|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÒA BÌNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
44/2022/QĐ-UBND
|
Hòa Bình, ngày 02
tháng 12 năm 2022
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH CHI TIẾT MỘT SỐ ĐIỀU THUỘC LĨNH VỰC ĐẤT
ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÒA BÌNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung
một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương
ngày 22/11/2019;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18/6/2020;
Căn cứ Luật Đất đai ngày
29/11/2013;
Căn cứ Nghị định số
43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều
của Luật Đất đai;
Căn cứ Nghị định số
47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
Căn cứ Nghị định số 01/2017/NĐ-CP
ngày 06/01/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết
thi hành Luật Đất đai;
Căn cứ Nghị định số
91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong
lĩnh vực đất đai;
Căn cứ Nghị định số
148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định
quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai;
Căn cứ Nghị định số
04/2022/NĐ-CP ngày 06/01/2022 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của
các nghị định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai; tài nguyên
nước và khoáng sản; khí tượng thủy văn; đo đạc và bản đồ;
Căn cứ Thông tư số
37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định
chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất;
Căn cứ Thông tư số
33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định
chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ
sung một số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai và sửa đổi, bổ
sung một số điều của các Thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đai;
Căn cứ Thông tư số
09/2021/TT-BTNMT ngày 30/6/2021 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường về sửa
đổi, bổ sung một số điều của các Thông tư quy định chi tiết và hướng dẫn thi
hành Luật Đất đai;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 453/TTr-STNMT ngày 28/10/2022, Công
văn số 4921/STNMT-QLĐĐ ngày 25/11/2022,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định chi tiết một số
điều thuộc lĩnh vực đất đai trên địa bàn tỉnh Hòa Bình.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 12 năm
2022.
Điều 3.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở, Thủ
trưởng các Ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các tổ
chức, cá nhân có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Tài nguyên và Môi trường;
- Cục kiểm tra văn bản QPPL-Bộ Tư pháp;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Hội đồng nhân dân tỉnh;
- Các Ban của HĐND tỉnh;
- Các Đại biểu HĐND tỉnh;
- Đoàn Đại biểu quốc hội tỉnh;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- UB MTTQVN tỉnh Hòa Bình;
- Các Sở, Ban, ngành, đoàn thể tỉnh;
- HĐND, UBND các huyện, thành phố;
- Chánh, các PCVP UBND tỉnh;
- Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- Trung tâm Tin học và Công báo tỉnh;
- Các chuyên viên VPUBND tỉnh;
- Lưu: VT, KTN (PMD).
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Quách Tất Liêm
|
QUY ĐỊNH
CHI TIẾT MỘT SỐ ĐIỀU THUỘC LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
HÒA BÌNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 44/2022/QĐ-UBND ngày 02 tháng 12 năm 2022 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh
1. Quy định về hạn mức công nhận
đất nông nghiệp tự khai hoang trên địa bàn tỉnh Hòa Bình.
2. Quy định mức đất ở, nhà ở
tái định cư cho từng hộ gia đình trong trường hợp hộ gia đình có nhiều thế hệ,
nhiều cặp vợ chồng cùng chung sống trên một thửa đất ở đủ điều kiện tách thành
từng hộ gia đình riêng hoặc có nhiều hộ gia đình có chung quyền sử dụng một thửa
đất bị Nhà nước thu hồi đất; giá bán, cho thuê, cho thuê mua nhà ở; giá đất ở
tính tiền sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất bị nhà nước
thu hồi đất gắn liền với nhà ở thuộc trường hợp phải di chuyển chỗ ở nhưng
không đủ điều kiện bồi thường về đất ở.
3. Quy định bồi thường cho hộ
gia đình, cá nhân đang sử dụng đất phi nông nghiệp không phải là đất ở được Nhà
nước cho thuê đất thu tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê nhưng được miễn
tiền thuê đất do thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng; giá
đất ở tính thu tiền sử dụng đất, giá bán nhà tái định cư đối với trường hợp nhà
nước thu hồi đất của hộ gia đình, cá nhân có nguồn gốc do lấn, chiếm nhưng
không có chỗ ở nào khác.
