|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
------------------
|
|
Số:
25/2014/QĐ-UBND
|
Đà Nẵng, ngày 18
tháng 08 năm 2014
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ BÁN ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂ GIAO ĐẤT CÓ THU TIỀN
SỬ DỤNG ĐẤT HOẶC CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân
dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng
11 năm 2013;
Căn cứ Nghị định số 17/2010/NĐ-CP
ngày 04 tháng 03 năm 2010 của Chính phủ về bán đấu giá tài sản;
Căn cứ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP
ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của
Luật Đất đai năm 2013;
Căn cứ Quyết định số
216/2005/QĐ-TTg ngày 31 tháng 8 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban
hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc
cho thuê đất;
Căn cứ Thông tư số 137/2010/TT-BTC
ngày 15 tháng 9 năm 2010 của Bộ Tài chính quy định việc xác định giá khởi điểm
của tài sản nhà nước bán đấu giá và chế độ tài chính của Hội đồng bán đấu giá
tài sản;
Căn cứ Thông tư số 23/2010/TT-BTP
ngày 06 tháng 12 năm 2010 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết và hướng dẫn Nghị định
số 17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng 03 năm 2010 của Chính phủ bán đấu giá tài sản;
Căn cứ Thông tư số 03/2012/TT-BTC
ngày 05 tháng 01 năm 2012 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn mức thu, chế độ
thu, nộp, quản lý và sử dụng phí đấu giá, phí tham gia đấu giá và lệ phí cấp chứng
chỉ hành nghề đấu giá tài sản;
Căn cứ Thông tư số 48/2012/TT-BTC
ngày 16 tháng 3 năm 2012 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm
và chế độ tài chính trong hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có
thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài
nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 586/TTr-STNMT ngày 31 tháng 7 năm 2014,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế bán đấu
giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất áp
dụng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 (mười)
ngày, kể từ ngày ban hành và thay thế các Quyết định số 29/2008/QĐ-UBND ngày 17
tháng 5 năm 2008 về việc ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất
có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn thành phố Đà Nẵng và Quyết
định số 8193/QĐ-UBND ngày 25 tháng 10 năm 2010 về việc ban hành Quy chế đấu giá
quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất, nhà gắn
liền với quyền sử dụng đất thuộc công sản nhà nước trên địa bàn thành phố Đà Nẵng
áp dụng đối với Trung tâm Giao dịch bất động sản Đà Nẵng của Ủy ban nhân dân
thành phố.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố; Giám
đốc các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Tài chính, Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư,
Tư pháp; Cục Thuế; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện; Giám đốc Trung tâm
Phát triển quỹ đất thành phố; Thủ trưởng các Tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp,
Thủ trưởng các đơn vị và tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi
hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ (để b/c);
- Các Bộ: TN&MT, TC, XD, TP (để b/c);
- TVTU, TTHĐND T/p (để b/c);
- Đoàn ĐBQH T/p Đà Nẵng (để b/c);
- Cục Kiểm tra văn bản (Bộ Tư pháp);
- CT và các PCT UBND T/p;
- Sở Tư pháp;
- Các Sở, ban, ngành. MTTQ, Đoàn thể TP;
- UBND các quận, huyện;
- Trung tâm Công báo T/p Đà Nẵng;
- Lưu VT, STNMT, KTTH.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT.CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Võ Duy Khương
|
QUY CHẾ
BÁN ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂ GIAO ĐẤT CÓ THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT HOẶC
CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 25/2014/QĐ-UBND ngày 18 tháng 8 năm 2014 của
Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định các nội dung liên quan đến việc
giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo hình thức đấu giá quyền sử
dụng đất trên địa bàn thành phố Đà Nẵng trong các trường hợp sau:
a) Đầu tư xây dựng nhà ở để bán hoặc cho thuê hoặc
cho thuê mua;
b) Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng
hoặc cho thuê;
c) Sử dụng quỹ đất để tạo vốn cho đầu tư xây dựng kết
cấu hạ tầng;
d) Sử dụng đất thương mại, dịch vụ; đất cơ sở sản
xuất phi nông nghiệp;
đ) Cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng
vào mục đích công ích để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản,
làm muối;
e) Giao đất, cho thuê đất đối với đất Nhà nước thu
hồi do sắp xếp lại, xử lý trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp, cơ sở sản
xuất, kinh doanh mà tài sản gắn liền với đất thuộc sở hữu nhà nước.
g) Giao đất ở tại đô thị, nông thôn cho hộ gia
đình, cá nhân;
h) Giao đất, cho thuê đất đối với các trường hợp được
giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất;
i) Các trường hợp khác do Ủy ban nhân dân thành phố
quyết định.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Đối tượng áp dụng là các tổ chức, cá nhân trong và
ngoài nước có liên quan đến việc triển khai thực hiện, tổ chức đấu giá và tham
gia đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê
đất, bao gồm:
1. Hội đồng bán đấu giá quyền sử dụng đất trong trường
hợp đặc biệt do Ủy ban nhân dân thành phố quyết định thành lập.
2. Tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp: Trung tâm dịch
vụ bán đấu giá tài sản do Ủy ban nhân dân thành phố quyết định thành lập và
doanh nghiệp bán đấu giá tài sản được thành lập và hoạt động theo quy định pháp
luật.
3. Các cơ quan có thẩm quyền giao đất có thu tiền sử
dụng đất hoặc cho thuê đất.
4. Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Đà Nẵng
hoặc Ủy ban nhân dân các quận, huyện được Ủy ban nhân dân thành phố giao xử lý
việc bán đấu giá quyền sử dụng đất (sau đây gọi tắt là cơ quan được giao xử lý
việc bán đấu giá quyền sử dụng đất).
5. Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tham gia đấu
giá.
6. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến
hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất.
Điều 3. Nguyên tắc bán đấu
giá
1. Đấu giá quyền sử dụng đất được thực hiện công
khai, liên tục, khách quan, trung thực, bình đẳng, bảo vệ quyền và lợi ích hợp
pháp của các bên tham gia;
2. Việc đấu giá quyền sử dụng đất phải đúng trình tự,
thủ tục theo quy định của pháp luật về đất đai và pháp luật về đấu giá tài sản.
Điều 4. Đối tượng được tham gia
đấu giá
1. Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thuộc đối tượng
được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất theo quy định
tại Điều 55, 56 của Luật Đất đai năm 2013 có nhu cầu sử dụng đất và đủ điều kiện
để thực hiện dự án đầu tư hoặc làm nhà ở theo quy hoạch đã được cơ quan Nhà nước
có thẩm quyền phê duyệt.
2. Trường hợp giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự
án đầu tư phải có các điều kiện sau đây:
a) Có năng lực tài chính để đảm bảo việc sử dụng đất
theo tiến độ đầu tư của dự án;
b) Ký quỹ theo quy định của pháp luật về đầu tư;
c) Không vi phạm quy định của pháp luật về đất đai
đối với trường hợp đang sử dụng đất do Nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực
hiện dự án đầu tư khác.
