|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH ĐỊNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
--------------
|
|
Số:
02/2010/QĐ-UBND
|
Quy
Nhơn, ngày 22 tháng 02 năm 2010
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ
KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND ngày
03/12/2004;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 26/11/2003;
Căn cứ Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật
Đất đai;
Căn cứ Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
Căn cứ Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 của Chính phủ về sửa đổi, bổ
sung một số điều của Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai và Nghị định số
187/2004/NĐ-CP về việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần;
Căn cứ Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung
về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử
dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi
đất và giải quyết khiếu nại về đất đai;
Căn cứ Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung
về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành Quy định về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước
thu hồi đất trên địa bàn tỉnh kèm theo Quyết định này.
Điều 2.
Những quy định không được quy định trong Quyết định này thì được thực hiện theo
Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ và các quy định khác có
liên quan của Nhà nước.
Điều 3.
Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký và thay thế Quyết
định số 03/2009/QĐ-UBND ngày 15/01/2009 của UBND tỉnh; Chánh Văn phòng UBND tỉnh;
Giám đốc các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Tài chính; Giám đốc Kho bạc Nhà nước
tỉnh; Thủ trưởng các Sở, Ban thuộc tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và
Thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Thiện
|
QUY ĐỊNH
CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC
THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 02/2010/QĐ-UBND ngày 22/02/2010 của UBND tỉnh)
Để triển khai thực hiện công tác
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phù hợp với những quy định hiện hành của Nhà
nước và tình hình thực tế tại địa phương, UBND tỉnh ban hành Chính sách bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh như sau:
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh.
Quy định này áp dụng cho công tác
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định của
pháp luật trên địa bàn tỉnh; không áp dụng cho những dự án có chính sách bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư riêng.
Điều 2.
Đối tượng áp dụng.
1. Các cơ quan thực hiện chức
năng quản lý nhà nước, các tổ chức làm công tác bồi thường, hỗ trợ và các chủ dự
án phải bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn tỉnh Bình Định.
2. Tổ chức, cộng đồng dân cư, cơ
sở tôn giáo, hộ gia đình, cá nhân trong nước; người Việt Nam định cư ở nước
ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài đang sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Bình Định
bị Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc
gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế.
Điều 3.
Giải thích từ ngữ.
Một số từ ngữ trong Quy định này
được hiểu như sau:
1. Thu hồi đất là việc
Nhà nước ra quyết định hành chính để thu lại quyền sử dụng đất, thu lại đất đã
giao cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân.
2. Bồi thường khi Nhà nước
thu hồi đất là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất đối với diện
tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất.
3. Hỗ trợ là việc Nhà nước
giúp đỡ thêm cho người bị thu hồi đất ngoài việc bồi thường theo quy định.
4. Tiền sử dụng đất là số
tiền mà người sử dụng đất phải trả cho Nhà nước khi Nhà nước giao quyền sử dụng
đất.
Chương II
BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ THIỆT
HẠI VỀ ĐẤT
Điều 4.
Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ về đất.
Việc bồi thường, hỗ trợ về đất
được thực hiện theo quy định hiện hành của Nhà nước. Ngoài ra, còn được thực hiện
theo các quy định cụ thể như sau:
1. Diện tích đất được bồi thường,
hỗ trợ là diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất. Trường hợp có chênh
lệch giữa diện tích đo đạc thực tế với diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng
đất thì được bồi thường như sau:
a. Nếu diện tích đo đạc thực tế
nhỏ hơn diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất thì bồi thường theo diện
tích đo đạc thực tế.
b. Nếu diện tích đo đạc thực tế
lớn hơn diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất do việc đo đạc trước
đây thiếu chính xác hoặc do khi kê khai đăng ký trước đây người sử dụng đất
không kê khai hết diện tích nhưng toàn bộ ranh giới thửa đất đã được
xác định, không có tranh chấp với những người sử dụng đất liền kề, không do lấn,
chiếm thì bồi thường theo diện tích đo đạc thực tế.
c. Nếu diện tích đất đo đạc thực
tế lớn hơn diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất, được Ủy ban nhân
dân cấp xã nơi có đất xác nhận diện tích lớn hơn là do khai hoang hoặc nhận
chuyển quyền của người sử dụng đất trước đó, đất đã sử dụng ổn định và không có
tranh chấp thì được bồi thường theo diện tích đo đạc thực tế.
d. Không bồi thường về đất đối với
phần diện tích đất lớn hơn diện tích đất ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất
mà diện tích đất lớn hơn là do hành vi lấn, chiếm mà có.
2. Trường hợp không có giấy tờ về
quyền sử dụng đất thì diện tích đất được bồi thường, hỗ trợ căn cứ diện tích
trên bản đồ địa chính phù hợp với hiện trạng do các đơn vị có tư cách pháp nhân
đo đạc và đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt hoặc bản đồ do các
cơ quan nhà nước lập để phục vụ cho công tác bồi thường của dự án đó. Đối với
các dự án chưa có bản đồ thì diện tích đất để xem xét bồi thường được xác định
trên cơ sở đo đạc thực tế.
3. Trường hợp thửa đất sử dụng
trước ngày quy hoạch sử dụng đất nhưng không có tên trong sổ bộ thuế thì được bồi
thường tối đa không quá đơn giá đất hạng 4 cùng loại đối với đất nông nghiệp và
đơn giá đất của thửa đất liền kề đối với đất ở và phải khấu trừ nghĩa vụ tài
chính về đất theo quy định.
Điều 5.
Điều kiện để được bồi thường về đất.
Ngoài quy định điều kiện để được
bồi thường về đất theo quy định tại Điều 3 Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày
01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, UBND tỉnh quy định bổ sung điều kiện
để được bồi thường về đất trên địa bàn tỉnh như sau:
Các hộ gia đình, cá nhân bị thu
hồi đất có Quyết định cấp đất hay Giấy phép sử dụng đất của Bộ Tư lệnh Quân khu
5, của Binh chủng, của Quân đoàn, của Binh đoàn cấp trước ngày 15/10/1993 đều
được công nhận là một trong các giấy tờ hợp pháp đủ điều kiện để được được bồi
thường về đất.
Điều 6.
Đơn giá đất, hạn mức giao đất ở, hạn mức công nhận đất ở để bồi thường, hỗ trợ
về đất.
1. Đơn giá đất để bồi thường, hỗ
trợ về đất là đơn giá đất hiện hành tại thời điểm có quyết định thu hồi đất do
UBND tỉnh quy định và công bố có cùng mục đích sử dụng đất với đất bị thu hồi;
không bồi thường, hỗ trợ theo đơn giá của loại đất sẽ được chuyển đổi mục đích
sử dụng sau khi thu hồi hoặc không bồi thường theo đơn giá của loại đất do thực
tế người sử dụng đất chuyển đổi mục đích sử dụng không phù hợp với mục đích sử
dụng đất đã được giao đất theo quy định của pháp luật.
2. Việc điều chỉnh đơn giá đất bồi
thường, hỗ trợ về đất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt trong phương án bồi
thường, hỗ trợ trong trường hợp chậm chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ được quy định
như sau:
a. Việc chậm chi trả tiền bồi
thường, hỗ trợ về đất do cơ quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường gây ra (do
chưa thông báo nhận tiền bồi thường, do thiếu vốn chi trả, chưa bố trí đất tái
định cư ...) thì được điều chỉnh, bổ sung tăng giá trị bồi thường, hỗ trợ theo
đơn giá đất và chính sách bồi thường, hỗ trợ về đất tại thời điểm chi trả tiền
bồi thường.
b. Việc chậm chi trả tiền bồi
thường, hỗ trợ về đất do người bị thu hồi đất gây ra (không chịu nhận tiền bồi
thường, hỗ trợ và nhận đất tái định cư để khiếu kiện mà những vấn đề khiếu kiện
không thuộc lỗi của cơ quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường) thì vẫn được bồi
thường, hỗ trợ theo đơn giá đất và chính sách bồi thường, hỗ trợ về đất theo phương
án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; không điều chỉnh tăng theo đơn giá đất
và chính sách bồi thường, hỗ trợ về đất tại thời điểm chi trả tiền bồi thường.
3. Hạn mức giao đất ở, hạn mức
công nhận đất ở để bồi thường, hỗ trợ về đất trong Quy định này là hạn mức giao
đất ở, hạn mức công nhận đất ở do UBND tỉnh quy định tại thời điểm lập phương
án bồi thường, hỗ trợ.
Điều 7.
Bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại.
1. Chi phí đầu tư vào đất còn lại
là các chi phí thực tế người sử dụng đất đã đầu tư vào đất để sử dụng đất theo
mục đích được giao mà đến thời điểm Nhà nước thu hồi đất còn chưa thu hồi được.
2. Chi phí đầu tư vào đất còn lại
được xác định bằng (=) tổng chi phí thực tế hợp lý tính thành tiền đã đầu tư
vào đất trừ (-) đi số tiền đầu tư phân bổ cho thời gian đã sử dụng đất.
3. Các khoản chi phí đầu tư vào
đất còn lại gồm:
a. Tiền sử dụng đất của thời hạn
chưa sử dụng đất trong trường hợp giao đất có thời hạn, tiền thuê đất đã nộp
trước cho thời hạn chưa sử dụng đất (có chứng từ hóa đơn nộp tiền);
b. Các khoản chi phí san lấp mặt
bằng, chi phí tôn tạo đất được giao, được thuê và phù hợp với mục đích sử dụng
đất;
c. Các khoản chi phí khác liên
quan trực tiếp có căn cứ chứng minh đã đầu tư vào đất mà đến thời điểm Nhà nước
thu hồi đất còn chưa thu hồi được. Những chi phí không đủ hồ sơ, chứng từ hoặc
không có thực tế chứng minh thì không được bồi thường.
Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư có trách nhiệm xem xét, tổng hợp các chi phí thực tế đầu tư vào đất
còn lại trình cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường quyết định để bồi
thường cho các đối tượng bị Nhà nước thu hồi đất.
4. Đất đã được Nhà nước bồi thường,
hỗ trợ về đất theo đơn giá đất tương ứng được quy định tại Quy định này thì
không được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại theo quy định tại Khoản 2,
3 Điều này.
Điều 8.
Bồi thường, hỗ trợ đối với đất nông nghiệp.
1. Hộ gia đình, cá nhân sử dụng
đất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi được bồi thường bằng đất có cùng mục đích
sử dụng; nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng tiền tính theo
giá đất cùng mục đích sử dụng.
2. Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi
đất nông nghiệp đang sử dụng vượt hạn mức theo quy định tại Khoản 3 Điều này
thì việc bồi thường được thực hiện như sau:
a. Trường hợp diện tích đất vượt
hạn mức do được Nhà nước giao, thừa kế, tặng cho, nhận chuyển nhượng từ người
khác theo đúng quy định của pháp luật, tự khai hoang theo quy hoạch được cơ
quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt thì được bồi thường;
b. Diện tích đất vượt hạn mức của
các trường hợp không thuộc quy định tại Điểm a Khoản này thì không được bồi thường
về đất, chỉ được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại.