4. Quy định việc thu hồi đất đối
với trường hợp không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng đối với tiến
độ sử dụng đất đã giao kết trong hợp đồng thuê đất, thuê lại đất với doanh nghiệp
đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng tại các khu, cụm công nghiệp.
5. Quy định cho phép Sở Tài
nguyên và Môi trường ủy quyền cho Văn phòng Đăng ký đất đai cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với
các trường hợp cấp đổi, cấp lại, thực hiện các quyền của người sử dụng đất.
6. Quy định về mức độ khôi phục
lại tình trạng ban đầu của đất đối với từng loại vi phạm.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
1. Cơ quan Nhà nước thực hiện
chức năng quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn tỉnh Hoà Bình.
2. Người sử dụng đất theo quy định
tại Điều 5 Luật Đất đai năm 2013.
3. Các cá nhân, tổ chức khác có
liên quan đến việc quản lý, sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Hòa Bình.
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Mục 1. QUY
ĐỊNH HẠN MỨC CÔNG NHẬN ĐẤT NÔNG NGHIỆP TỰ KHAI HOANG
Điều 3. Hạn
mức công nhận đất nông nghiệp tự khai khoang
1. Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp
sản xuất nông nghiệp đang sử dụng đất nông nghiệp do tự khai hoang trước ngày
01 tháng 7 năm 2014 nay được Ủy ban nhân dân (UBND) cấp xã nơi có đất xác nhận
là người đã sử dụng đất ổn định, không có tranh chấp thì được cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất như sau:
a) Hạn mức công nhận quyền sử dụng
đất trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản cho mỗi hộ gia đình, cá nhân:
không quá 02 héc ta cho mỗi loại đất.
b) Hạn mức công nhận quyền sử dụng
đất trồng cây lâu năm cho mỗi hộ gia đình, cá nhân: không quá 30 héc ta.
c) Hạn mức công nhận quyền sử dụng
đất để trồng rừng (rừng phòng hộ, rừng sản xuất) cho mỗi hộ gia đình, cá nhân:
không quá 30 héc ta.
2. Hạn mức công nhận quyền sử dụng
đất cho hộ gia đình, cá nhân đưa vào sử dụng theo quy hoạch để sản xuất nông
nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản không tính vào hạn mức giao đất nông
nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều 129 của
Luật Đất đai.
3. Diện tích vượt hạn mức công
nhận quyền sử dụng đất quy định tại khoản 1 Điều này thì phải chuyển sang thuê
đất.
Mục 2. QUY
ĐỊNH VỀ GIÁ BỒI THƯỜNG VỀ ĐẤT Ở KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT
Điều 4. Quy
định mức đất ở, nhà ở tái định cư cho từng hộ gia đình trong trường hợp hộ gia
đình có nhiều thế hệ, nhiều cặp vợ chồng cùng chung sống trên một thửa đất ở đủ
điều kiện tách thành từng hộ gia đình riêng hoặc có nhiều hộ gia đình có chung
quyền sử dụng một thửa đất bị Nhà nước thu hồi đất; giá bán, cho thuê, cho thuê
mua nhà ở; giá đất ở tính tiền sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân đang sử
dụng đất bị nhà nước thu hồi đất gắn liền với nhà ở thuộc trường hợp phải di
chuyển chỗ ở nhưng không đủ điều kiện bồi thường về đất ở (khoản
2, khoản 4 Điều 6 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP)
1. Trường hợp hộ gia đình quy định
tại Khoản 1 Điều 6 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của
Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất,
mà trong hộ gia đình có nhiều thế hệ, nhiều cặp vợ chồng cùng chung sống trên một
thửa đất ở bị thu hồi, nếu đủ điều kiện tách thành từng hộ gia đình riêng theo
quy định của pháp luật về cư trú hoặc có nhiều hộ gia đình có chung quyền sử dụng
một (01) thửa đất ở bị thu hồi nếu có nhu cầu tái định cư thì UBND cấp huyện
căn cứ quỹ đất ở, nhà ở và tình hình thực tế tại địa phương quyết định việc
giao đất ở, nhà ở tái định cư cho từng hộ gia đình đủ điều kiện tách hộ theo Luật
Cư trú, diện tích đất ở, nhà ở tái định cư giao cho từng hộ gia đình theo phương
án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và quy hoạch khu tái định cư được phê duyệt.
