|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 32/QĐ-TTg
|
Hà Nội, ngày 07 tháng 01 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ĐỐI VỚI ĐẤT ĐAI CÓ NGUỒN GỐC TỪ CÁC NÔNG,
LÂM TRƯỜNG QUỐC DOANH HIỆN DO CÁC CÔNG TY NÔNG NGHIỆP, CÔNG TY LÂM NGHIỆP KHÔNG
THUỘC DIỆN SẮP XẾP LẠI THEO NGHỊ ĐỊNH SỐ 118/2014/NĐ-CP , BAN QUẢN LÝ RỪNG VÀ
CÁC TỔ CHỨC SỰ NGHIỆP KHÁC, HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN SỬ DỤNG
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày
19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng
11 năm 2013;
Căn cứ Nghị quyết số
112/2015/NQ-QH13 ngày 27 tháng 11 năm 2015 của Quốc hội về tăng cường quản lý đất
đai có nguồn gốc từ nông trường, lâm trường quốc doanh do các công ty nông nghiệp,
công ty lâm nghiệp, ban quản lý rừng và các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khác
sử dụng;
Xét đề nghị của Bộ Tài nguyên và
Môi trường tại Tờ trình số 04/TTr-BTNMT ngày 01 tháng 02 năm 2019 và Văn bản số
5897/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 11 tháng 11 năm 2019,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt “Đề án tăng cường quản lý đối với đất
đai có nguồn gốc từ các nông, lâm trường quốc doanh hiện do các công ty nông
nghiệp, công ty lâm nghiệp không thuộc diện sắp xếp lại theo Nghị định số
118/2014/NĐ-CP , ban quản lý rừng và các tổ chức sự nghiệp khác, hộ gia đình, cá
nhân sử dụng” (Đề án) với các nội dung chính như sau:
1. Mục tiêu Đề án
a) Mục tiêu tổng quát
Tăng cường hiệu lực quản lý, hiệu quả
sử dụng nguồn lực đất đai hiện do các công ty nông nghiệp, công ty lâm nghiệp,
ban quản lý rừng, các tổ chức khác và hộ gia đình, cá nhân sử dụng có nguồn gốc
từ các nông, lâm trường quốc doanh (nông, lâm trường).
b) Mục tiêu cụ thể
- Hoàn thành việc rà soát, xác định
nguồn gốc sử dụng đất, phân định ranh giới thực tế của các đối tượng đang sử dụng;
xác định cụ thể phần diện tích các công ty nông nghiệp, công ty lâm nghiệp đang
quản lý, sử dụng và phần diện tích phải bàn giao cho địa phương;
- Cung cấp hồ sơ kỹ thuật và pháp lý
phục vụ quy hoạch, sắp xếp các điểm dân cư tập trung, lập phương án sử dụng đất
gắn với việc bảo vệ và phát triển rừng, giảm nghèo bền vững,
hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số ổn định cuộc sống;
- Xử lý kịp thời các vi phạm về quản
lý, sử dụng đất; phát hiện những tồn tại, bất cập, đề xuất các giải pháp, chính
sách để xử lý và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, sử dụng đất có nguồn gốc
từ các nông, lâm trường; đề xuất giải pháp, xây dựng lộ trình giải quyết dứt điểm
tình trạng tranh chấp đất đai, thu hồi tài sản, đất đai và tài chính cho nhà nước
theo quy định của pháp luật;
- Hoàn thiện thủ tục, hồ sơ giao đất,
cho thuê đất đồng bộ, thống nhất với ranh giới đất trên thực địa; hoàn thành việc
đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất (Giấy chứng nhận), lập hồ sơ địa chính, xây dựng cơ sở dữ
liệu địa chính đối với đất có nguồn gốc từ các nông, lâm trường;
- Tạo ra quỹ đất có quy mô diện tích
lớn để phục vụ tái cơ cấu nông nghiệp, gắn với sản xuất hàng hóa nông nghiệp
quy mô lớn.
