|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH PHƯỚC
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
-------
|
|
Số:
05/2007/QĐ-UBND
|
Đồng
Xoài, ngày 23 tháng 01 năm 2007
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH
CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 26/11/2003;
Căn cứ Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
Căn cứ Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về thu tiền sử
dụng đất;
Căn cứ Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 của Chính phủ về việc sửa đổi,
bổ sung một số điều của các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai;
Căn cứ Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn
thực hiện Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
Căn cứ Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn
thực hiện Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về thu tiền
sử dụng đất;
Căn cứ Thông tư số 69/2006/TT-BTC ngày 02/8/2006 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ
sung Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực
hiện Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài chính tại Tờ trình số 1561/TTr-STC-GCS ngày
22/11/2006,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Bình Phước.
Điều 2.
Quyết định này thay thế Quyết định số 56/2005/QĐ-UB ngày 03/6/2005 của UBND tỉnh
về việc ban hành Quy định về chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Bình Phước.
Điều 3.
Các ông (bà): Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở, ngành: Tài chính, Tài
nguyên & Môi trường, Kế hoạch & Đầu tư, Xây dựng, Công nghiệp, Nông
nghiệp & PTNT, Giao thông Vận tải, Cục trưởng Cục Thuế, Chủ tịch UBND các
huyện, thị xã và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành
Quyết định này.
Quyết định này có hiệu lực sau
10 ngày kể từ ngày ký./.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Thỏa
|
QUY ĐỊNH
VỀ CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC
THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC
(Ban hành kèm theo Quyết định số 05/2007/QĐ-UBND ngày 23/012007 của UBND
tỉnh)
Chương 1:
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Phạm vi áp dụng
1. Quyết định này quy định về bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích
quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển
kinh tế quy định tại Điều 36 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về thi
hành Luật Đất đai và Khoản 3, Điều 2 Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006
về việc sửa đổi bổ sung một số điều của các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất
đai.
2. Đối với những dự án sử dụng
nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức ODA, nếu việc bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư theo yêu cầu của nhà tài trợ, khác với quy định tại Quyết định này thì
trước khi ký kết Điều ước Quốc tế, cơ quan chủ quản dự án đầu tư phải trình
UBND tỉnh báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét quyết định.
Trường hợp Điều ước Quốc tế mà
Việt Nam đã ký kết hoặc gia nhập có quy định khác với quy định tại Quyết định
này thì áp dụng theo quy định tại Điều ước Quốc tế đó.
3. Các trường hợp không thuộc phạm
vi áp dụng Quyết định này:
3.1. Cộng đồng dân cư xây dựng
chỉnh trang các công trình phục vụ lợi ích chung của cộng đồng bằng nguồn vốn
do nhân dân đóng góp hoặc Nhà nước hỗ trợ.
3.2. Khi Nhà nước thu hồi đất
không thuộc phạm vi quy định tại Khoản 1 Điều này.
Điều 2.
Đối tượng áp dụng
1. Tổ chức, cộng đồng dân cư, cơ
sở tôn giáo, hộ gia đình, cá nhân trong nước, người Việt Nam định cư nước
ngoài, tổ chức cá nhân nước ngoài đang sử dụng đất bị Nhà nước thu hồi (sau đây
gọi chung là người bị thu hồi đất).
2. Người bị thu hồi đất, bị thiệt
hại tài sản gắn liền với đất bị thu hồi, được bồi thường về đất, tài sản, được
hỗ trợ và bố trí tái định cư theo quy định tại Quyết định này.
3. Nhà nước khuyến khích người
có đất, tài sản thuộc phạm vi thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quy định tại
Khoản 1, Điều 1 của Quy định này tự nguyện hiến, tặng một phần hoặc toàn bộ đất,
tài sản cho Nhà nước.
Điều 3.
Chi trả bồi thường hỗ trợ, tái định cư
Thực hiện theo Điều 3, 4, 5 Nghị
định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
Chương 2:
BỒI THƯỜNG ĐẤT
Điều 4.
Nguyên tắc bồi thường đất
1. Người bị Nhà nước thu hồi đất
có đủ điều kiện quy định tại Điều 6 của Quy định này thì được bồi thường, trường
hợp không đủ điều kiện bồi thường thì tùy từng trường hợp cụ thể được UBND tỉnh
xem xét hỗ trợ.
2. Người bị thu hồi đất đang sử
dụng vào mục đích nào thì được bồi thường bằng việc giao đất mới có cùng mục
đích sử dụng, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng giá trị
quyền sử dụng đất theo mục đích đang sử dụng tại thời điểm có Quyết định thu hồi.
Trường hợp bồi thường bằng việc giao đất mới hoặc bằng nhà, nếu có chênh lệch về
giá trị, thì phần chênh lệch đó được thực hiện thanh toán bằng tiền.
3. Trường hợp người sử dụng đất
được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất mà chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính về
đất đai đối với Nhà nước theo quy định của pháp luật thì phải trừ đi khoản tiền
phải thực hiện nghĩa vụ tài chính vào số tiền được bồi thường, hỗ trợ để hoàn
trả Ngân sách Nhà nước. Nghĩa vụ tài chính gồm: Tiền sử dụng đất phải nộp; thuế
thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất (nếu có); tiền thu từ xử phạt vi phạm pháp
luật về đất đai; tiền bồi thường khi gây thiệt hại trong quản lý sử dụng đất
đai; phí và lệ phí sử dụng đất.
Nghĩa vụ tài chính về đất đai đối
với Nhà nước được trừ tối đa bằng số tiền bồi thường và hỗ trợ về đất.
Diện tích đất được bồi thường là
diện tích đất được xác định trên thực địa - thực tế đo đạc diện tích thu hồi của
từng người sử dụng đất.
Điều 5.
Những trường hợp thu hồi đất mà không được bồi thường
1. Người sử dụng đất không đủ điều
kiện quy định tại Điều 6 của Quy định này.
2. Tổ chức được Nhà nước giao đất
không thu tiền sử dụng đất, được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất mà
tiền sử dụng đất có nguồn gốc từ Ngân sách Nhà nước, được Nhà nước cho thuê đất,
thu tiền thuê đất hằng năm, đất nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất mà tiền trả
cho việc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có nguồn gốc từ Ngân sách Nhà nước.
3. Đất bị thu hồi thuộc một
trong các trường hợp quy định tại các Khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 và
12 Điều 38 Luật Đất đai năm 2003. Việc xử lý tiền sử dụng đất, tiền thuê đất,
tài sản đã đầu tư trên đất đối với đất bị thu hồi quy định tại Khoản này được
thực hiện theo quy định tại Khoản 3, Điều 34 và Điều 35 Nghị định số
181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai.
4. Đất nông nghiệp do cộng đồng
dân cư sử dụng.
5. Đất nông nghiệp sử dụng vào mục
đích công ích của xã phường, thị trấn.
6. Người bị Nhà nước thu hồi đất
có một trong các điều kiện quy định tại Điều 6 của Quy định này nhưng thuộc một
trong các trường hợp quy định tại Khoản 1, 2, 3, 4 và 5 Điều này.
Điều 6.
Điều kiện để được bồi thường đất
Người bị Nhà nước thu hồi đất được
bồi thường nếu có một trong các điều kiện sau đây:
1. Có Giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất (CNQSDĐ) theo quy định của pháp luật về đất đai.
2. Có Quyết định giao đất của cơ
quan Nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật về đất đai.
3. Hộ gia đình, cá nhân đang sử
dụng đất ổn định, được UBND xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung UBND cấp
xã) xác nhận không có tranh chấp mà có một trong các loại giấy tờ sau đây:
3.1. Những giấy tờ về quyền sử dụng
đất trước ngày 15/10/1993 do cơ quan có thẩm quyền cấp trong quá trình thực hiện
chính sách đất đai của Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Chính phủ Cách mạng
Lâm thời Cộng hòa Miền Nam Việt Nam và Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam.
3.2. Giấy CNQSDĐ tạm thời được
cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp hoặc có tên trong sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa
chính.
3.3. Giấy tờ hợp pháp về thừa kế,
tặng, cho quyền sử dụng đất (QSDĐ) hoặc tài sản gắn liền với đất, giấy tờ giao
nhà tình nghĩa gắn liền với đất.
3.4. Giấy tờ chuyển nhượng QSDĐ,
mua bán nhà gắn liền với đất ở trước ngày 15/10/1993, nay được UBND cấp xã xác
nhận là đất sử dụng trước ngày 15/10/1993.
3.5. Giấy tờ thanh lý, hóa giá
nhà ở, mua nhà ở gắn liền với đất ở theo quy định của pháp luật.
3.6. Giấy tờ do cơ quan có thẩm
quyền của chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất.
4. Hộ gia đình, cá nhân đang sử
dụng đất có một trong các loại giấy tờ quy định tại Khoản 3 Điều này mà trên giấy
tờ đó ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ về việc chuyển nhượng QSDĐ có chữ ký
của các bên có liên quan, nhưng đến thời điểm có Quyết định thu hồi chưa thực
hiện chuyển QSDĐ theo quy định của pháp luật, nay được UBND cấp xã xác nhận là
đất không có tranh chấp.