Điều 5. Thẩm quyền quyết định
bán đấu giá quyền sử dụng đất
Ủy ban nhân dân thành phố là cơ quan có thẩm quyền
quyết định bán đấu giá quyền sử dụng đất.
Điều 6. Điều kiện về các thửa đất
được tổ chức bán đấu giá
1. Đã có quy hoạch sử dụng đất hoặc kế hoạch sử dụng
đất;
2. Đã được bồi thường, giải phóng mặt bằng, đất có
tài sản gắn liền với đất mà tài sản đó thuộc sở hữu nhà nước;
3. Có phương án đấu giá đã được Ủy ban nhân dân
thành phố phê duyệt hoặc có văn bản cho phép bán đấu giá của Ủy ban nhân dân
thành phố;
4. Các thửa đất mà chủ đầu tư không triển khai dự
án bị thu hồi theo quy định hiện của Luật Đất đai và pháp luật về đầu tư.
Điều 7. Điều kiện được đăng ký
tham gia đấu giá
Các đối tượng quy định tại Điều 4 của Quy chế này
được đăng ký tham gia đấu giá khi có đủ các điều kiện sau:
1. Có đơn đăng ký tham gia đấu giá theo mẫu quy định
của tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp hoặc Hội đồng bán đấu giá phát hành,
trong đó có nội dung cam kết sử dụng đất đúng mục đích, đúng quy hoạch sau khi
trúng đấu giá.
2. Một hộ gia đình chỉ được một cá nhân tham gia đấu
giá; một tổ chức có nhiều đơn vị trực thuộc thì chỉ được một đơn vị tham gia đấu
giá; có hai (02) doanh nghiệp trở lên thuộc cùng một Tổng công ty thì chỉ được
một doanh nghiệp tham gia đấu giá; Tổng công ty với công ty thành viên, công ty
mẹ và công ty con, doanh nghiệp liên doanh với một bên góp vốn trong liên doanh
thì chỉ được một doanh nghiệp tham gia đấu giá.
3. Người tham gia đấu giá có thể ủy quyền hợp pháp
bằng văn bản cho người khác thay mặt mình tham gia đấu giá.
Điều 8. Đối tượng không được
tham gia đấu giá
1. Người không có năng lực hành vi dân sự, người bị
mất hoặc bị hạn chế năng lực hành vi dân sự hoặc người tại thời điểm đấu giá
không nhận thức, làm chủ được hành vi của mình.
2. Người làm việc trong tổ chức bán đấu giá chuyên
nghiệp hoặc Hội đồng bán đấu giá, nơi thực hiện việc bán đấu giá khu đất đó và
cha, mẹ, vợ, chồng, con, anh, chị, em ruột của người đó.
3. Người ký hợp đồng thuê tổ chức bán đấu giá quyền
sử dụng đất, người được cấp có thẩm quyền giao quyền quản lý để bán đấu giá quyền
sử dụng đất. Người có thẩm quyền quyết định bán đấu giá quyền sử dụng đất.
4. Người không có đủ điều kiện theo quy định tại Điều
7 của Quy chế này.
5. Người không được nhận chuyển nhượng quyền sử dụng
đất; người không thuộc trường hợp được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất,
cho thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai.
Chương II
TỔ CHỨC BÁN ĐẤU GIÁ QUYỀN
SỬ DỤNG ĐẤT
Điều 9. Đơn vị được tổ chức cuộc
bán đấu giá
1. Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản thành phố
Đà Nẵng.
2. Doanh nghiệp bán đấu giá tài sản, doanh nghiệp
hoạt động đa ngành nghề, trong đó có kinh doanh dịch vụ bán đấu giá tài sản (gọi
chung là doanh nghiệp bán đấu giá tài sản) được thành lập trên địa bàn thành phố
Đà Nẵng.
3. Hội đồng bán đấu giá quyền sử dụng đất trong trường
hợp đặc biệt do Ủy ban nhân dân thành phố thành lập.
Điều 10. Quyền và nghĩa vụ của
tổ chức bán đấu giá
Quyền và nghĩa vụ của tổ chức bán đấu giá thực hiện
theo Điều 17, Điều 18 và Điều 21 Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng 3 năm
2010 của Chính phủ về bán đấu giá tài sản.
Chương III
TRÌNH TỰ, THỦ TỤC BÁN ĐẤU
GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT
Điều 11. Lựa chọn đơn vị bán đấu
giá
Cơ quan được giao xử lý việc bán đấu giá quyền sử dụng
đất lựa chọn tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp theo quy định tại Quy chế này để
thực hiện việc bán đấu giá quyền sử dụng đất, trừ trường hợp đơn vị bán đấu giá
quyền sử dụng đất do Ủy ban nhân dân thành phố chỉ định.
Điều 12. Xác định giá khởi điểm
để bán đấu giá
1. Giá khởi điểm bán đấu giá quyền sử dụng đất được
xác định trước khi ký kết hợp đồng bán đấu giá với tổ chức bán đấu giá chuyên
nghiệp hoặc trước khi thông báo bán đấu giá đối với Hội đồng đấu giá quyền sử dụng
đất trong trường hợp đặc biệt.
2. Nguyên tắc xác định giá khởi điểm
a) Giá khởi điểm quyền sử dụng đất đấu giá để giao
đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần được
xác định sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường
trong điều kiện bình thường tại thời điểm Ủy ban nhân dân thành phố quyết định
đấu giá quyền sử dụng đất theo mục đích sử dụng mới của thửa đất đấu giá; không
được thấp hơn giá đất tại Bảng giá đất do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành
theo quy định pháp luật (sau đây gọi tắt là giá đất do Ủy ban nhân dân thành phố
quy định);
b) Giá khởi điểm quyền sử dụng đất bán đấu giá để
cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm là đơn giá thuê đất được tính bằng giá
đất sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường trong
điều kiện bình thường tại thời điểm Ủy ban nhân dân thành phố quyết định đấu
giá quyền thuê đất theo mục đích sử dụng mới của thửa đất đấu giá nhân (x) với
tỷ lệ (%) đơn giá thuê đất do Ủy ban nhân dân thành phố quy định.
3. Trình tự, thẩm quyền xác định giá khởi điểm
Trình tự, thẩm quyền xác định giá khởi điểm trong
trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc
cho thuê đất được thực hiện như sau:
a) Sau khi có Quyết định phê duyệt quỹ đất đấu giá
hoặc văn bản cho phép bán đấu giá của Ủy ban nhân dân thành phố, cơ quan được
giao xử lý việc bán đấu giá quyền sử dụng đất gửi hồ sơ đến cơ quan có chức
năng xác định giá đất để thuê tổ chức có đủ điều kiện hoạt động thẩm định giá
xác định giá đất. Trên cơ sở kết quả thẩm định giá, Hội đồng thẩm định giá đất
thành phố xem xét trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố.
b) Cơ quan được giao xử lý việc bán đấu giá quyền sử
dụng đất có trách nhiệm gửi hồ sơ đề nghị xác định giá khởi điểm đến cơ quan có
chức năng xác định giá đất; hồ sơ gồm:
- Văn bản đề nghị xác định giá khởi điểm;
- Quyết định phê duyệt quy hoạch sử dụng đất;
- Quyết định phê duyệt quỹ đất đấu giá hoặc văn bản
cho phép bán đấu giá;
- Quyết định thu hồi và giao đất cho cơ quan được
giao xử lý việc bán đấu giá để tổ chức đấu giá;
c) Cơ quan được giao nhiệm vụ xác định giá đất xác
định giá khởi điểm trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố quyết định sau khi
có ý kiến thẩm định của Hội đồng thẩm định giá đất thành phố.
