BÁO CÁO
BỔ SUNG, HOÀN THIỆN PHƯƠNG ÁN SẮP XẾP, TINH GỌN TỔ CHỨC BỘ
MÁY CỦA CHÍNH PHỦ
(Thực hiện theo ý kiến kết luận của Bộ Chính trị tại Văn bản
số 13038-CV/VPTW ngày 10/01/2025 của Văn phòng Trung ương Đảng)
Kính gửi: Ban Chỉ đạo
của Chính phủ về tổng kết việc thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW
Căn cứ ý kiến của Bộ
Chính trị tại Văn bản số 13038-CV/VPTW ngày 10/01/2025 của Văn phòng Trung ương
Đảng về kết luận phiên họp Bộ Chính trị ngày 10/01/2025 về phương án sắp xếp,
tinh gọn tổ chức bộ máy của Chính phủ, Bộ Nội vụ (cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo)
báo cáo Ban Chỉ đạo của Chính phủ về việc bổ sung, hoàn thiện báo cáo tổng kết
Nghị quyết số 18-NQ/TW và phương án sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của Chính
phủ như sau:
I. VỀ
TÊN GỌI CỦA CÁC BỘ, CƠ QUAN NGANG BỘ, CƠ QUAN THUỘC CHÍNH PHỦ
Tiếp thu ý kiến của Bộ
Chính trị về tên gọi sau hợp nhất của một số bộ, cụ thể như sau:
1. Giữ nguyên tên Bộ
Tài chính sau khi hợp nhất Bộ Kế hoạch và
Đầu tư và Bộ Tài chính.
2. Giữ nguyên tên Bộ Nội vụ sau khi hợp nhất Bộ Lao động
- Thương binh và Xã hội và Bộ Nội vụ.
3. Giữ nguyên tên Bộ
Xây dựng sau khi hợp nhất Bộ Giao thông vận
tải và Bộ Xây dựng.
4. Giữ nguyên tên Bộ
Khoa học và Công nghệ sau khi hợp nhất Bộ
Thông tin và Truyền thông và Bộ Khoa học và Công nghệ).
5. Giữ nguyên tên Bộ
Văn hóa, Thể thao và Du lịch sau khi tiếp nhận
chức năng quản lý nhà nước về báo chí từ Bộ Thông tin và Truyền thông.
6. Thành lập Bộ Dân tộc
và Tôn giáo trên cơ sở Ủy ban Dân tộc tiếp
nhận thêm chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về tôn giáo từ Bộ
Nội vụ.
7. Các Bộ, ngành khác tiếp tục giữ tên gọi như đề xuất tại Báo
cáo số 3792-BC/BCSĐCP ngày 31/12/2024 của Ban cán sự đảng Chính phủ, cụ thể: Bộ
Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Ngoại giao, Bộ Y tế, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ
Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Tư pháp, Bộ Công Thương, Văn phòng Chính phủ, Thanh
tra Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ
Việt Nam, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Đài Truyền hình hình Việt Nam,
Đài Tiếng nói Việt Nam, Thông tấn xã Việt Nam.
II. VỀ
ĐIỀU CHUYỂN CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA MỘT SỐ BỘ, CƠ QUAN NGANG BỘ,
CƠ QUAN THUỘC CHÍNH PHỦ
1. Tiếp thu ý kiến của
Bộ Chính trị về việc điều chuyển một số chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy như
sau:
1.1. Chuyển chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy quản lý nhà nước
về báo chí từ Bộ Thông tin và Truyền thông sang Bộ Văn hóa, Thể
thao và Du lịch.
1.2. Chuyển chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy quản lý nhà nước
về giảm nghèo từ Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội sang Bộ Nông
nghiệp và Môi trường.
1.3. Điều chỉnh sửa đổi, chức năng, nhiệm vụ của Viện Nghiên cứu
Chiến lược và Chính sách kinh tế - tài chính không bao gồm chức năng, nhiệm vụ
của Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (do Bộ Chính trị đã quyết định
chuyển Viện này về Ban Chính sách, chiến lược Trung ương).