5. Hộ gia đình, cá nhân đang sử
dụng đất có hộ khẩu thường trú tại địa phương và trực tiếp sản xuất nông nghiệp,
lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, tại vùng có điều kiện kinh tế, xã hội khó khăn
ở miền núi, nay được UBND cấp xã nơi có đất được xác nhận là người sử dụng đất ổn
định, không có tranh chấp.
6. Hộ gia đình, cá nhân đang sử
dụng đất không có các loại giấy tờ theo quy định tại Khoản 1, 2, 3 Điều này
nhưng đất đã được sử dụng ổn định từ trước ngày 15/10/1993, nay được UBND cấp
xã xác nhận là đất không có tranh chấp, không thuộc phạm vi hành lang bảo vệ
công trình.
7. Hộ gia đình, cá nhân đang sử
dụng đất theo Bản án hoặc Quyết định của Tòa án nhân dân, Quyết định thi hành
án của cơ quan Thi hành án hoặc Quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của cơ
quan Nhà nước cấp có thẩm quyền đã được thi hành.
8. Hộ gia đình, cá nhân sử dụng
đất không có các loại giấy tờ quy định tại Khoản 1, 2 và 3 Điều này nhưng đất
đã được sử dụng từ ngày 15/10/1993 đến thời điểm có Quyết định thu hồi đất, mà
tại thời điểm sử dụng không vi phạm quy hoạch, không vi phạm hành lang bảo vệ
công trình, được cấp có thẩm quyền phê duyệt, đã công bố công khai, cắm mốc,
không phải là đất lấn chiếm trái phép và được UBND cấp xã nơi có đất bị thu hồi
xác nhận là đất đó không có tranh chấp.
9. Hộ gia đình cá nhân đang sử dụng
đất mà trước đây Nhà nước có Quyết định quản lý trong quá trình thực hiện chính
sách đất đai của Nhà nước, nhưng trong thực tế Nhà nước chưa quản lý, mà hộ gia
đình, cá nhân đó vẫn sử dụng.
10. Cộng đồng dân cư đang sử dụng
đất có các công trình là: Đình, đền, chùa, miếu, am, từ đường, nhà thờ họ được
UBND cấp xã nơi có đất bị thu hồi xác nhận là đất sử dụng chung cho cộng đồng
và không có tranh chấp.
11. Tổ chức sử dụng đất trong
các trường hợp sau đây:
11.1. Đất được Nhà nước giao có
thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất đã nộp không có nguồn gốc từ Ngân sách
Nhà nước.
11.2. Đất nhận chuyển nhượng của
người sử dụng đất hợp pháp mà tiền trả cho việc chuyển nhượng không có nguồn gốc
từ Ngân sách Nhà nước.
11.3. Đất sử dụng có nguồn gốc hợp
pháp từ hộ gia đình và cá nhân.
Điều 7.
Giá đất bồi thường và mức bồi thường thiệt hại
1. Giá đất để tính bồi thường là
giá đất theo mục đích đang sử dụng đã được UBND tỉnh quy định và công bố; không
bồi thường theo giá đất sẽ được chuyển mục đích sử dụng.
Trường hợp tại thời điểm có Quyết
định thu hồi đất mà giá này chưa sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất hợp
pháp thực tế trên thị trường trong điều kiện bình thường thì UBND tỉnh quyết định
giá bồi thường đất cho phù hợp.
2. Bồi thường đất nông nghiệp:
2.1. Đối với đất nông nghiệp,
lâm nghiệp, đất có mặt nước nuôi trồng thủy sản có nguồn gốc quy định tại Điều
6 được bồi thường theo 100% đơn giá.
2.2. Đối với đất nông nghiệp xen
kẽ trong khu dân cư tập trung, đất vườn ao liền kề với đất ở khu dân cư tập
trung, ngoài việc bồi thường theo giá đất nông nghiệp cùng mục đích sử dụng còn
được hỗ trợ 20% giá đất ở liền kề.
Khu dân cư tập trung được xác định
là: Đất trong khu vực nội ô thị xã, thị trấn, đất thuộc vị trí 1 của các tuyến
Quốc lộ, tỉnh lộ (tiếp giáp mép ngoài hành lang bảo vệ đường bộ vào sâu 30 m).
Các khu dân cư tập trung khác do UBND cấp huyện trình UBND tỉnh phê duyệt.
2.3. Trường hợp hộ gia đình, cá
nhân bị thu hồi đất nông nghiệp đang sử dụng vượt hạn mức (03 ha đối với đất trồng
cây hàng năm, 10 ha đối với đất trồng cây lâu năm) thì việc bồi thường được thực
hiện như sau:
Trường hợp diện tích đất vượt hạn
mức do thừa kế, tặng, cho, nhận chuyển nhượng từ người khác, tự khai hoang theo
quy hoạch được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt hoặc sử dụng trước ngày
15/10/1993 không có tranh chấp được UBND cấp xã xác nhận thì được bồi thường
100% theo đơn giá đất nông nghiệp.
Diện tích đất vượt hạn mức của
các trường hợp không thuộc quy định tại Điểm 2.3 Khoản này thì không bồi thường
về đất, chỉ được hỗ trợ 30% theo đơn giá đất nông nghiệp tương ứng.
2.4. Hộ gia đình, cá nhân đang sử
dụng đất do nhận giao khoán đất sử dụng vào mục đích nông nghiệp, lâm nghiệp,
nuôi trồng thủy sản (không bao gồm đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ) của các
nông lâm trường quốc doanh, khi Nhà nước thu hồi thì không bồi thường về đất,
nhưng được hỗ trợ theo quy định sau:
a) Hỗ trợ 50% đơn giá đất rừng sản
xuất và tính theo diện tích thực tế thu hồi và tối đa không quá 30 ha cho hộ
gia đình, cá nhân giao nhận khoán đất là cán bộ công nhân viên nông lâm trường
quốc doanh đang làm việc hoặc đã nghỉ hưu, nghỉ mất sức lao động, thôi việc được
hưởng trợ cấp đang trực tiếp sản xuất nông lâm nghiệp, hộ gia đình, cá nhân nhận
khoán đang trực tiếp sản xuất nông nghiệp và có nguồn sống chủ yếu từ nông nghiệp.
b) Trường hợp hộ gia đình, cá
nhân nhận khoán không thuộc đối tượng tại Điểm a Khoản này thì chỉ được hỗ trợ
20% đơn giá đất rừng sản xuất tính theo diện tích đất thực tế bị thu hồi nhưng
tối đa không quá 30 ha cho hộ gia đình, cá nhân nhận khoán.
2.5. Đất nông nghiệp sử dụng
chung của nông trường, lâm trường quốc doanh khi Nhà nước thu hồi, không bồi
thường về đất nhưng hỗ trợ 3.000.000 đồng/ha chi phí đầu tư vào đất nếu chi phí
này không có nguồn gốc từ Ngân sách Nhà nước.
2.6. Hộ gia đình, cá nhân sử dụng
đất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi mà đất không đủ điều kiện bồi thường theo
quy định tại Điều 5 Quy định này, nếu trường hợp hộ gia đình, cá nhân trực tiếp
sản xuất nông nghiệp và có nguồn thu nhập chính là từ sản xuất nông nghiệp trên
đất bị thu hồi thì được xem xét hỗ trợ 50% đơn giá đất nông nghiệp nhưng diện
tích đất được hỗ trợ không vượt quá 03 ha. Việc hỗ trợ này chỉ áp dụng đối với
đất sử dụng trước ngày 01/7/2004 (ngày Luật Đất đai 2003 có hiệu lực).
2.7. Trường hợp đất thu hồi là đất
nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn thì không được bồi
thường về đất. Người thuê đất công ích của xã, phường, thị trấn được hỗ trợ
3.000.000 đồng/ha chi phí đầu tư vào đất.
3. Bồi thường đối với đất là đất
ở:
3.1. Mức bồi thường 100% đơn giá
đất ở và diện tích bồi thường theo diện tích đất ở ghi trong Giấy CNQSDĐ.
3.2. Mức bồi thường 100% đơn giá
đất ở và không quá 300 m2/hộ đối với đất đô thị, không quá 400 m2/hộ
đối với đất khu dân cư nông thôn, trong các trường hợp sau:
- Đất ở có giấy tờ quy định tại
Khoản 1 đến Khoản 6 Điều 6 của Quy định này (trừ trường hợp quy định ở Điểm 3.1
Khoản này).
- Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng
đất ở theo Bản án hoặc Quyết định của Tòa án nhân dân, Quyết định thi hành án của
cơ quan Thi hành án hoặc Quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của cơ quan
Nhà nước cấp có thẩm quyền đã được thi hành và đã thực hiện nghĩa vụ tài chính
đối với Nhà nước.
3.3. Đất có nguồn gốc theo quy định
tại Khoản 8 Điều 6 hoặc đất nông nghiệp đã có Giấy CNQSDĐ và được bắt đầu sử dụng
để ở trong khoảng thời gian từ sau 15/10/1993 đến 01/7/2004, nếu hộ gia đình,
cá nhân sử dụng đất có nhà ở ổn định và có hộ khẩu thường trú hoặc tạm trú tại
nơi bị giải tỏa khi bị thu hồi thì được hỗ trợ bằng 50% mức bồi thường đất ở
(không áp giá bồi thường theo đơn giá đất nông nghiệp và trường hợp này không
trừ nghĩa vụ thuế còn phải nộp đối với phần diện tích được hỗ trợ theo đơn giá
đất ở này). Diện tích đất ở hỗ trợ được xác định theo quy định tại Điểm 3.5 Điều
này.