Việc xác định giá khởi điểm được thực hiện theo các
quy định hiện hành.
4. Quyết định phê duyệt giá khởi điểm có các nội
dung chính sau đây:
- Thửa đất đấu giá
- Vị trí, đặc điểm, diện tích của thửa đất;
- Mục đích sử dụng đất;
- Thời hạn sử dụng đất;
- Chế độ sử dụng đất (giao hoặc cho thuê)
- Giá khởi điểm
- Các nội dung có liên quan khác
Đối với trường hợp cho thuê đất, Ủy ban nhân dân
thành phố sẽ có quy định cụ thể hơn.
Điều 13. Hợp đồng bán đấu giá
quyền sử dụng đất và trình tự, thủ tục ký kết hợp đồng bán đấu giá quyền sử dụng
đất
1. Hợp đồng bán đấu giá quyền sử dụng đất được ký kết
giữa tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp với cơ quan được giao xử lý việc bán đấu
giá quyền sử dụng đất, Hợp đồng bán đấu giá quyền sử dụng đất phải được lập
thành văn bản và có các nội dung chính sau đây:
a) Tên, địa chỉ của cơ quan được giao xử lý việc
bán đấu giá quyền sử dụng đất và của tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp;
b) Liệt kê, mô tả thửa đất bán đấu giá;
c) Mục đích sử dụng đất của thửa đất bán đấu giá;
d) Thời hạn, địa điểm bán đấu giá thửa đất;
đ) Giá khởi điểm của thửa đất bán đấu giá;
e) Thời hạn, địa điểm, phương thức giao thửa đất để
bán đấu giá;
f) Thời hạn, địa điểm, phương thức thanh toán tiền
bán đấu giá quyền sử dụng đất trong trường hợp bán đấu giá thành;
g) Phí, chi phí bán đấu giá quyền sử dụng đất trong
trường hợp bán đấu giá thành và chi phí bán đấu giá quyền sử dụng đất trong trường
hợp bán đấu giá không thành;
h) Quyền, nghĩa vụ của các bên;
i) Trách nhiệm do vi phạm hợp đồng;
k) Các nội dung khác do các bên thỏa thuận.
2. Hồ sơ bàn giao kèm theo Hợp đồng bán đấu giá quyền
sử dụng đất gồm:
a) Quyết định giao quản lý thửa đất của Ủy ban nhân
dân thành phố;
b) Quyết định giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất
do Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt;
c) Các hồ sơ có liên quan khác;
3. Trình tự, thủ tục ký kết Hợp đồng bán đấu giá
như sau:
Quá trình ký kết hợp đồng bán đấu giá giữa tổ chức
bán đấu giá chuyên nghiệp và cơ quan được giao xử lý việc bán đấu giá quyền sử
dụng đất sẽ được thực hiện theo các bước như sau:
a) Cơ quan được giao xử lý việc bán đấu giá quyền sử
dụng đất chuẩn bị hồ sơ theo những nội dung tại khoản 2 Điều này, gửi trực tiếp
hồ sơ tại cơ quan của tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp để thực hiện ký kết hợp
đồng.
b) Tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp sau khi tiếp
nhận hồ sơ sẽ thực hiện các nội dung như sau:
- Kiểm tra hồ sơ, kiểm tra các văn bản pháp lý liên
quan đến thửa đất bán đấu giá, yêu cầu cơ quan được giao xử lý việc bán đấu giá
quyền sử dụng đất bổ sung hồ sơ (nếu có);
- Lập phương án đấu giá, thông báo cho cơ quan được
giao xử lý việc bán đấu giá quyền sử dụng đất quy trình của việc tổ chức đấu
giá, thời gian tổ chức, thanh toán, phí dịch vụ đấu giá...;
- Gởi mẫu Hợp đồng bán đấu giá để cơ quan được giao
xử lý việc bán đấu giá quyền sử dụng đất tham khảo, chỉnh sửa, bổ sung;
c) Thực hiện ký kết hợp đồng giữa tổ chức bán đấu
giá chuyên nghiệp và cơ quan được giao xử lý việc bán đấu giá quyền sử dụng đất
trong vòng 03 (ba) ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận đủ hồ sơ bán đấu giá.
Điều 14. Đơn phương chấm dứt
thực hiện Hợp đồng bán đấu giá
1. Cơ quan được giao xử lý việc bán đấu giá quyền sử
dụng đất hoặc tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp có quyền đơn phương chấm dứt thực
hiện Hợp đồng bán đấu giá theo quy định của Bộ Luật dân sự trước khi tổ chức
bán đấu giá chuyên nghiệp niêm yết, thông báo công khai việc bán đấu giá, trừ
trường hợp pháp luật có quy định khác.
2. Bên đơn phương chấm dứt thực hiện hợp đồng phải
thông báo bằng văn bản cho bên kia và phải trả chi phí thực tế phát sinh (nếu
có).
Điều 15. Niêm yết, thông báo
công khai việc bán đấu giá
1. Tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp hoặc Hội đồng
đấu giá quyền sử dụng đất phải niêm yết việc bán đấu giá tại nơi bán đấu giá,
nơi có thửa đất bán đấu giá, Ủy ban nhân dân xã, phường nơi có thửa đất bán đấu
giá, trang thông tin đấu giá, đấu thầu thuộc Cục Quản lý Công sản - Bộ Tài
chính chậm nhất là ba mươi (30) ngày trước ngày mở cuộc bán đấu giá, trừ trường
hợp pháp luật có quy định khác.
2. Đồng thời với việc niêm yết, Tổ chức bán đấu giá
chuyên nghiệp hoặc Hội đồng bán đấu giá quyền sử dụng đất phải thông báo công
khai ít nhất hai lần, mỗi lần cách nhau 03 (ba) ngày trên hai báo (Báo Trung
ương và Báo địa phương). Thời hạn thông báo công khai được thực hiện theo quy định
tại Khoản 1 Điều này.
3. Niêm yết, thông báo công khai về việc bán đấu
giá có các nội dung chủ yếu sau đây:
a) Tên, địa chỉ của tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp
hoặc Hội đồng bán đấu giá quyền sử dụng đất và cơ quan được giao xử lý việc bán
đấu giá quyền sử dụng đất;
b) Thời gian, địa điểm bán đấu giá quyền sử dụng đất;
c) Danh mục, tình trạng của thửa đất bán đấu giá;
d) Giá khởi điểm của thửa đất bán đấu giá;
đ) Mục đích sử dụng đất của thửa đất bán đấu giá;
e) Địa điểm, thời hạn xem thông tin có liên quan thửa
đất bán đấu giá;
f) Địa điểm, thời hạn tham khảo hồ sơ, khảo sát thửa
đất bán đấu giá;
g) Địa điểm, thời hạn đăng ký tham gia đấu giá;
h) Những thông tin cần thiết khác liên quan đến thửa
đất bán đấu giá, gồm cả những thông tin mà cơ quan được giao xử lý việc bán đấu
giá quyền sử dụng đất yêu cầu thông báo công khai.
4. Tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp hoặc Hội đồng
bán đấu giá quyền sử dụng đất phải phát hành hồ sơ đăng ký tham gia đấu giá một
cách liên tục, đầy đủ, không hạn chế số lượng từ khi thông báo đấu giá đến khi
kết thúc nhận hồ sơ và có thể tổ chức đăng ký qua mạng để tạo điều kiện thuận lợi
cho người tham gia đấu giá.
Điều 16. Đăng ký tham gia đấu
giá
1. Các đối tượng có đủ điều kiện theo quy định tại
Điều 7 của Quy chế này thực hiện đăng ký và hoàn tất thủ tục đăng ký trong thời
hạn do Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất hoặc tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp
đã thông báo công khai.
a) Hồ sơ đăng ký, bao gồm:
- Đơn đăng ký tham gia đấu giá, có các nội dung
chính sau (cá nhân: họ tên, số chứng minh nhân dân (CMND), hộ khẩu thường trú,
số điện thoại. Tổ chức: tên đơn vị, số giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc
quyết định thành lập, địa chỉ, số điện thoại. Cam kết tự nguyện đăng ký tham
gia đấu giá theo quy chế bán đấu giá và các quy định pháp luật khác có liên
quan, chấp nhận hình thức đấu giá do tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp lựa chọn,
sử dụng đất đúng mục đích và thời hạn giao đất theo quy định);
- Bản photo giấy CMND (đối với cá nhân), bản photo
giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (đối với tổ chức).
b) Nộp hồ sơ đăng ký tham gia đấu giá: Người tham
gia đấu giá nộp trực tiếp 01 bộ hồ sơ theo quy định tại Điểm a khoản 1 Điều này
cho Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất hoặc tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp.
c) Thời gian đăng ký: Người tham gia đấu giá nộp hồ
sơ đăng ký trong thời hạn đã được niêm yết, thông báo công khai việc bán đấu
giá.
2. Đối tượng tham gia đấu giá phải nộp các khoản tiền
sau đây:
a) Tiền đặt trước: Mức thu tiền đặt trước được xác định
trong phương án bán đấu giá và tiền đặt trước do tổ chức bán đấu giá chuyên
nghiệp và cơ quan được giao xử lý việc bán đấu giá quyền sử dụng đất thỏa thuận
hoặc do Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất quy định, được thể hiện cụ thể cho từng
cuộc bán đấu giá nhưng tối thiểu là 1% và tối đa không quá 15% giá khởi điểm của
thửa đất bán đấu giá. Khoản tiền đặt trước được nộp cho tổ chức bán đấu giá
chuyên nghiệp hoặc Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất trong thời hạn đăng ký
tham gia đấu giá đã được niêm yết.
Trong thời gian lưu giữ khoản tiền đặt trước, tổ chức
bán đấu giá chuyên nghiệp hoặc Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất có trách nhiệm
bảo quản an toàn khoản tiền đặt trước.
Tùy điều kiện cụ thể, các tổ chức bán đấu giá
chuyên nghiệp áp dụng các phương thức bảo quản: lưu giữ tại tổ chức bán đấu giá
chuyên nghiệp hoặc trong tài khoản giao dịch tại ngân hàng, Kho bạc nhà nước. Hội
đồng đấu giá quyền sử dụng đất áp dụng các biện pháp bảo quản: lưu giữ tại cơ
quan thường trực của Hội đồng hoặc gửi Kho bạc nhà nước.
Tiền đặt trước của người trúng đấu giá được trừ vào
giá mua quyền sử dụng đất bán đấu giá.
Khoản tiền đặt trước không được hoàn trả cho các tổ
chức, cá nhân tham gia đấu giá thuộc các trường hợp quy định tại khoản 4 Điều
này;
b) Phí tham gia đấu giá: Là khoản phí mà các tổ chức,
cá nhân tham gia đấu giá phải nộp khi đăng ký tham gia đấu giá, được sử dụng
chi phí cho việc tổ chức thực hiện đấu giá và không được hoàn trả cho các tổ chức,
cá nhân đã đăng ký tham gia đấu giá. Mức thu, nộp, quản lý và sử dụng phí đấu
giá thực hiện theo đúng quy định hiện hành.
Phí tham gia đấu giá nêu trên được sử dụng để chi
trả các chi phí được phép quy định tại khoản 2 Điều 11 Thông tư số
48/2012/TT-BTC hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm và chế độ tài chính trong
hoạt động bán đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc
cho thuê đất theo Biên bản thanh lý hợp đồng bán đấu giá; phần còn lại chuyển về
cơ quan được giao xử lý việc bán đấu giá quyền sử dụng đất để thanh toán cho
các nội dung chi còn lại quy định tại Điều 11 Thông tư số 48/2012/TT-BTC .
3. Tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá được hoàn trả
khoản tiền đặt trước trong các trường hợp sau:
a) Người không trúng đấu giá, được trả lại sau khi
cuộc đấu giá kết thúc. Thời hạn hoàn trả tiền đặt trước được quy định tại nội
quy đấu giá nhưng không vượt quá 02 ngày làm việc kể từ khi cuộc bán đấu giá kết
thúc;
b) Người đăng ký tham gia đấu giá đã nộp khoản tiền
đặt trước nhưng không tham gia cuộc bán đấu giá trong trường hợp bất khả kháng.
4. Tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá không được
hoàn trả khoản tiền đặt trước trong các trường hợp sau:
a) Người đã đăng ký tham gia đấu giá đã nộp khoản
tiền đặt trước nhưng không tham gia cuộc bán đấu giá mà không thuộc trường hợp
bất khả kháng;
b) Người tham gia đấu giá rút lại giá đã trả và bị
truất quyền tham gia đấu giá;
c) Tổ chức, cá nhân trúng đấu giá nhưng từ chối nhận
quyền sử dụng đất.
d) Các trường hợp khác theo quy định của pháp luật.
Nghiêm cấm các hành vi thông đồng, dìm giá, gây rối,
cản trở việc bán đấu giá. Căn cứ vào mức độ vi phạm và hậu quả gây thiệt hại, tổ
chức hoặc cá nhân vi phạm sẽ bị xử lý hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình
sự theo quy định của pháp luật.
Điều 17. Trưng bày, xem thực tế
thửa đất bán đấu giá
Người tham gia đấu giá được trực tiếp xem thửa đất
từ khi niêm yết và thông báo công khai cho đến trước ngày mở cuộc bán đấu giá
02 (ba) ngày.
Điều 18. Địa điểm bán đấu giá
Cuộc bán đấu giá có thể được tổ chức tại trụ sở của
tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp, tại cơ quan thường trực của Hội đồng đấu giá
quyền sử dụng đất, tại địa phương nơi có quyền sử dụng đất bán đấu giá hoặc tại
một địa điểm khác theo thỏa thuận giữa tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp với cơ
quan được giao xử lý việc bán đấu giá quyền sử dụng đất.
