|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH GIA LAI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
02/CT-UBND
|
Gia
Lai, ngày 04 tháng 02 năm 2016
|
CHỈ THỊ
VỀ
TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG BIÊN CHẾ, SỐ LƯỢNG NGƯỜI LÀM VIỆC TRONG
CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP VÀ CÁC TỔ CHỨC HỘI
Trong những năm qua, các Sở, ban
ngành, đoàn thể tỉnh; các huyện, thị xã, thành phố; các đơn vị sự nghiệp thuộc
tỉnh và các tổ chức Hội được giao biên chế (sau đây gọi tắt là các cơ quan, đơn
vị, tổ chức) đã cơ bản thực hiện tốt các quy định của cấp trên về quản lý, sử
dụng biên chế, số lượng người làm việc và chỉ tiêu hợp đồng lao động, theo Nghị
định số 68/2000/NĐ-CP được cấp thẩm quyền giao (sau đây gọi chung là biên chế,
số lượng người làm việc). Tuy nhiên, công tác quản lý, sử dụng biên chế, số
lượng người làm việc tại một số cơ quan, đơn vị, tổ chức chưa thật sự hiệu quả,
từ đó, ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy chính
quyền các cấp, chưa cải thiện rõ chất lượng và năng lực đội ngũ cán bộ, công
chức, viên chức của tỉnh.
Để công tác quản lý, sử dụng biên
chế, số lượng người làm việc trong các cơ quan, đơn vị, tổ chức đảm bảo đúng
các quy định của Trung ương về tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế, cơ cấu lại
đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức gắn với xác định danh mục vị trí việc làm,
cải cách chế độ công vụ công chức; Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ thị:
1. Thủ
trưởng các cơ quan, đơn vị, tổ chức phải nâng cao trách nhiệm người đứng đầu
trong nghiên cứu, quán triệt, chấp hành, phổ biến, chỉ đạo cấp dưới thực hiện
nghiêm túc chủ trương của Đảng, quy định của Chính phủ về sắp xếp tổ chức bộ
máy, tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức gắn
với xác định vị trí việc làm và đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức tại
Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị, Kế hoạch số 2218/QĐ-TTg
ngày 10/12/2015 của Thủ tướng Chính phủ, các Nghị định của Chính phủ (số
108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014, số 21/2010/NĐ-CP ngày 08/3/2010, số 41/2012/NĐ-CP
ngày 08/5/2012, số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013)... và các văn bản chỉ đạo liên
quan khác. Trong đó, phải lưu ý quán triệt thực hiện nghiêm một số nội dung
trọng tâm sau:
- Không được tuyển dụng, sử dụng hoặc
đề xuất cấp thẩm quyền tuyển dụng, sử dụng công chức, viên chức vượt quá chỉ
tiêu biên chế được cấp thẩm quyền giao cho từng cơ quan, đơn vị.
- Thực hiện tuyển dụng, bố trí sử
dụng, điều động, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng và các chế độ chính sách khác
cho cán bộ, công chức, viên chức phải xuất phát từ nhu cầu công việc, đúng vị
trí việc làm được cấp thẩm quyền phê duyệt, đạt tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ
và chức danh nghề nghiệp, phù hợp cơ cấu công chức, viên chức, cơ cấu chức
danh, cơ cấu cán bộ nữ, cơ cấu cán bộ người dân tộc thiểu số;
- Hằng năm tổ chức thực hiện đánh
giá, phân loại đối với cán bộ, công chức, viên chức theo đúng quy định của Nghị
định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ; đề cao nguyên tắc: mức độ
hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu không được cao hơn mức độ hoàn thành
nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, đơn vị.
- Hồ sơ, Đề án trình cấp có thẩm
quyền xem xét, thành lập tổ chức mới và phê duyệt Đề án vị trí việc làm phải
đảm bảo xây dựng đúng, phù hợp các quy định về quy hoạch, điều kiện và sự cần
thiết do yêu cầu của thực tiễn.
- Đảm bảo đúng số lượng và tỷ lệ tinh
giản biên chế theo Đề án và lộ trình tinh giản biên chế đã được cấp thẩm quyền
phê duyệt; chủ động điều tiết theo thẩm quyền hoặc đề xuất cấp thẩm quyền điều
tiết lại biên chế trong các cơ quan, tổ chức trực thuộc (kể cả trong trường hợp
thành lập tổ chức mới; tăng quy mô trường, lớp, giường bệnh...) để sử dụng thật
sự hiệu quả biên chế được giao.
- Thực hiện nghiêm quy định về sử
dụng lại biên chế (sau khi đã có quyết định giải quyết chính sách tinh giản
hoặc cho nghỉ hưu đúng tuổi, thôi việc và văn bản thông báo của cơ quan thẩm
quyền) theo nguyên tắc số cán bộ, công chức, viên chức tuyển dụng mới không quá
50% số biên chế đã giảm; công chức, viên chức được tuyển dụng mới từ biên chế
tinh giản phải có chất lượng tốt hơn so với trước khi tinh giản.