3.4. Đối với các trường hợp hộ
gia đình, cá nhân được hỗ trợ theo Điểm 3.3, Khoản 3, Điều này nhưng thuộc đối
tượng được miễn giảm tiền sử dụng đất và chưa được miễn giảm lần nào (theo quy
định tại Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ) thì số tiền
bồi thường về đất ở được cộng thêm số tiền được miễn giảm (theo xác nhận của
Chi cục Thuế) nhưng tổng số tiền bồi thường về đất ở tối đa bằng 100% mức bồi
thường.
3.5. Các trường hợp đất được bồi
thường, hỗ trợ theo đơn giá đất ở (thổ cư), diện tích đất ở được bồi thường, hỗ
trợ xác định như sau:
- Trường hợp thu hồi hết đất: Đất
có Giấy CNQSDĐ diện tích đất ở bồi thường, hỗ trợ là diện tích đã được ghi trong
Giấy CNQSDĐ. Đất chưa có Giấy CNQSDĐ diện tích đất ở bồi thường, hỗ trợ được
tính theo hạn mức đất ở (300 m2 đối với khu vực đô thị và 400 m2
đối vơi khu vực nông thôn). Trường hợp đất thu hồi có diện tích thấp hơn hạn mức
diện tích đất ở thì bồi thường, hỗ trợ theo diện tích thực tế thu hồi.
- Trường hợp không thu hồi hết đất
ở thì diện tích bồi thường đất ở được xác định theo tỷ lệ diện tích đất ở bị
thu hồi so với tổng diện tích đất ở trong thửa đất hoặc được xác định theo diện
tích xây dựng của nhà và công trình trên đất nhưng không vượt quá hạn mức đất ở.
Điều 8.
Xử lý trường hợp bị thu hồi hết đất ở
1. Trường hợp diện tích đất ở
còn lại sau khi Nhà nước thu hồi nhỏ hơn 40 m2 đối với đất đô thị và
nhỏ hơn 100 m2 đối với khu dân cư nông thôn, hoặc diện tích còn lại
trên 40 m2 đối với đất đô thị và trên 100 m2 đối với khu
dân cư nông thôn nhưng khuôn viên đất có hình thù, kích thước không thể xây dựng
nhà ở được và không phù hợp với quy hoạch chi tiết của cấp có thẩm quyền, thì
cơ quan Nhà nước có thẩm quyền có thể tiến hành thu hồi thêm phần đất còn lại
đó để sử dụng vào mục đích công cộng.
2. Người sử dụng đất ở khi Nhà
nước thu hồi đất thuộc đối tượng không bồi thường về đất, nếu không còn nơi ở
nào khác thì được UBND cấp có thẩm quyền xem xét giải quyết cho mua, thuê nhà ở
hoặc giao đất mới, người được thuê nhà hoặc mua nhà phải trả tiền mua nhà, thuê
nhà, nộp tiền sử dụng đất theo quy định.
Điều 9.
Bồi thường đối với đất thuộc hành lang an toàn khi xây dựng công trình công cộng
có hành lang bảo vệ an toàn
1. Khi Nhà nước thu hồi đất để
làm hành lang bảo vệ an toàn xây dựng công trình công cộng có hành lang bảo vệ
an toàn thì thực hiện bồi thường hỗ trợ theo Quy định này.
2. Trường hợp Nhà nước không thu
hồi đất nhưng đất nằm trong phạm vi hành lang an toàn của công trình và bị hạn
chế khả năng sử dụng thì được bồi thường thiệt hại như sau:
2.1. Trường hợp làm thay đổi mục
đích sử dụng đất:
- Đất được bồi thường bằng tiền
theo mức chênh lệch giá trị quyền sử dụng đất (giữa giá loại đất đang sử dụng hợp
pháp và giá loại đất sau khi chuyển mục đích sử dụng).
- Tài sản trên đất phải tháo dỡ
di chuyển, chặt hạ thì được bồi thường theo các quy định tại Chương III Quy định
này.
2.2. Trường hợp không làm thay đổi
mục đích sử dụng đất, nhưng làm hạn chế khả năng sử dụng của đất thì được bồi
thường bằng tiền theo mức thiệt hại thực tế gồm:
- Chi phí để tiếp tục sử dụng
tài sản.
- Chi phí để chuyển đổi loại cây
trồng, vật nuôi gồm: Chi phí đầu tư mới và một phần thu nhập do cây trồng, vật
nuôi cũ đang đem lại, trong khoảng thời gian chờ thu nhập từ cây trồng, vật
nuôi mới.
Trường hợp này tùy theo từng dự
án cụ thể sẽ có quy định về mức bồi thường.
3. Khi hành lang bảo vệ công
trình chiếm dụng trên 70% diện tích đất sử dụng có nhà ở, công trình của một chủ
sử dụng đất thì phần diện tích còn lại cũng được bồi thường theo quy định.
4. Trường hợp đất tiếp giáp hành
lang bảo vệ công trình, khi đăng ký cấp lại Giấy CNQSDĐ (do đổi, sang nhượng)
mà diện tích đất bị giảm do quy hoạch bề rộng hành lang bảo vệ công trình thay
đổi tăng so với thời điểm cấp Giấy CNQSDĐ trước đó, thì phần diện tích đất giảm
sẽ được bồi thường theo quy định tại thời điểm thu hồi đất. Trường hợp quy hoạch
bề rộng hành lang bảo vệ công trình không thay đổi mà diện tích đất giảm do
chưa trừ hành lang bảo vệ công trình hoặc trừ chưa đúng, nay điều chỉnh lại thì
không bồi thường.
Chương 3:
BỒI THƯỜNG TÀI SẢN
Điều 10.
Nguyên tắc bồi thường tài sản
1. Chủ sở hữu tài sản gắn liền với
đất khi Nhà nước thu hồi đất mà bị thiệt hại thì được bồi thường.
2. Chủ sở hữu tài sản gắn liền với
đất khi Nhà nước thu hồi đất mà đất đó thuộc đối tượng không được bồi thường
thì tùy từng trường hợp cụ thể mà UBND tỉnh xem xét bồi thường hoặc hỗ trợ tài
sản.
3. Nhà, công trình khác gắn liền
với đất được xây dựng sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố mà không
được cấp có thẩm quyền cho phép xây dựng thì không được bồi thường.
4. Nhà, công trình khác gắn liền
với đất được xây dựng sau ngày 01/7/2004 mà tại thời điểm xây dựng đã trái với
mục đích sử dụng đất đã được xác định trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được
xét duyệt thì không được bồi thường.
5. Tài sản gắn liền với đất được
tạo lập sau khi có Quyết định thu hồi được công bố thì không được bồi thường.
6. Hệ thống máy móc, dây chuyền
sản xuất, tài sản có thể tháo dỡ và di chuyển được, thì chỉ bồi thường chi phí
tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt. Mức bồi thường sẽ được tính theo thực tế và phù hợp
với quy định của pháp luật.
7. Đối với chủ sở hữu tài sản là
doanh nghiệp: Nhà và công trình trên đất phục vụ sản xuất kinh doanh được bồi
thường theo giá trị còn lại và hỗ trợ thêm 10% giá trị xây dựng mới nhưng tổng
giá trị bồi thường, hỗ trợ không vượt quá 100% giá trị xây dựng mới; cây trồng
được bồi thường 100% đơn giá theo Quyết định của UBND tỉnh về đơn giá bồi thường
tài sản khi Nhà nước thu hồi đất.
8. Đối với chủ sở hữu tài sản là
cá nhân, hộ gia đình hoặc tổ chức không kinh doanh, tài sản được bồi thường
100% đơn giá theo Quyết định của UBND tỉnh về đơn giá bồi thường tài sản khi
Nhà nước thu hồi đất.
9. Thời điểm xét tài sản có vi
phạm quy hoạch hay không là thời điểm Quyết định quy hoạch được thông báo đến
người dân khu vực quy hoạch. Để thuận tiện và đủ cơ sở xét bồi thường, thời điểm
quy hoạch được tính là thời điểm UBND huyện, thị xã ban hành thông báo quy hoạch
của cấp có thẩm quyền.
10. Đối với công trình kết cấu hạ
tầng kỹ thuật mà không còn sử dụng được hoặc thực tế không sử dụng, thì khi Nhà
nước thu hồi đất không được bồi thường.
11. Các hộ gia đình, cá nhân được
phép thu hồi vật tư, cây trồng để giao mặt bằng.
Điều 11.
Xử lý các trường hợp bồi thường, hỗ trợ cụ thể về nhà và công trình xây dựng
trên đất
1. Nhà, công trình khác xây dựng
có Giấy phép xây dựng thì được bồi thường, hỗ trợ 100% mức bồi thường, hỗ trợ
theo quy định tại Điều 10 của Quy định này và Quyết định của UBND tỉnh về đơn
giá bồi thường tài sản khi Nhà nước thu hồi đất.