2. Nhiệm vụ của Đề
án
a) Nhiệm vụ Trung ương tổ chức thực
hiện
- Chỉ đạo, hướng dẫn các địa phương;
ban hành các văn bản liên quan đến xây dựng và tổ chức thực hiện Đề án trên phạm vi cả nước.
- Xây dựng và thực hiện các phương án
hỗ trợ về kỹ thuật và kinh phí đối với các địa phương.
- Thực hiện các hoạt động kiểm soát,
kiểm tra, thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật và xử lý các vi phạm đối
với đất có nguồn gốc từ các nông, lâm trường.
- Thực hiện điều tra, thống kê quỹ đất
các nông, lâm trường bàn giao về địa phương; tổng hợp tình hình quản lý, sử dụng
đất; lập các báo cáo, đề xuất, văn bản chuyên đề về đất có nguồn gốc từ các
nông, lâm trường và xây dựng bộ dữ liệu đối với đất có nguồn gốc từ các nông,
lâm trường trên phạm vi cả nước.
- Tích hợp dữ liệu địa chính đối với
toàn bộ diện tích đất có nguồn gốc từ các nông, lâm trường vào cơ sở dữ liệu đất
đai Trung ương.
- Đề xuất các giải
pháp, chính sách, phương án để xử lý những tồn tại, bất cập trong quản lý, sử dụng
đất và tăng cường hiệu lực quản lý, hiệu quả sử dụng đất đai có nguồn gốc từ
các nông, lâm trường trên phạm vi cả nước.
b) Nhiệm vụ địa phương tổ chức thực
hiện
- Thiết lập hệ thống bản đồ và hồ sơ
kỹ thuật phản ánh chính xác, đầy đủ theo đúng hiện trạng ranh giới các loại đất;
ranh giới đất thuộc tổ chức, cộng đồng dân cư, hộ gia đình, cá nhân quản lý, sử
dụng.
- Rà soát, xác định rõ ràng về nguồn
gốc sử dụng đất, hình thức sử dụng đất và tình hình sử dụng đất; xây dựng được
phương án sử dụng đất, phương án quản lý, sử dụng quỹ đất các nông, lâm trường
bàn giao về địa phương; hoàn thiện thủ tục, hồ sơ giao đất, cho thuê đất đồng bộ,
thống nhất với kết quả xác định ranh giới trên thực địa và thực hiện phương án chuyển hình thức từ Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất
sang hình thức Nhà nước cho thuê đất đối với diện tích đất phải chuyển sang
thuê đất theo quy định của pháp luật.
- Đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận,
lập hồ sơ địa chính, xây dựng dữ liệu địa chính đối với đất
có nguồn gốc từ các nông, lâm trường (bao gồm cả dữ liệu địa chính đối với đất
của các công ty nông, lâm nghiệp thuộc diện sắp xếp theo Nghị định số
118/2014/NĐ-CP).
- Tích hợp dữ liệu địa chính đối với
đất có nguồn gốc từ các nông, lâm trường vào cơ sở dữ liệu đất đai địa phương.
- Thực hiện các hoạt động kiểm soát,
kiểm tra, thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật đối với đất có nguồn gốc
từ các nông, lâm trường.
- Giải quyết tranh chấp, xử lý vi phạm
về quản lý, sử dụng đất có nguồn gốc từ các nông, lâm trường; thực hiện xử lý,
thu hồi đất đai, tài sản gắn liền với đất và nghĩa vụ tài chính đất đai theo
quy định của pháp luật.
- Đề xuất các giải pháp, chính sách,
phương án để xử lý những tồn tại, bất cập trong quản lý, sử dụng đất và tăng cường
hiệu lực quản lý, hiệu quả sử dụng đất đai có nguồn gốc từ các nông, lâm trường
tại địa phương.
3. Về kinh phí
a) Nhu cầu kinh thực hiện Đề án sẽ được xác định cụ thể theo các dự án, thiết kế kỹ thuật - dự toán,
kế hoạch thực hiện của các Bộ, ngành, địa phương được cấp có thẩm quyền phê duyệt
và theo quy định.
b) Nguồn vốn thực hiện Đề án là nguồn
ngân sách nhà nước cấp theo phân cấp hiện hành và các nguồn vốn huy động khác,
trong đó:
- Phần nhiệm vụ Trung ương tổ chức thực
hiện do ngân sách Trung ương đảm bảo.