Giá đất ở tính tiền sử dụng đất khi nhà nước giao đất thực hiện theo quy định của
pháp luật về thu tiền sử dụng đất. Giá nhà ở tái định cư do UBND tỉnh quyết định
theo đề nghị của UBND cấp huyện.
2. Đối với hộ gia đình, cá nhân
đang sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định tại Khoản 4 Điều 6 Nghị
định số 47/2014/NĐ-CP thì được Nhà nước bán, cho thuê, cho thuê mua nhà ở hoặc
giao đất ở có thu tiền sử dụng đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất.
Giá đất ở tính tiền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất theo quy định của pháp luật
về thu tiền sử dụng đất. Giá bán, cho thuê, cho thuê mua nhà ở do UBND tỉnh quyết
định theo đề nghị của UBND cấp huyện.
Điều 5. Quy
định bồi thường cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất phi nông nghiệp không
phải là đất ở được Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất một lần cho cả thời
gian thuê nhưng được miễn tiền thuê đất do thực hiện chính sách đối với người
có công với cách mạng; giá đất ở tính thu tiền sử dụng đất, giá bán nhà tái định
cư đối với trường hợp nhà nước thu hồi đất của hộ gia đình, cá nhân có nguồn gốc
do lấn, chiếm nhưng không có chỗ ở nào khác (khoản 3, khoản 5 Điều
7 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP)
1. Hộ gia đình, cá nhân đang sử
dụng đất phi nông nghiệp không phải là đất ở được Nhà nước cho thuê đất thu tiền
thuê đất một lần cho cả thời gian thuê nhưng được miễn tiền thuê đất do thực hiện
chính sách đối với người có công với cách mạng thì được bồi thường bằng việc
Nhà nước cho thuê đất có cùng mục đích sử dụng theo quy hoạch với thời hạn sử dụng
đất còn lại của loại đất thu hồi, nhưng không vượt quá diện tích đất thu hồi. Nếu
có chênh lệch về giá trị thì phần chênh lệch đó được thanh toán bằng tiền theo
quy định sau:
a) Trường hợp tiền bồi thường về
đất lớn hơn tiền đất tại nơi cho thuê đất thì được nhận phần chênh lệch đó.
b) Trường hợp tiền bồi thường về
đất nhỏ hơn tiền đất tại nơi cho thuê đất thì phải nộp phần chênh lệch.
2. Hộ gia đình, cá nhân đang sử
dụng đất có nhà ở trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 mà có nguồn gốc do lấn, chiếm,
khi Nhà nước thu hồi đất nếu không có chỗ ở nào khác thì được Nhà nước giao đất
ở có thu tiền sử dụng đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất hoặc bán
nhà ở tái định cư. Giá đất ở tính tiền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất theo
quy định pháp luật về thu tiền sử dụng đất. Giá bán nhà ở tái định cư do UBND tỉnh
quyết định theo đề nghị của UBND cấp huyện.
Mục 3. QUY ĐỊNH
VIỆC THU HỒI ĐẤT ĐỐI VỚI TRƯỜNG HỢP KHÔNG ĐƯA ĐẤT VÀO SỬ DỤNG, CHẬM ĐƯA ĐẤT VÀO
SỬ DỤNG ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP, CỤM CÔNG NGHIỆP (khoản 9 Điều
51 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP , được sửa đổi, bổ sung tại khoản 36 Điều 2 Nghị định
số 01/2017/NĐ-CP)
Điều 6.