2. Nhà, công trình khác không có
Giấy phép xây dựng thì tùy theo mức độ, tính chất hợp pháp của đất, nhà và công
trình được bồi thường và hỗ trợ theo quy định như sau:
2.1. Nhà, công trình khác xây dựng
trên đất có đủ điều kiện bồi thường về đất theo quy định tại Điều 6 Quy định
này (trừ trường hợp xây dựng trái với mục đích sử dụng đất được giao) và được
xây dựng hoàn thành trước 01/7/2004 (ngày Luật Xây dựng có hiệu lực) hoặc thuộc
đối tượng không phải cấp phép xây dựng thì được bồi thường 100% mức bồi thường,
hỗ trợ theo quy định tại Điều 10, Quy định này và Quyết định của UBND tỉnh về
đơn giá bồi thường tài sản khi Nhà nước thu hồi đất.
2.2. Nhà, công trình khác xây dựng
trên đất có đủ điều kiện bồi thường theo quy định tại Điều 6 Quy định này nhưng
không thuộc quy định tại Điểm 2.1 Khoản này thì được bồi thường 95% mức bồi thường,
hỗ trợ theo quy định tại Điều 10, Quy định này và Quyết định của UBND tỉnh về
đơn giá bồi thường tài sản khi Nhà nước thu hồi đất.
2.3. Nhà và công trình khác xây
dựng trên đất không đủ điều kiện bồi thường về đất tại Điều 6 Quy định này,
nhưng tại thời điểm xây dựng mà chưa có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cấp
có thẩm quyền công bố, không vi phạm hành lang bảo vệ công trình; hoặc xây dựng
trái với mục đích sử dụng đất được giao thì không được bồi thường nhưng được hỗ
trợ bằng 70% đơn giá xây dựng mới.
2.4. Nhà, công trình khác xây dựng
trước ngày 01/7/2004 trên đất không đủ điều kiện bồi thường theo quy định tại
Điều 6 Quy định này mà khi xây dựng vi phạm hành lang bảo vệ công trình được cắm
mốc thì không được bồi thường, trường hợp đặc biệt thì UBND cấp tỉnh xem xét hỗ
trợ cho từng trường hợp cụ thể.
3. Nhà, công trình khác xây dựng
trên đất không đủ điều kiện được bồi thường theo quy định tại Điều 6 của Quy định
này mà khi xây dựng đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thông báo không được
phép xây dựng thì không được bồi thường, không được hỗ trợ, người có công trình
xây dựng trái phép đó buộc phải tự phá dỡ và phải tự chịu chi phí phá dỡ trong
trường hợp cơ quan có thẩm quyền thực hiện phá dỡ.
4. Đối với nhà, công trình xây dựng
bị phá dỡ một phần mà phần còn lại không còn sử dụng được; hoặc nhà, công trình
xây dựng bị tháo dỡ làm ảnh hưởng đến các công trình khác trong cùng khuôn viên
đất nhưng vẫn tồn tại song không thể sử dụng được theo thiết kế, quy hoạch xây
dựng ban đầu thì được bồi thường toàn bộ công trình theo quy định.
5. Đối với nhà, công trình xây dựng
bị phá dỡ một phần mà phần còn lại còn sử dụng được thì ngoài số tiền được bồi
thường hỗ trợ về nhà, công trình còn được hỗ trợ thêm 15% giá trị xây dựng mới
của phần diện tích công trình bị tháo dỡ để sửa chữa phần diện tích công
trình còn lại.
6. Bồi thường, hỗ trợ về tài sản
trên đất thuộc hành lang bảo vệ đường bộ (HLBVĐB) thuộc các tuyến đường quốc lộ,
tỉnh lộ khi Nhà nước mở rộng nâng cấp đường:
6.1. Trường hợp đất đã được cấp
Giấy CNQSDĐ, trong đó không trừ hành lang bảo vệ đường bộ (cấp đến mép đường)
và có đất ở: Nhà cửa, công trình, cây trồng được bồi thường 100% mức bồi thường
theo quy định.
6.2. Trường hợp đất đã được cấp
Giấy CNQSDĐ, trong đó không trừ hành lang bảo vệ đường bộ (cấp đến mép đường)
và chỉ có đất nông nghiệp: Nhà cửa, công trình được hỗ trợ 70% đơn giá xây dựng
mới, cây trồng bồi thường 100% mức bồi thường theo quy định.
6.3. Trường hợp đất chưa được cấp
Giấy CNQSDĐ hoặc đất đã được cấp Giấy CNQSDĐ (trong đó đã trừ HLBVĐB) mà công
trình, cây trồng vi phạm hành lang bảo vệ đường bộ, được hỗ trợ như sau:
a) Đối với các công trình xây dựng
là nhà, vật kiến trúc và cây trồng thuộc phạm vi giải tỏa trắng của HLBVĐB của
đường: Nhà nước miễn phạt và không bồi thường, hỗ trợ. Các hộ gia đình, cá nhân
phải tự tháo dỡ giao mặt bằng xây dựng cho Nhà nước theo yêu cầu.
b) Nhà cửa, công trình xây dựng
trước ngày 21/12/1982 (không thuộc phạm vi giải tỏa trắng), không phân biệt có
Giấy phép xây dựng hay không có Giấy phép xây dựng được bồi thường, hỗ trợ 100%
theo mức bồi thường theo quy định.
c) Đối với công trình xây dựng
là nhà, vật kiến trúc và cây trồng phát sinh sau ngày 21/12/1982, thuộc ngoài
phạm vi giải tỏa trắng nhưng trong HLBVĐB của đường, hỗ trợ như sau:
- Đối với công trình xây dựng là
nhà, vật kiến trúc và cây trồng thuộc ngoài phạm vi giải tỏa trắng nhưng trong
HLBVĐB của đường có thời điểm vi phạm từ ngày 10/3/1998 trở về trước: Nhà cửa,
vật kiến trúc được hỗ trợ 50% đơn giá xây dựng mới; Cây trồng hỗ trợ 100% mức bồi
thường.
- Đối với công trình xây dựng là
nhà, vật kiến trúc và cây trồng thuộc ngoài phạm vi giải tỏa trắng nhưng trong
HLBVĐB của đường có thời điểm vi phạm từ sau ngày 10/3/1998 đến ngày 01/7/2004:
Nhà cửa, vật kiến trúc được hỗ trợ 30% đơn giá xây dựng mới; cây trồng hỗ trợ
100% mức bồi thường theo quy định.
- Đối với công trình xây dựng là
nhà, vật kiến trúc và cây trồng thuộc ngoài phạm vi giải tỏa trắng nhưng trong
HLBVĐB của đường có thời điểm vi phạm từ sau ngày 01/7/2004, phải tự tháo dỡ
giao mặt bằng, không được hỗ trợ.
Riêng đối với các công trình nằm
trong HLBVĐB do Nhà nước quản lý trước đây nhưng đã bán thu tiền nộp vào ngân
sách (trừ trường hợp bán thanh lý vật tư thu hồi nhưng người mua chưa tháo dỡ)
thì được bồi thường theo quy định.
Bề rộng hành lang bảo vệ đường bộ
được xác định theo từng giai đoạn có hiệu lực của các Quyết định quy định hành
lang bảo vệ đường.
7. Đối với nhà, công trình được
phép tồn tại dưới tuyến đường điện cao áp, khi bồi thường để giải tỏa mặt bằng
xây dựng đường điện, nhà, công trình được bồi thường, hỗ trợ theo mức quy định
tại Thông tư số 106/2002/TTLT-BTC-BCN ngày 22/11/2002 của Liên Bộ Tài chính -
Công nghiệp về việc hướng dẫn việc bồi thường, hỗ trợ để xây dựng công trình lưới
điện cao áp.
Chương 4:
CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ KHÁC
Điều 12.
Bồi thường cho người lao động do ngừng việc: Tổ chức kinh tế, hộ sản xuất kinh
doanh có đăng ký kinh doanh có thuê lao động theo hợp đồng lao động, bị ngừng sản
xuất kinh doanh khi Nhà nước thu hồi đất thì người lao động được áp dụng bồi
thường theo chế độ trợ cấp ngừng việc quy định tại Khoản 3 Điều 62 của Bộ Luật
Lao động. Đối tượng được bồi thường là người lao động quy định tại Điểm a, b
Khoản 1 Điều 27 của Bộ Luật Lao động. Thời gian tính bồi thường là thời gian ngừng
sản xuất kinh doanh và tối đa không quá 06 tháng.
Điều 13.
Hỗ trợ di chuyển
1. Hộ gia đình khi bị Nhà nước
thu hồi đất phải di chuyển nhà ở đến địa điểm mới (do bị thu hồi hết đất hoặc
diện tích đất còn lại không thể tiếp tục sinh sống theo quy định Khoản 1 Điều 8
của Quy định này) trong phạm vi tỉnh được hỗ trợ 3.000.000 đồng/hộ, nếu di chuyển
sang tỉnh khác thì được hỗ trợ 5.000.000 đồng/hộ.