- Phần nhiệm vụ địa phương tổ chức thực
hiện do ngân sách địa phương đảm bảo.
Ngân sách trung ương hỗ trợ cho các Tỉnh
có khó khăn, không tự chủ được ngân sách theo khả năng của ngân sách trung ương
và quy định của Luật Ngân sách nhà nước để thực hiện Đề án.
Điều 2. Tổ chức
thực hiện
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường:
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Tài chính chỉ đạo, hướng
dẫn các địa phương tổ chức triển khai thực hiện Đề án; hướng
dẫn chuyên môn để các Ban quản lý rừng, Vườn Quốc gia, Khu Bảo tồn thiên nhiên,
Kiểm lâm và các bộ phận quản lý rừng có liên quan thực hiện
tổng rà soát ranh giới, diện tích các loại đất đang quản lý, sử dụng và xây dựng,
phê duyệt, triển khai thực hiện phương án quản lý, sử dụng đất theo mục tiêu
chung của Đề án.
- Chỉ đạo, đôn đốc, tháo gỡ khó khăn
vướng mắc trong quá trình thực hiện Đề án trên phạm vi cả nước.
- Phối hợp với
Thanh tra Chính phủ và các Bộ, ngành, địa phương có liên quan thực hiện thanh
tra, kiểm tra, kiểm soát việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng
đất có nguồn gốc từ các nông, lâm trường và giải quyết dứt điểm tranh chấp, khiếu
nại về đất đai giữa nông, lâm trường đối với người dân để giải quyết các vấn đề
bức xúc xảy ra ở các địa phương.
- Tổ chức thực hiện các công việc được
phân công thực hiện trong Đề án. Hàng năm, rà soát, tổng hợp nhu cầu khối lượng và kinh phí thực hiện Đề án
trên phạm vi cả nước; đề xuất căn cứ xác định và mức kinh phí hỗ trợ từ ngân
sách Trung ương cho các địa phương có khó khăn về ngân sách để hoàn thành nhiệm
vụ nêu tại Đề án.
- Thường xuyên theo dõi và hàng năm tổng
hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình thực hiện Đề án.
- Tổ chức tổng kết Đề án trên phạm vi
cả nước trong năm 2024.
2. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương có
liên quan:
- Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung quy định
về cơ chế giao khoán đất nông nghiệp; chỉ đạo rà soát, điều chỉnh quy hoạch 03
loại rừng để thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ nêu tại Đề
án này.
- Hướng dẫn chuyên môn đối với lĩnh vực
nông, lâm nghiệp có liên quan thuộc chức năng, nhiệm vụ của Bộ khi các Ban quản
lý rừng, Vườn Quốc gia, Khu Bảo tồn thiên nhiên, Kiểm lâm thực hiện tổng rà
soát ranh giới, diện tích các loại đất đang quản lý, sử dụng và xây dựng, trình
phê duyệt, triển khai thực hiện phương án quản lý, sử dụng đất theo mục tiêu
chung của Đề án.
3. Thanh tra Chính phủ chủ trì, phối
hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường, các Bộ, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân
các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương lập kế hoạch và tổ chức thực hiện
thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng đất có nguồn
gốc từ các nông, lâm trường; trong đó tập trung chỉ đạo để sớm giải quyết dứt
điểm các trường hợp tự ý xây dựng công trình, nhà ở, cư
trú trái pháp luật trong phạm vi ranh giới đất thuộc Ban quản lý rừng, Vườn quốc
gia, Khu bảo tồn thiên nhiên, công ty nông, lâm nghiệp và xử lý vi phạm pháp luật
về đất đai theo quy định của pháp luật.
4. Bộ Quốc phòng, Bộ Công an phối hợp
với Bộ Tài nguyên và Môi trường và Ủy ban nhân dân các tỉnh:
- Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc sử dụng
đất có liên quan thực hiện tổng rà soát đất đai đang quản lý, sử dụng có nguồn
gốc từ các nông, lâm trường và xây dựng, trình phê duyệt, triển khai thực hiện
phương án quản lý, sử dụng đất theo hướng dẫn chung của Bộ Tài nguyên và Môi
trường và các địa phương.
