|
BỘ TÀI CHÍNH-BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
-----
|
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
-------
|
|
Số: 47/2008/TTLT-BTC-BTNMT
|
Hà
Nội, ngày 9 tháng 6 năm 2008
|
THÔNG TƯ LIÊN TỊCH
HƯỚNG DẪN SỬ DỤNG KINH PHÍ CHO HOẠT ĐỘNG KIỂM KÊ DIỆN TÍCH ĐẤT
ĐANG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐƯỢC NHÀ NƯỚC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT
Căn cứ Nghị định
số 60/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 6 năm 2003 của
Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật
Ngân sách Nhà nước;
Căn cứ Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg
ngày 14 tháng 12 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc kiểm kê quỹ đất đang
quản lý, sử dụng của các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất;
Liên tịch Bộ Tài chính - Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng
dẫn sử dụng kinh phí cho hoạt động kiểm kê diện tích đất đang quản lý, sử dụng
của các tổ chức được nhà nước giao đất, cho thuê đất như sau:
I. QUY ĐỊNH CHUNG
1. Phạm vi kiểm kê
diện tích đất đang quản lý, sử dụng của các tổ chức được tiến hành trên phạm vi
cả nước theo từng tổ chức có quản lý, sử dụng đất trong đơn vị hành chính;
trong đó xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) là đơn vị cơ bản để tiến
hành kiểm kê các tổ chức quản lý, sử dụng đất trên địa bàn địa phương mình. Kết
quả kiểm kê cấp xã là cơ sở để tổng hợp số liệu kiểm kê cấp huyện, tỉnh, cả nước.
2. Đối tượng kiểm
kê là các loại đất do các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị-xã
hội, tổ chức chính trị xã hội-nghề nghiệp, tổ chức sự nghiệp công, tổ chức kinh
tế (sau đây gọi chung là các tổ chức) đang quản lý, sử dụng mà được Nhà nước
giao đất hoặc cho thuê đất.
Đối với đất an
ninh, quốc phòng, việc rà soát ranh giới, cắm mốc ranh giới, xác định tổng
diện tích đất, rà soát lại số liệu kiểm kê chi tiết đã thực hiện trong kỳ kiểm
kê đất đai năm 2005, thực hiện và báo cáo theo tiêu chí, biểu mẫu hướng dẫn của
Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Riêng đất do các
Ban Quản lý rừng và các Công ty nông, lâm nghiệp thực hiện theo quy định tại
Nghị định số 170/2004/NĐ-CP ngày 22/9/2004 về
sắp xếp, đổi mới và phát triển nông trường quốc doanh, Nghị định số 200/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 của Chính phủ về sắp
xếp, đổi mới và phát triển lâm trường quốc doanh và theo ý kiến chỉ đạo của Thủ
tướng Chính phủ tại Thông báo số 198/TB-VPCP
ngày 28/11/2006 và công văn số 3100/VPCP-NN ngày 7/6/2007 của Văn phòng Chính
phủ.
3. Kinh phí cho
các hoạt động kiểm kê diện tích đất đang quản lý, sử dụng của các tổ chức được
Nhà nước giao đất, cho thuê đất của Bộ Tài nguyên và Môi trường từ nguồn dự
phòng ngân sách trung ương năm 2008. Kinh phí cho các hoạt động kiểm kê diện
tích đất đang quản lý, sử dụng của các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê
đất của địa phương, từ nguồn ngân sách địa phương năm 2008 (bao gồm từ dự phòng chi ngân sách địa phương; tiết kiệm chi thường xuyên theo chỉ
đạo của Chính phủ; tăng thu ngân sách địa phương nếu có sau khi đã dành nguồn để
thực hiện cải cách tiền lương theo chế độ quy định); đối với
các địa phương có khó khăn về nguồn kinh phí, ngân sách trung ương sẽ hỗ trợ một
phần theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ (nếu có), bằng hình thức bổ sung
có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương.
4. Các cơ quan,
đơn vị, cá nhân sử dụng kinh phí cho các hoạt động kiểm kê diện tích đất đang
quản lý, sử dụng của các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, phải
theo đúng nội dung đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, đúng chế độ, tiết kiệm
và có hiệu quả; chịu sự kiểm tra, kiểm soát của cơ quan chức năng có thẩm quyền;
thực hiện thanh quyết toán kinh phí kiểm kê theo quy định hiện hành.
1. Nội dung chi hoạt
động kiểm kê diện tích đất đang quản lý, sử dụng của các tổ chức được Nhà nước
giao đất, cho thuê đất:
a) Nội dung chi ở
trung ương (Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện):
- Xây dựng dự án;
- Tập huấn kiểm kê
đến cấp tỉnh; in ấn tài liệu hướng dẫn kiểm kê;
-Tổng hợp số liệu
kiểm kê diện tích đất của các tổ chức trên phạm vi cả nước;
- Báo cáo kết quả
thực hiện kiểm kê và tình hình sử dụng đất của các tổ chức trên phạm vi cả nước.
