Quyết định 76/2004/QĐ-TTg định hướng phát triển nhà ở đến 2020

• Số hiệu: 76/2004/QĐ-TTg
• Loại văn bản: Quyết định
• Nơi ban hành: Thủ tướng Chính phủ
• Người ký: Phan Văn Khải
• Ngày ban hành: 06/05/2004

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ********	CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ********
Số: 76/2004/QĐ-TTg	Hà Nội, ngày 06 tháng 5 năm 2004

QUYẾT ĐỊNH

CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ SỐ 76/2004/QĐ-TTG NGÀY 06 THÁNG 5 NĂM 2004 PHÊ DUYỆT ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NHÀ Ở ĐẾN NĂM 2020

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Xây dựng,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt định hướng phát triển nhà ở đến năm 2020 với những nội dung chủ yếu sau:

I. MỤC TIÊU

1. Góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; đáp ứng nhu cầu cải thiện chỗ ở của nhân dân; tạo động lực phát triển đô thị và nông thôn bền vững theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hoá nhằm thực hiện có kết quả các mục tiêu cơ bản của Nghị quyết Hội nghị lần thứ V và lần thứ VII Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX đã đề ra.

2. Mở rộng khả năng huy động nguồn vốn đầu tư của các thành phần kinh tế và của xã hội tham gia phát triển nhà ở; thúc đẩy hình thành và phát triển thị trường bất động sản, thực hiện có hiệu quả chủ trương kích cầu.

3. Thúc đẩy phát triển quỹ nhà ở dành cho người thu nhập thấp (bao gồm cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại các khu công nghiệp, sinh viên các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và các đối tượng chính sách khác) mua hoặc thuê phù hợp với điều kiện cụ thể của từng đối tượng; thực hiện chính sách hỗ trợ cải thiện nhà ở đối với đồng bào dân tộc thiểu số, các hộ gia đình sinh sống tại các khu vực thường xuyên bị thiên tai.

4. Góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân; phát triển nhà ở đô thị văn minh, hiện đại; từng bước cải thiện chất lượng nhà ở nông thôn, giữ gìn và phát huy bản sắc kiến trúc dân tộc, hiện đại phù hợp với đặc điểm của từng địa phương.

II. YÊU CẦU

1. Công tác phát triển nhà ở phải tuân thủ theo quy hoạch do cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt và các văn bản quy phạm pháp luật.

2. Chỉ tiêu kế hoạch phát triển nhà ở phải được xác định là một trong các chỉ tiêu cơ bản của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia và của từng địa phương. Chỉ tiêu phát triển nhà ở hàng năm và từng thời kỳ được xây dựng phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội và đặc điểm của từng địa phương.

3. Từng bước đổi mới chính sách, pháp luật về nhà ở phù hợp với đường lối phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; Nhà nước đóng vai trò chỉ đạo trong việc hình thành và phát triển thị trường bất động sản nhà ở, đồng thời có chính sách hỗ trợ thích hợp để các tầng lớp dân cư có điều kiện cải thiện chỗ ở.

4. Công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực nhà ở phải được củng cố và tăng cường thông qua việc xây dựng mới, hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách, văn bản quy phạm pháp luật; đổi mới, sắp xếp và kiện toàn bộ máy quản lý của các cơ quan quản lý nhà nước, mô hình hoạt động của các tổ chức tư vấn và doanh nghiệp tham gia hoạt động trong lĩnh vực quản lý và phát triển nhà ở.

III. NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA ĐỊNH HƯỚNG

1. Về phát triển nhà ở đô thị:

a) Phát triển nhà ở đô thị theo dự án phù hợp với quy hoạch được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, đảm bảo có hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội đồng bộ nhằm góp phần nâng cao chất lượng chỗ ở và phát triển đô thị bền vững;

b) Phát triển đa dạng các loại nhà ở có diện tích, mức độ tiện nghi khác nhau để bán và cho thuê nhằm đáp ứng nhu cầu của thị trường và điều kiện thu nhập của các tầng lớp dân cư; khuyến khích phát triển nhà chung cư phù hợp với điều kiện cụ thể của từng loại đô thị để góp phần tăng quỹ nhà ở, tiết kiệm đất đai, tạo nếp sống văn minh đô thị; hạn chế, tiến tới chấm dứt việc giao đất lẻ cho các hộ gia đình, cá nhân tự xây dựng nhà ở;