Trách nhiệm của doanh nghiệp, tổ chức đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu
công nghiệp, cụm công nghiệp
1. Thực hiện theo quy định tại
khoản 5 và khoản 6 Điều 51 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại
khoản 36 Điều 2 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Chính
phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai.
2. Quản lý, sử dụng đất đúng mục
đích, đúng ranh giới khu công nghiệp, cụm công nghiệp được Nhà nước giao đất,
cho thuê đất.
3. Thực hiện tiếp nhận, quản lý
và xây dựng phương án sử dụng đối với diện tích đất vi phạm của bên thuê đất,
thuê lại đất sau khi có quyết định thu hồi đất của Ủy ban nhân dân tỉnh.
Điều 7.
Trình tự thu hồi đất trong trường hợp bên thuê đất, thuê lại đất không đưa đất
vào sử dụng, chậm tiến độ sử dụng đất
1. Trường hợp doanh nghiệp, tổ
chức đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp đã thực
hiện các quy định tại khoản 36 Điều 2 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP mà bên thuê đất,
thuê lại đất vẫn không đưa đất vào sử dụng, chậm tiến độ sử dụng đất thì doanh
nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp báo
cáo, kiến nghị Ban Quản lý các khu công nghiệp (đối với dự án trong khu công
nghiệp), Sở Công Thương (đối với dự án trong cụm công nghiệp).
2. Trong thời hạn 10 (mười)
ngày làm việc, kể từ ngày nhận được báo cáo, kiến nghị của doanh nghiệp, tổ chức
đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, Ban Quản lý
các khu công nghiệp, Sở Công Thương tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập
đoàn kiểm tra, thanh tra liên ngành. Chậm nhất 15 ngày, kể từ ngày kết thúc kiểm
tra, Trưởng đoàn kiểm tra có văn bản kết luận kiểm tra gửi đến cơ quan, tổ chức,
cá nhân được kiểm tra và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, xử lý.
3. Sau khi có kết luận của Ủy
ban nhân dân tỉnh xử lý việc không đưa đất vào sử dụng, chậm tiến độ sử dụng đất
của bên thuê đất, thuê lại đất, Sở Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm
tham mưu, trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định thu hồi diện tích đất vi phạm của
bên thuê đất, thuê lại đất và giao cho doanh nghiệp, tổ chức sự nghiệp công lập
tự chủ tài chính đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công
nghiệp.
4. Doanh nghiệp, tổ chức đầu tư
kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, có trách nhiệm quản
lý, sử dụng đối với diện tích đất Nhà nước đã thu hồi của bên thuê lại đất có
vi phạm.
5. Trường hợp bên thuê đất,
thuê lại đất đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và tài sản khác gắn liền với đất (sau đây gọi tắt là Giấy chứng nhận) nhưng
không giao nộp bản gốc Giấy chứng nhận khi bị thu hồi đất thì thực hiện như
sau:
a) Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh
(cơ quan đăng ký đất đai thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường) có trách nhiệm báo
cáo cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyết định hủy Giấy chứng nhận đã
cấp; chỉnh lý hồ sơ địa chính theo quy định; lập danh sách Giấy chứng nhận đã bị
hủy gửi Sở Tài nguyên và Môi trường, Tổng cục Quản lý đất đai để thông báo công
khai trên Trang thông tin điện tử.
b) Đối với trường hợp Giấy chứng
nhận đang thế chấp tại các tổ chức tín dụng, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh có
trách nhiệm thông báo cho tổ chức tín dụng xử lý hợp đồng thế chấp và nộp lại
Giấy chứng nhận đã cấp theo quy định.
6. Việc xử lý quyền và nghĩa vụ
có liên quan giữa doanh nghiệp, tổ chức đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu
công nghiệp, cụm công nghiệp và bên thuê đất, thuê lại đất thực hiện theo quy định
của pháp luật về dân sự.