Điều 19. Bước giá, hình thức đấu
giá và nội quy đấu giá
1. Bước giá: do tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp
hoặc Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất quy định, phù hợp với từng cuộc bán đấu
giá.
Trong từng vòng đấu người tham gia đấu giá có nhu cầu
tiếp tục trả giá, thì mức giá trả của vòng sau phải đảm bảo tăng cao hơn hoặc bằng
so với mức giá trả cao nhất của vòng đấu trước cộng với bước giá quy định.
2. Hình thức đấu giá:
a) Đấu giá bằng bỏ phiếu kín trực tiếp theo từng
vòng, liên tục cho đến khi không còn người yêu cầu đấu giá tiếp, người có mức
giá trả cao nhất là người trúng đấu giá.
Thời gian quy định cụ thể cho từng vòng bỏ phiếu tối
đa không quá 05 (năm) phút;
b) Đấu giá trực tiếp bằng lời nói: Người tham gia đấu
giá trả giá trực tiếp bằng lời liên tục cho đến khi không còn người yêu cầu đấu
giá tiếp. Người có mức giá trả cao nhất là người trúng đấu giá;
c) Các hình thức khác do cơ quan được giao xử lý việc
bán đấu giá quyền sử dụng đất với tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp thỏa thuận
bằng văn bản hoặc do Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất quyết định.
3. Nội quy cuộc bán đấu giá:
Mỗi phiên (cuộc) bán đấu giá, Hội đồng đấu giá quyền
sử dụng đất hoặc tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp căn cứ Quy chế này và đặc điểm,
tính chất của từng thửa đất bán đấu giá để ban hành nội quy của cuộc bán đấu
giá đó. Nội quy này phải được phổ biến công khai cho tất cả những người đăng ký
tham gia đấu giá theo quy định của pháp luật. Mọi thắc mắc liên quan đến Quy chế
đấu giá này và nội quy của cuộc bán đấu giá đó phải được giải đáp cụ thể trước
khi mở cuộc bán đấu giá.
Nội quy bán đấu giá phải bao gồm các nội dung cơ bản
sau:
a) Tên, địa chỉ (vị trí địa điểm), diện tích của thửa
đất bán đấu giá;
b) Đối tượng được đăng ký tham gia đấu giá và đối
tượng không được đăng ký tham gia đấu giá;
c) Hồ sơ, địa điểm và thời gian nộp hồ sơ đăng ký
tham gia đấu giá;
d) Giá khởi điểm, tiền đặt trước, lệ phí tham gia đấu
giá;
đ) Hình thức đấu giá và bước giá;
e) Trình tự thủ tục tiến hành cuộc bán đấu giá;
f) Các trường hợp vi phạm Quy chế, Nội quy đấu giá
và các hình thức xử lý tiền đặt trước;
g) Thời gian nộp tiền trúng đấu giá, giao đất và cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất;
h) Các nội dung khác do tổ chức bán đấu giá chuyên
nghiệp hoặc Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất thống nhất quy định nhưng không
trái với Quy chế đấu giá này.
Điều 20. Trình tự tiến hành cuộc
bán đấu giá
1. Cuộc bán đấu giá phải được tiến hành liên tục
theo trình tự và đảm bảo các nội dung sau đây:
a) Mở đầu cuộc bán đấu giá, đấu giá viên hoặc người
điều hành cuộc bán đấu giá giới thiệu bản thân, người giúp việc; thông báo nội
quy của cuộc bán đấu giá; công bố danh sách người đăng ký đấu giá và điểm danh
để xác định người tham gia đấu giá; giới thiệu từng thửa đất bán đấu giá; nhắc
lại giá khởi điểm; thông báo bước giá và khoảng thời gian tối đa giữa các lần
trả giá (nếu có); trả lời các câu hỏi của người tham gia đấu giá và xác định lại
không có ai có ý kiến khác cần xem xét;
b) Đấu giá viên hoặc người điều hành cuộc bán đấu
giá yêu cầu người tham gia đấu giá trả giá
- Đối với trường hợp đấu giá bằng hình thức trực tiếp
bằng lời: Đấu giá viên hoặc người điều hành cuộc bán đấu giá yêu cầu người tham
gia đấu giá trả giá trực tiếp bằng lời.
- Đối với trường hợp đấu giá bằng hình thức bỏ phiếu
kín: Đấu giá viên hoặc người điều hành cuộc bán đấu giá phát phiếu trả giá cho
người tham gia đấu giá (theo mẫu do đơn vị tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp hoặc
Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất phát hành) và yêu cầu người tham gia đấu giá
ghi giá muốn trả vào phiếu của mình. Đấu giá viên hoặc người điều hành cuộc bán
đấu giá thu hết các phiếu trả giá đã phát ra và chỉ công bố mức giá trả cao nhất
của vòng đấu đó, không công bố cụ thể tên người trả giá cao nhất.
Sau 03 (ba) lần nhắc lại mức giá trả cao nhất và mức
giá khởi điểm của vòng đấu tiếp theo, người tham gia đấu giá không có yêu cầu
trả giá tiếp vòng 02 (hai) được mời ra khỏi khu vực dành cho người trả giá. Đấu
giá viên hoặc người điều hành cuộc bán đấu giá công bố giá khởi điểm vòng 02
(hai), phát phiếu trả giá cho người tham gia đấu giá và yêu cầu người tham gia
đấu giá ghi giá muốn trả tiếp tục vòng 02 (hai) vào phiếu của mình;
c) Cuộc bán đấu giá được tiến hành tiếp tục cho đến
khi không còn ai có yêu cầu trả giá tiếp. Đấu giá viên hoặc người điều hành cuộc
bán đấu giá công bố mức giá trúng đấu giá và người trúng đấu giá của vòng đấu
cuối cùng. Sau khi công bố người trúng đấu giá được coi là đã chấp nhận giao kết
hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất trúng đấu giá;
d) Trường hợp đấu giá bằng hình thức bỏ phiếu kín,
nếu có 02 (hai) người trở lên cùng trả một giá cao nhất nhưng đều không có yêu
cầu trả giá tiếp, đấu giá viên hoặc người điều hành cuộc bán đấu giá tổ chức
rút thăm cho những người đó và công bố kết quả người trúng đấu giá.
2. Rút lại giá đã trả
Tại cuộc bán đấu giá, người đã trả giá cao nhất mà
rút lại giá đã trả trước khi công bố người trúng đấu giá thì cuộc bán đấu giá vẫn
tiếp tục và bắt đầu từ giá của người trả giá liền kề trước đó. Người rút lại
giá đã trả bị truất quyền tham gia trả giá tiếp theo và không được hoàn trả khoản
tiền đặt trước. Trong trường hợp không có người trả giá tiếp theo thì cuộc bán
đấu giá coi như không thành.