c) Chính quyền các cấp phải quản lý chặt chẽ việc xây dựng, cải tạo nhà ở riêng lẻ tại khu vực đô thị theo đúng quy định về quy hoạch, kiến trúc, tiêu chuẩn, quy chuẩn, cảnh quan, môi trường và các quy định khác của pháp luật;

d) Nhà nước thực hiện chính sách đầu tư xây dựng quỹ nhà ở để bán trả dần, cho thuê - mua và cho thuê đối với các đối tượng thuộc diện chính sách có khó khăn trong việc cải thiện chỗ ở (sau đây gọi chung là quỹ nhà ở xã hội);

đ) Khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển nhà ở đô thị theo quy định của pháp luật;

e) Phấn đấu đạt chỉ tiêu diện tích nhà ở bình quân đầu người khoảng 15 m^2 sàn vào năm 2010 và 20 m^2 sàn vào năm 2020, chất lượng nhà ở đô thị đạt tiêu chuẩn quốc gia.

2. Về phát triển nhà ở nông thôn

a) Tập trung ưu tiên việc cải thiện và nâng cao chất lượng chỗ ở của các hộ dân cư nông thôn (sửa chữa, cải tạo và nâng cấp chỗ ở hiện có). Phát triển nhà ở nông thôn gắn với việc phát triển và nâng cấp hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, đảm bảo phù hợp với điều kiện sản xuất, đặc điểm tự nhiên và tập quán sinh hoạt của từng địa phương; sử dụng có hiệu quả quỹ đất ở sẵn có để tiết kiệm đất đai;

b) Chú trọng triển khai công tác quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn để làm cơ sở cho việc thực hiện xây dựng nhà ở và hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội theo quy hoạch; khuyến khích phát triển nhà tầng, phát triển nhà ở theo dự án đối với những khu vực đã có quy hoạch được duyệt;

c) Phát huy khả năng của từng hộ gia đình, cá nhân kết hợp với sự giúp đỡ, hỗ trợ của cộng đồng, dòng họ và các thành phần kinh tế để thực hiện mục tiêu cải thiện chỗ ở tại khu vực nông thôn;

d) Tiếp tục thực hiện chính sách tạo điều kiện cải thiện chỗ ở cho đồng bào dân tộc thiểu số, các hộ gia đình nghèo tại các địa bàn khó khăn, vùng sâu, vùng xa, khu vực thường xuyên bị thiên tai thông qua việc hỗ trợ kinh phí làm nhà, cho vay vốn ưu đãi, trợ giúp về kỹ thuật, vật liệu xây dựng;

đ) Hoàn thành chương trình tôn nền vượt lũ, xây dựng nhà ở tại các cụm tuyến dân cư vùng thường xuyên ngập lũ đồng bằng sông Cửu Long vào năm 2005; phấn đấu đến năm 2020 hoàn thành chương trình hỗ trợ cải thiện nhà ở đối với các hộ gia đình đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ và các hộ thuộc diện chính sách tại các vùng: Trung du miền núi phía Bắc, duyên hải Bắc, Nam Trung Bộ, Đông Nam Bộ, khu vực Tây Nguyên và đồng bằng sông Cửu Long;

e) Phấn đấu đến năm 2020 hoàn thành việc xoá bỏ nhà ở tạm (tranh, tre, nứa, lá) tại khu vực nông thôn; chỉ tiêu diện tích nhà ở nông thôn bình quân đầu người đạt khoảng 14m^2 sàn vào năm 2010 và 18m^2 sàn vào năm 2020.