1.4. Kết thúc hoạt động của Ủy ban Quản lý vốn Nhà nước tại
doanh nghiệp; chuyển 18 tập đoàn, tổng công ty hiện đang giao cho Ủy ban Quản
lý vốn nhà nước quản lý về Bộ Tài chính quản lý; chuyển Tổng công ty Viễn thông
Mobifone về Bộ Công an quản lý (tổ chức đảng của Tổng công ty chuyển về trực
thuộc Đảng ủy Công an Trung ương).
2. Về một số chức
năng, nhiệm vụ theo đề xuất của Bộ Công an
2.1. Chuyển 03 nhóm
chức năng, nhiệm vụ về Bộ Công an quản lý (không làm tăng đầu mối của Bộ Công
an), gồm:
a) Chức năng, nhiệm vụ quản
lý nhà nước về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy và
phòng, chống tệ nạn xã hội (đang giao cho Bộ Lao động - Thương binh và
Xã hội quản lý).
b) Nhiệm vụ quản lý nhà
nước về lý lịch tư pháp và thực hiện dịch vụ công cấp Phiếu lý lịch tư
pháp (đang giao cho Bộ Tư pháp quản lý).
c) Nhiệm vụ về sát
hạch, cấp Giấy phép lái xe cơ giới đường bộ (đang giao cho Bộ Giao
thông vận tải quản lý).
2.2. Đối với 04 nhiệm vụ còn lại (theo đề xuất của Bộ
Công an tại Văn bản số 3838-CV/ĐUCA ngày 18/12/2024), gồm: (1) Nhiệm vụ bảo
đảm an ninh, trật tự ở khu vực biên giới, cửa khẩu; (2) Nhiệm vụ
quản lý nhà nước về xuất nhập cảnh; (3) Nhiệm vụ bảo đảm an toàn thông tin, an
ninh mạng; (4) Nhiệm vụ bảo đảm an ninh hàng không); Đề nghị Ban Chỉ đạo của
Chính phủ cho ý kiến về nội dung này để làm cơ sở hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ
của Bộ Công an và các Bộ, ngành có liên quan.
III. VỀ
SẮP XẾP, TINH GỌN TỔ CHỨC BÊN TRONG CỦA CÁC BỘ, CƠ QUAN NGANG BỘ
Trên cơ sở kết luận của Bộ
Chính trị, đề nghị tiếp tục sắp xếp, tinh gọn tổ chức bên trong của một số Bộ,
cơ quan ngang Bộ theo hướng sau:
1. Bộ
Tài chính
- Tổ chức lại Tổng cục
Thuế thành Cục Thuế (có 12 ban/phòng) và sắp xếp, cơ cấu lại Cục
Thuế của 63 tỉnh, thành phố thành 20 Chi cục Thuế khu vực; sắp xếp, cơ
cấu lại 420 Chi cục Thuế cấp huyện và khu vực liên huyện thành 350 Đội thuế khu
vực liên huyện. Sau sắp xếp dự kiến giảm khoảng 1.005/4.141 đầu mối (24,27%).
- Tổ chức lại Tổng cục Hải
quan thành Cục Hải quan (có 12 ban/phòng) và sắp xếp, cơ cấu lại 35
Cục Hải quan khu vực thành 20 Chi cục Hải quan khu vực; sắp xếp, cơ cấu
lại 181 Chi cục hải quan thành 165 Hải quan cửa khẩu/ngoài cửa khẩu, là tổ chức
cấp đội. Sau sắp xếp dự kiến giảm khoảng 485/902 đầu mối (53,77%).
- Tổ chức lại Kho bạc Nhà
nước (cấp tổng cục) thành Kho bạc Nhà nước, là tổ chức tương đương cấp cục
(10 ban/phòng) và sắp xếp, cơ cấu lại 63 Kho bạc nhà nước cấp tỉnh
thành 20 Kho bạc Nhà nước khu vực, là tổ chức cấp chi cục. Sau sắp xếp
dự kiến giảm khoảng 431/1.049 đầu mối (41,09%).