3. Hạn mức đất nông nghiệp được
quy định sau:
- Đất trồng cây hàng năm, đất
nuôi trồng thủy sản, đất làm muối không quá 02 ha/hộ đối với mỗi loại đất.
- Đất trồng cây lâu năm không
quá 10 ha/hộ đối với đất tại các xã, phường, thị trấn đồng bằng và không quá 30
ha/hộ đối với đất tại các xã, phường, thị trấn miền núi, trung du.
- Đất trồng rừng sản xuất không
quá 30 ha/hộ.
4. Các trường hợp không được bồi
thường về đất nông nghiệp nhưng người sử dụng đất có đầu tư vào đất thì tùy
theo từng trường hợp cụ thể Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư xem xét,
đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định mức bồi thường đầu tư vào đất nhưng không
vượt quá 30% giá trị bồi thường của đất.
5. Bồi thường, hỗ trợ đối với đất
nông nghiệp của Ban quản lý rừng, Công ty Lâm nghiệp (trước đây là nông, lâm
trường):
a. Đất nông nghiệp sử dụng chung
của Ban quản lý rừng, Công ty Lâm nghiệp không được bồi thường về đất, nhưng được
bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại đối với các chi phí đầu tư vào đất
còn lại không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước. Việc xác định chi phí đầu tư
vào đất còn lại theo quy định tại Điều 7 của Quy định này.
b. Hộ gia đình, cá nhân nhận
giao khoán đất nông nghiệp (không bao gồm đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ) của
các Ban quản lý rừng, Công ty Lâm nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất nhưng không
được hoán đổi đất nông nghiệp tại vị trí khác thì không được bồi thường về đất,
chỉ được bồi thường chi phí thực tế đầu tư vào đất còn lại. Trường hợp thực sự
có đầu tư vào đất nhưng không xác định được chi phí đầu tư vào đất còn lại thì
mức bồi thường bằng 30% giá trị đất nông nghiệp bị thu hồi.
6. Bồi thường, hỗ trợ đất nông
nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn:
a. Đất nông nghiệp thuộc quỹ đất
công ích của xã, phường, thị trấn khi Nhà nước thu hồi đất thì không được bồi
thường về đất nhưng được hỗ trợ cho ngân sách xã, phường, thị trấn 100% giá trị
đất bị thu hồi để đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng, phúc lợi công cộng của
xã, phường, thị trấn.
b. Người thuê đất công ích của
xã, phường, thị trấn để sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất thì không
được bồi thường về đất. Trường hợp có chi phí đầu tư vào đất thì được bồi thường
chi phí đầu tư vào đất thực tế còn lại; nếu không xác định được chi phí đầu tư
vào đất thực tế còn lại thì được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại
không quá 30% giá trị đất bị thu hồi do Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn đề
nghị. Khoản bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại cho người thuê đất phải
được xác định trong phương án bồi thường và được trừ vào phần kinh phí hỗ trợ
cho ngân sách các xã, phường, thị trấn theo quy định tại Điểm a Khoản này.
7. Đất nông nghiệp hết thời hạn
giao đất nhưng chưa được gia hạn thời gian tiếp tục sử dụng mà đến thời điểm
thu hồi được UBND cấp xã xác nhận tiếp tục sử dụng đúng mục đích, không có
tranh chấp thì được bồi thường, hỗ trợ về đất nông nghiệp theo quy định tại Quy
định này.
8. Đất nông nghiệp được giao để
trồng rừng sản xuất nhưng thực tế đã chuyển qua đất sản xuất nông nghiệp ổn định
trước ngày 01/7/2004 thì bồi thường theo thực tế.
Điều 9.
Bồi thường đối với đất phi nông nghiệp (trừ đất ở).
1. Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân
sử dụng đất phi nông nghiệp do cấp có thẩm quyền cho thuê đất thì khi Nhà nước
thu hồi đất không được bồi thường về đất, chỉ được bồi thường chi phí đầu tư
vào đất còn lại theo quy định tại Điều 7 của Quy định này. Trường hợp không xác
định được chi phí đầu tư vào đất còn lại thì được bồi thường bằng 20% giá trị đất
phi nông nghiệp bị thu hồi.
2. Đối với đất xây dựng công
trình văn hóa, di tích lịch sử, am, miếu do cộng đồng dân cư tự quản khi Nhà nước
thu hồi đất mà không được giao đất khác để xây dựng lại thì được bồi thường bằng
100% so đơn giá đất ở liền kề nhưng không vượt quá 1.000m2, phần diện tích trên
1.000 m2 (nếu có) được bồi thường bằng 70% so đơn giá đất ở liền kề.
Giá đất ở liền kề là đơn giá đất
ở của thửa đất liền kề; trường hợp thửa đất xây dựng công trình văn hóa, di
tích lịch sử, am, miếu có tiếp giáp với nhiều thửa đất có đơn giá đất ở khác
nhau thì đơn giá đất ở liền kề là đơn giá đất ở trung bình cộng của các thửa đất
đó; trường hợp các thửa đất liền kề không phải là đất ở thì đơn giá đất ở liền
kề được xác định là đơn giá đất ở của thửa đất có nhà ở gần nhất hoặc giá đất ở
trung bình cộng của các thửa đất ở có nhà ở gần nhất.
3. Đất tôn giáo được bồi thường
theo quy định tại Khoản 3, Điều 12 Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của
Chính phủ.
Điều 10.
Bồi thường, hỗ trợ đối với đất ở.
1. Người sử dụng đất ở có đủ điều
kiện để được bồi thường về đất, khi Nhà nước thu hồi đất thì được bồi thường bằng
tiền đối với diện tích đất ở bị thu hồi đủ điều kiện bồi thường về đất theo đơn
giá đất quy định tại Điều 6 của Quy định này.
2. Bồi thường, hỗ trợ đối với đất
ở do các cơ quan, đơn vị tự quản bố trí cho cán bộ, công nhân viên:
a. Đối với đất có nguồn gốc được
Nhà nước giao cho các cơ quan, đơn vị xây khu tập thể để bán nhà cho cán bộ, công
nhân viên hoặc bố trí đất cho cán bộ, công nhân viên tự xây nhà để ở được hình
thành từ trước ngày 01/7/2004 và được UBND xã, phường, thị trấn xác nhận không
có tranh chấp thì người sử dụng đất được bồi thường đất ở theo diện tích đất thực
tế sử dụng bị thu hồi nhưng không vượt quá hạn mức giao đất ở. Riêng các trường
hợp được các cơ quan, đơn vị bán nhà hoặc bố trí đất để tự xây nhà ở được hình
thành từ ngày 15/10/1993 đến trước ngày 01/7/2004 thì tiền bồi thường đất ở phải
trừ đi 50% tiền sử dụng đất phải nộp theo quy định.
b. Đối với đất có nguồn gốc được
Nhà nước giao cho các cơ quan, đơn vị xây khu tập thể và bố trí cho cán bộ,
công nhân viên để ở (không phải được bán) thì người sử dụng đất không được bồi
thường về đất mà chỉ được hỗ trợ bằng 50% giá trị đất ở bị thu hồi đối với phần
diện tích đất không vượt quá hạn mức giao đất ở.
c. Đối với nhà thuộc sở hữu Nhà
nước được giao cho các cơ quan quản lý sử dụng không phải mục đích để ở nhưng
các cơ quan, đơn vị tự ý bố trí nhà cho cán bộ, công nhân viên ở, khi Nhà nước
thu hồi đất thì người sử dụng nhà được hỗ trợ về đất ở như sau:
- Nếu bố trí nhà ở trước ngày
01/7/2004 thì được hỗ trợ bằng 30% giá trị đất ở tính theo diện tích thực tế sử
dụng không có tranh chấp nhưng không vượt quá hạn mức giao đất ở.
- Nếu bố trí nhà ở từ ngày
01/7/2004 trở về sau thì không được hỗ trợ về đất ở.
3. Các trường hợp xây dựng nhà rầm
trái phép trên đầm, sông, rạch, mặt nước thì không được bồi thường về đất nhưng
được hỗ trợ về đất theo giá đất ở liền kề như sau:
a. Trường hợp xây dựng trước
ngày 15/10/1993 được hỗ trợ 100% giá trị đất ở tính theo diện tích nhà bị giải
tỏa nhưng tối đa không vượt quá hạn mức giao đất ở.
b. Trường hợp xây dựng từ ngày
15/10/1993 đến trước ngày 01/7/2004 thì được hỗ trợ 50% giá trị đất ở tính theo
diện tích nhà bị giải tỏa nhưng tối đa không vượt quá hạn mức giao đất ở.
c. Trường hợp xây dựng từ ngày
01/7/2004 trở về sau hoặc tái lấn, chiếm thì không được bồi thường, hỗ trợ về đất.
Người có nhà cửa và vật kiến trúc buộc phải tháo dỡ, di dời giao trả đất cho
Nhà nước.
4. Đất ở được giao đất không
đúng thẩm quyền trước ngày 01/7/2004 nhưng đã nộp tiền sử dụng đất mà chưa được
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì được bồi thường theo quy định sau:
a. Được bồi thường toàn bộ diện
tích được giao đất ở theo giá đất ở đối với trường hợp được giao đất ở trước
ngày 15/10/1993.
b. Được bồi thường toàn bộ diện
tích được giao đất ở theo giá đất ở nhưng phải trừ đi 50% tiền sử dụng đất ở phải
nộp theo quy định đối với phần diện tích đất ở vượt hạn mức giao đất trong trường
hợp được giao từ ngày 15/10/1993 đến trước ngày 01/7/2004.
5. Thửa đất có nhà ở hình thành
trước ngày 01/7/2004 nhưng không có giấy tờ về quyền sử dụng đất theo quy định
tại Khoản 1, 2 và 5 Điều 50 Luật Đất đai, không vi phạm Khoản 4, Điều 14 Nghị định
84/2007/NĐ-CP và được UBND xã, phường, thị trấn xác nhận là đất sử dụng ổn định,
không có tranh chấp thì được bồi thường, hỗ trợ theo giá đất ở đối với phần diện
tích đất thực tế đang sử dụng bị thu hồi nhưng không vượt quá hạn mức giao đất ở.
Riêng trường hợp đất ở được hình thành từ ngày 15/10/1993 đến trước ngày
01/7/2004 thì tiền bồi thường, hỗ trợ theo giá đất ở phải trừ đi 50% tiền sử dụng
đất phải nộp theo quy định của Nhà nước.