IV. MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN THỰC HIỆN ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NHÀ Ở ĐẾN NĂM 2020

1. Các giải pháp chung

a) Tập trung đẩy mạnh công tác lập, xét duyệt quy hoạch xây dựng, đặc biệt là quy hoạch chi tiết và quản lý xây dựng theo quy hoạch tại các đô thị theo tinh thần Chỉ thị số 19/2003/CT-TTg ngày 11 tháng 9 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ; sớm triển khai công tác lập quy hoạch và quản lý xây dựng theo quy hoạch đối với các điểm dân cư nông thôn để có cơ sở quản lý việc phát triển nhà ở theo quy hoạch;

b) Nghiên cứu, ban hành các quy định về tiêu chuẩn nhà ở, quy định về quản lý kiến trúc để quản lý việc xây dựng nhà ở theo thiết kế đô thị được duyệt nhằm đảm bảo trật tự kiến trúc đô thị, góp phần tạo lập và giữ gìn bản sắc kiến trúc riêng của từng địa phương;

c) Đẩy nhanh tốc độ cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở và Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để các hộ gia đình, cá nhân có điều kiện thực hiện các quyền theo quy định của pháp luật và tạo điều kiện phát triển và quản lý có hiệu quả thị trường bất động sản nhà ở;

d) Đổi mới công tác lập và phê duyệt dự án đầu tư xây dựng nhà ở, công tác cấp phép xây dựng nhà ở đáp ứng yêu cầu quản lý xây dựng nhà ở theo quy hoạch và nhu cầu cải thiện chỗ ở của nhân dân;

đ) Tiếp tục hoàn thiện cơ chế tín dụng phù hợp với điều kiện của Việt Nam và thông lệ quốc tế để tạo điều kiện cho các hộ gia đình, cá nhân được vay vốn phục vụ nhu cầu cải thiện chỗ ở;

e) Khuyến khích việc thu hút vốn đầu tư trong nước và nước ngoài tham gia đầu tư xây dựng nhà ở; mở rộng hợp tác với nước ngoài để tiếp thu kinh nghiệm về quy hoạch - kiến trúc, quản lý dự án và các thành tựu khoa học - công nghệ của nước ngoài trong lĩnh vực phát triển và quản lý thị trường bất động sản nhà ở.

2. Các giải pháp cho một số nhóm đối tượng cụ thể

a) Giải pháp tạo điều kiện để các hộ gia đình thuộc diện chính sách tại khu vực đô thị cải thiện nhà ở:

- Nhà nước thực hiện chính sách đầu tư vốn ngân sách thông qua việc khai thác quỹ đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất để tạo vốn phục vụ nhu cầu quỹ nhà ở tái định cư, quỹ nhà ở xã hội.

- Ban hành cơ chế, chính sách cụ thể nhằm phát triển và quản lý có hiệu quả quỹ nhà ở xã hội.

- Xúc tiến thành lập quỹ phát triển nhà ở để đáp ứng nhu cầu phát triển nhà ở phục vụ tái định cư, nhà ở xã hội.

- Sắp xếp, kiện toàn mô hình tổ chức thực hiện nhiệm vụ đầu tư xây dựng, khai thác, quản lý quỹ nhà ở xã hội.

b) Giải pháp phát triển nhà ở cho công nhân lao động tại các khu công nghiệp, sinh viên các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp:

- Tổ chức công tác điều tra, đánh giá và xác định cụ thể nhu cầu về nhà ở của người lao động làm việc tại các khu công nghiệp tập trung, nhu cầu nhà ở của sinh viên các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp trên địa bàn để có cơ sở bố trí quy hoạch, kế hoạch xây dựng nhà ở phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.

- Chú trọng việc quy hoạch xây dựng nhà ở phục vụ nhu cầu phát triển khu công nghiệp; huy động các nguồn vốn từ các doanh nghiệp, sử dụng lao động kết hợp với phần đóng góp của người lao động để đầu tư xây dựng nhà ở.

- Ban hành cơ chế, chính sách cụ thể để khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng nhà ở cho người lao động làm việc tại các khu công nghiệp, sinh viên các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp thuê.

c) Giải pháp hỗ trợ cải thiện nhà ở đối với các hộ gia đình nông thôn thuộc diện chính sách có khó khăn về nhà ở:

- Đối với vùng thường xuyên bị thiên tai như khu vực ngập lũ đồng bằng sông Cửu Long và khu vực miền Trung, Nhà nước hỗ trợ đầu tư một phần từ ngân sách, kết hợp với chính sách cho vay để thực hiện xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng thiết yếu, cho các hộ dân vay để mua nhà ở.

