TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN GIẢI PHÓNG MẶT
BẰNG TỈNH
(Ban
hành kèm theo Quyết định số 3245/QĐ-UBND ngày 21 tháng 9 năm
2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh)
Chương I
VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG, NHIỆM
VỤ VÀ QUYỀN HẠN
Điều 1. Vị
trí, chức năngVị
Ban Giải phóng mặt bằng tỉnh Bình
Định (sau đây viết tắt là Ban GPMB tỉnh) là đơn vị sự nghiệp công lập có thu,
trực thuộc UBND tỉnh, tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động; có tư cách pháp nhân,
có con dấu và tài khoản riêng theo quy định của pháp luật; Ban GPMB tỉnh chịu
sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của UBND tỉnh.
Ban GPMB tỉnh có chức
năng giúp UBND tỉnh tổ chức thực hiện giải phóng mặt bằng các dự án quan trọng,
quy mô lớn; tổ chức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo phân
công của UBND tỉnh; chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan và UBND các
huyện, thị xã, thành phố trong việc thực hiện nhiệm vụ giải phóng mặt bằng;
thực hiện dịch vụ công trong công tác giải phóng mặt bằng đối với các dự án đầu
tư trên địa bàn tỉnh (trừ các dự án nằm trong Khu kinh tế Nhơn Hội).
Trụ sở của Ban GPMB tỉnh đặt tại thành phố Quy Nhơn,
tỉnh Bình Định.
Điều 2. Nhiệm vụ
1. Giúp UBND
tỉnh:
- Phối hợp với các ngành
liên quan xây dựng cơ chế, chính sách và các quy định của tỉnh về bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội
của tỉnh;
- Phối hợp với các Sở: Kế hoạch và
Đầu tư, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng và Quỹ phát triển đất,
đề xuất UBND tỉnh phân bổ kế hoạch các nguồn vốn, quỹ tài chính, đất
tái định cư phục vụ cho công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng
mặt bằng và tái định cư trên địa bàn tỉnh.
2. Công tác
bồi thường giải phóng mặt bằng:
- Tổ chức thực hiện việc bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư và di dời các công trình hạ tầng kỹ thuật khi Nhà nước thu
hồi đất;
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên
quan và UBND cấp huyện trong việc thực hiện nhiệm vụ bồi thường giải phóng mặt
bằng.
3. Công tác
phát triển quỹ đất phục vụ tái định cư và phát triển kinh tế - xã hội (theo phân công của UBND tỉnh):
- Làm chủ
đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng các khu dân cư, khu tái
định cư và nhà ở tái định cư để phục vụ công tác bồi thường giải phóng mặt bằng
và phát triển kinh tế - xã hội trên các khu
đất đã được giao;
- Đề xuất sử dụng quỹ đất: Đất dịch vụ
- thương mại tại các khu dân cư, khu tái định cư và quỹ đất tái định cư còn dôi
dư sau khi thực hiện bố trí tái định cư cho các dự án;
- Chủ trì, phối hợp với các ngành và địa phương quản lý quỹ đất đã được giải phóng mặt bằng theo quy định của pháp luật.
4. Cung
cấp dịch vụ công trong lĩnh vực bồi thường, giải phóng mặt bằng cho các tổ
chức, cá nhân theo yêu cầu.
5. Phối
hợp giải quyết hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền giải quyết những vướng mắc,
khiếu nại của cơ quan tổ chức và công dân về những vấn đề có liên quan đến công
tác bồi thường giải phóng mặt bằng trong phạm vi, nhiệm vụ được giao.
6. Thực hiện công tác
tổng hợp, thống kê, thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực
hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của UBND tỉnh.
7. Quản lý
về tổ chức bộ máy, biên chế và thực hiện chế độ tiền lương, chính sách, chế độ đãi
ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên
chức thuộc phạm vi quản lý của Ban theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBND
tỉnh.
8. Quản lý tài chính, tài sản theo quy định của pháp
luật và phân cấp của UBND tỉnh.
9. Thực
hiện các nhiệm vụ khác do UBND tỉnh giao phù hợp với chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn của Ban.
Điều 3. Quyền
hạn
1. Được cung
cấp các văn bản về chính sách, pháp luật của Nhà nước và các tài liệu khác liên
quan đến nhiệm vụ được giao.
2. Tư vấn,
cung cấp dịch vụ thuộc các lĩnh vực phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao cho
các tổ chức và cá nhân.
3. Thuê tư
vấn để thực hiện các công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ được giao.