- Tổng kết, công bố
số liệu kiểm kê;
- Chỉ đạo, kiểm
tra việc triển khai kiểm kê diện tích đất đang quản lý, sử dụng của các tổ chức
được Nhà nước giao đất, cho thuê đất ở địa phương.
b) Nội dung chi ở
địa phương:
(1) Nội dung công
việc thực hiện ở cấp tỉnh:
- Xây dựng phương
án kiểm kê diện tích đất của các tổ chức được nhà nước giao đất, cho thuê đất
thực hiện trong toàn tỉnh (bao gồm cả cấp huyện, xã);
- Tổ chức hội nghị
triển khai, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ (bao gồm cả cấp huyện, xã);
- Tuyên truyền
trên các phương tiện thông tin đại chúng;
- Trích lục thửa đất
(bằng công nghệ tin học) của tổ chức đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất hoặc chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng đã có bản đồ địa
chính hoặc bản trích đo địa chính khu đất của tổ chức để chuyển cho cấp xã;
- Đo đạc, chỉnh lý
bản trích lục thửa đất của tổ chức đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
hoặc khu đất đã được đo vẽ bản đồ địa chính, trích đo địa chính, nhưng có biến
động để chuyển cho cấp xã;
- Trích đo thửa đất
của tổ chức ở nơi chưa có bản đồ địa chính hoặc chưa có bản trích đo địa chính
để chuyển cho cấp xã;
- In, nhân sao và
cấp phát mẫu biểu kiểm kê (bao gồm cả cấp huyện, xã);
- Chỉ đạo, hướng dẫn,
đôn đốc, kiểm tra cấp huyện, xã thực hiện kiểm kê đất các tổ chức đóng trên địa
bàn;
- Thẩm định kết quả
kiểm kê diện tích đất các tổ chức thực hiện ở cấp huyện;
- Xây dựng bộ số
liệu kiểm kê diện tích đất các tổ chức của cấp tỉnh trên cơ sở tổng hợp kết quả
kiểm kê của cấp huyện;
- Kiểm tra, xác nhận
kết quả tổng hợp số liệu kiểm kê toàn tỉnh;
- Xây dựng báo cáo
kết quả kiểm kê diện tích đất của các tổ chức trên địa bàn cấp tỉnh;
- Nhân sao, giao nộp
sản phẩm.
(2) Nội dung công
việc thực hiện ở cấp huyện:
- Chỉ đạo, hướng dẫn,
đôn đốc, kiểm tra cấp xã thực hiện kiểm kê đất các tổ chức đóng trên địa bàn;
- Thẩm định kết quả
kiểm kê diện tích đất các tổ chức thực hiện ở cấp xã;
- Xây dựng bộ số
liệu kiểm kê diện tích đất các tổ chức của cấp huyện trên cơ sở tổng hợp kết quả
kiểm kê cấp xã;
- Kiểm tra, xác nhận
kết quả tổng hợp số liệu kiểm kê toàn huyện;
- Xây dựng báo cáo
kết quả kiểm kê diện tích đất của các tổ chức trên địa bàn cấp huyện;
- Nhân sao, giao nộp
sản phẩm.
(3) Nội dung công
việc thực hiện ở cấp xã:
- Thu thập tài liệu
có liên quan, lập danh sách các tổ chức trên địa bàn;
- Phát phiếu điều
tra và hướng dẫn cách kê khai cho các tổ chức trên địa bàn;
- Thu nhận kết quả
kê khai của các tổ chức đóng trên địa bàn;
- Đối soát, kiểm
tra hồ sơ giao đất, cho thuê đất của tổ chức với kết quả kê khai của các tổ chức,
trường hợp có sai khác phải kiểm tra ngoài thực địa;
- Tổng hợp số liệu
kiểm kê diện tích đất đang quản lý, sử dụng của các tổ chức trên địa bàn cấp xã
theo mẫu quy định;
- Kiểm tra, xác nhận
kết quả tổng hợp số liệu kiểm kê toàn xã;
- Xây dựng báo cáo
kết quả kiểm kê của cấp xã;
- Nhân sao, giao nộp
sản phẩm.
2. Mức chi:
Mức chi thực hiện
Dự án kiểm kê diện tích đất đang quản lý, sử dụng của các tổ chức được Nhà nước
giao đất, cho thuê đất thực hiện theo chế độ chi tiêu tài chính hiện hành và
các văn bản dưới đây:
- Thông tư liên tịch số 04/2007/TTLT-BTNMT-BTC
ngày 27/2/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường - Bộ Tài chính về hướng dẫn lập
dự toán kinh phí đo đạc bản đồ và quản lý đất đai.