- Đối với các vùng Trung du, miền núi phía Bắc; duyên hải Bắc, Nam Trung Bộ; Đông Nam Bộ và Tây Nguyên, có chính sách khuyến khích các tổ chức, cá nhân thuộc các thành phần kinh tế, cộng đồng dân cư và huy động dòng họ ủng hộ, giúp đỡ về tiền vốn, vật liệu và nhân công để giúp các hộ gia đình nghèo cải thiện nhà ở; đồng thời tiếp tục nghiên cứu bổ sung cơ chế, chính sách tạo điều kiện hỗ trợ cho đồng bào dân tộc thiểu số, các hộ thuộc diện chính sách và các hộ nghèo có khó khăn về nhà ở theo nguyên tắc Nhà nước hỗ trợ, dân tự làm, cộng đồng tại chỗ giúp đỡ để các hộ cải thiện chỗ ở.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Bộ Xây dựng có trách nhiệm:

a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan nghiên cứu xây dựng Luật Nhà ở trình Chính phủ xem xét để trình Quốc hội ban hành trong năm 2005;

b) Chủ trì nghiên cứu xây dựng Đề án phát triển và quản lý quỹ nhà ở xã hội trình Thủ tướng Chính phủ trong quý IV năm 2004;

c) Hướng dẫn và đôn đốc các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoàn thành việc xây dựng Chương trình Phát triển nhà ở đến năm 2010 và năm 2020;

d) Tiếp tục chỉ đạo thực hiện Chương trình Xây dựng cụm tuyến dân cư và nhà ở vùng thường xuyên ngập lũ khu vực đồng bằng sông Cửu Long và Chương trình Hỗ trợ cải thiện nhà ở tại các địa bàn khác theo sự phân công của Chính phủ;

đ) Trong năm 2004, chủ trì nghiên cứu ban hành tiêu chuẩn nhà ở và sửa đổi, bổ sung quy chuẩn, tiêu chuẩn, thiết kế mẫu, thiết kế điển hình về nhà ở phù hợp với điều kiện thu nhập của các đối tượng dân cư khác nhau và tình hình cụ thể của từng địa phương;

e) Tổ chức thực hiện định hướng phát triển nhà ở đến năm 2020; theo dõi, báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình, kết quả thực hiện theo định kỳ hàng năm.

2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm:

a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Xây dựng và các Bộ, ngành, địa phương có liên quan nghiên cứu xây dựng chỉ tiêu phát triển nhà ở, kế hoạch ngân sách hàng năm và từng thời kỳ phục vụ công tác phát triển nhà ở trình Chính phủ xem xét, quyết định;

b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan nghiên cứu chính sách khuyến khích nhà đầu tư nước ngoài tham gia đầu tư phát triển nhà ở trong Luật Đầu tư;

3. Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Xây dựng hướng dẫn việc quản lý và sử dụng quỹ phát triển nhà ở của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong năm 2004.

4. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chủ trì, phối hợp với Bộ Xây dựng nghiên cứu hoàn thiện Đề án tín dụng trong lĩnh vực nhà ở phù hợp với điều kiện thực tế của Việt Nam và thông lệ thị trường tài chính - tín dụng quốc tế trình Chính phủ trong năm 2004.

5. Các Bộ, ngành có liên quan căn cứ theo chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm khẩn trương triển khai việc rà soát, nghiên cứu sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật liên quan tới lĩnh vực phát triển nhà ở để khắc phục tình trạng đầu cơ nhà đất; từng bước hạn chế và chấm dứt hiện tượng giao dịch nhà đất không qua các cơ quan nhà nước, đồng thời tạo điều kiện khuyến khích thị trường này hoạt động có hiệu quả.

6. Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm:

a) Trong năm 2004, chỉ đạo các cơ quan chức năng nghiên cứu xây dựng chương trình phát triển nhà ở đến năm 2010 và 2020; xây dựng chỉ tiêu, kế hoạch vốn phát triển nhà ở hàng năm và từng thời kỳ của địa phương; tổ chức chỉ đạo thực hiện các chương trình, kế hoạch đã đề ra trên phạm vi địa bàn; sửa đổi, bổ sung và ban hành theo thẩm quyền các cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển nhà ở phù hợp với điều kiện cụ thể của từng địa phương.

b) Xúc tiến việc thành lập Quỹ phát triển nhà ở của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; nghiên cứu ban hành quy định về bán nhà ở trả dần, cho thuê nhà ở áp dụng đối với cán bộ, công chức, viên chức và các đối tượng có thu nhập thấp thuộc diện chính sách, người lao động tại các khu công nghiệp tập trung, sinh viên các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp trên địa bàn.

c) Tổ chức điều tra, xác định nhu cầu về nhà ở của người lao động làm việc tại các khu công nghiệp tập trung, sinh viên các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp trên địa bàn để bố trí quy hoạch, kế hoạch xây dựng nhà ở phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.

d) Phê duyệt các chương trình, dự án phát triển nhà ở và kế hoạch hỗ trợ vốn từ nguồn ngân sách địa phương cho các chương trình, dự án nhà ở theo thẩm quyền, thực hiện việc quản lý hoạt động xây dựng nhà ở trên địa bàn theo quy định của pháp luật.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo.

Điều 3. Bộ trưởng các Bộ: Xây dựng, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Khoa học và Công nghệ, Tài nguyên và Môi trường, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Thủ trưởng các Bộ, ngành có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Phan Văn Khải (Đã ký)

Tiếng Anh (English)

THE PRIME MINISTER OF GOVERNMENT --------------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom – Happiness --------------
No. 76/2004/QD-TTg	Hanoi, May 6, 2004

DECISION

APPROVING THE HOUSING DEVELOPMENT ORIENTATION TILL 2020

THE PRIME MINISTER

Pursuant to the December 25, 2001 Law on Organization of the Government;
At the proposal of the Minister of Construction,

DECIDES:

Article 1.- To approve the housing develop-ment orientation till 2020 with the following principal contents:

I. OBJECTIVES

1. To contribute to boosting the socio-economic development; satisfy the people's demands for lodging improvement; create a driving force for sustainable urban and rural development along the direction of industria-lization and modernization aiming to fruitfully achieve the basic objectives set in the Resolutions of the 5th and 7th plenums of the IXth Party Central Committee.

...

...

...

3. To boost the development of housing funds for low-income earners (including officials, public servants, employees, laborers in industrial parks, students of universities, colleges, intermediate vocational schools and other social policy beneficiaries) to buy or rent depending on the specific conditions of each kind of subjects; to implement the policy of lodging improvement support for people of ethnic minority and households living in regions frequented by natural disasters.

4. To contribute to raising the quality of people's life; develop civilized and modern urban dwelling houses; to step by step improve the housing quality in the countryside, preserve and promote the national architectural identity, which is modern and suitable to the characteristics of each locality.

II. REQUIREMENTS

1. The housing development must comply with the planning approved by competent State bodies and with legal documents.

2. The housing development plan norms must be determined as basic norms of the socio-economic development plans of the country and of each locality. The housing development norms every year and in each period shall be eleborated in conformity with the socio-economic development conditions and characteristics of each locality.

3. To step by step renew the housing policies and legislation in comformity with the policy of developing the socialist-oriented market economy; the State shall play the directing role in the formation and development of the housing real estate market and at the same time adopt appropriate policies so that people of all strata have conditions to improve their lodgings.

4. The State management over the housing domain must be consolidated and enhanced through the formulation, perfection of the systems of mechanisms, policies and legal documents, renovate, restructure and perfect the managerial appratuses of the State management agencies, the operation model of consultancy organizations and enterprises participating in the activities in the domain of housing management and development.

III. MAJOR CONTENTS OF THE ORIENTATION

1. On housing development in urban centers

...

...

...

b) Developing diversified types of dwelling houses with different flooring spaces and conveniences for sale or lease in order to satisfy the market demands and the income conditions of people of different strata; encouraging the development of condominiums suitable to the specific conditions of each type of urban center in order to increase the housing fund, economize land, establish the civilized urban lifestyle; restricting then proceeding to put an end to the assignment of land to households and individuals for construction of dwelling houses;

c) The administration at all levels must strictly manage the construction and modification of single dwelling houses in urban centers strictly according to plannings, architecture, criteria, standards, landscapes, environment and other provisions of law;

d) The State shall adopt the policy of investment in construction of funds of dwelling houses for sale with deferred payment, for rent-purchase and lease to policy subjects meeting with difficulties in lodging improvement (hereinafter referred collectively to as the social housing funds);

e) Encouraging different economic sectors to participate in investment in housing development in urban centers according to law provisions;

f) Striving to achieve the average per-capita flooring space area of 15 m2 by 2010 and 20 m2 by 2020, and raise the quality of urban dwelling houses to the national standards.