- Tổ chức lại Tổng cục Dự
trữ Nhà nước thành Cục Dự trữ nhà nước (có 07 ban); sắp xếp, cơ cấu
lại 22 Dự trữ nhà nước khu vực thành 15 Chi cục Dự trữ Nhà nước khu vực.
- Tổ chức lại Tổng cục Thống
kê thành Cục Thống kê (có 14 đơn vị) và sắp xếp, cơ cấu lại 63
Cục Thống kê cấp tỉnh thành 63 Chi cục Thống kê cấp tỉnh; sắp xếp,
cơ cấu lại 565 Chi cục Thống kê cấp huyện thành 480 Đội hoạt động theo mô hình
liên huyện (giảm 15% đầu mối).
- Tổ chức lại Bảo hiểm xã
hội Việt Nam thành đơn vị sự nghiệp công lập, có 14 ban (giảm 07 đơn vị); sắp xếp,
cơ cấu lại đầu mối bên trong của 63 Bảo hiểm xã hội cấp tỉnh thành 35 Bảo
hiểm xã hội khu vực; sắp xếp, cơ cấu lại 640 Bảo hiểm xã hội cấp huyện
xuống còn 350 Bảo hiểm xã hội liên huyện, bỏ 147 Tổ nghiệp vụ (giảm 651/1.465
đầu mối, tương đương với 44,4%).
2. Bộ
Xây dựng: Hợp nhất Cục Kinh tế xây dựng, Cục Quản lý hoạt động xây dựng
của Bộ XD và Cục Quản lý đầu tư xây dựng của Bộ GTVT thành Cục Kinh tế - Quản
lý đầu tư xây dựng.
3. Bộ
Nông nghiệp và Môi trường
- Sáp nhập Trường Cán bộ
quản lý nông nghiệp và Phát triển nông thôn vào Học viện Nông nghiệp Việt Nam.
- Sáp nhập Trường Đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ tài nguyên và môi trường vào Đại học Tài nguyên và Môi trường.
4. Bộ Giáo dục và Đào tạo: Hợp nhất Vụ Giáo dục
Tiểu học và Vụ Giáo dục Trung học thành Vụ Giáo dục phổ thông; đồng thời tiếp
nhận thêm một số nhiệm vụ của Vụ Giáo dục dân tộc.
5. Bộ Y tế: Kết thúc hoạt động của Cục Quản lý Y, Dược cổ truyền và
chuyển chức năng, nhiệm vụ về các đơn vị chuyên ngành thuộc Bộ Y tế.
6. Bộ Ngoại giao: Hợp nhất Vụ Chính sách đối ngoại với
Vụ Ngoại giao văn hóa và UNESCO.
7. Bộ Dân tộc và Tôn giáo: Giữ nguyên tên Ban
Tôn giáo Chính phủ để tránh gây ảnh hưởng lớn đến hoạt động của cơ quan, đơn vị
sau sắp xếp.
8. Bộ
Công Thương: Hợp nhất Vụ Thị trường châu Âu - châu Mỹ và Vụ Thị trường
châu Á - châu Phi thành Vụ Thị trường nước ngoài.
9. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch: Đổi tên Trung tâm
Công nghệ thông tin thành Trung tâm Chuyển đổi số Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
10.
Văn phòng Chính phủ
- Hợp nhất Vụ Tổng hợp và
Vụ Thư ký - Biên tập thành Vụ Tổng hợp - Thư ký.
- Tổ chức lại Cổng Thông
tin điện tử Chính phủ thành đơn vị sự nghiệp công lập, chuyển chức năng, nhiệm
vụ về công báo về các đơn vị thuộc Văn phòng Chính phủ.
11. Thanh tra Chính phủ: Đề nghị Thanh tra
Chính phủ chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan tiếp tục nghiên cứu,
đánh giá kỹ tác động và hoàn thiện Đề án sắp xếp hệ thống cơ quan thanh tra
theo cấp hành chính tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, báo cáo Bộ Chính trị
ngày 17/01/2025.