Mục 4. ỦY
QUYỀN CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC
GẮN LIỀN VỚI ĐẤT (khoản 4 Điều 37 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP , được
sửa đổi, bổ sung tại khoản 23 Điều 2 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP)
Điều 8. Ủy
quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất (Giấy chứng nhận)
1. Sở Tài nguyên và Môi trường
được ủy quyền cho Văn phòng Đăng ký đất đai cấp Giấy chứng nhận đối với các các
trường hợp sau đây:
a) Khi người sử dụng đất, chủ sở
hữu tài sản gắn liền với đất là hộ gia đình, cá nhân thực hiện các quyền của người
sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất mà phải cấp lại Giấy chứng nhận.
b) Khi hộ gia đình, cá nhân nhận
chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua nhà ở, công trình xây dựng trong các dự án
phát triển nhà ở.
c) Cấp đổi, cấp lại Giấy chứng
nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công
trình xây dựng cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định
cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt
Nam.
2. Sở Tài nguyên và Môi trường
được ủy quyền cho Văn phòng Đăng ký đất đai hủy Giấy chứng nhận đã cấp cho các
hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được
sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam khi bị mất Giấy chứng
nhận và có đề nghị cấp lại Giấy chứng nhận.
3. Sở Tài nguyên và Môi trường ủy
quyền cho Văn phòng Đăng ký đất đai thu hồi Giấy chứng nhận đã cấp quy định tại
khoản 1 Điều này trong trường hợp Giấy chứng nhận đã cấp không đúng quy định tại
điểm d khoản 2 Điều 106 Luật Đất đai năm 2013 sau khi có kết luật của cơ quan
thanh tra hoặc văn bản có hiệu lực của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về giải
quyết tranh chấp đất đai.
Mục 5. QUY ĐỊNH
MỨC ĐỘ KHÔI PHỤC LẠI TÌNH TRẠNG BAN ĐẦU CỦA ĐẤT ĐỐI VỚI TỪNG LOẠI VI PHẠM THEO
QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH SỐ 91/2019/NĐ-CP NGÀY 19/11/2019 CỦA CHÍNH PHỦ
Điều 9.
Tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm
Tình trạng ban đầu của đất trước
khi vi phạm được xác định như sau:
1. Theo giấy tờ về quyền sử dụng
đất hợp pháp, hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai và các thông tin khác có
liên quan (bản đồ địa hình, hình ảnh, các thông tin liên quan do người dân nơi
có đất, người sử dụng đất liền kề, tổ chức, cá nhân khác có liên quan cung cấp).
Trường hợp có nhiều hồ sơ, tài liệu
quy định thể hiện khác nhau về tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm thì
xác định theo hồ sơ, tài liệu có giá trị pháp lý cao nhất và được ban hành trước
khi có vi phạm.
2. Đối với trường hợp không có
hồ sơ địa chính hoặc các tài liệu quy định tại khoản 1 Điều này nhưng không thể
hiện hoặc thể hiện không rõ ràng, không đầy đủ tình trạng ban đầu của đất trước
khi vi phạm thì xác định căn cứ vào nguồn gốc sử dụng đất, đối chiếu với cùng mục
đích sử dụng các thửa đất liền kề hoặc trên cùng địa bàn xã, phường, thị trấn để
xác định.
Điều 10. Mức
độ khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm đối với hành vi
chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa; đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất
rừng sản xuất; đất nông nghiệp không phải là đất trồng lúa, không phải là đất rừng
phòng hộ, không phải là đất rừng đặc dụng, không phải là đất rừng sản xuất; đất
phi nông nghiệp sang mục đích khác không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền
cho phép (từ Điều 9 đến Điều 12 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày
19 tháng 11 năm 2019 của Chính phủ)
1. Mức độ khôi phục lại tình trạng
ban đầu của đất trước khi vi phạm đối với hành vi chuyển mục đích sử dụng đất
trồng lúa vào mục đích khác không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép
theo quy định tại điểm a và điểm d, khoản 1 Điều 57 của Luật Đất đai.