2. On housing development in the countryside

a) Prioritizing the improvement and raising of the lodging quality of rural households (repairing, renovating and upgrading the current lodgings). Housing development in the countryside is closely associated with the development and upgrading of the technical and social infrastructure systems, ensuring their suitability with the production conditions, natural characteristics and living practices of each locality; efficiently using the available residential land fund in order to economize land;

b) Attaching importance to planning the construction of rural population spots for use as basis for construction of dwelling houses and the technical as well as social infrastructure systems according to plannings; encouraging the development of storeyed houses, the development of dwelling houses under projects in areas where the plannings have been already approved;

c) Promoting the capability of households and individuals in combination with the assistance and support of communities, family clans and economic sectors to achieve the target of improving the lodgings in rural areas;

...

...

...

e) Completing the program on anti-flood house foundation raising, construction of dwelling houses in flood-prone population clusters in the Mekong River delta by 2005; striving to fulfill by 2020 the support program on lodging improvement for local households of ethnic minority people and social policy-enjoying households in the midland regions of the North, the coastal regions of the North, southern Central Vietnam, eastern South Vietnam, the Central Highlands and the Mekong River delta;

f) Striving to complete by 2020 the abolition of makeshifts (bamboo and palm leaf houses) in the countryside; to achieve the average per-head flooring space of 14 m2 by 2010 and 18 m2 by 2020 in the countryside.

IV. SOME BASIC SOLUTIONS TO THE IMPLEMENTATION OF HOUSING DEVELOPMENT ORIENTATION TILL 2020

1. The general solutions

a) To concentrate on stepping up the work of formulation, consideration and approval of construction plannings, particularly detailed planning and management of construction under plannings in urban centers in the spirit of the Prime Minister's Directive No. 19/2003/CT-TTg of September 11, 2003; to soon deploy the work of construction planning and management under plannings for rural population spots in order to have basis for managing the housing development according to plannings;

b) To study and promulgate regulations on housing standards, regulations on architectural management in order to manage house construction according to approved urban designs, aiming to ensure urban architecture order, contributing to the establishment and preservation of separate architectural identity of each locality;

c) To speed up the grant of house ownership and land use right certificates and land use right certificates so that households and individuals have conditions to exercise their rights as prescribed by law and to create conditions for development and efficient management of dwelling house market;

d) To renew the work of formulating and approving investment projects on house construction, the work of granting permits for house construction, meeting the requirements of management of house construction under plannings and the people's demands for lodging improvement;

e) To continue finalizing the credit mechanism suitable to Vietnam's conditions and interna-tional practices in order to create conditions for households and individuals to borrow capital in service of lodging improving demands;

...

...

...

2. Solutions for a number of groups of specific subjects

a) Solution of creating conditions for policy households in urban areas to improve their lodgings:

- The State implements the policy of budget capital investment through the exploitation of land funds in form of auction of the land use right or bidding for projects using land in order to create capital in service of demand for resettlement house funds, social house funds.

- To promulgate specific mechanisms and policies, aiming to develop and efficiently manage the social house funds.

- To promote the establishment of housing development funds in order to meet the demands for development of dwelling houses in service of resettlement and social houses.

- To arrange and consolidate the model of organizing the performance of tasks of construction investment, exploitation and management of social house funds.

b) Solutions to the development of dwelling houses for workers laboring in industrial parks, students of universities, colleges, intermediate vocational schools:

- To organize the inspection, evaluation and specific identification of housing demands of laborers working in industrial parks, housing demands of students of universities, colleges, intermediate vocational schools in the localities so as to have basis for arranging plannings and plans for house construction suitable to local practical situation.

- To attach importance to planning on dwelling houses in service of industrial park development requirements; mobilize capital sources from enterprises, employ labor in combination of the contributions of laborers for investment in house constructions.