3. Từ chối nhận quyền sử dụng đất trúng đấu giá
a) Tại cuộc bán đấu giá, khi đã công bố người trúng
đấu giá mà người này từ chối nhận thì người trúng đấu giá là người trả giá liền
kề, nếu giá liền kề đó cộng với khoản tiền đặt trước của người từ chối mua ít
nhất bằng giá đã trả của người từ chối mua;
b) Đối với cuộc đấu giá bằng hình thức bỏ phiếu,
trong trường hợp có từ 02 người trở lên có giá trả liền kề bằng nhau đáp ứng điều
kiện tại điểm a Khoản này thì người trúng đấu giá là một trong những người trả
giá liền kề đó, sau khi đấu giá viên hoặc người điều hành cuộc bán đấu giá tổ
chức bốc thăm để chọn ra người trúng đấu giá;
c) Trường hợp giá liền kề cộng với khoản tiền đặt
trước nhỏ hơn giá đã trả của người từ chối mua thì cuộc bán đấu giá coi như
không thành.
d) Trong trường hợp người trả giá liền kề không đồng
ý mua thì cuộc bán đấu giá coi như không thành.
4. Diễn biến cuộc bán đấu giá phải được ghi vào
biên bản bán đấu giá. Biên bản phải có chữ ký của đấu giá viên hoặc người điều
hành cuộc bán đấu giá và đầy đủ các thành viên trong trường hợp Hội đồng bán đấu
giá quyền sử dụng đất, người lập biên bản, người trúng đấu giá và một người
tham gia đấu giá.
Nội dung biên bản bán đấu giá: Ngoài những nội dung
cần thiết của một biên bản thông thường, biên bản bán đấu giá còn gồm những nội
dung chủ yếu sau: Địa điểm tổ chức đấu giá; số người tham gia đấu giá (họ, tên,
địa chỉ)..., mức giá khởi điểm, mức giá trả cao nhất; người trúng đấu giá (Họ
tên, địa chỉ, CMND...), giá trúng đấu giá...
5. Kết quả bán đấu giá được ghi vào Sổ đăng ký bán đấu
giá (mẫu sổ do đơn vị bán đấu giá mở để theo dõi các phiên đấu giá). Đấu giá
viên hoặc người điều hành cuộc bán đấu giá chuyển toàn bộ hồ sơ phiên đấu giá
trong thời hạn chậm nhất là 03 ngày làm việc kèm theo danh sách người mua được
tài sản bán đấu giá cho cơ quan được giao xử lý việc bán đấu giá quyền sử dụng
đất trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng
đất. Cơ quan được giao xử lý việc bán đấu giá quyền sử dụng đất có trách nhiệm
hoàn thiện thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và
tài sản gắn liền với đất cho người trúng đấu giá theo quy định của pháp luật về
đất đai.
6. Trường hợp bán đấu giá không thành:
a) Tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng đất thông báo
cho cơ quan được giao xử lý việc bán đấu giá quyền sử dụng đất bằng văn bản về
việc bán đấu giá không thành.
b) Trong trường hợp giá khởi điểm không phù hợp dẫn
đến việc bán đấu giá không thành, cơ quan được giao xử lý việc bán đấu giá quyền
sử dụng đất có trách nhiệm báo cáo cơ quan có chức năng xác định giá đất bằng
văn bản để đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét điều chỉnh giá khởi điểm cho phù hợp;
đồng thời, sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh giá khởi điểm,
cơ quan được giao xử lý việc bán đấu giá quyền sử dụng đất chuyển giao giá khởi
điểm mới cho tổ chức bán đấu giá và ký kết phụ lục hợp đồng tiếp tục tổ chức
bán đấu giá lại tài sản.
c) Trong trường hợp giá khởi điểm đã phù hợp, đưa
ra đấu giá mà không có người tham gia đấu giá hoặc trường hợp chỉ có một người
tham gia đấu giá hoặc đấu giá ít nhất là 02 lần nhưng không thành thì cơ quan
được giao xử lý việc bán đấu giá quyền sử dụng đất báo cáo UBND cấp thẩm quyền
xem xét quyết định việc giao đất, cho thuê đất mà không phải đấu giá quyền sử dụng
đất.
Điều 21. Thẩm định và phê duyệt
kết quả bán đấu giá
1. Kết quả bán đấu giá quyền sử dụng đất thuộc quỹ
đất của Nhà nước theo Quyết định của Ủy ban nhân dân thành phố do Chủ tịch Ủy
ban nhân dân thành phố xem xét phê duyệt trên cơ sở đề nghị của cơ quan được
giao xử lý bán đấu giá quyền sử dụng đất (trong trường hợp thuê tổ chức bán đấu
giá chuyên nghiệp để bán đấu giá quyền sử dụng đất) hoặc Chủ tịch Hội đồng bán
đấu giá quyền sử dụng đất.
2. Nội dung phê duyệt kết quả đấu giá: họ tên, địa
chỉ, số chứng minh nhân dân của người trúng đấu giá (ghi rõ tên tổ chức, cá
nhân, số tài khoản), thửa đất trúng đấu giá, vị trí thửa đất, diện tích, mục
đích, chế độ sử dụng (giao hoặc cho thuê), thời hạn sử dụng, giá trúng đấu giá,
tổng số tiền trúng đấu giá phải nộp, thời hạn nộp tiền sử dụng đất, các nội
dung cần thiết khác.
Điều 22. Hủy kết quả bán đấu
giá quyền sử dụng đất
1. Kết quả bán đấu giá bị hủy trong các trường hợp
sau:
a) Hợp đồng bán đấu giá quyền sử dụng đất bị tòa án
tuyên bố vô hiệu hoặc bị hủy theo quy định của pháp luật dân sự;
b) Kết quả bán đấu giá tài sản bị hủy theo quyết định
của người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong các trường hợp sau:
- Xác định giá khởi điểm không đúng quy định hoặc
giá khởi điểm chưa được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt;
- Không thực hiện hoặc thực hiện không đúng quy định
về niêm yết, thông báo công khai việc bán đấu giá quyền sử dụng đất;
- Lập danh sách khống những người đăng ký tham gia
đấu giá;
- Có hành vi gian dối để tham gia hoặc cho phép người
khác tham gia cuộc bán đấu giá trái với quy định về người không được tham gia đấu
giá;
- Người tham gia đấu giá có hành vi gian lận về điều
kiện tham gia đấu giá quyền sử dụng đất; thông đồng, dìm giá trong quá trình
tham gia đấu giá;
- Tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp không có đấu
giá viên mà vẫn tiến hành cuộc bán đấu giá;
c) Do sự thỏa thuận giữa cơ quan được giao xử lý việc
bán đấu giá quyền sử dụng đất, người mua được khu đất bán đấu giá và tổ chức
bán đấu giá chuyên nghiệp, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.
2. Trong trường hợp kết quả đấu giá bị hủy theo quy
định tại Điều này, thì các bên khôi phục lại tình trạng ban đầu, hoàn trả cho
nhau diện tích đất đã nhận, trường hợp không hoàn trả bằng diện tích đất thì phải
trả bằng tiền. Bên có lỗi gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định của pháp
luật.
3. Việc tổ chức đấu giá lại đối với tài sản là quyền
sử dụng đất bị hủy kết quả bán đấu giá được thực hiện như đối với bán đấu giá lần
đầu.