Buộc khôi phục lại tình trạng
ban đầu của đất trước khi vi phạm, buộc thực hiện di dời tài sản trên đất vi phạm
và thực hiện cải tạo, phục hồi lại mặt bằng tương đương với thửa đất ban đầu
trước khi vi phạm hoặc các thửa đất trồng lúa liền kề để sử dụng vào mục đích
trồng lúa.
2. Mức độ khôi phục lại tình trạng
ban đầu của đất trước khi vi phạm đối với hành vi chuyển mục đích đất rừng sản
xuất, đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ vào mục đích khác không được cơ quan
nhà nước có thẩm quyền cho phép theo quy định tại các điểm c và điểm d, khoản 1
Điều 57 của Luật Đất đai.
a) Chuyển đất rừng sản xuất
sang mục đích khác trong nhóm đất nông nghiệp thì buộc trồng lại rừng theo mô
hình nông lâm kết hợp.
b) Chuyển đất rừng sản xuất
sang đất phi nông nghiệp, đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng sang mục đích khác
thì buộc tháo dỡ các công trình xây dựng trên đất và cải tạo đất để sử dụng vào
mục đích trước khi vi phạm.
Trường hợp buộc phải trồng rừng
thay thế theo quy định tại điểm a, b khoản 2 Điều này thì loại cây trồng đối với
rừng trồng do UBND cấp xã phối hợp với cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện
chỉ định phù hợp với điều kiện tự nhiên của địa phương. Việc trồng rừng tuân thủ
theo quy định tại Điều 12 Thông tư số 29/2018/TT-BNNPTNT ngày 16 tháng 11 năm
2018 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định các biện
pháp lâm sinh.
3. Mức độ khôi phục lại tình trạng
ban đầu của đất trước khi vi phạm đối với hành vi chuyển mục đích đất nông nghiệp
không phải là đất trồng lúa, không phải là đất rừng phòng hộ, không phải là đất
rừng đặc dụng, không phải là đất rừng sản xuất vào mục đích khác không được cơ
quan nhà nước có thẩm quyền cho phép theo quy định tại các điểm b và điểm d,
khoản 1 Điều 57 của Luật Đất đai.
Buộc khôi phục lại tình trạng
ban đầu của đất trước khi vi phạm, buộc thu hồi cây trồng, vật nuôi, tháo dỡ
công trình xây dựng trên diện tích đất vi phạm và thực hiện cải tạo, phục hồi lại
mặt bằng tương đương với thửa đất ban đầu trước khi vi phạm hoặc các thửa đất
liền kề có cùng mục đích để sử dụng vào mục đích trước khi vi phạm.
4. Mức độ khôi phục lại tình trạng
ban đầu của đất trước khi vi phạm đối với hành vi chuyển mục đích đất phi nông
nghiệp sang mục đích khác không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép
theo quy định tại điểm đ, điểm e và điểm g, khoản 1 Điều 57 của Luật Đất đai.
Buộc khôi phục lại tình trạng
ban đầu của đất trước khi vi phạm, buộc thực hiện di dời tài sản trên diện tích
đất vi phạm và thực hiện cải tạo, phục hồi lại mặt bằng tương đương với thửa đất
ban đầu trước khi vi phạm hoặc các thửa đất liền kề có cùng mục đích để sử dụng
vào mục đích trước khi vi phạm.
5. Ủy ban nhân dân cấp xã có
trách nhiệm xác nhận bằng văn bản tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm
đối với các khoản 1, 2, 3 và 4 Điều này.
Điều 11. Mức
độ khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm đối với hành vi
chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên đất trồng lúa không đúng quy định; sử dụng đất
vào mục đích khác thuộc trường hợp phải đăng ký mà không đăng ký theo quy định
(Điều 13 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19 tháng 11 năm 2019 của Chính phủ)
Buộc di dời hoặc phá bỏ cây trồng
không đúng cơ cấu và thực hiện cải tạo, phục hồi lại mặt bằng tương đương với
thửa đất ban đầu trước khi vi phạm hoặc các thửa đất trồng lúa liền kề để sử dụng
vào mục đích trồng lúa. Uỷ ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm xác nhận bằng văn
bản tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm.