- Bộ Công an chỉ đạo để đảm bảo an
ninh trong quá trình rà soát đất đai, cắm mốc, đo đạc đối với đất ở khu vực
biên giới, khu vực phức tạp về an ninh và trong quá trình kiểm soát, kiểm tra,
thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật, giải quyết tranh chấp, xử lý
các vi phạm đối với đất có nguồn gốc từ các nông, lâm trường.
5. Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với
Bộ Tài nguyên và Môi trường:
- Bố trí kinh phí từ ngân sách Trung
ương trong dự toán ngân sách được giao hàng năm cho các cơ quan ở Trung ương có
liên quan để thực hiện Đề án.
- Cân đối, bố trí nguồn kinh phí hỗ
trợ từ Trung ương cho địa phương để thực hiện Đề án, trình Thủ tướng Chính phủ
xem xét, quyết định.
6. Ủy ban nhân dân các tỉnh:
- Chủ trì tổ chức thực hiện các công
việc được phân công thực hiện trong Đề án theo phân cấp.
- Trên cơ sở hướng dẫn của Bộ Tài
nguyên và Môi trường và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, chỉ đạo và hướng
dẫn các Ban quản lý rừng, Vườn Quốc gia, Khu Bảo tồn thiên
nhiên, Kiểm lâm, chủ sử dụng đất và các cơ quan, đơn vị có liên quan ở địa
phương thực hiện tổng rà soát ranh giới, diện tích các loại đất đang quản lý, sử
dụng và xây dựng, trình phê duyệt, triển khai thực hiện phương án quản lý, sử dụng
đất theo mục tiêu chung của Đề án.
- Ưu tiên bố trí kinh phí từ ngân
sách địa phương để thực hiện Đề án tại địa phương. Trên cơ sở khả năng bố trí
ngân sách địa phương, tổng hợp đề xuất nhu cầu hỗ trợ hàng năm từ ngân sách
Trung ương cho địa phương, báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp
chung.
- Hàng năm tổng hợp báo cáo kết quả
thực hiện Đề án tại địa phương về Bộ Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp chung
trên phạm vi cả nước và chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường giao nộp, quản lý,
lưu trữ, sử dụng, khai thác sản phẩm của Đề án theo hướng
dẫn chung của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
- Chỉ đạo công an và cơ quan quân sự
địa phương phối hợp, hướng dẫn kịp thời các Sở, ngành liên quan và đơn vị thi
công để đảm bảo thực hiện đúng các quy định về an ninh, quốc phòng và công tác
bảo mật; đảm bảo không để lộ, mất thông tin, dữ liệu, tài liệu bí mật trong quá
trình rà soát, thống kê hiện trạng đất đai có nguồn gốc từ nông, lâm trường.
- Chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường
và Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là đầu mối để chủ động điều phối, đảm
bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, ban, ngành liên quan với chính quyền các địa phương, bảo đảm không để tiếp tục xảy ra tình trạng
tranh chấp, lấn chiếm đất đai, không tạo cớ để các thế lực thù địch, phản động
kích động tụ tập đông người gây mất an ninh, trật tự hoặc hình thành “điểm
nóng” về an ninh trật tự trong quá trình triển khai thực hiện Đề án.
7. Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân
quản lý, sử dụng đất có nguồn gốc từ các nông, lâm trường thực hiện các công việc
nêu trong Đề án theo hướng dẫn của các Bộ, ngành, địa
phương.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày ký
ban hành.
Bộ trưởng các Bộ: Tài nguyên và Môi
trường, Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Quốc phòng, Công an; Tổng
Thanh tra Chính phủ; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương thực hiện Đề án và các cơ quan, đơn vị liên quan
chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương
Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ
quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng dân tộc và các UB của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán nhà nước;
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, Các Vụ: ĐMDN,
KTTH, QHĐP;
- Lưu: VT, NN (3).
|
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Trịnh Đình Dũng
|