4. Đề
xuất, kiến nghị với UBND tỉnh (thông qua các cơ quan chức năng của tỉnh) về cơ
chế, chính sách liên quan đến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng.
5. Đề xuất
phương án, kế hoạch kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư của
từng dự án và triển khai thực hiện theo phương án được cấp có thẩm quyền phê
duyệt.
6. Liên doanh,
liên kết với các tổ chức kinh tế trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao
(nếu có).
7. Thực
hiện một số nhiệm vụ quản lý đầu tư xây dựng đối với các dự án do Ban GPMB tỉnh
làm chủ đầu tư theo quy định của pháp luật (nếu có).
8. Thực
hiện các quyền hạn khác theo quy định của pháp luật.
Chương II
TỔ CHỨC BỘ MÁY, BIÊN
CHẾ VÀ VÀ CƠ CHẾ TÀI CHÍNH
Điều 4. Cơ cấu
tổ chức
1. Lãnh đạo Ban GPMB tỉnh, gồm: Trưởng ban và không quá 02 Phó Trưởng ban.
- Trưởng ban là người đứng đầu Ban
GPMB tỉnh, chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh và trước
pháp luật về toàn bộ hoạt động của Ban và việc thực hiện chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn được giao;
- Phó Trưởng ban là người giúp
Trưởng ban chỉ đạo, điều hành một số lĩnh vực công tác thuộc phạm vi quản lý
của Ban. Các Phó Trưởng ban chịu
trách nhiệm trước Trưởng ban và trước pháp luật về các nhiệm vụ được phân
công.
Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển,
từ chức, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện các chế độ chính sách khác đối
với lãnh đạo Ban GPMB tỉnh thực hiện theo quy định của pháp luật và theo phân
cấp quản lý tổ chức, cán bộ của tỉnh.
2. Các phòng
chuyên môn trực thuộc Ban GPMB tỉnh
- Phòng Hành chính - Tổng hợp;
- Phòng Giải phóng mặt bằng;
- Phòng Hạ tầng và Tái định cư;
Trưởng ban Ban GPMB tỉnh quy
định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác và trách nhiệm
của người đứng đầu các phòng chuyên môn.
Trong quá trình tổ chức thực hiện, tùy theo tính
chất, đặc điểm, yêu cầu nhiệm vụ trong từng thời kỳ, Trưởng ban
Ban GPMB tỉnh xét thấy cần thiết phải sắp xếp, kiện toàn hoặc thành lập
mới phòng chuyên môn cho phù hợp thì đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh (qua Sở
Nội vụ) xem xét quyết định.
Điều 5. Biên chế và lao động
hợp đồng
- Biên chế của Ban GPMB tỉnh thuộc
biên chế sự nghiệp do UBND tỉnh quyết định phân bổ hàng năm trên cơ sở yêu cầu vị
trí việc làm và khối lượng công việc của Ban.
- Trưởng ban được phép hợp đồng thêm lao động ngoài số
biên chế để thực hiện các hoạt động dịch vụ trên cơ sở tự cân đối tài chính.
- Việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức,
viên chức, người lao động của Ban GPMB tỉnh phải thực hiện theo quy định hiện
hành của Nhà nước.
- Hàng năm, căn cứ vào nhiệm vụ được giao của năm,
kế hoạch và nhu cầu công việc thực tế, khả năng tài chính, Trưởng ban có trách
nhiệm xây dựng kế hoạch biên chế, lao động báo cáo cơ quan có thẩm quyền phê
duyệt để làm cơ sở thực hiện.
Điều 6. Cơ chế tài
chính
Ban GPMB tỉnh thực hiện theo cơ chế tài
chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập có thu tự đảm bảo một phần chi phí hoạt
động.
1. Nguồn tài
chính sử dụng bao gồm:
- Nguồn kinh
phí do ngân sách nhà nước cấp theo quy định hiện hành của Nhà nước;
- Các nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp
theo quy định hiện hành của Nhà nước;
- Nguồn vốn được ứng từ ngân sách
nhà nước, từ Quỹ phát triển đất để thực hiện nhiệm vụ theo quyết định của Ủy
ban nhân dân tỉnh;
- Nguồn vốn từ liên doanh, liên
kết để thực hiện các chương trình, phương án, dự án, đề án đã được cấp có thẩm
quyền phê duyệt;
- Nguồn viện trợ, tài trợ và các
nguồn khác theo quy định của pháp luật.