2. Các tổ chức có đủ điều kiện bồi
thường thiệt hại tài sản khi bị thu hồi đất mà phải di chuyển cơ sở, được hỗ trợ
chi phí thực tế di chuyển, tháo dỡ và lắp đặt do UBND tỉnh quyết định cho từng
trường hợp cụ thể theo đề nghị của Sở Tài chính.
3. Người bị thu hồi hết đất ở và
không còn chỗ ở nào khác, trong thời gian chờ tạo lập chỗ ở mới, được bố trí
vào nhà tạm ở nếu có quỹ nhà ở, hoặc được hỗ trợ 500.000 đồng/hộ/01 tháng với
thời gian hỗ trợ không quá 06 tháng cho 01 hộ.
Điều 14.
Hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất
1. Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp
sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất trên 30% diện tích đất nông nghiệp
được giao (có từ 01 ha đất bị thu hồi trở lên), được hỗ trợ ổn định đời sống
trong thời gian 03 tháng với số tiền là: 100.000 đồng/tháng/nhân khẩu nếu không
phải di chuyển chỗ ở và thời gian 06 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở do bị thu hồi
hết đất. Trường hợp đặc biệt Hội đồng Bồi thường đề xuất giải quyết riêng.
2. Đối với các hộ gia đình đất bị
thu hồi hết và có đăng ký hộ khẩu thường trú tại nơi bị giải tỏa, phải di chuyển
chỗ ở thì được hỗ trợ như sau:
- Hỗ trợ ổn định cuộc sống với mức
600.000 đồng/nhân khẩu (trường hợp đã hỗ trợ theo Khoản 1 thì không xét hỗ trợ
theo Điểm này).
- Hỗ trợ 1.000.000 đồng/hộ đối với
các hộ gia đình chính sách có công với cách mạng.
- Hỗ trợ 2.000.000 đồng/hộ đối với
các gia đình thương binh, liệt sĩ.
3. Khi Nhà nước thu hồi đất của
tổ chức kinh tế, hộ sản xuất kinh doanh có đăng ký kinh doanh, mà bị ngừng sản
xuất kinh doanh thì được hỗ trợ bằng 30% một năm thu nhập sau thuế, theo mức
thu nhập bình quân của 03 năm liền kề trước đó được cơ quan thuế xác nhận làm
cơ sở cho Hội đồng Bồi thường tính tiền hỗ trợ.
Điều 15.
Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm
Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản
xuất nông nghiệp khi bị thu hồi trên 30% diện tích đất nông nghiệp thì được hỗ trợ
chuyển đổi nghề nghiệp cho người trong độ tuổi lao động dôi ra phải chuyển đổi
nghề nghiệp (nam từ 18 đến 55 tuổi, nữ từ 18 đến 50 tuổi ). Việc xác định số
lao động dôi dư phải chuyển đổi nghề nghiệp do UBND xã phối hợp với các tổ chức
đoàn thể tại địa phương xác định bằng văn bản.
Việc hỗ trợ đào tạo chuyển đổi
nghề nghiệp được thực hiện chủ yếu bằng hình thức cho đi học nghề tại các cơ sở
dạy nghề của tỉnh. Trong điều kiện không tổ chức được việc đào tạo chuyển đổi
nghề, mức hỗ trợ chi phí đào tạo bằng tiền là 3.500.000 đồng/người.
Nếu hộ gia đình, cá nhân được hỗ
trợ chuyển đổi nghề nghiệp bằng biện pháp giao đất tái định cư có điều kiện thuận
lợi cho kinh doanh sản xuất phi nông nghiệp thì không hỗ trợ theo quy định tại
Điều này.
Điều 16.
Ngoài việc hỗ trợ tại các Điều 13, 14, 15 nêu trên thì tùy theo điều kiện thực
tế tại địa phương và tính chất của dự án, UBND tỉnh sẽ quyết định các biện pháp
hỗ trợ khác để bảo đảm ổn định đời sống và sản xuất cho người bị thu hồi đất.
Các hộ gia đình, cá nhân có đất
bị thu hồi, chấp hành tháo dỡ công trình, chặt hạ cây trồng và giao mặt bằng
đúng kế hoạch đã thông báo được hỗ trợ bằng 02% tổng giá trị bồi thường hỗ trợ
hộ gia đình, cá nhân được nhận nhưng mức hỗ trợ tối đa bằng 3.000.000 đồng.
Chương 5:
TÁI ĐỊNH CƯ
Điều 17.
Chính sách thực hiện tái định cư
1. Căn cứ vào kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội của địa phương, căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được
cấp có thẩm quyền xét duyệt, Hội đồng Bồi thường và chủ dự án có trách nhiệm lập
và thực hiện các dự án tái định cư để đảm bảo phục vụ tái định cư cho người bị
thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở.
2. Khu vực giải tỏa mặt bằng
thực hiện dự án, có dân cư sinh sống ổn định hoặc diện tích đất nông nghiệp thu
hồi lớn phải hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cho người dân có thu nhập chính từ sản
xuất nông nghiệp, thì chủ đầu tư, Hội đồng Bồi thường phải lập dự án xây dựng
khu tái định cư trước khi trình phê duyệt Phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư.
3. Việc lập dự án và xây dựng
khu tái định cư thực hiện theo quy định hiện hành về quản lý đầu tư và xây dựng.
Điều 18.
Bố trí tái định cư
1. Hội đồng Bồi thường và chủ dự
án có trách nhiệm thông báo cho từng hộ gia đình bị thu hồi đất, phải di chuyển
chỗ ở về dự kiến phương án bố trí tái định cư và niêm yết công khai phương án
này tại trụ sở của đơn vị, tại trụ sở cơ quan cấp xã nơi có đất bị thu hồi và tại
nơi tái định cư. Thời gian thông báo là 20 ngày trước khi cơ quan Nhà nước có
thẩm quyền phê duyệt Phương án bố trí tái định cư, nội dung bao gồm:
- Địa điểm, quy mô quỹ đất, quỹ
nhà tái định cư thiết kế, diện tích từng lô, căn hộ, giá đất, giá nhà tái định
cư.
- Dự kiến bố trí các hộ vào tái
định cư.
2. Ưu tiên tái định cư tại chỗ
cho người bị thu hồi đất tại nơi có dự án, ưu tiên vị trí thuận lợi cho các hộ
sớm thực hiện giải phóng mặt bằng, hộ có vị trí thuận lợi tại nơi cũ, hộ gia
đình chính sách.
3. Tạo điều kiện cho các hộ khu
tái định cư được xem cụ thể khu tái định cư và thảo luận công khai về dự kiến
công bố theo quy định tại Khoản 1 Điều này.
4. Khu tái định cư phải được bố
trí tại những vị trí thuận lợi, kể cả bên cạnh các Khu công nghiệp, nhà máy (trừ
những nơi do yêu cầu bảo vệ môi trường sống khu dân cư hoặc không đủ diện
tích).
5. Không được tổ chức cưỡng chế
giải tỏa tháo dỡ nhà ở khi người bị thu hồi đất chưa được giải quyết đất tái định
cư.
6. Chính sách xét giao đất định
cư.
6.1. Tiêu chuẩn xét giao đất tái
định cư
Các hộ gia đình, cá nhân có đất
bị thu hồi thỏa mãn một trong các điều kiện sau đây, nếu có nhu cầu, sẽ được
xét giao 01 lô đất tái định cư:
- Có Giấy CNQSDĐ (trong đó có đất
ở) bị thu hồi hết hoặc phần diện tích đất ở còn lại sau khi thu hồi thấp hơn
100 m2 đối với đất ở tại nông thôn, thấp hơn 40 m2 đối với
đất ở tại đô thị hoặc diện tích đất còn lại không thể xây dựng nhà ở do hình thù
không phù hợp để xây dựng nhà ở (kể cả trường hợp chưa có nhà cũng được xét).
- Đất chưa có Giấy CNQSDĐ hoặc đất
nông nghiệp nhưng hộ gia đình, cá nhân đã sinh sống ổn định: Có nhà ở và có hộ
khẩu hoặc đăng ký tạm trú.
- Đất sản xuất nông nghiệp bị thu
hồi từ 30% tổng diện tích trở lên, làm cho một số lao động trong hộ gia đình
dôi dư phải chuyển đổi nghề nghiệp, thì được xét giao đất tái định cư tại vị
trí đất có thể làm mặt bằng sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp.
- Đất sản xuất nông nghiệp nhận
giao khoán của Nhà nước hoặc đất xâm canh, lấn chiếm đất công không được bồi
thường nhưng hộ gia đình, cá nhân đã sinh sống ổn định từ trước ngày 01/7/2004
và có hộ khẩu thường trú hoặc đăng ký tạm trú cũng được xét giao đất tái định
cư.
Ngoài các đối tượng được xét
giao đất tái định cư theo quy định nêu trên, các đối tượng khác nếu có: Diện
tích thu hồi đất của hộ gia đình, cá nhân lớn hoặc thửa đất thu hồi thuộc vị
trí 1 của các tuyến Quốc lộ, tỉnh lộ có cạnh tiếp giáp Quốc lộ, tỉnh lộ lớn thì
cũng được xét giao đất ở trong khu tái định cư (gọi tắt là đất tái định cư giao
thêm). Việc xét giao thêm này không áp dụng đối với đất thu hồi có nguồn gốc
thuê của Nhà nước, lấn chiếm hoặc nhận giao khoán của Nhà nước.