Điều 23. Quyền và nghĩa vụ của
người trúng đấu giá
1. Quyền lợi
- Được nhân đất đúng thực tế, đúng thời hạn, quyền
được khiếu nại khi lợi ích chính đáng bị xâm phạm;
- Được Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho người trúng đấu giá
theo kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất do Ủy ban nhân dân thành phố phê
duyệt.
2. Nghĩa vụ
Thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính và các nghĩa vụ
khác theo quy định hiện hành, thực hiện đúng các cam kết khi tham gia đấu giá
quyền sử dụng đất và các quy định khác liên quan đến thửa đất trúng đấu giá do Ủy
ban nhân dân thành phố quy định.
Điều 24. Lập hồ sơ cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho
người trúng đấu giá
1. Cơ quan được giao xử lý việc bán đấu giá quyền sử
dụng đất là đơn vị đầu mối lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho người trúng đấu giá theo quy
định của pháp luật về đất đai, hồ sơ gồm có:
a) Văn bản đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của người trúng đấu
giá;
b) Bản đồ địa chính khu đất (kèm theo hồ sơ kỹ thuật
đo đạc);
c) Văn bản xác nhận kết quả bán đấu giá của Ủy ban
nhân dân thành phố;
d) Giấy Đăng ký kinh doanh (đối với tổ chức) hoặc
giấy chứng minh nhân dân, hộ khẩu (đối với cá nhân, hộ gia đình) có chứng thực;
đ) Các loại giấy tờ khác có liên quan.
2. Thời gian giải quyết hồ sơ cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho tổ chức,
cá nhân trúng đấu giá là 20 ngày làm việc kể từ ngày tổ chức, cá nhân nộp đủ tiền
trúng đấu giá và các hồ sơ, giấy tờ liên quan khác.
Điều 25. Phí, chi phí bán đấu
giá
1. Đối với Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất
a) Nguồn kinh phí đảm bảo cho hoạt động đấu giá quyền
sử dụng đất, bao gồm:
- Dự toán ngân sách nhà nước giao;
- Phí tham gia đấu giá quyền sử dụng đất thu của
người tham gia đấu giá quy định tại Điều 10 Thông tư số 48/2012/TT-BTC ;
- Khoản tiền đặt trước của người đăng ký tham gia đấu
giá nhưng không tham gia đấu giá mà không thuộc trường hợp bất khả kháng, người
từ chối mua tài sản sau khi được công bố là người trúng đấu giá hoặc vi phạm
Quy chế bán đấu giá theo quy định tại Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010
của Chính phủ về bán đấu giá tài sản;
- Các nguồn kinh phí hợp lệ khác theo quy định của
pháp luật;
b) Việc quản lý và sử dụng phí, lệ phí được thực hiện
như sau:
Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất được sử dụng số
tiền phí thu được của người tham gia đấu giá để trang trải các chi phí cho Hội
đồng đấu giá quyền sử dụng đất, nếu thừa chuyển về cơ quan được giao xử lý việc
bán đấu giá quyền sử dụng đất để thanh toán cho các nội dung chi còn lại quy định
tại Điều 11 Thông tư số 48/2012/TT-BTC .
2. Đối với tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp
a) Trường hợp bán đấu giá thành, cơ quan được giao
xử lý bán đấu giá quyền sử dụng đất thanh toán cho tổ chức bán đấu giá chuyên
nghiệp khoản phí bán đấu giá quyền sử dụng đất theo đúng quy định tại Điều 13
Thông tư số 48/2012/TT-BTC ngày 16/3/2012 của Bộ Tài chính;
b) Trường hợp bán đấu giá không thành thì cơ quan
được giao xử lý bán đấu giá quyền sử dụng đất thanh toán chi phí thực tế, hợp
lý cho việc bán đấu giá quyền sử dụng đất do tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp
và cơ quan được giao xử lý việc bán đấu giá quyền sử dụng đất thỏa thuận;
c) Việc quản lý, sử dụng phí, chi phí bán đấu giá
và các khoản thu khác của tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp thực hiện theo Quyết
định số 37/2012/QĐ-UBND ngày 22 tháng 8 năm 2012 của Ủy ban nhân dân thành phố
về Quy định mức thu phí đấu giá, phí tham gia đấu giá tài sản, phí tham gia đấu
giá quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố.
Điều 26. Lập dự toán, sử dụng
và quyết toán chi phí đấu giá quyền sử dụng đất, nộp tiền thu được từ đấu giá
quyền sử dụng đất
1. Lập dự toán, sử dụng và quyết toán chi phí đấu
giá quyền sử dụng đất
- Cơ quan được giao xử lý việc bán đấu giá quyền sử
dụng đất căn cứ vào mức thu, nội dung chi, mức chi quy định tại các Điều 9, 10,
11, 12 và 13 Thông tư số 48/2012/TT-BTC của Bộ Tài chính và khối lượng công việc
dự kiến phát sinh để lập dự toán kinh phí đấu giá quyền sử dụng đất báo cáo Sở
Tài chính trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt;
- Cơ quan được giao xử lý việc bán đấu giá quyền sử
dụng đất có trách nhiệm quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí đấu giá quyền sử
dụng đất theo quy định của pháp luật.
2. Nộp tiền thu được từ đấu giá quyền sử dụng đất
Sau khi có Quyết định phê duyệt kết quả trúng đấu
giá quyền sử dụng đất, cơ quan được giao xử lý việc bán đấu giá cung cấp thông
tin xác định tiền sử dụng đất phải thu cho Cục Thuế thành phố và trong thời hạn
03 (ba) ngày làm việc, Cục Thuế phải gửi thông báo nộp tiền sử dụng đất hoặc tiền
thuê đất trúng đấu giá cho người trúng đấu giá quyền sử dụng đất để nộp tiền sử
dụng đất hoặc tiền thuê đất vào Kho bạc nhà nước.
Tổ chức, cá nhân trúng đấu giá quyền sử dụng đất để
giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc thuê đất có trách nhiệm nộp tiền trúng đấu
giá vào ngân sách nhà nước trong thời hạn 30 (ba mươi) ngày kể từ ngày ban hành
quyết định phê duyệt kết quả đấu giá. Trường hợp trả tiền thuê đất hàng năm thì
Ủy ban nhân dân thành phố có quyết định cụ thể cho thửa đất đó trước khi đấu
giá.
Điều 27. Bán đấu giá quyền sử
dụng đất có tài sản gắn liền với đất
Trường hợp đất đưa ra bán đấu giá quyền sử dụng đất
có tài sản gắn liền với đất thì xử lý như sau:
1. Nếu tài sản gắn liền với đất sau khi đánh giá lại
vẫn còn giá trị sử dụng và phù hợp với quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt
thì cơ quan được giao xử lý bán đấu giá quyền sử dụng đất ngoài việc thực hiện
quy trình xác định giá khởi điểm để bán đấu giá theo quy định tại Điều 12 của
Quy chế này phải bổ sung thêm phần giá trị tài sản gắn liền với đất để bán đấu
giá chung với quyền sử dụng đất của lô đất đó. Người trúng đấu giá sẽ được cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất theo đúng quy định
hiện hành của nhà nước.