Đối với phần diện tích đất bị
thu hồi vượt hạn mức giao đất ở nêu trên (nếu có) được bồi thường, hỗ trợ như
sau:
- Thửa đất sử dụng ổn định trước
ngày 15/10/1993 thì được bồi thường, hỗ trợ theo đất vườn, ao trong cùng thửa đất
có nhà ở nhưng không được công nhận là đất ở (bao gồm cả đất tại đô thị).
- Thửa đất sử dụng ổn định từ
ngày 15/10/1993 đến trước ngày 01/7/2004 thì được bồi thường, hỗ trợ theo đất
nông nghiệp.
Điều 11.
Bồi thường về đất đối với thửa đất ở có vườn, ao trong cùng thửa đất có nhà ở
có giấy tờ về quyền sử dụng đất.
1. Thửa đất ở có vườn, ao trong
cùng thửa đất có nhà ở có giấy tờ về quyền sử dụng đất theo quy định tại Khoản
1, 2 và 5 Điều 50 Luật Đất đai, khi Nhà nước thu hồi đất thì được bồi thường
như sau:
a. Đối với thửa đất ở có vườn,
ao được hình thành trước ngày 18/12/1980:
- Bồi thường toàn bộ diện tích
theo giá đất ở đối với thửa đất mà trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất
theo quy định có ghi rõ diện tích đất ở hoặc ghi rõ ranh giới thửa đất ở hoặc đất
thổ cư.
- Bồi thường bằng năm (05) lần hạn
mức giao đất ở theo giá đất ở đối với trường hợp trong các loại giấy tờ về quyền
sử dụng đất theo quy định không ghi rõ diện tích đất ở hoặc không ghi rõ ranh
giới thửa đất ở hoặc đất thổ cư nhưng không vượt quá diện tích đất bị thu hồi.
b. Đối với thửa đất ở có vườn,
ao được hình thành từ ngày 18/12/1980 đến trước ngày 01/7/2004:
- Bồi thường bằng diện tích đất ở
ghi trong giấy tờ về quyền sử dụng đất theo giá đất ở nếu trong giấy tờ về quyền
sử dụng đất ghi rõ diện tích đất ở.
- Trường hợp giấy tờ về quyền sử
dụng đất không ghi rõ diện tích đất ở thì diện tích đất được bồi thường theo
giá đất ở bằng hạn mức công nhận đất ở nhưng không vượt quá diện tích đất bị
thu hồi.
c. Đối với thửa đất ở có vườn,
ao được sử dụng ổn định từ 18/12/1980 đến trước ngày 01/7/2004 có diện tích xây
dựng thực tế lớn hơn diện tích đất ở ghi trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng
đất hoặc lớn hơn hạn mức công nhận đất ở, phần diện tích đất xây dựng thực tế lớn
hơn được Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận tại thời điểm xây dựng
không vi phạm Khoản 4, Điều 14 Nghị định 84/2007/NĐ-CP thì được bồi thường theo
giá đất ở cho toàn bộ diện tích đất thực tế xây dựng bị thu hồi.
Trường hợp phần diện tích đất
xây dựng thực tế lớn hơn từ ngày 15/10/1993 đến trước ngày 01/7/2004 thì được bồi
thường theo giá đất ở cho toàn bộ diện tích đất thực tế xây dựng bị thu hồi
nhưng phải trừ đi 50% tiền sử dụng đất ở phải nộp theo quy định của Nhà nước đối
với phần chênh lệch giữa diện tích đất thực tế xây dựng bị thu hồi so với diện
tích theo hạn mức công nhận đất ở.
d. Đối với đất của các hộ gia
đình, cá nhân đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trong cùng thửa đất
có vườn ao trước ngày Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ có
hiệu lực thi hành thì phần diện tích đất được bồi thường theo giá đất ở được
xác định lại theo quy định tại Điểm c, Khoản 1, Điều 45 Nghị định
181/2004/NĐ-CP.
2. Phần diện tích đất bị thu hồi
còn lại (nếu có) của thửa đất ở có vườn, ao có giấy tờ về quyền sử dụng đất sau
khi trừ đi phần diện tích đất được bồi thường theo giá đất ở quy định tại Khoản
1 Điều này thì được bồi thường, hỗ trợ như sau:
- Thửa đất sử dụng ổn định trước
ngày 15/10/1993 thì được bồi thường, hỗ trợ theo đất vườn, ao trong cùng thửa đất
có nhà ở nhưng không được công nhận là đất ở (bao gồm cả đất tại đô thị).
- Thửa đất sử dụng ổn định từ
ngày 15/10/1993 đến trước ngày 01/7/2004 thì được bồi thường, hỗ trợ theo đất
nông nghiệp.
Điều 12.
Hỗ trợ đối với đất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư; đất vườn, ao trong cùng
thửa đất có nhà ở nhưng không được công nhận là đất ở.
1. Hộ gia đình, cá nhân khi bị
thu hồi đất vườn, ao trong cùng thửa đất có nhà ở trong khu dân cư nhưng không
được công nhận là đất ở; đất vườn, ao trong cùng thửa đất có nhà ở riêng lẻ; đất
vườn, ao trong cùng thửa đất có nhà ở dọc kênh mương và dọc tuyến đường giao
thông thì ngoài việc được bồi thường theo giá đất nông nghiệp xen kẽ trong khu
dân cư còn được hỗ trợ bằng 50% giá đất ở của thửa đất đó; diện tích được hỗ trợ
bằng 05 lần hạn mức giao đất ở nhưng không quá diện tích đất bị thu hồi.
2. Hộ gia đình, cá nhân khi bị
thu hồi đất nông nghiệp trong địa giới hành chính phường, trong khu dân cư thuộc
thị trấn, khu dân cư nông thôn; thửa đất nông nghiệp tiếp giáp với ranh giới
phường, ranh giới khu dân cư thì ngoài việc được bồi thường theo giá đất nông
nghiệp còn được hỗ trợ như sau:
a. Hỗ trợ 40% giá đất ở liền kề
đối với diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi là đất trồng cây hàng năm, đất trồng
cây lâu năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối; diện tích đất được hỗ trợ bằng
05 lần hạn mức giao đất ở nhưng không quá diện tích đất bị thu hồi.
b. Hỗ trợ 20% giá đất ở liền kề
đối với diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi là đất trồng rừng sản xuất; diện
tích đất được hỗ trợ bằng 05 lần hạn mức giao đất ở nhưng không quá diện tích đất
bị thu hồi.
Ranh giới của khu dân cư
theo quy định tại Khoản 2 Điều này được xác định trên bản đồ quy hoạch khu dân
cư hoặc bản đồ quy hoạch sử dụng đất chi tiết của xã, thị trấn được cơ quan nhà
nước có thẩm quyền phê duyệt; trường hợp chưa có quy hoạch khu dân cư, quy hoạch
sử dụng đất chi tiết của xã, thị trấn được phê duyệt thì thửa đất nông nghiệp
được hỗ trợ là thửa đất tiếp giáp với thửa đất có nhà ở hợp pháp ( có một trong
các loại giấy tờ theo quy định tại Khoản 1, 2 và 5 Điều 50 Luật Đất đai).
3. Đơn giá đất ở liền kề để tính
hỗ trợ theo quy định tại Khoản 2 Điều này là đơn giá đất trung bình cộng của
các thửa đất ở liền kề; trường hợp các thửa đất liền kề không phải là đất ở thì
đơn giá đất ở được tính hỗ trợ là đơn giá đất ở trung bình cộng của các thửa đất
có nhà ở gần nhất.
4. Giá trị bồi thường và hỗ trợ
cho 01 m2 đất vườn ao, đất nông nghiệp theo quy định tại Khoản 1, Khoản 2 Điều
này không được vượt quá đơn giá đất ở được bồi thường cho cùng thửa đất đó (đối
với thửa đất vườn ao có nhà ở trong cùng thửa đất) và không được vượt quá đơn
giá đất ở của thửa đất có nhà ở liền kề (đối với thửa đất nông nghiệp không có
nhà ở).
Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư của dự án có trách nhiệm xác định đơn giá đất ở liền kề cho phù hợp
với thực tế và phù hợp với quy định của Nhà nước trình cấp có thẩm quyền phê
duyệt phương án bồi thường quyết định để hỗ trợ cho các hộ gia đình và cá nhân
bị thu hồi đất.
Điều 13.
Bồi thường đối với đất nhận chuyển nhượng hoặc đất do ông bà, cha mẹ, anh, chị,
em ruột cho nhưng chưa thực hiện thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy định.
Hộ gia đình, cá nhân nhận đất
chuyển nhượng của người khác hoặc đất của ông bà, cha mẹ, anh, chị, em ruột (đất
sử dụng hợp pháp) cho trước thời điểm công bố quy hoạch ít nhất 12 tháng nhưng
chưa thực hiện đầy đủ thủ tục về chuyển quyền sử dụng đất theo quy định thì được
tách hồ sơ để bồi thường, hỗ trợ cho người nhận đất chuyển nhượng của người
khác hoặc người được cho đất nếu các thành viên trong hộ của người đứng tên
trong các giấy tờ về quyền sử dụng đất không có tranh chấp và được UBND xã, phường,
thị trấn xác nhận không có tranh chấp, trừ trường hợp vi phạm Điều 103 Nghị định
181/2004/NĐ-CP.
Điều 14.
Xử lý phần đất còn lại sau khi Nhà nước thu hồi đất.
1. Đối với thửa đất nông nghiệp
sau khi thu hồi mà diện tích còn lại của thửa đất từ 200 m2 trở xuống hoặc thửa
đất đó không đủ điều kiện để tiếp tục sử dụng sản xuất nông nghiệp, nếu người sử
dụng đất yêu cầu được bồi thường để giao trả lại đất cho Nhà nước thì được Nhà
nước bồi thường phần đất nông nghiệp còn lại theo quy định và thu hồi diện tích
đó giao cho UBND xã, phường, thị trấn quản lý, tạm sử dụng và không được tính bồi
thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi phần đất này.
2. Đối với đất ở:
a. Trường hợp sau khi Nhà nước
thu hồi, phần diện tích còn lại đủ điều kiện theo quy định của Nhà nước để xây
dựng nhà ở thì chủ sử dụng đất được sử dụng phần đất còn lại để xây dựng nhà ở
phù hợp quy định của Nhà nước về quản lý đô thị và kiến trúc xây dựng và tùy theo
quỹ đất tái định cư của từng dự án người bị thu hồi đất được bố trí 01 lô đất
tái định cư khi bị thu hồi đất từ 40m2 trở lên.
b. Trường hợp sau khi Nhà nước
thu hồi đất, diện tích đất còn lại không đủ điều kiện xây dựng theo quy định của
Nhà nước, nếu chủ sử dụng đất có nhu cầu để lại sử dụng vào mục đích không xây
dựng nhà ở, không xây dựng các công trình kiến trúc khác và có cam kết thì Nhà
nước không thu hồi phần diện tích đất còn lại và được để lại cho chủ hộ quản
lý.