6.2. Diện tích giao đất tái định
cư
- Diện tích lô đất tái định cư
theo diện tích lô đất của khu tái định cư đã được cấp thẩm quyền phê duyệt.
- Trường hợp diện
tích đất thu hồi lớn trên hạn mức đất ở thì được xét giao thêm 3% diện tích đất
thu hồi còn lại (sau khi trừ diện tích đất 01 lô đất tái định cư đã giao) đối với
đất tái định cư khu vực đô thị hoặc 4% diện tích đất thu hồi còn lại đối với đất
tái định cư thuộc khu vực nông thôn.
- Trường hợp đất
thu hồi thuộc vị trí 1 của các tuyến Quốc lộ, tỉnh lộ: Nếu cạnh tiếp giáp tuyến
đường mà rộng trên 10m, thì xét giao thêm 01 lô đất tái định cư cho mỗi 10m bề
rộng tăng thêm.
Đất tái định cư giao thêm chỉ thực
hiện xét giao khi diện tích giao thêm sau tính toán đủ để xây dựng nhà theo quy
hoạch.
6.3. Nghĩa vụ nộp tiền sử dụng đất
tái định cư
a) Các hộ gia đình, cá nhân nhận
đất tái định cư phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định.
Đơn giá thu tiền sử dụng đất đối
với đất giao tái định cư được xác định như sau:
- Trường hợp hộ gia đình, cá
nhân đã được bồi thường, hỗ trợ về đất ở hoặc không được bồi thường, hỗ trợ về
đất, đơn giá thu tiền sử dụng đất tái định cư được xác định theo Bảng đơn giá đất
ở đã áp dụng để bồi thường, hỗ trợ.
- Trường hợp các hộ gia đình, cá
nhân đã được bồi thường, hỗ trợ đất theo đơn giá đất nông nghiệp (không có đất ở)
và được xét giao đất tái định cư: Đơn giá thu tiền sử dụng đất tái định cư được
xác định = đơn giá đất nông nghiệp đã bồi thường + bình quân của chi phí đầu tư
cơ sở hạ tầng của khu tái định cư/1m2, nhưng đơn giá thu tiền sử dụng
đất khu tái định cư tối đa tính bằng đơn giá đất ở đã áp dụng bồi thường. Đơn
giá thu tiền sử dụng đất đối với diện tích đất tái định cư giao thêm cũng áp dụng
theo quy định này.
- Trường hợp giao
đất để làm mặt bằng sản xuất kinh doanh nhằm hỗ trợ chuyển
đổi nghề nghiệp thì đơn giá thu tiền sử dụng đất = đơn giá đất nông nghiệp
đã bồi thường + bình quân của chi phí đầu tư cơ sở hạ tầng của khu tái định
cư/1m2, nhưng đơn giá thu tiền sử dụng đất khu tái định cư tối đa
tính bằng đơn giá đất sản xuất kinh doanh đã áp dụng bồi thường.
Trong đó, việc xác định loại đường
phố, hạng đất, khu vực đất, vị trí đất để thu tiền sử dụng đất tái định cư được
xác định theo hiện trạng đất tại thời điểm kiểm kê. Trường hợp, đất tái định cư
giao tại khu dân cư đã xây dựng tại địa điểm khác thì đơn giá thu tiền sử dụng
đất theo quy định cụ thể của UBND tỉnh.
b) Đơn vị chủ đầu tư có trách
nhiệm liên hệ với các đơn vị chức năng làm thủ tục cấp Giấy CNQSDĐ cho các hộ
gia đình, cá nhân và chịu các chi phí thực hiện (trừ tiền thu sử dụng đất và
thuế trước bạ hộ gia đình, cá nhân phải nộp). Nếu hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu
tự liên hệ để làm thủ tục cấp Giấy CNQSDĐ thì đơn vị chủ đầu tư có trách nhiệm
cung cấp các hồ sơ liên quan để hộ dân tự thực hiện.
6.4. Xử lý một số trường hợp cụ
thể:
- Trường hợp đất thu hồi có diện
tích thấp hơn diện tích lô đất tái định cư: Nếu không thể giao một phần diện
tích lô tái định cư tương đương với diện tích đất thu hồi thì giao hết diện
tích lô đất tái định cư. Phần diện tích chênh lệch, tùy theo từng dự án: Ngoài
đơn giá tiền sử dụng đất phải nộp theo quy định ở trên, hộ gia đình, cá nhân phải
nộp thêm một khoản tiền tăng thêm theo quy định của UBND tỉnh.
- Trường hợp các hộ gia đình, cá
nhân có đủ điều kiện nhận đất tái định cư nhưng từ chối nhận, do tự tìm chổ ở mới
thì được hỗ trợ bằng tiền. Số tiền hỗ trợ do chủ đầu tư, Hội đồng Bồi thường thống
nhất và đề xuất UBND tỉnh phê duyệt.
- Trường hợp hộ gia đình,
cá nhân được giao đất tái định cư nhưng thuộc đối tượng không được bồi thường về
đất ở và khó khăn về kinh tế nên không thể nộp tiền sử dụng đất, được UBND xã
(phường) xác nhận thì thực hiện ghi nợ tiền sử dụng đất trên Giấy CNQSDĐ theo
quy định. Thời gian ghi nợ tiền sử dụng đất không quá 3 năm. Sau 3 năm nếu hộ
gia đình, cá nhân được giao đất tái định cư chưa thực hiện xong nghĩa vụ nộp tiền
sử dụng đất thì xử lý phạt chậm nộp theo quy định.
Điều 19.
Điều kiện bắt buộc đối với khu tái định cư, các biện pháp hỗ trợ sản xuất và đời
sống tại khu tái định cư, quyền và nghĩa vụ của người
bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở, tái định cư đối với dự án đặc biệt.
Thực
hiện theo Điều 35, 36, 37 và 38 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của
Chính phủ.
Chương 6:
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 20.
Nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
1. Căn cứ tình hình thực tế tại
địa phương, UBND tỉnh giao cho Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư huyện,
thị hoặc tổ chức phát triển quỹ đất thực hiện.
2. Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư cấp huyện do lãnh đạo UBND cấp huyện làm Chủ tịch, các thành
viên gồm:
- Đại diện cơ quan Tài chính làm
Phó Chủ tịch Hội đồng.
- Chủ đầu tư làm Ủy viên Thường
trực.
- Đại diện cơ quan Tài nguyên
làm Ủy viên.
- Đại diện UBND cấp xã có đất bị
thu hồi làm Ủy viên.
- Đại diện của những hộ bị thu hồi
đất từ 01 đến 02 người.
- Một số thành viên khác do Chủ
tịch Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư quyết định cho phù hợp với thực
tế tại địa phương.
- Đối với dự án có liên quan từ
02 huyện trở lên thì thành lập Hội đồng Bồi thường cấp tỉnh.
Điều 21.
Trách nhiệm của Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
Thực hiện theo Điều 40 của Nghị
định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ.
Điều 22.
Trách nhiệm của UBND các cấp
1. UBND tỉnh có trách nhiệm:
1.1. Chỉ đạo tổ chức tuyên truyền,
vận động mọi tổ chức, cá nhân về chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và
thực hiện giải phóng mặt bằng theo đúng quy định thu hồi đất của cơ quan Nhà nước
có thẩm quyền.
1.2. Chỉ đạo các Sở, Ban ngành
và UBND cấp huyện:
- Lập dự án tái định cư, khu tái
định cư để phục vụ cho việc thu hồi đất.
- Lập phương án bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư và thẩm định phương án, dự án.
1.3. Phân cấp cho các huyện, thị
xã duyệt phương án bồi thường hỗ trợ tái định cư đối với các dự án thuộc nguồn
vốn ngân sách huyện, thị xã theo đề xuất của Hội đồng Thẩm định bồi thường
(Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện, thị xã).
1.4. Phê duyệt giá đất, ban hành
bảng giá tài sản, tính bồi thường các mức hỗ trợ và các biện pháp hỗ trợ theo
thẩm quyền, phương án bố trí tái định cư, phương án đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp
theo thẩm quyền.
1.5. Chỉ đạo các cơ quan liên
quan thực hiện việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân về bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư theo thẩm quyền pháp luật qui định.
1.6. Bảo đảm sự khách quan công
bằng khi xem xét và quyết định việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi thu hồi
đất theo thẩm quyền.
1.7. Phân cấp cho UBND huyện, thị
xã tổ chức cưỡng chế đối với các trường hợp cố tình không thực hiện Quyết định
thu hồi đất của Nhà nước.
1.8. Chỉ đạo kiểm tra và xử lý
vi phạm trong lĩnh vực bồi thường hỗ trợ và tái định cư.
2. UBND huyện, thị xã nơi có đất
bị thu hồi có trách nhiệm:
2.1. Chỉ đạo tổ chức tuyên truyền,
vận động mọi tổ chức, cá nhân về chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và
thực hiện giải phóng mặt bằng theo đúng quy định thu hồi đất của cơ quan Nhà nước
có thẩm quyền.