Điều 12. Mức
độ khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm đối với hành vi lấn,
chiếm đất (Điều 14 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19 tháng 11
năm 2019 của Chính phủ)
1. Trường hợp sử dụng đất được
Nhà nước giao, cho thuê đất đã hết thời hạn sử dụng nhưng chưa được Nhà nước
gia hạn sử dụng đất thì đối tượng vi phạm phải giữ nguyên hiện trạng sử dụng đất.
2. Đối với diện tích đất lấn,
chiếm thì buộc người vi phạm phải tháo dỡ công trình, di dời tài sản trên đất
và thực hiện cải tạo, phục hồi lại mặt bằng tương đương với thửa đất ban đầu
trước khi vi phạm hoặc các thửa đất liền kề có cùng mục đích để sử dụng vào mục
đích trước khi vi phạm; Uỷ ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm kiểm tra, xác nhận
bằng văn bản tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm đối với quy định tại
Điều này.
Điều 13. Mức
độ khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm đối với hành vi hủy
hoại đất (Điều 15 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19 tháng 11 năm
2019 của Chính phủ)
1. Trường hợp làm biến dạng địa
hình trong trường hợp thay đổi bề mặt đất do lấy đất, đá dùng vào việc khác hoặc
làm cho bề mặt đất thấp hơn so với thửa đất liền kề thì buộc phải thực hiện san
lấp, khôi phục độ cao ban đầu của đất hoặc bằng thửa đất liền kề và thực hiện cải
tạo đất để sử dụng vào mục đích trước khi vi phạm.
2. Trường hợp làm biến dạng địa
hình trong trường hợp san lấp đất có mặt nước chuyên dùng, kênh, mương tưới,
tiêu nước hoặc san lấp nâng cao bề mặt của đất sản xuất nông nghiệp so với các
thửa đất liền kề thì buộc phải thực hiện thu hồi vật liệu đã san lấp, trả lại
hiện trạng ban đầu đối với đất có mặt nước chuyên dùng, kênh, mương tưới, tiêu
nước; buộc phải hạ thấp, trả lại mặt bằng ban đầu hoặc bằng các thửa đất liền kề
và cải tạo đất để sử dụng vào mục đích trước khi vi phạm.
3. Trường hợp làm suy giảm chất
lượng đất; gây ô nhiễm đất do các chất thải công nghiệp, chất thải hóa học; làm
mất hoặc giảm độ dầy tầng đất đang canh tác; làm thay đổi lớp mặt của đất sản
xuất nông nghiệp bằng các loại vật liệu, chất thải hoặc đất lẫn sỏi, đá hay loại
đất có thành phần khác với loại đất đang sử dụng… thì buộc thu hồi toàn bộ các
loại vật liệu, chất thải hoặc đất lẫn sỏi, đá hay loại đất có thành phần khác
đã đưa vào bề mặt đất, thực hiện cải tạo đất tương đương với thửa đất ban đầu
hoặc các thửa đất liền kề có cùng mục đích sử dụng.
4. Trường hợp làm suy giảm chất
lượng đất trong các trường hợp gây xói mòn, rửa trôi đất nông nghiệp thì buộc
phải thực hiện các biện pháp chống xói mòn, rửa trôi và san lấp, cải tạo đất
tương đương với thửa đất ban đầu hoặc các thửa đất liền kề có cùng mục đích sử
dụng.
5. Ủy ban nhân dân cấp xã có
trách nhiệm kiểm tra, xác nhận bằng văn bản tình trạng ban đầu của đất trước
khi vi phạm đối với khoản 1, 2, 3 và 4 Điều này.