Điều 15.
Xử lý bồi thường đất trong trường hợp có nhiều người đồng quyền sử dụng đất.
Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân
đang sử dụng đất chung có đồng quyền sử dụng đất mà không có giấy tờ xác định
diện tích đất thuộc quyền sử dụng riêng của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cụ thể
thì Nhà nước chi trả tiền bồi thường cho đại diện được những người đồng quyền sử
dụng đất ủy quyền. Việc phân chia tiền bồi thường cho các thành viên đang đồng
quyền sử dụng đất do những người đồng quyền sử dụng đất tự thỏa thuận (không có
tranh chấp).
Trường hợp các thành viên đang đồng
quyền sử dụng đất không thỏa thuận được hoặc không thống nhất cử người ủy quyền
để nhận tiền bồi thường đất thì việc phân chia tiền bồi thường đất cho những
người đồng quyền sử dụng theo kết quả hòa giải của UBND xã, phường, thị trấn hoặc
quyết định của Tòa án (nếu có).
Điều 16.
Bồi thường do làm hạn chế khả năng sử dụng đất đối với đất nằm trong hành lang
bảo vệ an toàn của các công trình công cộng.
Đất nằm trong phạm vi hành lang bảo
vệ an toàn của các công trình công cộng nhưng Nhà nước không thu hồi đất thì được
Nhà nước bồi thường do làm hạn chế khả năng sử dụng đất như sau:
1. Trường hợp làm thay đổi mục
đích sử dụng đất:
a. Làm thay đổi mục đích sử dụng
đất từ đất ở sang đất phi nông nghiệp không phải là đất ở, từ đất ở sang đất
nông nghiệp thì tiền bồi thường bằng (=) chênh lệch giữa giá đất ở với giá đất
phi nông nghiệp (không phải là đất ở), giữa giá đất ở với giá đất nông nghiệp
nhân (x) với diện tích bị thay đổi mục đích sử dụng;
b. Làm thay đổi mục đích sử dụng
đất từ đất phi nông nghiệp (không phải là đất ở) sang đất nông nghiệp thì tiền
bồi thường bằng (=) chênh lệch giữa giá đất phi nông nghiệp (không phải là đất ở)
với giá đất nông nghiệp nhân (x) với diện tích bị thay đổi mục đích sử dụng.
2. Trường hợp không làm thay đổi
mục đích sử dụng đất:
a. Đối với đất ở do có đường dây
điện đi qua, làm hạn chế việc xây dựng nhà ở cao tầng thì được bồi thường 50%
giá trị diện tích đất ở trong hành lang bảo vệ an toàn của đường dây điện đi
qua.
b. Đối với nhà có mã hiệu từ
nhóm N4 đến N19, các vật kiến trúc dưới hành lang tuyến điện đi qua mà không buộc
tháo dỡ thì được hỗ trợ 30% giá trị theo đơn giá xây dựng hiện hành.
c. Đối với diện tích đất nông
nghiệp, lâm nghiệp trồng cây ngắn ngày và dài ngày, đất trồng rừng nằm trong
hành lang bảo vệ an toàn lưới điện cao áp không được bồi thường, hỗ trợ khi Nhà
nước không thu hồi đất.
Chương III
BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ THIỆT
HẠI TÀI SẢN TRÊN ĐẤT
Điều 17.
Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ tài sản.
1. Tài sản gắn liền với đất tại
thời điểm kiểm kê tài sản khi Nhà nước thu hồi đất mà bị thiệt hại thì được Nhà
nước bồi thường.
2. Chủ sở hữu tài sản gắn liền với
đất khi Nhà nước thu hồi đất mà đất đó thuộc đối tượng không được bồi thường
theo quy định tại Điều 8 của Nghị định 197/2004/NĐ-CP hoặc tài sản gắn liền với
đất không phù hợp với mục đích sử dụng đất thì tùy từng trường hợp cụ thể được
bồi thường hoặc hỗ trợ tài sản.
3. Hệ thống máy móc thiết bị,
dây chuyền sản xuất được tháo rời và di chuyển khi Nhà nước thu hồi đất thì chỉ
được bồi thường các chi phí tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt và thiệt hại khi tháo
dỡ, vận chuyển, lắp đặt; mức bồi thường được cấp có thẩm quyền quy định cụ thể
cho từng trường hợp.
Điều 18.
Bồi thường về nhà, công trình xây dựng và tài sản trên đất.
1. Đối với nhà ở, công trình phục
vụ sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân, được bồi thường bằng giá trị xây dựng mới
của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương do Bộ Xây dựng ban hành.
Giá trị xây dựng mới của nhà, công trình được tính theo diện tích xây dựng của
nhà, công trình nhân với đơn giá xây dựng mới của nhà, công trình do Ủy ban
nhân dân tỉnh ban hành.
2. Đối với nhà, công trình xây dựng
khác không thuộc đối tượng quy định tại khoản 1 Điều này được bồi thường như sau:
a. Đối với nhà, công trình xây dựng
khác bị phá dỡ hoàn toàn thì được bồi thường bằng tỷ lệ phần trăm (%) giá trị
còn lại thực tế của nhà, công trình nhân (x) với đơn giá xây dựng mới của nhà,
công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương và được cộng thêm 10% đơn giá đó
nhưng không được vượt quá 100% giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu
chuẩn kỹ thuật tương đương.
b. Đối với nhà, công trình xây dựng
khác bị phá dỡ một phần, mà phần còn lại không còn sử dụng được thì được bồi
thường cho toàn bộ nhà, công trình; trường hợp nhà, công trình xây dựng khác bị
phá dỡ một phần, nhưng vẫn tồn tại và sử dụng được phần còn lại thì được bồi
thường phần giá trị công trình bị phá dỡ và chi phí để sửa chữa, hoàn thiện phần
còn lại theo tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương của nhà, công trình trước khi bị
phá dỡ.
3. Đối với công trình hạ tầng kỹ
thuật, hạ tầng xã hội đang sử dụng thì mức bồi thường tính bằng giá trị xây dựng
mới của công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật cùng cấp theo tiêu chuẩn kỹ thuật do
Bộ quản lý chuyên ngành ban hành; nếu công trình không còn sử dụng thì không được
bồi thường.
Trong trường hợp công trình hạ tầng
thuộc dự án phải di chuyển mà chưa được xếp loại vào cấp tiêu chuẩn kỹ thuật hoặc
sẽ nâng cấp tiêu chuẩn kỹ thuật thì Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
thống nhất với cơ quan có thẩm quyền quyết định đầu tư hoặc chủ đầu tư dự án để
xác định cấp tiêu chuẩn kỹ thuật để bồi thường.
4. Tài sản gắn liền với đất thuộc
một trong các trường hợp quy định tại các khoản 4, 6, 7 và 10 Điều 38 của Luật
Đất đai thì không được bồi thường.
5. Tài sản gắn liền với đất thuộc
một trong các trường hợp quy định tại các khoản 2, 3, 5, 8, 9, 11 và 12 Điều 38
của Luật Đất đai thì việc xử lý tài sản theo quy định tại Điều 35 Nghị định số
181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai
(sau đây gọi là Nghị định số 181/2004/NĐ-CP).
6. Đơn giá xây dựng mới về nhà,
công trình xây dựng thuộc các Khoản 1, 2, 3 và 5 Điều này và đơn giá bồi thường
di chuyển mồ mả, cây cối, hoa màu theo Quy định này được thực hiện theo đơn giá
hiện hành do UBND tỉnh quy định.
Đối với những công trình, vật kiến
trúc xây dựng có đặc điểm tiêu chuẩn kỹ thuật phức tạp, có tính riêng biệt mà
đơn giá bồi thường đã được UBND tỉnh quy định không phù hợp với công trình, vật
kiến trúc đó thì Hội đồng bồi thường có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các
ngành chức năng liên quan xác định cụ thể trình UBND tỉnh quy định để thực hiện.
Điều 19.
Xử lý các trường hợp bồi thường, hỗ trợ cụ thể về nhà, công trình xây dựng trên
đất.
1. Đối với nhà và công trình được
phép xây dựng trên đất đủ điều kiện bồi thường về đất thì được bồi thường theo
diện tích nhà, công trình bị giải tỏa và đơn giá quy định tại Điều 18 của Quy định
này.
2. Đối với vật kiến trúc, công trình
được tháo dời, di chuyển đến chỗ mới để lắp đặt lại thì chỉ hỗ trợ chi phí thực
tế tháo dỡ, vận chuyển lắp đặt và chi phí hao hụt, hư hỏng vật tư trong quá
trình tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt. Trường hợp tại thời điểm xác định giá trị hỗ
trợ không xác định được chi phí thực tế thì giá trị hỗ trợ được xác định bằng
20% giá trị công trình và vật kiến trúc xây dựng mới có tiêu chuẩn kỹ thuật
tương đương hoặc xác định theo giá trị dự toán tháo dỡ, vận chuyển lắp đặt và
chi phí hao hụt được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
3. Đối với nhà và công trình
không được phép xây dựng thì không được bồi thường, chỉ được xem xét hỗ trợ
theo tỷ lệ phần trăm (%) so với giá trị bồi thường về nhà, công trình bị giải tỏa
tính theo đơn giá quy định tại Điều 18 của Quy định này, cụ thể như sau:
a. Trường hợp đã xây dựng trước
ngày 01/7/2004 thì được:
- Hỗ trợ 80% đối với nhà, công
trình xây dựng trên đất đủ điều kiện được bồi thường đất ở, đất xây dựng công
trình nhưng tại thời điểm xây dựng vi phạm quy hoạch được công bố.
- Hỗ trợ 80% đối với nhà và công
trình xây dựng trên đất không đủ điều kiện được bồi thường đất ở, đất xây dựng
công trình nhưng tại thời điểm xây dựng chưa có quy hoạch hoặc xây dựng phù hợp
quy hoạch, không vi phạm hành lang bảo vệ công trình.
- Hỗ trợ 20% đối với nhà, công
trình xây dựng trên đất không đủ điều kiện được bồi thường đất ở, đất xây dựng
công trình mà khi xây dựng vi phạm quy hoạch sử dụng đất, vi phạm hành lang bảo
vệ công trình công cộng đã được công bố, cắm mốc.
b. Không hỗ trợ đối với trường hợp
xây dựng sau ngày 01/7/2004 trên đất không đủ điều kiện được bồi thường đất ở,
đất xây dựng công trình. Người có nhà và công trình xây dựng trái phép buộc phải
tự tháo dỡ.