...

...

...

c) Solution of supporting the improvement of dwelling houses for rural policy households meeting with housing difficulties:

- For areas frequented by natural calamities such as flooded areas in Mekong River delta and Central Vietnam region, the State shall render support with partical budget investment in combination with the policy of providing loans for the construction of essential infrasture systems, provide loans to households for purchase of dwelling houses.

- For the northern midland and mountainous regions; the coastal areas of the North, southern Central Vietnam, eastern South Vietnam and the Central Highlands, to adopt the policy of encouraging organizations and individuals of all economic sectors, population communities and mobilizing family clans to support and assist poor households with capital, materials and labor to improve their lodgings; at the same time to continue to study and supplement mechanisms and policies to create conditions to support people of ethnic minority, policy households and poor households meeting with housing difficulties on the principle that the State renders support, people do it themselves and local communities render assistance so that households improve their lodgings.

V. ORGANIZATION OF IMPLEMENTATION

1. The Ministry of Construction shall have the responsibility:

a) To assume the prime responsibility for, and coordinate with relevant agencies in, studying and drafting the Law on Dwelling Houses and submit it to the Government for consideration and submission to the National Assembly for promulgation in 2005;

b) To assume the prime responsibility for studying the formulation of a scheme on development and management of social-house funds and submit it to the Prime Minister in the fourth quarter of 2004;

c) To guide and urge the provinces and centrally-run cities in finalizing the formulation of the programs on housing development till 2010 and 2020;

d) To continue directing the implementation of the program on building population quarters and dwelling houses in flood-frequented areas in the Mekong River delta and the program on support for lodging improvement in other localities under the assignment by the Government;

...

...

...

f) To organize the implementation of housing development orientation towards 2020; to monitor and annually report to the Prime Minister on the situation and results of implementation.

2. The Ministry of Planning and Development shall have the responsibility:

a) To assume the prime responsibility for, and coordinate with the Construction Ministry, relevant ministries and localities in, studying the elaboration of housing development criteria, the budget plan every year and for each period in service of housing development and submit them to the Prime Minister for consideration and decision;

b) To assume the prime responsibility for, and coordinate with relevant agencies in, studying the policies of encouraging foreign investors to participate in investment in housing development under the Investment Law.

3. The Finance Ministry shall assume the prime responsibility for, and coordinate with the Construction Ministry in, guiding the management and use of housing development funds of the provinces and centrally-run cities in 2004.

4. Vietnam State Bank shall assume the prime responsibility for, and coordinate with the Construction Ministry in, finalizing the credit scheme in the field of dwelling houses suitable to Vietnam's practical conditions and practice of the international financial-credit market for submission to the Government in 2004.

5. The relevant ministries and branches shall base on their functions and assigned tasks to expeditiously scrutinize, amend and supplement legal documents related to the field of housing development in order to redress the situation of land and house speculation; to step by step restrict and put an end to land and house transactions not through State bodies, and at the same time create conditions to encourage this market to operate efficiently.

6. The provincial/municipal People's Committees shall have the responsibility:

a) In 2004, to direct the functional bodies in studying the elaboration of housing development programs till 2010 and 2020; to formulate capital norms and plans for housing development every year and in each period in the localities; to organize the direction of implementation of set programs and plans in the localities; to amend, supplement and promulgate according to competence, mechanisms and policies to encourage housing development suitable to the practical conditions of each locality.

...

...

...

c) To investigate and determine the housing demands of laborers working in industrial parks, students of universities, colleges and intermediate vocational schools in the localities in order to arrange plannings and plans on construction of dwelling houses suitable to the practical conditions of the localities.

d) To approve housing development programs, plans and plans on capital support from local budgets for housing programs and projects according to competence, to manage housing activities in the localities according to law provisions.

Article 2.- This Decision takes effect 15 days after its publication in the Official Gazette.

Article 3.- The ministers of Construction, Finance, Planning and Investment, Science and Technology, Natural Resources and Environment; the Governor of Vietnam State Bank, the presidents of the provincial/municipal People's Committees and the heads of he concerned ministries and branches shall have to implement this Decision.

PRIME MINISTER




Phan Van Khai