2. Nếu tài sản gắn liền với đất sau khi đánh giá lại
không còn giá trị sử dụng hoặc còn giá trị sử dụng nhưng không phù hợp với quy hoạch
được cấp có thẩm quyền phê duyệt thì cơ quan được giao xử lý bán đấu giá quyền
sử dụng đất có văn bản đề xuất với cơ quan tài chính và cơ quan có chức năng
xem xét tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố quyết định bán thanh lý đúng quy định.
Sau khi hoàn tất việc bán thanh lý, cơ quan được giao xử lý bán đấu giá quyền sử
dụng đất sẽ tiến hành thực hiện việc bán đấu giá quyền sử dụng đất đúng quy định
tại Quy chế này.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 28. Trách nhiệm của các
cơ quan nhà nước, tổ chức bán đấu giá
1. Các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Tài chính, Xây
dựng, Kế hoạch và Đầu tư, Tư pháp; Cục Thuế tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố
thực hiện chặt chẽ việc bán đấu giá quyền sử dụng đất theo đúng quy định hiện
hành của nhà nước.
2. Sở Tư pháp
a) Hướng dẫn về nghiệp vụ bán đấu giá cho các tổ chức
bán đấu giá chuyên nghiệp trên địa bàn thành phố;
b) Kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm về tổ chức,
hoạt động bán đấu giá trên địa bàn thành phố theo thẩm quyền.
c) Định kỳ báo cáo UBND thành phố, Bộ Tư pháp về tổ
chức và hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất tại địa phương theo quy định của
pháp luật về bán đấu giá và Quy chế này.
3. Sở Tài nguyên và Môi trường
a) Xác nhận mục đích sử dụng đất; đồng thời kiểm
tra, giám sát việc thực hiện dự án của tổ chức, cá nhân trúng đấu giá đảm bảo
đúng thời hạn quy định, đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan có
thẩm quyền phê duyệt;
b) Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở
hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho người trúng đấu giá theo quy định
của pháp luật về đất đai;
c) Tham gia xây dựng phương án đấu giá quyền sử dụng
đất trình UBND thành phố phê duyệt;
d) Thực hiện nhiệm vụ khác do UBND thành phố giao.
4. Sở Tài chính
a) Chủ trì phối hợp với các Sở ban ngành có liên
quan thẩm định về giá đất theo quy định;
b) Trình Ủy ban nhân dân thành phố quyết định thành
lập Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất trong trường hợp đặc biệt theo quy định
tại khoản 3 điều 9 Quy chế này.
c) Tham mưu cho UBND thành phố trong việc thực hiện
cơ chế tài chính trong hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn thành
phố theo quy định của pháp luật;
d) Thực hiện nhiệm vụ khác do UBND thành phố giao.
5. Thuế
a) Phối hợp với các ngành liên quan thẩm định và
xác định giá khởi điểm;
b) Phát hành thông báo nộp tiền sử dụng đất cho người
trúng đấu giá;
c) Theo dõi, xử lý việc nộp tiền và xác nhận người
trúng đấu giá đã nộp đủ số tiền vào ngân sách để làm cơ sở cho việc cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
6. Sở Xây dựng
a) Xác nhận về quy hoạch xây dựng đô thị đối với vị
trí đất bán đấu giá;
b) Kiểm tra, giám sát việc thực hiện dự án của tổ
chức, cá nhân trúng đấu giá đảm bảo đúng quy hoạch xây dựng chi tiết đã được cơ
quan có thẩm quyền phê duyệt.
7. Cơ quan được giao xử lý việc bán đấu giá quyền sử
dụng đất
a) Tiếp nhận quỹ đất được giao, rà soát quỹ đất đủ
điều kiện đấu giá lập danh mục quỹ đất đấu giá báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trường
trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt làm cơ sở tổ chức việc bán đấu giá;
b) Xây dựng phương án bán đấu giá quyền sử dụng đất
thuộc phạm vi được giao quản lý, chi phí bán đấu giá, chi phí dịch vụ bán đấu
giá quyền sử dụng đất theo quy định hiện hành và phối hợp với cơ quan liên quan
trình UBND thành phố phê duyệt. Ký hợp đồng bán đấu giá quyền sử dụng các thửa
đất được giao quản lý;
c) Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường lập hồ
sơ trúng đấu giá trình UBND thành phố phê duyệt kết quả đấu giá, bàn giao đất
trên thực địa và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và
tài sản khác gắn liền với đất cho người trúng đấu giá theo quy định của pháp luật
về đất đai;
d) Tham dự các cuộc đấu giá quyền sử dụng đất đối với
quỹ đất thuộc thẩm quyền quản lý.
8. Tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp, Hội đồng bán
đấu giá quyền sử dụng đất
a) Tuân thủ và thực hiện đúng, đầy đủ các quy định
về quyền, nghĩa vụ và các nhiệm vụ về bán đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định
của pháp luật hiện hành và quy định tại Quy chế này;
b) Ban hành Nội quy bán đấu giá quyền sử dụng đất để
áp dụng đối với từng trường hợp cụ thể bảo đảm đúng quy định.
Điều 29. Xử lý vi phạm
1. Tại cuộc bán đấu giá, nếu phát hiện các tổ chức,
cá nhân đăng ký tham gia đấu giá có dấu hiệu thông đồng, gây thiệt hại cho nhà
nước thì Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu giá viên được quyền lập
biên bản và tuyên bố hủy cuộc bán đấu giá đối với thửa đất đang tổ chức bán đấu
giá và dừng bán đấu giá đối với các thửa đất dự kiến bán đấu giá trong cùng thời
gian đã công bố.
2. Thành viên Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất, tổ
chức bán đấu giá chuyên nghiệp và các cá nhân khác có liên quan đến cuộc đấu
giá mà cố ý làm trái quy định tại Quy chế này hoặc có hành vi làm lộ bí mật, tiếp
tay, môi giới, thông đồng với những người tham gia đấu giá, gây thiệt hại cho
Nhà nước hoặc làm cho cuộc đấu giá không thành thì tùy theo mức độ và tính chất
vi phạm sẽ bị xử lý hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định
của pháp luật.
Điều 30. Xử lý vi phạm sau đấu
giá
Trường hợp giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc
cho thuê đất sử dụng cho mục đích sản xuất kinh doanh, đầu tư dự án, nếu tổ chức,
cá nhân trúng đấu giá không triển khai thực hiện đúng thời hạn quy định, đúng mục
đích, đúng quy hoạch sẽ bị thu hồi hoặc xử lý theo quy định của pháp luật về đất
đai
Điều 31. Giải quyết khiếu nại,
tố cáo
Các khiếu nại, tố cáo có liên quan đến quá trình tổ
chức thực hiện đấu giá được giải quyết theo quy định của pháp luật về khiếu nại,
tố cáo; pháp luật về đất đai; pháp luật về đấu giá.
Điều 32. Điều khoản thi hành
Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc hoặc có
những vấn đề chưa phù hợp với điều kiện thực tế của thành phố, Sở Tài nguyên và
Môi trường tổng hợp ý kiến của các địa phương, các sở, ngành, tổ chức, cá nhân
có liên quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố ban hành quyết định điều chỉnh,
bổ sung cho phù hợp./.