4. Đối với nhà rầm của các hộ
gia đình, cá nhân xây dựng trái phép trên đầm, sông, rạch, mặt nước thì không
được bồi thường thiệt hại về tài sản, chỉ được xem xét hỗ trợ theo tỷ lệ phần
trăm (%) so với giá trị bồi thường tính theo đơn giá quy định tại Điều 18 của
Quy định này đối với phần diện tích nhà, vật kiến trúc bị giải tỏa, cụ thể như
sau:
a. Hỗ trợ 100% đối với trường hợp
xây dựng từ ngày 15/10/1993 trở về trước.
b. Hỗ trợ 70% đối với trường hợp
xây dựng sau ngày 15/10/1993 đến trước ngày 01/7/2004.
c. Không hỗ trợ đối với trường hợp
xây dựng từ ngày 01/7/2004 trở về sau hoặc tái lấn chiếm. Người có nhà cửa và vật
kiến trúc buộc phải tháo dỡ, di dời giao trả đất cho Nhà nước.
Điều 20.
Bồi thường, hỗ trợ về nhà, công trình đối với người đang sử dụng nhà ở thuộc sở
hữu nhà nước.
1. Người được cơ quan quản lý
nhà đất cho thuê nhà ở thuộc sở hữu nhà nước khi bị giải tỏa không được bồi thường
về nhà - đất. Trường hợp phải di chuyển chỗ ở, nếu không được cơ quan quản lý
nhà đất cho thuê nhà ở khác thì được hỗ trợ 60% giá trị nhà - đất đang thuê
theo diện tích ghi trong hợp đồng để tự lo chỗ ở.
2. Đối với diện tích nhà - đất tự
cơi nới thì chi phí tự cải tạo, sửa chữa, nâng cấp của người sử dụng nhà không
được bồi thường, chỉ được hỗ trợ như sau:
a. Trường hợp tự cải tạo, sửa chữa,
nâng cấp trước ngày 01/7/2004:
- Hỗ trợ 100% chi phí tự cải
tạo, sửa chữa, nâng cấp nếu được cơ quan quản lý nhà đất cho phép cải tạo, sửa
chữa, nâng cấp.
- Hỗ trợ 80% chi phí tự cải
tạo, sửa chữa, nâng cấp đối với trường hợp tự cải tạo, sửa chữa, nâng cấp không
được cơ quan quản lý nhà đất cho phép cải tạo, sửa chữa, nâng cấp nhưng việc
xây dựng không bị vi phạm quy hoạch và chỉ giới xây dựng.
- Hỗ trợ 20% chi phí tự cải
tạo, sửa chữa, nâng cấp đối với trường hợp tự cải tạo, sửa chữa, nâng cấp không
được cơ quan quản lý nhà đất cho phép cải tạo, sửa chữa, nâng cấp và việc xây dựng
vi phạm quy hoạch và chỉ giới xây dựng.
b. Các trường hợp tự cải tạo, sửa
chữa, nâng cấp sau ngày 01/7/2004; tự cải tạo, sửa chữa, nâng cấp sau ngày có
quyết định thu hồi đất thì không được hỗ trợ.
Giá trị hỗ trợ các khoản chi phí
tự cải tạo, sửa chữa, nâng cấp nhà ở thuộc sở hữu nhà nước theo quy định trên
do Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư xác định cụ thể và trình cấp thẩm
quyền phê duyệt để thực hiện.
Điều 21.
Bồi thường để di chuyển mồ mả.
1. Việc bồi thường để di chuyển
mồ mả được tính theo số lượng mồ mả phải di chuyển và đơn giá bồi thường mồ mả
hiện hành do UBND tỉnh quy định. Trường hợp mộ xây dựng có kiến trúc phức tạp,
đặc biệt chưa có quy định trong bảng giá thì Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư đề xuất mức giá bồi thường cụ thể trình UBND tỉnh phê duyệt để thực hiện.
2. Riêng đối với những dự án mà
phải di dời mồ mả của đồng bào người dân tộc thiểu số, việc di dời có phong tục
tập quán riêng thì tùy theo thực tế mà Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư đề xuất phương thức và mức bồi thường, hỗ trợ cụ thể và được UBND cấp huyện
nơi có dự án thống nhất trình UBND tỉnh xem xét, quyết định.
3. Trường hợp đất có mồ mả nằm
trên đất mồ mả của dòng họ, không nằm trong các nghĩa trang, nghĩa địa do Nhà
nước quy hoạch, quản lý thì ngoài việc bồi thường để di chuyển mồ mả được hỗ trợ
thêm diện tích đất có mồ mả bị thu hồi. Đơn giá đất hỗ trợ bằng 70% giá đất ở của
khu dân cư liền kề và diện tích đất tính hỗ trợ không quá 3 m2/mộ.
Điều 22.
Bồi thường đối với cây trồng, vật nuôi.
1. Việc bồi thường cây cối, hoa
màu được xác định tương ứng theo đơn vị tính và đơn giá bồi thường hiện hành do
UBND tỉnh quy định. Trường hợp có các loại cây cối, hoa màu ít thông dụng, hiệu
quả thấp chưa có quy định trong bảng giá bồi thường thì Hội đồng bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư căn cứ mức giá của các loại cây tương đương để xác định mức
giá bồi thường; trường hợp những cây có giá trị cao, mang tính phổ biến thì đề
xuất mức giá bồi thường trình UBND tỉnh phê duyệt.
2. Trường hợp tổ chức, cá nhân
được Nhà nước giao đất có nhu cầu giữ lại nguyên hiện trạng rừng cây, vườn cây
để tạo cảnh quan, môi trường cho dự án thì phải hỗ trợ thêm cho người có rừng
cây, vườn cây, mức hỗ trợ cụ thể do các bên tự thỏa thuận; khoản kinh phí hỗ trợ
thêm này không được khấu trừ vào tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo quy định.
Riêng các dự án được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách thì mức hỗ trợ thêm tùy từng
dự án cụ thể do Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đề xuất UBND tỉnh
quyết định.
3. Đối với cây trồng, vật nuôi,
giống thủy sản, muối được bồi thường theo quy định sau:
a. Đối với cây trồng, vật nuôi
thủy sản, muối mà tại thời điểm thu hồi đất đã đến thời kỳ thu hoạch thì không
phải bồi thường.
b. Đối với cây trồng, vật nuôi thủy
sản, muối mà tại thời điểm thu hồi đất chưa đến thời kỳ thu hoạch nhưng phải giải
tỏa trước thời kỳ thu hoạch thì được bồi thường thiệt hại thực tế do phải thu
hoạch sớm. Mức bồi thường bằng sản lượng thu hoạch một năm cao nhất của ba vụ
liền kề nhân với đơn giá sản phẩm tại thời điểm thu hồi.
c. Đối với giống thủy sản (kể cả
nuôi trồng thủy sản), muối tại đồng ruộng và các giống cây ươm, nếu đã được Hội
đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thông báo trước cho người bị thu hồi đất
ít nhất 90 ngày mà đến thời điểm kiểm kê đất vẫn chưa thu hoạch, chưa di dời
thì không được bồi thường, hỗ trợ.
Điều 23.
Xử lý bồi thường đối với tài sản thuộc sở hữu nhà nước.
Đối với các công trình hạ tầng kỹ
thuật (đèn đường, đường điện, cáp điện thoại, đường cấp và thoát nước, ...) khi
phải giải tỏa di dời thì đơn vị quản lý trực tiếp công trình đó lập kế hoạch dự
toán di dời theo định mức kinh tế kỹ thuật chuyên ngành, thông qua cơ quan có
thẩm quyền phê duyệt theo quy định. Mức bồi thường thiệt hại di dời bằng giá trị
xây dựng mới của công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương với công trình bị
phá dỡ. Nếu công trình bị tháo dỡ thuộc công trình không còn sử dụng thì không
được bồi thường.
Chương IV
HỖ TRỢ KHÁC
Điều 24.
Hỗ trợ ngừng việc cho người lao động.
Tổ chức kinh tế, hộ sản xuất
kinh doanh có đăng ký kinh doanh, có thuê lao động theo hợp đồng lao động, bị
ngừng sản xuất kinh doanh khi Nhà nước thu hồi đất thì người lao động được áp dụng
bồi thường theo chế độ trợ cấp ngừng việc quy định tại Khoản 3 Điều 62 của Bộ
Luật Lao động; đối tượng được bồi thường là người lao động quy định tại Điểm a,
Điểm b Khoản 1 Điều 27 của Bộ Luật Lao động trong thời gian 03 tháng; trường hợp
cá biệt do thời gian ngừng sản xuất, kinh doanh kéo dài hơn 03 tháng thì được
tính tối đa không quá 6 tháng. Số tiền bồi thường do ngừng việc này chi trả trực
tiếp cho người lao động.
Riêng các doanh nghiệp được cơ
quan có thẩm quyền thông báo trước thời gian di chuyển địa điểm sản xuất kinh
doanh, đảm bảo đủ thời gian xây dựng tại địa điểm mới, không phải ngừng việc
thì không được trợ cấp ngừng việc.
Điều 25.
Hỗ trợ di chuyển nhà ở, di chuyển tài sản và thuê nhà ở.
1. Hộ gia đình khi Nhà nước thu
hồi đất phải di chuyển chỗ ở trong phạm vi huyện, thành phố thuộc tỉnh Bình Định
được hỗ trợ như sau:
a. Đối với hộ có công trình nhà
có mã hiệu từ nhóm N1 đến N4 là 3.400.000đồng/hộ;
b. Đối với hộ có công trình nhà
có mã hiệu từ nhóm N5 đến N14 hoặc có các công trình khác tương đương với nhóm
mã hiệu từ N5 đến N14 là 1.700.000đồng/hộ;
c. Đối với hộ phải di chuyển lùi
thì mức hỗ trợ bằng 50% của các trường hợp trên.
2. Hộ gia đình khi Nhà nước thu
hồi đất phải di chuyển chỗ ở mà chỗ ở nơi mới ngoài phạm vi huyện, thành phố
nơi ở cũ thuộc tỉnh Bình Định thì được hỗ trợ bằng 1,5 lần mức hỗ trợ di chuyển
trong phạm vi huyện, thành phố.
3. Hộ gia đình khi Nhà nước thu
hồi đất ở phải di chuyển chỗ ở mới sang tỉnh khác được hỗ trợ mỗi hộ 8.400.000
đồng.
4. Trường hợp việc di chuyển chỗ
ở có tháo dỡ, di chuyển đường dây điện thoại cố định, cáp truyền hình, internet
thì được hỗ trợ chi phí di dời, lắp đặt lại như sau:
- Đường dây điện thoại cố
định 300.000 đồng/hộ;
- Cáp truyền hình cáp
500.000 đồng/hộ;
- Đường dây internet
500.000 đồng/hộ.