Điều 14. Mức
độ khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm đối với hành vi
gây cản trở hoặc thiệt hại cho việc sử dụng đất của người khác (Điều
16 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19 tháng 11 năm 2019 của Chính phủ)
Buộc thu hồi toàn bộ vật liệu
xây dựng hoặc vật khác, chất thải, chất độc hại lên thửa đất của người khác hoặc
thửa đất của mình mà gây cản trở hoặc thiệt hại cho việc sử dụng đất của người
khác. Buộc san lấp diện tích đất đã đào bới, tháo dỡ các công trình xây dựng đồng
thời buộc thực hiện cải tạo đất tương đương chất lượng thửa đất ban đầu hoặc
các thửa đất liền kề có cùng mục đích sử dụng. Uỷ ban nhân dân cấp xã có trách
nhiệm xác nhận bằng văn bản tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm.
Chương
III
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 15. Tổ
chức thực hiện
1. Sở Tài nguyên và Môi trường
a) Chủ trì, phối hợp với các Sở,
ngành liên quan triển khai, thực hiện quy định này; chủ trì giải quyết khó
khăn, vướng mắc phát sinh theo thẩm quyền, trường hợp vượt quá thẩm quyền thì
báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét giải quyết theo quy định.
b) Phối hợp thực hiện kiểm tra
và đề xuất xử lý các trường hợp bên thuê đất, thuê lại đất trong khu công nghiệp,
cụm công nghiệp không đưa đất vào sử dụng, chậm tiến độ sử dụng đất.
2. Các Sở, ngành khác có liên
quan
a) Trong phạm vi chức năng, nhiệm
vụ được giao, hướng dẫn, kiểm tra, và triển khai thực hiện Quy định này.
b) Phối hợp chặt chẽ với cơ
quan Tài nguyên và Môi trường trong việc thanh tra, kiểm tra, hướng dẫn và triển
khai thực hiện Quy định này.
3. Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp
xã
a) Tổ chức tuyên truyền, triển
khai thực hiện Quy định này tại địa phương.
b) Chỉ đạo cơ quan chuyên môn
phối hợp với các cơ quan có liên quan thực hiện quản lý theo Quy định này.
c) Kiểm tra, giám sát các trường
hợp vi phạm Quy định này và các quy định của pháp luật đất đai; kịp thời phát
hiện, ngăn chặn, xử lý hoặc kiến nghị xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm theo
quy định của pháp luật.
d) Khi ban hành quyết định xử
phạt vi phạm hành chính (trường hợp phải áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả buộc
khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm) thì người có thẩm
quyền xử phạt vi phạm hành chính áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả theo
Quy định này.
4. Ban Quản lý các khu công
nghiệp, Sở Công Thương
a) Theo định kỳ trước ngày 31
tháng 01 hàng năm, Ban Quản lý các Khu công nghiệp (đối với dự án trong khu
công nghiệp), Sở Công Thương (đối với dự án trong cụm công nghiệp) phối hợp với
Sở Tài nguyên và Môi trường rà soát, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập
đoàn kiểm tra, thanh tra và tiến hành kiểm tra, thanh tra về tình hình quản lý,
sử dụng đất của các tổ chức, cá nhân thuê đất, thuê lại đất trong khu công nghiệp,
cụm công nghiệp theo đúng quy định của pháp luật.
b) Theo dõi, kiểm tra, tổng hợp
tình hình sử dụng đất, cho thuê đất, cho thuê lại đất tại các khu công nghiệp,
cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh; gửi Sở Tài nguyên và Môi trường chậm nhất
ngày 01 tháng 12 để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định.
5. Người sử dụng đất
Có trách nhiệm chấp hành nghiêm
các nội dung của Quy định này. Mọi trường hợp vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định
của pháp luật. Phản ánh kịp thời đến các cơ quan có thẩm quyền những vướng mắc,
bất cập trong quá trình thực hiện.
Trong quá trình thực hiện Quy định,
nếu phát sinh vướng mắc, các Sở, Ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành
phố, các tổ chức cá nhân và người sử dụng đất có liên quan phản ánh kịp thời về
Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét điều
chỉnh, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.