2. Nội
dung chi:
- Chi thường xuyên theo quy định hiện hành
của Nhà nước;
- Chi không thường xuyên, gồm:
+ Chi thực
hiện các nhiệm vụ: Tổ chức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; di
dời các công trình hạ tầng kỹ thuật; tạo quỹ đất để xây dựng các khu dân cư,
khu tái định cư và nhà ở tái định cư; quản lý quỹ đất đã thu hồi, quỹ đất tái
định cư và quỹ nhà ở tái định cư;
+ Chi đầu tư
xây dựng kết cấu hạ tầng; đầu tư xây dựng khu, điểm, nhà tái định cư và các công
trình hạ tầng khác theo chương trình, phương án, dự án, đề án, dự toán được cấp
có thẩm quyền phê duyệt và các khoản chi khác theo quy định của pháp luật;
+ Chi đầu tư
xây dựng cơ bản, mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn tài sản cố định khi thực hiện
các dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt; các dự án từ nguồn vốn viện trợ nước
ngoài và các hoạt động liên doanh, liên kết theo quy định hiện hành;
+ Chi thực hiện các nhiệm vụ khoa học và
công nghệ; đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức; chương trình mục tiêu quốc gia;
vốn đối ứng thực hiện các dự án có nguồn vốn nước ngoài theo quy định; thực hiện
các nhiệm vụ đột xuất được cấp có thẩm quyền giao.
3. Quản lý,
thanh toán các nguồn vốn ứng hoặc huy động vốn thực hiện theo các quy định hiện
hành của Nhà nước.
Điều 7. Sử dụng kết quả hoạt
động và báo cáo tài chính
a. Hàng quý và cuối năm sau khi trang trải các
khoản chi phí, nộp thuế và các khoản nộp khác theo quy định (nếu có) thực hiện theo
quy định hiện hành của Nhà nước.
b. Việc
lập và giao dự toán kinh phí, thực hiện báo cáo tài chính, kiểm tra và quyết
toán nguồn tài chính được thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành.
Chương III
CHẾ ĐỘ LÀM
VIỆC VÀ MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC
Điều 8. Chế độ làm việc
1. Ban GPMB
tỉnh làm việc theo chế độ Thủ trưởng;
2. Trưởng
ban là người chịu trách nhiệm điều hành mọi hoạt động của Ban theo chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn được giao. Trưởng ban phân công và quy định trách nhiệm giải
quyết công việc của Phó Trưởng ban, Trưởng các phòng chuyên môn nghiệp vụ trực
thuộc Ban.
3. Trưởng ban có trách nhiệm báo cáo với UBND
tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh về tổ chức, hoạt động của Ban; xin ý kiến về những vấn
đề vượt quá thẩm quyền và báo cáo công tác trước HĐND tỉnh và UBND tỉnh khi có yêu
cầu.
Điều 9. Mối quan
hệ công tác
1. Đối với
Ủy ban nhân dân tỉnh: Thực hiện theo Điều 1 của Quy định
này.
2. Đối với các cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh: Ban
GPMB tỉnh có mối quan hệ phối hợp để thực hiện chức năng, nhiệm vụ được UBND tỉnh giao theo sự phân cấp, phân công
của UBND tỉnh.
3. Đối với UBND các huyện, thị xã, thành phố: Thực hiện mối quan hệ phối
hợp trong việc triển khai thực hiện nhiệm vụ giải phóng mặt bằng; giải quyết khiếu
nại liên quan đến việc giải phóng mặt bằng, tái định cư; tổ chức cưỡng chế đối
với các tổ chức, hộ gia đình cá nhân không chấp hành quyết định thu hồi đất của
cấp có thẩm quyền (nếu có) và các công việc khác có liên quan đến chức năng,
nhiệm vụ của Ban được UBND tỉnh giao.
Chương IV
ĐIỀU KHOẢN THI
HÀNH
Điều 10. Trách
nhiệm thi hành
1. Mọi tổ chức và hoạt động của Ban GPMB tỉnh phải thực
hiện theo Quy định này và các quy định của pháp luật hiện hành.
2. Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao và Quy
chế làm việc của UBND tỉnh, Trưởng ban Ban GPMB tỉnh ban hành
Quy chế làm việc của cơ quan và chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện Quy chế đó.
Điều 11. Sửa đổi,
bổ sung Quy chế
Trong trường hợp cần thiết hoặc có sự thay đổi, Trưởng ban Ban GPMB tỉnh phối hợp với Giám đốc Sở Nội vụ trình UBND
tỉnh xem xét điều chỉnh, bổ sung Quy chế này cho phù hợp./.