5. Hộ gia đình có người đang hưởng
chế độ thương binh, gia đình liệt sĩ, gia đình có công cách mạng của Nhà nước
phải di chuyển chỗ ở do bị thu hồi đất, ngoài việc hỗ trợ quy định tại Khoản 1,
2, 3, 4 Điều này được hỗ trợ thêm như sau:
- Hộ có 3 thân nhân là liệt sĩ
trở lên; hộ có Mẹ Việt Nam Anh hùng; hộ có thương binh hạng 1/4 thì được hỗ trợ
3.400.000 đồng/hộ;
- Hộ có 2 thân nhân là liệt sĩ
hoặc hộ có thương binh hạng 2/4 thì được hỗ trợ 2.600.000 đồng/hộ;
- Hộ có 01 thân nhân là liệt sĩ
hoặc hộ gia đình có thương binh hạng 3/4, thương binh hạng 4/4; hộ gia đình có
công cách mạng; gia đình cách mạng lão thành; gia đình chỉ có cán bộ hưu trí
(không có người đương chức hoặc đang đi làm); hộ có hoàn cảnh neo đơn, bệnh tật,
già yếu có khó khăn do chính quyền địa phương xác nhận được hỗ trợ thêm
1.700.000 đồng/hộ;
- Hộ gia đình có người đang hưởng
chế độ trợ cấp xã hội khác của Nhà nước được hỗ trợ 1.700.000 đồng/hộ;
Trường hợp trong một hộ gia đình
có nhiều đối tượng chính sách thì chỉ được tính một mức hỗ trợ của đối tượng có
mức hỗ trợ cao nhất.
6. Hộ gia đình, cá nhân thuộc diện
hộ nghèo theo quy định của Nhà nước khi Nhà nước thu hồi đất phải di chuyển chỗ
ở thì ngoài việc bồi thường, hỗ trợ theo Khoản 1, 2, 3, 4, 5 Điều này còn được
hỗ trợ thêm các khoản sau:
- Hỗ trợ 6 triệu đồng/hộ để xây
nhà ở;
- Hỗ trợ để vượt nghèo trong thời
hạn 84 tháng (07 năm). Mức hỗ trợ tính bằng gạo 20kg/nhân khẩu/tháng, đơn giá gạo
hiện hành do Sở Tài chính thông báo; việc hỗ trợ được thực hiện một lần bằng
nguồn kinh phí của dự án có thu hồi đất.
7. Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi
đất phải di chuyển chỗ ở mới hoặc bị tháo dỡ một phần nhà ở mà phần diện tích
còn lại không thể sử dụng được phải xây dựng mới nhà ở, không còn chỗ ở khác nếu
không được bố trí chỗ ở tạm trong thời gian tạo lập chỗ ở mới thì được hỗ trợ
tiền thuê nhà ở là 3.400.000 đồng/hộ.
8. Tổ chức có đủ điều kiện được
bồi thường thiệt hại về đất và tài sản khi bị thu hồi đất mà phải di chuyển cơ
sở thì được hỗ trợ chi phí thực tế để tháo dỡ, vận chuyển và lắp đặt máy móc,
thiết bị, tài sản phải di chuyển.
9. Hộ gia đình, cá nhân có hộ khẩu
thường trú tại địa phương hoặc tạm trú dài hạn có sổ hộ khẩu tạm trú, có hợp đồng
đang thuê nhà ở không phải là nhà ở thuộc sở hữu nhà nước, khi Nhà nước thu hồi
đất phải di chuyển chỗ ở thì được hỗ trợ di chuyển nhà ở bằng mức quy định tại
Khoản 1 Điều này.
Điều 26.
Hỗ trợ ổn định đời sống.
Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản
xuất nông nghiệp theo quy định tại Khoản 1, Điều 14 Thông tư 14/2009/TT-BTNMT
ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường khi Nhà nước thu hồi đất nông
nghiệp (kể cả đất nông nghiệp trong khu dân cư và đất vườn, ao trong cùng thửa
đất có nhà ở nhưng không được công nhận là đất ở) thì được hỗ trợ ổn định đời sống
theo quy định sau đây:
1. Thu hồi từ 30% đến 70% diện
tích đất nông nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợ ổn định đời sống trong thời
gian 6 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 12 tháng nếu phải
di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển đến các địa bàn có điều kiện kinh tế
– xã hội khó khăn hoặc có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn thì thời
gian hỗ trợ là 24 tháng;
2. Thu hồi trên 70% diện tích đất
nông nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợ ổn định đời sống trong thời gian 12
tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 24 tháng nếu phải di
chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển đến các địa bàn có điều kiện kinh tế –
xã hội khó khăn hoặc có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn thì thời
gian hỗ trợ là 36 tháng.
3. Mức hỗ trợ cho một nhân khẩu
quy định tại các Khoản 1 và khoản 2 Điều này được tính bằng tiền tương đương 30
kg gạo trong 01 tháng theo giá gạo Sở Tài chính thông báo, số nhân khẩu của hộ
gia đình được xác định tại thời điểm lập phương án.
Điều 27.
Hỗ trợ ổn định sản xuất, kinh doanh.
1. Khi Nhà nước thu hồi đất của
tổ chức kinh tế, hộ sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp có đăng ký kinh doanh
mà bị ngừng sản xuất, kinh doanh thì tổ chức kinh tế, hộ sản xuất, kinh doanh
được hỗ trợ ổn định sản xuất, kinh doanh bằng 30% thu nhập sau thuế của 01 năm,
theo mức thu nhập bình quân của 03 năm liền kề trước đó do cơ quan thuế trực tiếp
quản lý xác nhận.
2. Trường hợp tổ chức kinh tế, hộ
sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp (gọi tắt là cơ sở) có đăng ký kinh doanh,
có nộp thuế đầy đủ tại nơi có đăng ký kinh doanh nhưng không thực hiện chế độ kế
toán và báo cáo tài chính theo chế độ Nhà nước quy định thì không thực hiện hỗ
trợ theo quy định tại Khoản 1 Điều này mà hỗ trợ theo doanh thu bình quân tính
thuế như sau:
- Doanh thu dưới 2.000.000 đồng/tháng,
hỗ trợ một lần 700.000 đồng/cơ sở;
- Doanh thu từ 2.000.000 đồng/tháng
đến 4.000.000 đồng/tháng, hỗ trợ một lần 1.400.000 đồng/cơ sở;
- Doanh thu từ trên 4.000.000 đồng/tháng
đến 6.000.000 đồng/tháng, hỗ trợ một lần 2.100.000 đồng/cơ sở;
- Doanh thu từ trên 6.000.000 đồng/tháng
đến 8.000.000 đồng/tháng, hỗ trợ một lần 2.800.000 đồng/cơ sở;
- Doanh thu từ trên 8.000.000 đồng/tháng
đến 10.000.000 đồng/tháng, hỗ trợ một lần 3.500.000 đồng/cơ sở;
- Doanh thu từ trên 10.000.000 đồng/tháng
thì được hỗ trợ 4.200.000 đồng/cơ sở.
Việc xác định doanh thu của tổ chức
kinh tế, hộ sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp do cơ quan thuế chịu trách nhiệm
xác nhận.
3. Đối với các tổ chức kinh tế,
hộ sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp bị giải tỏa một phần nhà mà không ảnh hưởng
đến quá trình sản xuất, kinh doanh hoặc bị giải tỏa phải ngừng sản xuất nhưng
không có giấy phép kinh doanh thì được hỗ trợ bằng 50% mức hỗ trợ so với mức
quy định tại Khoản 1, Khoản 2 Điều này. Các trường hợp khác được xem xét hỗ trợ
không quá 300.000 đồng/hộ. Không tính hỗ trợ đối với trường hợp chỉ bị thu hồi
một phần diện tích đất không có nhà.
4. Hộ gia đình, cá nhân sử dụng
đất do nhận giao khoán đất sử dụng vào mục đích nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi
trồng thủy sản (không bao gồm đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ) của Ban quản lý
rừng, Công ty Lâm nghiệp (trước đây là nông, lâm trường) khi Nhà nước thu hồi
mà thuộc đối tượng là cán bộ, công nhân viên của nông, lâm trường quốc doanh
đang làm việc hoặc đã nghỉ hưu, nghỉ mất sức lao động, thôi việc được hưởng trợ
cấp đang trực tiếp sản xuất nông, lâm nghiệp; hộ gia đình, cá nhân nhận khoán
đang trực tiếp sản xuất nông nghiệp và có nguồn sống chủ yếu từ sản xuất nông
nghiệp thì được hỗ trợ bằng tiền bằng 70% giá đất bồi thường tính theo diện
tích đất thực tế thu hồi, nhưng không vượt hạn mức giao đất nông nghiệp.
5. Hộ gia đình, cá nhân được bồi
thường bằng đất nông nghiệp thì được hỗ trợ ổn định sản xuất, bao gồm: hỗ trợ
giống cây trồng, giống vật nuôi cho sản xuất nông nghiệp, các dịch vụ khuyến
nông, khuyến lâm, dịch vụ bảo vệ thực vật, thú y, kỹ thuật trồng trọt chăn nuôi
và kỹ thuật nghiệp vụ đối với sản xuất, kinh doanh dịch vụ công thương nghiệp
theo phương án bồi thường, hỗ trợ được phê duyệt.
Điều 28.
Hỗ trợ tự chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm.
1. Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp
sản xuất nông nghiệp theo quy định tại Khoản 1, Điều 14 Thông tư
14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường khi Nhà nước
thu hồi đất nông nghiệp không thuộc trường hợp quy định tại Điều 12 Quy định
này mà không có đất để bồi thường thì ngoài việc được bồi thường bằng tiền còn
được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm theo một trong các hình thức
bằng tiền hoặc bằng đất ở hoặc đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp như
sau:
a. Hỗ trợ bằng tiền bằng 02 lần
giá đất nông nghiệp đối với diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi; diện tích được
hỗ trợ không vượt quá hạn mức giao đất nông nghiệp.
b. Hỗ trợ một lần bằng một suất
đất ở hoặc một suất đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp. Việc áp dụng theo
hình thức này được thực hiện đối với các dự án có điều kiện về quỹ đất ở và người
được hỗ trợ có nhu cầu về đất ở hoặc đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp
mà giá trị được hỗ trợ theo quy định tại điểm a khoản này lớn hơn hoặc bằng giá
trị đất ở hoặc đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp; phần giá trị chênh lệch
được hỗ trợ bằng tiền.
2. Chủ dự án có trách nhiệm dành
từ 10% đến 30% quỹ đất tái định cư của dự án (trừ những dự án không có dự án
tái định cư riêng) để giao thêm đất ở, đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp
cho các trường hợp bị thu hồi đất theo quy định tại Khoản 1 Điều này.
3. Trường hợp người được hỗ trợ
theo quy định tại Khoản 1 Điều này có nhu cầu được đào tạo, học nghề thì được
nhận vào các cơ sở đào tạo nghề và được miễn học phí đào tạo cho một khóa học đối
với các đối tượng trong độ tuổi lao động.