* Kết quả sắp xếp,
tinh gọn tổ chức bộ máy của Chính phủ
- Về tổ chức bộ máy
của Chính phủ khóa XV (nhiệm kỳ 2021-2026): Trên cơ sở tiếp tục sắp xếp,
tinh gọn tổ chức bộ máy của các Bộ, ngành nêu trên, tổ chức bộ máy của Chính phủ
khóa XV (nhiệm kỳ 2021-2026) được tinh gọn như sau:
+ Có 14 Bộ, 03 cơ
quan ngang Bộ (giảm 05 Bộ, cơ quan ngang Bộ), gồm: (1) Bộ Quốc
phòng; (2) Bộ Công an; (3) Bộ Tư pháp; (4) Bộ Công Thương; (5) Bộ Văn hóa, Thể
thao và Du lịch; (6) Bộ Ngoại giao; (7) Bộ Giáo dục và Đào tạo; (8) Bộ Y tế;
(9) Bộ Tài chính; (10) Bộ Xây dựng; (11) Bộ Nông nghiệp và Môi trường; (12) Bộ
Khoa học và Công nghệ; (13) Bộ Nội vụ; (14) Bộ Dân tộc và Tôn giáo; (15) Văn
phòng Chính phủ; (16) Thanh tra Chính phủ; (17) Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.
+ Có 05 cơ quan thuộc
Chính phủ (giảm 03 cơ quan thuộc Chính phủ), gồm: (1) Viện Hàn lâm
Khoa học và Công nghệ Việt Nam; (2) Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam; (3)
Đài Truyền hình hình Việt Nam; (4) Đài Tiếng nói Việt Nam; (5) Thông tấn xã Việt
Nam.
- Về tổ chức
bên trong các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ sau sắp xếp: Thực
hiện nguyên tắc sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của Chính phủ, Ban cán sự đảng
Chính phủ đã chỉ đạo sắp xếp, tinh gọn đầu mối tổ chức bên trong đối với các cơ
quan[1], kết quả cụ thể
như sau:
+ Giảm 13/13 tổng cục
và tổ chức tương đương.
+ Giảm 518 cục và tổ
chức tương đương (trong đó, giảm
59 cục và tương đương thuộc Bộ, cơ quan ngang Bộ, giảm 459 cục và
tương đương thuộc tổng cục).
+ Giảm 218 vụ và tổ
chức tương đương (trong đó, giảm 120 vụ và tương đương thuộc
Bộ, cơ quan ngang Bộ, giảm 98 vụ và tương đương thuộc tổng cục).
+ Giảm 2.958 chi cục
và tương đương.
+ Giảm 201 đơn vị sự
nghiệp công lập (bao gồm các đơn vị sự nghiệp công lập không
quy định trong Nghị định quy định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu
tổ chức của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ).
IV. TỔ
CHỨC THỰC HIỆN
Căn cứ yêu cầu cuộc họp Bộ
Chính trị ngày 10/01/2025, Ban Chấp hành Trung ương sẽ họp vào ngày
23-24/01/2025, dự kiến Quốc hội sẽ tổ chức phiên họp vào khoảng thời gian từ
ngày 12-17/02/2025, theo đó, Bộ Nội vụ báo cáo Ban Chỉ đạo để chỉ đạo các Bộ,
ngành triển khai hoàn thiện một số nội dung sau:
1. Trên cơ sở phương án sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của
Chính phủ nêu tại Mục III Văn bản này, đề nghị các Bộ, cơ
quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ hoàn thiện Đề án cơ cấu, sáp nhập, hợp
nhất và tinh gọn tổ chức bộ máy bên trong (kèm theo dự thảo Nghị định quy định
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ, ngành mình), gửi Bộ Nội
vụ trước ngày 15/01/2025.
