung đông người.
Chỉ đạo Ban
quản lý các khu, điểm di tích, các điểm dừng chân, trạm xăng triển khai thực
hiện đồng bộ các biện pháp bảo đảm vệ sinh môi trường; bố trí phương tiện, nhân
viên dọn dẹp vệ sinh, thu gom, xử lý rác thải, chất thải. Tiếp tục chỉ đạo việc
xây dựng và hoàn thành hệ thống nhà vệ sinh công cộng đạt chuẩn tại các điểm di
tích, các khu, điểm, tuyến du lịch và những nơi tập trung đông người.
d) Thành lập
đoàn kiểm tra liên ngành, tổ chức kiểm tra định kỳ và thường xuyên vào thời
điểm lễ hội, ngày lễ tết, tháng cao điểm về khách du lịch đối với việc thực
hiện các quy định về văn minh lịch sự, vệ sinh an toàn thực phẩm và an ninh, an
toàn cho khách du lịch tại các khu, điểm du lịch, không để xẩy ra tình trạng
bán hàng rong, hàng giả, hàng kém chất lượng, bán hàng không niêm yết giá, ăn
xin, đeo bám chèo kéo khách, lấn chiếm vỉa hè, lòng đường… Đối với các điểm di
tích tập trung đông người (khu di tích Phố Hiến, Đa Hòa- Dạ Trạch…), cử tổ
thường trực để kiểm tra, ngăn chặn kịp thời các hiện tượng trên.
Tăng cường
thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch, các
khu, điểm du lịch, các điểm dừng chân, trạm xăng không thực hiện đúng các quy
định về vệ sinh môi trường và các tổ chức, cá nhân có hành vi làm mất vệ sinh,
gây ô nhiễm môi trường. Kịp thời thông tin, trao đổi về tình hình thực tế tại
địa phương để giải quyết các vấn đề hiện có, phát sinh trên địa bàn.
3. Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch
a) Tăng cường
công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động du lịch; tổ chức triển khai các
biện pháp nhằm cải thiện môi trường du lịch trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là
thành phố Hưng Yên và các địa phương có hoạt động du lịch, lễ hội sôi động.
b) Đổi mới
công tác xúc tiến, quảng bá du lịch; tăng cường phối hợp với các sở, ngành liên
quan trong việc xúc tiến du lịch; đa dạng hóa và nâng cao chất lượng dịch vụ,
sản phẩm du lịch của tỉnh; đề xuất cơ chế, chính sách phát triển du lịch trên
địa bàn tỉnh.
c) Tăng cường
công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm. Giao Giám đốc Sở Văn hoá, Thể thao
và Du lịch trực tiếp chủ trì đoàn kiểm tra liên ngành của tỉnh, định kỳ hoặc
đột xuất kiểm tra công tác triển khai, tăng cường quản lý đối với hoạt động
kinh doanh du lịch tại các địa phương, nhất là vào thời điểm lễ hội, ngày lễ
tết, tháng cao điểm, các khu, điểm du lịch tập trung đông khách du lịch; trong
quá trình triển khai thực hiện, thường xuyên báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để
kịp thời chỉ đạo hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho địa phương, cá nhân, tổ chức,
doanh nghiệp.
4. Sở Tài chính: Chủ trì,
phối hợp với các sở, ngành, địa phương tăng cường công tác quản lý giá, đăng ký
giá đối với hàng hoá, dịch vụ du lịch trên địa bàn tỉnh, đảm bảo phù hợp với
tình hình thực tế tại địa phương.
5. Sở Công Thương: Chỉ đạo
lực lượng quản lý thị trường tăng cường công tác quản lý thị trường, có kế hoạch
và biện pháp cụ thể phối hợp với các lực lượng chức năng tăng cường kiểm tra,
kiểm soát, phát hiện các hành vi gian lận thương mại, bán hàng giả, hàng kém
chất lượng, hàng quá hạn, hàng không đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm… tại địa
điểm diễn ra các hoạt động văn hoá, thể thao, du lịch, nơi tập trung đông người;
xử lý nghiêm, kịp thời các trường hợp vi phạm.