Kinh phí hỗ trợ chuyển đổi nghề
cho các đối tượng chuyển đổi nghề nằm trong phương án đào tạo, chuyển đổi nghề
và được tính trong tổng kinh phí của dự án đầu tư hoặc phương án bồi thường, hỗ
trợ tái định cư được duyệt.
Điều 29.
Thưởng để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng.
Đối với các dự án có yêu cầu đẩy
nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, sớm giao trả đất cho dự án thì các hộ gia
đình, cá nhân di chuyển, giao trả mặt bằng sớm cho dự án được thưởng thêm theo
quy định sau:
- Đối với nhà thuộc nhóm từ N1 đến
N2 giao trả mặt bằng trong vòng 30 ngày kể từ ngày hộ gia đình, cá nhân nhận được
thông báo nhận tiền bồi thường, hỗ trợ thì được thưởng 3.600.000 đồng.
- Đối với nhà thuộc nhóm từ N3 đến
N4 giao trả mặt bằng trong vòng 25 ngày kể từ ngày hộ gia đình, cá nhân nhận được
thông báo nhận tiền bồi thường, hỗ trợ thì được thưởng 3.000.000 đồng.
- Đối với nhà thuộc nhóm từ N5 đến
N14 giao trả mặt bằng sớm trong vòng 20 ngày kể từ ngày hộ gia đình, cá nhân nhận
được thông báo nhận tiền bồi thường, hỗ trợ thì được thưởng 2.400.000 đồng.
- Trường hợp chỉ bị phá dỡ tường
rào, cổng ngõ gắn liền với đất ở; nhà không phải mục đích để ở; nhà cửa và vật
kiến trúc không được bồi thường, hỗ trợ giao trả mặt bằng trong vòng 10 ngày kể
từ ngày hộ gia đình, cá nhân nhận được thông báo nhận tiền bồi thường, hỗ trợ
thì được thưởng 600.000 đồng.
Chương V
GIAO ĐẤT VÀ THU TIỀN SỬ
DỤNG ĐẤT TÁI ĐỊNH CƯ
Điều 30.
Giao đất ở tái định cư.
1. Khi Nhà nước thu hồi đất phải
bố trí đất ở tái định cư có thu tiền sử dụng đất cho các trường hợp sau:
a. Các hộ gia đình, cá nhân bị
giải tỏa trắng về diện tích đất ở đủ điều kiện bồi thường hoặc một phần diện
tích đất ở đủ điều kiện bồi thường nhưng phần diện tích còn lại không đủ điều
kiện theo quy định của Nhà nước để xây dựng lại nhà ở thì được giao 01 lô đất
tái định cư.
b. Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi
đất ở phải di chuyển chỗ ở nhưng không đủ điều kiện bồi thường về đất và hộ gia
đình, cá nhân thuê nhà ở thuộc sở hữu nhà nước bị thu hồi nhà ở mà không còn chỗ
ở nào khác trên địa bàn huyện, thành phố nơi có đất ở bị thu hồi thì được giao
01 lô đất tái định cư. Trường hợp có chỗ ở khác trên địa bàn huyện, thành phố
nơi có đất ở bị thu hồi thì được xem xét hỗ trợ khoản chênh lệch giá trị giữa
đơn giá đất tái định cư với đơn giá đất bồi thường (nếu đơn giá đất tái định cư
cao hơn đơn giá đất bồi thường, đơn giá đất bồi thường được tính theo đất đủ điều
kiện bồi thường) đối với diện tích đất ở bị thu hồi nhưng không vượt quá diện
tích suất đất tái định cư tối thiểu đã quy định cho từng dự án.
2. Đối với các hộ gia đình bị
thu hồi toàn bộ diện tích đất đang ở đủ điều kiện được bồi thường đất ở nhưng hộ
gia đình có từ 2 cặp vợ chồng trở lên (kể cả cặp vợ chồng bố mẹ) thực tế đang sống
chung trong cùng một nhà (tại thời điểm lập phương án bồi thường; không kể trường
hợp trong gia đình chỉ còn lại một mẹ hoặc một cha ở với vợ chồng người con), nếu
không có chỗ ở nào khác trên địa bàn huyện, thành phố có đất ở bị thu hồi và có
nhu cầu về đất ở thì mỗi cặp vợ chồng tăng thêm (trừ cặp vợ chồng đứng tên chủ
hộ đã được bố trí 01 lô đất ở theo quy định tại Khoản 1 Điều này) được bố trí
thêm 01 lô đất ở tại khu tái định cư có thu tiền sử dụng đất.
3. Đối với các hộ gia đình không
thuộc đối tượng quy định tại Khoản 2 Điều này nhưng có diện tích đất ở đủ điều
kiện bồi thường về đất ở bị thu hồi sau khi trừ hạn mức giao đất ở, phần còn lại
lớn hơn 50% so với hạn mức giao đất ở thì tùy theo khả năng quỹ đất tái định cư
của từng dự án, ngoài việc được giao 01 lô đất tái định cư, được xét giao thêm
đất ở tại khu tái định cư theo số nhân khẩu trong hộ gia đình nhưng tổng diện
tích được giao đất tái định cư không vượt quá tổng diện tích đất ở bị thu hồi:
Hộ gia đình có từ 6 nhân khẩu trở xuống được giao thêm 1/2 lô đất; hộ gia đình
có trên 6 nhân khẩu được giao thêm 01 lô đất ở có thu tiền sử dụng đất. Diện
tích đất ở giao thêm có thể được giao chung với lô đất ở trong diện được giao đất
tái định cư hoặc giao ở vị trí khác.
4. Hộ gia đình có diện tích đất
bị thu hồi đủ điều kiện bồi thường đất ở từ 2 lần trở lên so với diện tích 1 lô
đất tái định cư được giao, có từ 6 nhân khẩu trở xuống, con đã đến tuổi kết hôn
theo quy định pháp luật nhưng chưa lấy vợ, lấy chồng và có nhu cầu về đất ở thì
được xem xét để bố trí thêm 1 lô đất tái định cư có thu tiền sử dụng đất.
5. Diện tích giao đất ở cho mỗi
lô đất tái định cư, vị trí giao đất ở cụ thể trong khu tái định cư theo quy định
tại các Khoản 1, Khoản 2, Khoản 3, Khoản 4 Điều này do Hội đồng bồi thường và
tái định cư của dự án xem xét, trình cấp có thẩm quyền quyết định phù hợp với
quỹ đất tái định cư của dự án, thiết kế phân lô đất, mức độ diện tích đất ở bị
thu hồi, vị trí thuận lợi của đất ở bị thu hồi của các hộ gia đình. Nếu hộ gia
đình, cá nhân có nhu cầu được bố trí đất ở tại vị trí có giá trị cao hơn vị trí
được cấp có thẩm quyền xét giao đất thì hộ gia đình, cá nhân phải nộp phần
chênh lệch giá trị đất tăng thêm theo vị trí.
6. Trường hợp các hộ gia đình đủ
điều kiện bồi thường về đất ở, được giao đất ở tái định cư theo quy định tại Điểm
a Khoản 1 Điều này và giao thêm đất ở theo quy định tại Khoản 2, Khoản 3, Khoản
4 Điều này nhưng tổng diện tích được giao đất ở tái định cư nhỏ hơn tổng diện
tích đất ở bị thu hồi thì được hỗ trợ thêm 40% giá trị đất tính theo giá đất ở
được bồi thường hoặc giá đất tái định cư (nếu giá đất tái định cư cao hơn giá đất
ở được bồi thường) đối với phần chênh lệch giữa diện tích đất ở bị thu hồi lớn
hơn diện tích đất ở tái định cư được giao.
7. Hộ gia đình, cá nhân nhận đất
ở tái định cư theo quy định tại Điểm a, Khoản 1 Điều này được hỗ trợ khoản
chênh lệch như sau:
a. Trường hợp diện tích đất ở bị
thu hồi đủ điều kiện bồi thường có giá trị bằng hoặc cao hơn giá trị suất đất
tái định cư tối thiểu thì không hỗ trợ.
b. Trường hợp diện tích đất ở bị
thu hồi đủ điều kiện bồi thường có giá trị thấp hơn giá trị suất đất tái định
cư tối thiểu thì giá trị hỗ trợ bằng giá trị chênh lệch giữa giá trị suất đất
tái định cư tối thiểu so với diện tích đất ở bị thu hồi đủ điều kiện bồi thường
nhân với (x) đơn giá đất trung bình tại khu tái định cư nhưng không vượt quá
chênh lệch giữa giá trị suất đất tái định cư tối thiểu so với số tiền được bồi
thường, hỗ trợ về đất ở.
Giá trị suất đất tái định cư tối
thiểu do Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư căn cứ diện tích và giá đất
trung bình khu tái định cư của từng dự án đề xuất UBND tỉnh quyết định.
c. Trường hợp không nhận đất ở
tái định cư thì được nhận số tiền hỗ trợ bằng chênh lệch giữa giá trị suất đất
tái định cư tối thiểu so với số tiền được bồi thường, hỗ trợ về đất ở.
Điều 31.
Đơn giá đất giao đất tái định cư và thu tiền sử dụng đất tái định cư.
1. Đơn giá đất để thu tiền sử dụng
đất ở tái định cư cho các đối tượng được giao đất ở theo quy định tại Điểm a,
Khoản 1 Điều 30 của Quy định này được quy định như sau:
- Nếu đơn giá đất ở được bồi thường
thấp hơn đơn giá đất ở tái định cư do UBND tỉnh quy định cho dự án đó thì thu
tiền sử dụng đất ở tái định cư theo đơn giá đất ở được bồi thường nhưng không
vượt quá diện tích đất được bồi thường; phần diện tích đất tái định cư được giao
lớn hơn diện tích đất được bồi thường thu tiền sử dụng đất theo giá đất tái định
cư.
- Nếu đơn giá đất ở được bồi thường
cao hơn đơn giá đất ở tái định cư do UBND tỉnh quy định cho dự án đó thì được
thu tiền sử dụng đất ở tái định cư theo đơn giá đất ở tái định cư đối với toàn
bộ diện tích đất tái định cư được giao.
2. Đối tượng giao đất ở tái định
cư theo quy định tại Điểm b, Khoản 1 Điều 30 của Quy định này thì thu tiền sử dụng
đất ở tái định cư theo đơn giá đất ở do UBND tỉnh công bố hàng năm theo quy định
của Chính phủ.
3. Đối tượng giao đất tái định
cư là hộ gia đình thuộc diện gia đình chính sách, nếu chưa được Nhà nước giao đất,
hóa giá nhà thuộc sở hữu nhà nước theo diện chính sách thì việc thu tiền sử dụng
đất ở tái định cư phải được xem xét miễn, giảm theo chính sách của Nhà nước quy
định về cải thiện nhà ở đối với người có công với Cách mạng; mức miễn giảm tối
đa không quá 100% giá trị của lô đất được giao do Sở Lao động Thương binh và Xã
hội xem xét trình cấp có thẩm quyền quyết định.