2.2. Chỉ đạo Hội đồng Bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư cùng cấp và tổ chức thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư, phê duyệt chi phí bồi thường và chi phí phục vụ bồi thường đối
với các dự án có nguồn vốn thuộc ngân sách huyện, thị xã theo đề xuất của Hội đồng
Bồi thường (Phòng Tài chính - Kế hoạch) huyện, thị xã. Nội dung thẩm định như
Điểm 1.2, Khoản 1 Điều 23 của Quy định này.
2.3. Chủ trì phối hợp với các Sở,
Ban ngành và Chủ đầu tư thực hiện dự án đầu tư xây dựng, phương án tạo lập các
khu tái định cư tại địa phương trình UBND tỉnh phê duyệt.
2.4. Giải quyết khiếu nại, tố
cáo của công dân về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo thẩm quyền được
giao, ra Quyết định cưỡng chế và cưỡng chế đối với các trường hợp thuộc thẩm
quyền.
3. UBND cấp xã (phường, thị trấn)
có trách nhiệm:
3.1. Tổ chức tuyên truyền về mục
đích thu hồi đất, chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án.
3.2. Phối hợp với Hội đồng Bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư thực hiện xác định đất đai, tài sản của người bị
thu hồi. Xác minh nguồn gốc đất, tài sản và chịu trách nhiệm pháp lý về kết quả
xác minh.
3.3. Phối hợp và tạo điều kiện hỗ
trợ cho việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư cho người bị
thu hồi đất và tạo điều kiện cho việc giải phóng mặt bằng.
Điều 23.
Trách nhiệm của các Sở, Ban ngành cấp tỉnh
1. Sở Tài chính có trách nhiệm:
1.1. Chủ trì phối hợp với các cơ
quan có liên quan trình UBND tỉnh phê duyệt giá đất, bảng giá tài sản trừ nhà
và các công trình xây dựng khác để tính bồi thường, các mức hỗ trợ, biện pháp hỗ
trợ và tái định cư tại địa phương trình UBND tỉnh quyết định.
1.2. Thẩm định phương án bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư, chi phí phục vụ bồi thường và tái định cư, đối với các dự
án thuộc nguồn vốn ngân sách tỉnh và các nguồn vốn khác:
a) Nội dung thẩm định gồm:
- Việc áp dụng chính sách bồi
thường và hỗ trợ của dự án.
- Việc áp giá đất, giá tài sản để
tính bồi thường.
- Phương án bố trí tái định cư.
b) Thời gian thẩm định tối đa
không quá 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đề nghị phương án bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư của dự án. Sau thời gian nêu trên, nếu cơ quan thẩm quyền
không có ý kiến, thì Chủ tịch UBND cấp có thẩm quyền phê duyệt.
1.3. Kiểm tra việc chi trả tiền bồi
thường, hỗ trợ và chi phí cho công tác tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư tại địa phương.
2. Sở Kế hoạch & Đầu tư có
trách nhiệm hướng dẫn, kiễm tra việc lập và thực hiện các dự án tái định cư.
3. Sở Xây dựng có trách nhiệm:
3.1. Hướng dẫn xác định quy mô,
diện tích, tính chất hợp pháp, không hợp pháp của các công trình xây dựng gắn
liền với đất bị thu hồi làm cơ sở cho việc tính toán bồi thường và hỗ trợ cho từng
đối tượng.
3.2. Xác định giá nhà và các
công trình xây dựng gắn liền với đất để tính bồi thường và trình UBND cùng cấp
phê duyệt.
3.3. Chủ trì, phối hợp với các
ngành, cơ quan chức năng xác định vị trí, quy mô khu tái định cư cho phù hợp với
quy hoạch phát triển chung của địa phương trình cơ quan Nhà nước có thẩm quyền
phê duyệt.
4. Sở Tài nguyên & Môi trường
có trách nhiệm:
4.1. Hướng dẫn việc xác định diện
tích đất, loại đất, hạng đất và diện tích được bồi thường, đất không được bồi
thường khi Nhà nước thu hồi đất.
4.2. Hướng dẫn quy mô diện tích
đất thuộc đối tượng được bồi thường và không được bồi thường, mức độ bồi thường
hoặc hỗ trợ cho từng người sử dụng đất bị thu hồi làm cơ sở cho việc tính toán
bồi thường và hỗ trợ cho từng đối tượng.
4.3. Chủ trì phối hợp cùng Sở Kế
hoạch & Đầu tư, Sở Xây dựng trình UBND tỉnh quyết định phạm vi thu hồi đất
của từng dự án.
Điều 24.
Trách nhiệm của tổ chức được giao nhiệm vụ thực hiện bồi thường, hỗ trợ tái định
cư
1. Lập phương án bồi thường, hỗ
trợ tái định cư, tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ tái định cư. Trình cấp có
thẩm quyền phê duyệt theo quy định của UBND tỉnh, chịu trách nhiệm về tính
chính xác, sự phù hợp chính sách của phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư.
2. Hướng dẫn giải đáp thắc mắc của
người sử dụng đất về những vấn đề có liên quan đến việc bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư.
Điều 25.
Cưỡng chế thi hành Quyết định thu hồi đất, giải phóng mặt bằng
- UBND các cấp phối hợp với các
tổ chức chính trị, chính trị xã hội, tổ chức đoàn thể vận động người bị thu hồi
đất, tự giác thực hiện Quyết định thu hồi đất, giải phóng mặt bằng. Trường hợp
đã thực hiện đúng các quy định về bồi thường, hỗ trợ tái định cư mà người bị
thu hồi đất cố tình không thực hiện Quyết định thu hồi đất, thì cơ quan ra quyết
định thu hồi đất ra Quyết định cưỡng chế và tổ chức cưỡng chế theo quy định của
pháp lụât.
- Sau khi thông báo lịch chi trả
theo quy định mà hộ gia đình, cá nhân không nhận tiền bồi thường, hỗ trợ thì số
tiền này được tạm gửi vào Ngân hàng thương mại theo chế độ tiền gửi tiết kiệm
không kỳ hạn do Chủ đầu tư công trình tạm đứng tên. Số tiền lãi tiết kiệm thuộc
sở hữu hộ gia đình, cá nhân chưa nhận tiền bồi thường, hỗ trợ.
- Chi phí tổ chức thi hành cưỡng
chế do hộ gia đình, cá nhân bị cưỡng chế chịu trách nhiệm chi và được tính trừ
vào số tiền bồi thường hộ gia đình, cá nhân được nhận. Trường
hợp số tiền bồi thường, hỗ trợ hộ gia đình, cá nhân bị cưỡng chế thấp hơn chi
phí cưỡng chế thì số tiền chênh lệch được tính vào chi phí của dự án.
- Tuyệt đối không tiến hành cưỡng
chế giải tỏa mặt bằng trong trường hợp chưa giải quyết giao đất tái định cư cho
các hộ dân. Trường hợp bắt buộc phải giải tỏa mặt bằng trước để xây dựng khu
tái định cư thì Hội đồng bồi thường phải có biện pháp giao chỗ ở tạm hoặc hỗ trợ
tiền để các hộ gia đình, cá nhân tự thuê chỗ ở tạm theo quy định.
Điều 26.
Chi phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
1. Dự toán chi phí cho công tác
thực hiện việc bồi thường hỗ trợ và tái định cư do Chủ dự án lập bao gồm các nội
dung sau:
1.1. Chi cho công tác tuyên truyền,
phổ biến Quyết định thu hồi đất và các chính sách, chế độ bồi thường khi Nhà nước
thu hồi đất và khảo sát, điều tra về tình hình kinh tế - xã hội, về thực trạng
đất đai, tài sản, chi cho đo đạt bản đồ giải thửa thuộc phạm vi dự án.
1.2. Chi cho công tác kiểm kê,
đánh giá đất đai, tài sản thực tế bị thiệt hại bao gồm: Phát tờ khai hướng dẫn
người thiệt hại kê khai, kiểm kê giá trị nhà cửa, vật kiến trúc, hoa màu và tài
sản khác bị thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất, kiểm tra đối chiếu giữa tờ khai
với kết quả kiểm kê, xác định mức độ thiệt hại đối với từng đối tượng bị thu hồi
đất cụ thể tính toán giá trị thiệt hại về đất đai, nhà cửa, vật kiến trúc hoa
màu, tài sản khác v.v…
1.3. Chi cho việc lập phương án
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư bao gồm lập phương án bồi thường tờ khai ban
đầu, tính toán chi phí bồi thường, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định
cư v.v…
1.4. Chi cho việc thẩm định
phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư (nếu có).
1.5. Kiểm tra hướng dẫn thực hiện
chính sách bồi thường giải quyết những vướng mắc trong công tác bồi thường tổ
chức thực hiện chi trả bồi thường, chi trả công tác cưỡng chế thi hành Quyết định
bồi thường (nếu có).
1.6. Chi cho thuê văn phòng và
trang thiết bị làm việc của tổ chức thực hiện bồi thường hỗ trợ và cơ quan thẩm
định (nếu có).
1.7. Chi in ấn văn phòng phẩm.
1.8. Các khoản chi khác có liên
quan trực tiếp đến việc tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ tái định cư.