- Thông tư số 23/2007/TT-BTC ngày 21/3/2007 của Bộ Tài chính
quy định chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức các cuộc hội nghị đối với các
cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập; Thông tư số 127/2007/TT-BTC ngày 31/10/2007 của Bộ Tài chính
sửa đổi, bổ sung Thông tư số 23/2007/TT-BTC
ngày 21/3/2007 và Thông tư số 57/2007/TT-BTC
ngày 11/6/2007 của Bộ Tài chính.
3. Lập, chấp hành và quyết toán ngân sách nhà nước:
Việc lập, phân
bổ, chấp hành và quyết toán kinh phí cho các hoạt động kiểm
kê diện tích đất đang quản lý, sử dụng của các tổ chức được Nhà nước giao đất,
cho thuê đất thực hiện theo quy định của Luật ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn
Luật; Thông tư này hướng dẫn cụ thể thêm một số nội dung sau:
a) Về lập dự
toán:
- Căn cứ vào
nhiệm vụ kiểm kê diện tích đất đã được cấp có thẩm quyền giao, dự toán kinh phí
thực hiện được lập theo nguyên tắc sau:
+ Đối với các nội
dung chi đã có định mức kinh tế - kỹ thuật: Dự toán kinh phí được xác định trên
cơ sở khối lượng công việc nhân (x) đơn giá hiện hành.
+ Đối với nội
dung chi chưa có định mức kinh tế - kỹ thuật: Dự toán kinh phí được lập căn cứ
vào khối lượng công việc cụ thể, chế độ chi tiêu tài chính hiện hành của nhà nước
và được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Bộ Tài nguyên và
Môi trường có trách nhiệm xây dựng dự án kiểm kê diện tích đất đang quản lý, sử
dụng của các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất trình Thủ tướng Chính
phủ phê duyệt.
- Sở Tài nguyên và Môi trường
căn cứ vào nội dung công việc, khối lượng cần thực hiện xây dựng phương án và dự
toán kinh phí kiểm kê diện tích đất đang quản lý, sử dụng của các tổ chức được
Nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn địa phương, chi tiết theo cấp tỉnh,
cấp huyện, cấp xã, gửi Sở Tài chính thẩm tra, trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh
phê duyệt và trình Hội đồng nhân dân xem xét, quyết định theo quy định hiện
hành.
b) Về giao dự
toán:
- Ở Trung ương: Bộ
Tài nguyên và Môi trường căn cứ dự toán ngân sách được cấp có thẩm quyền giao,
định mức kinh tế kỹ thuật được cấp có thẩm quyền ban hành, đơn giá dự toán theo
quy định hiện hành, thực hiện phê duyệt và giao dự toán kinh phí chi tiết cho
các đơn vị thực hiện làm cơ sở rút dự toán.
- Ở địa phương: Uỷ
ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ dự toán ngân sách được cấp có thẩm quyền giao, định
mức kinh tế kỹ thuật được cấp có thẩm quyền ban hành, đơn giá dự toán theo quy
định hiện hành, thực hiện phê duyệt và giao dự toán kinh phí cho Sở Tài nguyên
và Môi trường (đối với nội dung kiêm kê thực hiện ở cấp tỉnh); Uỷ ban nhân dân
cấp huyện (đối với nội dung kiểm kê thực hiện ở cấp huyện, cấp xã), Uỷ ban nhân
dân cấp huyện giao dự toán kinh phí kiểm kê cho Uỷ ban nhân dân cấp xã (đối với
nội dung kiểm kê thực hiện ở cấp xã).
c) Về chấp hành dự
toán: Căn cứ vào dự toán được cấp có thẩm quyền giao, đơn vị thực hiện rút dự
toán tại Kho bạc nhà nước, Kho bạc nhà nước kiểm soát chi theo quy định hiện
hành.
d) Về quyết toán
kinh phí kiểm kê thực hiện theo quy định của Luật
Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn Luật.
1. Bộ Tài nguyên
và Môi trường, Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chịu
trách nhiệm chỉ đạo và tổ chức thực hiện việc kiểm kê diện tích đất đang quản
lý, sử dụng của các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, kể cả việc quản
lý, nghiệm thu, thanh quyết toán khối lượng đã hoàn thành theo đúng quy định của
Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng
dẫn Luật.
2. Thông tư này có
hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo.
Trong quá trình thực
hiện, nếu có vướng mắc, đề nghị các Bộ, địa phương phản ánh về Bộ Tài chính và
Bộ Tài nguyên và Môi trường để nghiên cứu, giải quyết./.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Văn Đức
|
KT. BỘ TRƯỞNG
BỘ TÀI CHÍNH
THỨ TRƯỞNG
Phạm Sỹ Danh
|