6. Công an tỉnh: Chỉ đạo
các đơn vị nghiệp vụ và công an các địa phương tăng cường công tác quản lý về
an ninh, trật tự trên địa bàn; phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng và
chính quyền địa phương trong công tác kiểm tra, điều tra và xử lý các vi phạm,
thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước về an ninh trật tự trong lĩnh vực hoạt
động du lịch.
7. Sở Giao thông Vận tải
a) Hướng dẫn,
đôn đốc các đơn vị vận tải kê khai giá cước vận tải, niêm yết giá và kinh doanh
theo giá niêm yết. Xử lý nghiêm các trường hợp tự ý tăng giá khi chưa thực hiện
kê khai lại giá cước theo quy định.
b) Chủ trì,
phối hợp với các ngành liên quan kiểm tra việc thực hiện giá cước vận tải hành
khách trên các tuyến, giá dịch vụ bến bãi, vận chuyển khách tham quan du lịch,
trong đó trọng tâm kiểm tra dịch vụ thu phí đường vào tại Bến cảng đón khách du
lịch Phố Hiến và bến tầu Đa Hòa - Dạ Trạch; chấn chỉnh hoạt động của các hãng
taxi, đặc biệt là ngăn chặn hoạt động của “taxi dù”; chỉ đạo nâng cấp hệ thống
xe buýt, các trạm dừng phục vụ nhân dân và du khách.
c) Tăng cường
kiểm tra đăng kiểm các phương tiện vận chuyển phục vụ khách du lịch nhằm ngăn
chặn, hạn chế tình trạng phương tiện chất lượng kém vẫn hoạt động.
8. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
Tăng cường kiểm tra việc cấp, quản lý các doanh nghiệp đăng ký ngành nghề kinh
doanh liên quan đến du lịch; phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và
các cơ quan liên quan trong việc thẩm định các quy hoạch, dự án đầu tư phát
triển du lịch của tỉnh.
9. Sở Xây dựng: Chủ trì,
phối hợp với các ngành liên quan kiểm tra, hướng dẫn việc lắp đặt các biển chỉ
dẫn, panô đến các khu, điểm du lịch trên địa bàn tỉnh; phối hợp trong việc hoàn
thiện đầu tư xây dựng, nâng cấp Bến cảng đón khách du lịch Phố Hiến trên sông
Hồng.
10. Các sở, ngành,
đoàn thể tỉnh; các tổ chức hiệp hội nghề nghiệp có liên quan
a) Căn cứ chức
năng, nhiệm vụ, chủ động phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch triển
khai thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp phát triển du lịch.
b) Phối hợp
với chính quyền các địa phương tuyên truyền, tạo sự đồng thuận trong nhân dân,
vận động nhân dân tích cực hưởng ứng, tham gia thực hiện các nhiệm vụ phòng,
chống các tệ nạn, hành vi tiêu cực làm ảnh hưởng không tốt đến môi trường kinh
doanh du lịch; lồng ghép nội dung vận động đoàn viên, hội viên ở cơ sở tham gia
phong trào làm lành mạnh môi trường du lịch trong các hoạt động của cơ quan, tổ
chức.
11. Tổ chức thực hiện
a) Thủ trưởng
các sở, ngành, đoàn thể tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố có
trách nhiệm tổ chức triển khai, thường xuyên kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị
này và các nhiệm vụ được phân công tại Kế hoạch hành động số 91/KH-UBND ngày
14/5/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh; định kỳ 3 tháng, 6 tháng và hàng năm báo
cáo tình hình thực hiện Chỉ thị gửi Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch (trước ngày
15 tháng cuối quý) để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Văn hóa, Thể
thao và Du lịch.
b) Ban Chỉ đạo
phát triển du lịch tỉnh phân công thành viên Ban Chỉ đạo định kỳ kiểm tra tình
hình thực hiện Chỉ thị này tại các huyện, thành phố.
c) Giám đốc Sở
Văn hóa, Thể thao và Du lịch có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc
thực hiện Chỉ thị này, hàng năm tổ chức sơ kết tình hình thực hiện, báo cáo Ủy
ban nhân dân tỉnh và Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch./.