2. Đối với 06 Bộ, ngành: Văn phòng Chính phủ, Đài Truyền
hình Việt Nam, Thông tấn xã Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Viện Hàn lâm Khoa
học xã hội Việt Nam, Viện Hàn lâm Khoa học và
Công nghệ Việt Nam: Đề nghị các cơ
quan nêu trên chủ động trình Chính phủ (hoặc trình Bộ quản lý ngành để trình
Chính phủ đối với cơ quan thuộc Chính phủ: Bộ Khoa học và Công nghệ trình
Nghị định của 02 Viện Hàn lâm, Bộ Thông tin và Truyền thông trinh
Nghị định của 02 đài và Thông tấn xã Việt Nam) dự thảo Nghị định quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức cơ quan mình để Chính phủ ban hành, kịp
thời công bố trước ngày 20/01/2025.
3. Đối với 14 Bộ, ngành còn lại, gồm: Bộ Tài chính (sau
hợp nhất); Bộ Xây dựng (sau hợp nhất); Bộ Nông nghiệp và Môi trường; Bộ Khoa học
và Công nghệ (sau hợp nhất); Bộ Nội vụ (sau hợp nhất); Bộ Dân tộc và Tôn giáo;
Bộ Công Thương; Bộ Tư pháp; Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Bộ Ngoại giao; Bộ
Giáo dục và Đào tạo; Bộ y tế; Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; Thanh tra Chính phủ:
Đề nghị các Bộ, cơ quan ngang Bộ nêu trên chủ động hoàn thiện dự thảo Nghị
định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của cơ quan mình,
trình Chính phủ ban hành ngay sau khi Ban Chấp hành Trung ương Đảng có kết luận
để kịp thời sau kỳ họp bất thường Quốc hội (dự kiến từ ngày 12-17/02/2025),
Chính phủ sẽ công bố Nghị định.
4. Đối với Bộ Công an, Bộ Quốc phòng: Thực hiện theo chỉ đạo
của Bộ Chính trị.
5. Đề nghị Bộ Tài chính khẩn trương hoàn thiện hồ sơ sửa đổi,
bổ sung Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại
doanh nghiệp, báo cáo Chính phủ để trình Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp
giữa tháng 02/2025.
V. MỘT
SỐ NỘI DUNG XIN Ý KIẾN BAN CHỈ ĐẠO
1. Về nội dung bổ sung hoàn thiện phương án sắp xếp,
tinh gọn tổ chức bộ máy của Chính phủ nêu trên.
2. Dự thảo Báo cáo của Ban cán sự đảng Chính phủ trình Ban Chấp
hành Trung ương về tình hình, tiến độ triển khai tổng kết Nghị quyết số
18-NQ/TW và phương án sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của Chính phủ (kèm
theo).
3. Dự thảo Báo cáo của Ban cán sự đảng Chính phủ về tổng kết
việc thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, gửi Ban Chấp hành Trung ương (kèm
theo).
4. Dự thảo Văn bản đề nghị các Bộ ngành thực hiện sắp xếp,
tinh gọn tổ chức bộ máy theo ý kiến chỉ đạo của Bộ Chính trị (kèm theo).
5. Dự thảo Văn bản đề nghị các địa phương thực hiện sắp xếp,
tinh gọn tổ chức bộ máy (kèm theo).
6. Đề nghị giao Thanh tra Chính phủ chủ trì, phối hợp với các
Bộ, ngành liên quan tiếp tục nghiên cứu, đánh giá kỹ tác động và hoàn thiện Đề
án sắp xếp hệ thống cơ quan thanh tra theo cấp hành chính tinh gọn, hoạt động
hiệu lực, hiệu quả, báo cáo Bộ Chính trị vào ngày 17/01/2025.
Bộ Nội vụ kính báo cáo
Ban Chỉ đạo của Chính phủ xem xét, quyết định./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Văn phòng Chính phủ (để p/hợp);
- Bộ trưởng;
- TT. Trương Hải Long;
- Lưu: VT, TCBC.
|
BỘ TRƯỞNG
Phạm Thị Thanh Trà
|