Tổng dự toán chi phí cho công
tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư không được vượt quá 2% tổng số kinh phí bồi
thường, hỗ trợ của dự án.
2. Mức chi cho công tác tổ chức
thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư như sau:
2.1. Đối với khoản chi đã có định
mức, tiêu chuẩn của Nhà nước quy định, như công tác phí, hội nghị, hội họp, đo
đạc, kiểm kê xác định đất đai, tài sản thiệt hại, chi làm thêm giờ... thì thực
hiện theo chế độ hiện hành.
2.2. Đối với các khoản chi mà
Nhà nước chưa có tiêu chuẩn định mức như điều tra, khảo sát, lập phương án bồi
thường, hỗ trợ, thẩm định và phê duyệt phương án bồi thường... thì theo yêu cầu
của công việc và đặc điểm của từng dự án UBND tỉnh sẽ quyết định khoản chi cho
từng dự án phù hợp nội dung công việc.
2.3. Đối với tiền lương và phụ cấp
kiêm nhiệm của cán bộ tham gia tổ chức thực hiện bồi thường, thực hiện theo quy
định về chế độ tiền lương, phụ cấp trong các đơn vị sự nghiệp có thu.
2.4. Chi phí in ấn tài liệu, văn
phòng phẩm, xăng xe phục vụ được tính theo nhu cầu sử dụng thực tế của từng dự
án.
2.5. Trong trường hợp tổ chức thực
hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phải thuê và lập văn phòng làm việc thì
được chi tiền thuê văn phòng, trang thiết bị theo đơn giá trung bình thực tế tại
địa phương.
Căn cứ vào dự toán được phê duyệt
và thực tế theo yêu cầu nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phải triển
khai, tổ chức được giao thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được tạm
ứng trước bằng tiền mặt để chi cho từng nội dung cụ thể theo thực tế phát sinh.
Khi chi thêm tổ chức được giao phải lập đầy đủ chứng từ theo quy định.
3. Sau khi kết thúc công việc bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư chậm nhất 30 ngày, tổ chức thực hiện bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư phải có báo cáo quyết toán, chi phí tổ chức thực hiện bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư với cơ quan tài chính. Báo cáo quyết toán phải phản
ánh đúng theo Quy định này.
Điều 27.
Trình tự thủ tục tổ chức thực hiện bồi thường
Căn cứ quy hoạch đã được cấp thẩm
quyền phê duyệt, căn cứ quyết định thu hồi đất hoặc quyết định thuận quy hoạch
của cấp có thẩm quyền, căn cứ vào quy mô, tính chất từng dự án, UBND tỉnh thành
lập Hội đồng Bồi thường giải phóng mặt bằng hoặc chỉ đạo các UBND huyện, thị xã
thành lập Hội đồng Bồi thường giải phóng mặt bằng.
1. UBND huyện, thị xã có dự án
giải tỏa ban hành thông báo quy hoạch được duyệt, nghiêm cấm các hình thức sang
nhượng, xây dựng trong phạm vi khu vực quy hoạch và tổ chức triển khai thông
báo ngay đến địa phương có đất bị thu hồi giải tỏa.
2. Hội đồng Bồi thường tiến hành
tổ chức bồi thường giải tỏa giải phóng mặt bằng theo các bước như sau:
2.1. Tổ chức tuyên truyền đến
các tổ chức cá nhân thuộc khu vực đất bị thu hồi chủ trương, quyết định, mục
đích quy hoạch và các chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư. Đồng thời vận
động các tổ chức, cá nhân thực hiện chủ trương, chính sách của Nhà nước. Chủ đầu
tư phối hợp cùng UBND xã, phường nơi bị thu hồi đất tổ chức công khai, niêm yết
chính sách, chủ trương liên quan đến việc giải tỏa tại địa điểm giải tỏa và trụ
sở UBND xã, phường, thị trấn.
2.2. Phân phát tờ khai cho các hộ
dân và các đơn vị bị giải tỏa. Hướng dẫn người dân kê khai và chuẩn bị các giấy
tờ liên quan để phục vụ cho công tác áp giá bồi thường hỗ trợ. Tiếp thu các kiến
nghị của người dân.
2.3. Tổ chức kiểm kê hiện trạng,
thu thập các tài liệu liên quan (bản chụp có công chứng) do người bị thu hồi đất
cung cấp.
Các tài liệu đó gồm: Bảng kê
khai tài sản, Giấy CNQSDĐ hoặc các giấy tờ khác liên quan đến nguồn gốc đất.
Biên bản xác minh thời điểm xây dựng nhà ở, công trình, vật kiến trúc khác và
cây trồng. Trường hợp hộ gia đình, cá nhân không có các giấy tờ về nguồn gốc đất
theo quy định thì UBND xã, phường xác minh và xác nhận trên đơn đề nghị xác
minh nguồn gốc đất của người dân.
2.4. Hội đồng Bồi thường lập
danh sách các hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi gửi Chi cục Thuế xác định số
thuế và các khoản còn phải nộp về đất (theo mục đích đang sử dụng bị thu hồi) của
từng hộ để làm cơ sở cho Hội đồng áp giá bồi thường về đất cho các hộ dân. Việc
này chỉ thực hiện đối với trường hợp được bồi thường về đất ở nhưng chưa có Giấy
CNQSDĐ.
2.5. Xây dựng chính sách, đơn
giá bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, định canh gửi Sở Tài chính chủ trì cùng
với các ngành chức năng xem xét trình UBND tỉnh phê duyệt.
Riêng các dự án nhỏ lẻ có diện
tích đất thu hồi dưới 0,5 ha đất nông nghiệp, các dự án có nguồn kinh phí do
ngân sách huyện tài trợ hoặc các dự án xét thấy không cần thiết bổ sung chính
sách, đơn giá bồi thường thì không phải trình phê duyệt ban hành chính sách,
đơn giá cho dự án mà áp dụng theo Quy định này và các quy định về đơn giá bồi
thường do UBND tỉnh đã ban hành để bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư cho
các hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất.
2.6. Tổ chức áp giá bồi thường,
hỗ trợ cho các hộ dân, đơn vị thuộc khu vực giải tỏa theo chính sách, đơn giá
do UBND tỉnh ban hành.
2.7. Lập đề nghị thẩm định
phương án hoặc dự toán chi phí bồi thường, hỗ trợ của dự án và trình thẩm định,
trong đó:
- Các dự án được thực hiện trong
phạm vi địa giới hành chính một huyện, thị xã và do ngân sách huyện, thị xã tài
trợ thì phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư do Phòng Tài chính - Kế hoạch
huyện, thị xã xem xét trình UBND huyện, thị xã phê duyệt.
- Các dự án được thực hiện trong
phạm vi địa giới hành chính từ 02 huyện, thị xã trở lên và do ngân sách tỉnh
tài trợ thì phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư do Sở Tài chính thẩm định,
trình UBND tỉnh phê duyệt.
- Đối với các dự án phải thực hiện
giao đất tái định cư, Chủ dự án lập phương án giá thu tiền sử dụng đất tái định
cư gửi Sở Tài chính thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt.
2.8. Căn cứ phương án bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư được phê duyệt, Hội đồng Bồi thường thông báo cho các hộ
gia đình, cá nhân biết và tổ chức chi trả theo quy định. Hồ sơ kèm theo thông
báo người dân nhận được gồm: 01 Biên bản kiểm kê hiện trạng, 01 Biên bản áp giá
bồi thường, 01 bản sao Quyết định phê duyệt chi phí bồi thường, hỗ trợ của cấp
có thẩm quyền.
2.9. Các hộ dân, đơn vị khi nhận
tiền bồi thường có trách nhiệm giao Giấy CNQSDĐ (nếu có) cho Hội đồng Bồi thường.
Hội đồng Bồi thường bàn giao Giấy CNQSDĐ và các hồ sơ liên quan cho Phòng Tài
Nguyên - Môi trường huyện, thị xã lập thủ tục điều chỉnh diện tích đất, hoặc
thu hồi Giấy CNQSDĐ theo quy định.
2.10. Ban Quản lý dự án và UBND
cấp xã là nơi tiếp nhận ban đầu khiếu nại của người dân và có trách nhiệm giải
thích các thắc mắc khiếu nại, trình cấp thẩm quyền giải quyết theo quy định.
2.11. Mẫu biểu gồm Bảng kê khai
tài sản, Biên bản kiểm kê hiện trạng, Biên bản áp giá bồi thường, hỗ trợ được
ban hành kèm theo Quy định này.
Chương 7:
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 28.
1. Các
quy định trước đây về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
trái với Quy định này đều bị bãi bỏ.
2. Đối với những dự án, hạng mục
đã thực hiện xong việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; những dự án dở dang
đã được phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đang thực hiện
chi trả bồi thường thì tiếp tục thực hiện theo phương án, dự toán đã được phê
duyệt. Các dự án còn lại phải tổ chức áp giá lại và trình phê duyệt theo quy định
tại Quy định này.
3. Các quy định trước đây về
giao đất tái định cư trái với Quy định này đều bị bãi bỏ. Các dự án thực hiện
chưa hoàn thành, đang xét giao đất bố trí tái định cư, tổ chức xét giao đất lại
theo quy định tại Quy định này./.