4. Đối với các đối tượng được
giao thêm đất ở tái định cư quy định tại Khoản 2, Khoản 3, Khoản 4 Điều 30 thì
tiền sử dụng đất ở theo đơn giá tái định cư do UBND tỉnh quy định cho từng dự
án và phải nộp tiền sử dụng đất tái định cư theo tỷ lệ phần trăm (%) cho các
trường hợp cụ thể như sau:
a. Diện tích đất ở bị thu hồi nhỏ
hơn 150 m2 đối với các phường và 250 m2 đối với các xã thuộc thành phố Quy Nhơn
(không kể xã Phước Mỹ); 300 m2 đối với xã Phước Mỹ thuộc thành phố Quy Nhơn,
các thị trấn, thị tứ đồng bằng; 600m2 đối với trung tâm huyện lỵ An Lão,Vĩnh Thạnh
và thị trấn Vân Canh; 500m2 đối với các xã vùng đồng bằng và 600m2 đối với các
xã miền núi thì lô đất thứ 2 được giao thêm phải nộp 80% tiền sử dụng đất
(riêng đối với đồng bào dân tộc thiểu số ở tại các xã miền núi, vùng núi cao có
chính sách riêng).
b. Diện tích đất ở bị thu hồi lớn
hơn so với mức quy định tại Điểm a Khoản này đến 50% thì lô đất thứ 2 được giao
thêm tại khu tái định cư phải nộp 75% tiền sử dụng đất.
c. Diện tích đất ở bị thu hồi lớn
hơn 50% đến 70% so với mức quy định tại Điểm a Khoản này thì lô đất thứ 2 được
giao thêm tại khu tái định cư phải nộp 70% tiền sử dụng đất.
d. Diện tích đất ở bị thu hồi lớn
hơn 70% đến 100% so với mức quy định tại Điểm a Khoản này thì lô đất thứ 2 được
giao thêm tại khu tái định cư phải nộp 60% tiền sử dụng đất.
e. Diện tích đất ở bị thu hồi lớn
hơn 100% đến 150% so với mức quy định tại Điểm a Khoản này thì lô đất thứ 2 được
giao thêm tại khu tái định cư phải nộp 50% tiền sử dụng đất.
f. Diện tích đất ở bị thu hồi lớn
hơn 150% so với mức quy định tại Điểm a Khoản này thì lô đất thứ 2 được giao
thêm tại khu tái định cư phải nộp 40% tiền sử dụng đất.
g. Các lô đất ở được giao thêm tại
khu tái định cư từ lô thứ 3 trở đi phải nộp 100% tiền sử dụng đất.
5. Suất đất ở, đất sản xuất,
kinh doanh phi nông nghiệp hỗ trợ theo quy định tại Điểm b, Khoản 1 Điều 28 của
Quy định này được thu tiền sử dụng đất theo đơn giá đất ở tái định cư do UBND tỉnh
quy định từng dự án.
6. Tiền bồi thường, hỗ trợ về đất
được trừ vào tiền sử dụng đất tái định cư được giao cho các hộ gia đình, cá
nhân để nộp vào ngân sách nhà nước theo quy định.
Điều 32.
Hỗ trợ đối với trường hợp hộ gia đình, cá nhân tự lo đất tái định cư.
Hộ gia đình có đất, nhà cửa, vật
kiến trúc hợp pháp bị thu hồi đất, phải di chuyển chỗ ở, có đủ điều kiện được bố
trí đất tái định cư nhưng hộ gia đình, cá nhân có nguyện vọng tự lo đất để tái
định cư hoặc dự án không có khu tái định cư thì được hỗ trợ thêm một khoản tiền
bằng 40% tổng giá trị bồi thường về diện tích đất ở để các hộ gia đình, cá nhân
tự lo đất ở.
Điều 33.
Chuẩn bị đất tái định cư.
1. Khi chuẩn bị đầu tư các dự án
có liên quan đến tái định cư đối với các hộ dân thì chủ dự án phải trình cấp có
thẩm quyền quyết định về địa điểm xây dựng khu tái định cư và nguồn vốn xây dựng
tái định cư theo quy định của pháp luật; đồng thời phải có trách nhiệm triển
khai xây dựng khu tái định cư phù hợp với tiến độ thực hiện bồi thường cho các
hộ dân, không để tiến độ xây dựng khu tái định cư chậm hơn tiến độ bồi thường của
dự án.
2. Trường hợp dự án không xây dựng
khu tái định cư (dự án ít di chuyển chỗ ở, dự án không có đất để xây dựng khu
tái định cư) thì chủ dự án phải trình cấp có thẩm quyền quyết định việc sử dụng
quỹ đất khác để bố trí tái định cư đối với các hộ dân thuộc dự án phải di chuyển
chỗ ở trước khi thực hiện công tác bồi thường.
Chương VI
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 34.
Trách nhiệm tổ chức bồi thường, hỗ trợ thiệt hại tài sản và giải quyết tái định
cư.
1. Căn cứ vào đặc điểm của từng
dự án, UBND tỉnh quyết định cụ thể việc tổ chức thực hiện công tác bồi thường,
hỗ trợ thiệt hại tài sản và giải quyết tái định cư của từng dự án cho UBND huyện,
thành phố, Ban Quản lý Khu kinh tế, Trung tâm Phát triển quỹ đất hoặc các chủ dự
án.
2. UBND huyện, thành phố thành lập
Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư gồm các thành phần theo quy định của
Nhà nước để giúp UBND huyện, thành phố thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ
thiệt hại tài sản và giải quyết tái định cư các dự án được giao.
3. Hội đồng bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư do UBND huyện, thành phố và do UBND tỉnh thành lập có trách nhiệm
lập và trình cơ quan có thẩm quyền thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư, thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; xem xét, giải
quyết hoặc báo cáo đề xuất cấp có thẩm quyền giải quyết các khiếu nại, tranh chấp
liên quan đến bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án theo quy định của
pháp luật.
Điều 35.
Thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
1. Thẩm quyền phê duyệt phương
án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được quy định như sau:
a. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với các trường hợp
thu hồi đất liên quan từ hai huyện, thành phố trở lên và các trường hợp do Hội
đồng bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và tái định cư Khu kinh tế, Trung
tâm Phát triển quỹ đất thực hiện;
b. Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện,
thành phố phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với các trường
hợp không thuộc quy định tại Điểm a Khoản này.
2. Sở Tài nguyên và Môi trường,
Phòng Tài nguyên và Môi trường các huyện, thành phố có trách nhiệm chủ trì phối
hợp với Sở Tài chính, Phòng Tài chính - Kế hoạch các huyện, thành phố và các cơ
quan có liên quan để thẩm định và trình Chủ tịch UBND cùng cấp phê duyệt phương
án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo đúng các quy định hiện hành của Nhà
nước để tổ chức thực hiện.
Điều 36.
Chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ.
1. Tổ chức, cá nhân trong nước;
người Việt Nam định cư ở nước ngoài; tổ chức, cá nhân nước ngoài được Nhà nước
giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật về đất
đai nếu thực hiện ứng trước tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và kinh phí tổ
chức thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng theo phương án đã được xét duyệt
thì được ngân sách nhà nước hoàn trả bằng hình thức trừ vào tiền sử dụng đất,
tiền thuê đất phải nộp.
2. Tổ chức, cá nhân trong nước;
người Việt Nam định cư ở nước ngoài; tổ chức, cá nhân nước ngoài được Nhà nước
giao đất không thu tiền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê
đất theo quy định của pháp luật về đất đai mà được miễn tiền sử dụng đất, tiền
thuê đất thì tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và kinh phí tổ chức thực hiện
bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo phương án đã phê duyệt được tính vào vốn đầu
tư của dự án.
Điều 37.
Quyền và nghĩa vụ của người bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở.
1. Ngoài những quyền và nghĩa vụ
theo quy định hiện hành của Nhà nước, người bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở
có nghĩa vụ thực hiện di chuyển chỗ ở, giao trả mặt bằng sau khi được trả tiền
bồi thường và nhận đất tái định cư hoặc tiền thuê nhà với khoảng theo thời gian
quy định như sau:
- Đối với nhà thuộc nhóm N1 đến
N2 không quá 90 ngày
- Đối với nhà thuộc nhóm N3 đến
N4 không quá 80 ngày
- Đối với nhà thuộc nhóm N5 đến
N10 không quá 60 ngày
- Tháo dỡ một phần nhà không quá
30 ngày
- Cây cối hoa màu không quá 10
ngày
- Mồ mả chậm nhất không quá 30
ngày.
2. Đối với những hộ cố tình
không chấp hành việc di dời, giao trả mặt bằng đúng thời gian quy định thì bị
cưỡng chế để thu hồi đất theo quy định của pháp luật. Những thiệt hại tài sản
do cưỡng chế (nếu có) không được bồi thường và những chi phí tổ chức cưỡng chế
theo quy định pháp luật được trừ vào chi phí bồi thường thiệt hại của hộ gia
đình, cá nhân bị cưỡng chế.
Chương VII
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 38.
Hiệu lực thi hành.
1. Quy định này có hiệu lực thi
hành sau 10 ngày kể từ ngày ký. Những nội dung liên quan đến công tác bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư không quy định trong Quy định này được thực hiện theo những
quy định hiện hành của Nhà nước.
2. Đối với những dự án, hạng mục
đã chi trả xong bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trước ngày quy định này có hiệu
lực thi hành thì không áp dụng hoặc không điều chỉnh theo quy định quy định
này.
3. Đối với những dự án, hạng mục
đã phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư hoặc đang thực hiện
chi trả bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo phương án đã được phê duyệt trước
khi quy định này có hiệu lực thi hành thì thực hiện theo phương án đã phê duyệt,
không áp dụng hoặc điều chỉnh theo quy định quy định này. Trường hợp thực hiện
bồi thường chậm thì giá đất để thực hiện bồi thường, hỗ trợ thực hiện theo quy
định tại Khoản 2 Điều 6 quy định này.
4. Đối với các phương án bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư đang triển khai thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư còn dở dang thì tùy theo đặc điểm của từng dự án cụ thể, Hội đồng bồi
thường có trách nhiệm xem xét, trình cấp có thẩm quyền giải quyết cụ thể cho
phù hợp với thực tế của dự án và những quy định của Nhà nước.
5. Sở Tài nguyên và Môi trường
có trách nhiệm theo dõi việc triển khai thực hiện Quy định này; trong quá trình
triển khai thực hiện nếu phát sinh những vướng mắc thì phối hợp với Sở Tài chính
và các ngành liên quan xem xét, tổng hợp báo cáo và kiến nghị UBND tỉnh xử
lý./.