2. Giám
đốc Sở Nội vụ chịu trách nhiệm:
- Giúp UBND tỉnh thường xuyên hướng
dẫn, đôn đốc, kiểm tra, kiểm soát việc chấp hành các quy định của pháp luật về
quản lý, sử dụng biên chế, số lượng người làm việc trong các cơ quan, đơn vị,
tổ chức và việc triển khai thực hiện các chỉ đạo cụ thể nêu trên của UBND tỉnh;
chủ động có văn bản uốn nắn, chấn chỉnh và kịp thời đề xuất UBND tỉnh xử lý
trách nhiệm người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, tổ chức không thực hiện nghiêm
và để xảy ra sai phạm.
- Thẩm định chặt chẽ và khẩn trương
trình UBND tỉnh phê duyệt Đề án vị trí việc và cơ cấu công chức, cơ cấu chức
danh nghề nghiệp và Đề án tinh giản biên chế giai đoạn 2015-2021 của tỉnh để các
cơ quan, đơn vị, tổ chức có cơ sở triển khai thực hiện.
- Thẩm định chặt chẽ và nêu chính
kiến rõ ràng để cấp thẩm quyền xem xét, quyết định đối với các hồ sơ thành lập
tổ chức mới, hồ sơ điều chỉnh vị trí việc làm.
- Triển khai mô tả vị trí việc làm, khối
lượng công việc để xác định biên chế, số lượng người làm việc phù hợp chức
năng, nhiệm vụ và quy mô của từng cơ quan, đơn vị, tổ chức.
- Kiểm soát, tham mưu, đề xuất đúng
quy định về số lượng cấp phó trong các tổ chức; đề xuất việc giảm số lượng công
chức, viên chức nhóm hỗ trợ, phục vụ (nhân viên văn phòng, kế toán, văn thư lưu
trữ, thủ quỹ, lái xe...) gắn với sắp xếp bộ máy, giảm đầu mối bên trong của các
cơ quan, đơn vị, tổ chức.
- Kịp thời đề xuất UBND tỉnh giao
biên chế được phép sử dụng lại hằng năm sau khi đã tinh giản biên chế; đồng
thời, kiểm soát chặt chẽ việc xác định nhu cầu tuyển dụng, sử dụng biên chế, số
lượng người làm việc được giao; chú ý bố trí biên chế hợp lý và đề xuất hình
thức phù hợp để tuyển dụng công chức, viên chức có chất lượng cao hơn trước khi
tinh giản; tuyển dụng đủ cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số theo cơ cấu
do Trung ương quy định.
- Phối hợp với Sở Tài chính kiểm soát
kỹ việc giữ ổn định biên chế, kinh phí được cấp trong các tổ chức hội đến hết
năm 2016. Từ năm 2017, đề xuất cấp thẩm quyền thực hiện khoán hoặc hỗ trợ kinh
phí để thực hiện các nhiệm vụ được Đảng và nhà nước giao cho các tổ chức hội.
- Tổ chức kiểm tra, thanh tra theo
thẩm quyền việc thực hiện Đề án tinh giản biên chế của cơ quan, đơn vị, tổ chức
và định kỳ hàng năm tổng hợp kết quả, đánh giá tình hình thực hiện báo cáo Ủy
ban nhân dân tỉnh, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính theo quy định.
3. Giám
đốc Sở Tài chính có trách nhiệm:
Chủ trì phối hợp với Sở Nội vụ rà
soát, phân loại các đơn vị sự nghiệp công lập theo mức độ tự chủ, mức độ được
sử dụng ngân sách nhà nước, đề xuất định mức kinh tế kỹ thuật trong cung ứng
dịch vụ công, cơ chế đặt hàng, đấu thầu thay thế dần hình thức giao kinh phí
theo biên chế, chậm nhất trong quý II/2016.
Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ
trưởng các sở, ban ngành, đoàn thể tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành
phố; Thủ trưởng các đơn vị sự nghiệp và người đứng đầu các tổ chức hội chủ động
thực hiện nghiêm các yêu cầu, nhiệm vụ được giao trong Chỉ thị này và thực hiện
đầy đủ công tác báo cáo, thống kê theo quy định và hướng dẫn của Sở Nội vụ.
Giao Sở Nội vụ có trách nhiệm theo
dõi, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực hiện Chỉ thị, định kỳ báo cáo kết
quả về Ủy ban nhân dân tỉnh để theo dõi, chỉ đạo. Quá trình triển khai thực
hiện có khó khăn, vướng mắc hoặc có kiến nghị, đề xuât sửa đổi, bổ sung; yêu
cầu các cơ quan, đơn chức kịp thời báo cáo về UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) để tổng
hợp, xem xét./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng Chính phủ;
- Bộ Nội vụ;
- Bộ Tài chính;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Ban Tổ chức Tỉnh ủy;
- Các sở, ban ngành, đoàn thể,
ĐVSN thuộc tỉnh;
- UBND các huyện, thị xã, thành
phố;
- Các tổ chức Hội (giao SNV sao
gửi);
- Lưu: VT, HCQT, NC.
|
CHỦ
TỊCH
Võ Ngọc Thành
|