Nghị quyết 02/2012/NQ-HĐND xét duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020

• Số hiệu: 02/2012/NQ-HĐND
• Loại văn bản: Nghị quyết
• Nơi ban hành: Tỉnh Hưng Yên
• Người ký: Tạ Hồng Quảng
• Ngày ban hành: 20/07/2012

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN --------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 02/2012/NQ-HĐND	H­ưng Yên, ngày 20 tháng 7 năm 2012

NGHỊ QUYẾT

VỀ VIỆC XÉT DUYỆT QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 5 NĂM (2011 - 2015) CỦA TỈNH HƯNG YÊN

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN
KHOÁ XV - KỲ HỌP THỨ 3

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND số 11/2003/QH11 ngày 26/11/2003;

Căn cứ Luật Đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003;

Căn cứ các Nghị định của Chính phủ: Số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về thi hành Luật Đất đai; số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;

Sau khi xem xét Tờ trình số 1030/TTr-UBND ngày 27/6/2012 của UBND tỉnh về việc Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và Kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011 - 2015) tỉnh Hưng Yên; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh và ý kiến của các đại biểu HĐND tỉnh,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Thông qua Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và Kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011 - 2015) của tỉnh với các nội dung chủ yếu sau:

1. Mục tiêu:

Quản lý chặt chẽ tài nguyên đất đai theo quy hoạch, kế hoạch và pháp luật; đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm, hiệu quả.

Bảo vệ môi trường sinh thái, ứng phó có hiệu quả với biến đổi khí hậu và đảm bảo phát triển bền vững.

Phát huy tối đa tiềm năng, nguồn lực về đất đai đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của đất nước.

2. Nội dung phương án Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020:

2.1. Diện tích, cơ cấu các loại đất:

TT	Chỉ tiêu	Hiện trạng năm 2010		Quy hoạch đến năm 2020
		Diện tích (ha)	Cơ cấu (%)	Chính phủ phân bổ (ha)	Tỉnh xác định (ha)	Tổng số
						Diện tích (ha)	Cơ cấu (%)
	Tổng tự nhiên	92.603	100,0		92.603	92.603	100,0
1	Đất nông nghiệp	58.663,3	63,3	50.057	46.700	46.700	50,4
	Trong đó:
1.1	Đất chuyên trồng lúa nước	41.926,8	45,3	35.000	35.000	35.000	37,8
1.2	Đất trồng cây lâu năm	5.939,7	6,4		3.322	3.322	3,6
1.3	Đất nuôi trồng thuỷ sản tập trung	4.885,6	5,2	4.399	4.208	4.208	4,5
1.4	Đất nông nghiệp còn lại	5.911,2	6,4		4.170	4.170	4,4
2	Đất phi nông nghiệp	33.483.2	36,2	42.188	45.860	45.860	49,5
2.1	Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp	262,6	0,3		370	370	0,4
2.2	Đất quốc phòng	72,9	0,1	239	239	239	0,3
2.3	Đất an ninh	22,1		37	37	37
2.4	Đất công nghiệp	539,2	0,6	3.658	3.658	3.658	4,0
2.5	Đất phát triển hạ tầng	14.191,3	15,3	17.402	20.126	20.126	21,7
	Trong đó:
	Đất cơ sở văn hóa	209,4	0,2	218	218	218	0,2
	Đất cơ sở y tế	82,5	0,1	142	142	142	0,2
	Đất cơ sở giáo dục - đào tạo	470,0	0,5	1.996	1.996	1.996	2,2
	Đất cơ sở thể dục thể thao	173,3	0,2	306	306	306	0,3
	Đất phát triển hạ tầng còn lại	13.256,1	14,3		17.464	17.464	18,8
2.6	Đất cơ sở sản xuất kinh doanh	1.795,6	1,9		2.239	2.239	2,4
2.7	Đất cho hoạt động khoáng sản	0,5			7	7
2.8	Đất di tích danh thắng	58,4	0,1	111	111	111	0,1
2.9	Đất để xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại	69,5	0,1	210	210	210	0,2
2.10	Đất tôn giáo, tín ngưỡng	267,6	0,3		307	307	0,3
2.11	Đất nghĩa trang, nghĩa địa	968,3	1,0		1032	1032	1,1
2.12	Đất ở tại đô thị	1.172,9	1,3	1493	3.199	3.199	3,5
2.13	Đất ở tại nông thôn	8.821,5	9,5		9.401	9.401	10,2
2.14	Đất phi nông nghiệp còn lại	5.240,8	5,7		4.924	4.924	5,3
3	Đất chưa sử dụng	456,4	0,5	358	43	43	0,1
	Ghi chú
1	Đất đô thị	8.049,5	8,7		12.718	12.718	13,7
2	Đất khu du lịch	0,0	0,0		1.262	1.262	1,4

2.2. Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất:

Đơn vị tính: ha

TT	Loại đất	Cả thời kỳ 2011-2020	Giai đoạn 2011-2015	Giai đoạn 2016-2020
1	Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp	11.963,3	6.217,3	5.746,0
1.1	Đất chuyên trồng lúa nước	6.926,8	3.807,8	3.119,0
1.2	Đất trồng cây lâu năm	2.617,7	1.311,7	1306,0
1.3	Đất nuôi trồng thuỷ sản tập trung	677,6	292,6	385,0
1.4	Đất nông nghiệp còn lại	1.741,2	805,2	936,0
2	Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp	1.713,2	679,0	1.034,2
2.1	Đất chuyên trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất trồng cây lâu năm
2.2	Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất nông nghiệp khác	336,2	213,4	122,8
2.3	Đất chuyên trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất nuôi trồng thuỷ sản
2.4	Đất chuyên trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất nông nghiệp khác	885,2	324,2	561,0
2.5	Đất chuyên trồng cây lâu năm chuyển sang đất nông nghiệp khác	471,3	132,8	338,5
2.6	Đất nuôi trồng thủy sản chuyển sang đất nông nghiệp khác	20,5	8,6	11,9

2.3. Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng:

Đơn vị tính: ha

TT	Mục đích sử dụng	Cả thời kỳ 2011-2020	Giai đoạn 2011-2015	Giai đoạn 2016-2020
1	Đất nông nghiệp	360,8	360,8	0,0
	Trong đó:
1.1	Đất lúa nước
1.2	Đất trồng cây lâu năm
1.3	Đất nuôi trồng thuỷ sản tập trung
1.4	Đất trồng cây hàng năm khác
1.5	Đất nông nghiệp khác	360,8	360,8	0,0
2	Đất phi nông nghiệp	48,2	48,2	0,0
	Trong đó:
2.1	Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp
2.2	Đất quốc phòng
2.3	Đất an ninh
2.4	Đất khu công nghiệp	0,8	0,8
2.5	Đất cho hoạt động khoáng sản
2.6	Đất cơ sở sản xuất kinh doanh	0,5	0,5
2.7	Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ	16,5	16,5	0,0
2.8	Đất di tích danh thắng
2.9	Đất để xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại	2,8	2,8
2.10	Đất tôn giáo, tín ngưỡng
2.11	Đất nghĩa trang, nghĩa địa
2.12	Đất phát triển hạ tầng	21,7	21,7	0,0
2.13	Đất ở tại nông thôn	5,9	5,9	0,0
3	Đất đô thị	3,4	3,4	0,0
4	Đất khu du lịch	1,0	1,0

3. Nội dung Kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011 - 2015):

3.1. Phân bổ diện tích các loại đất trong kỳ kế hoạch:

Đơn vị tính: ha

TT	Loại đất	Năm hiện trạng 2010	Các năm trong kỳ kế hoạch
			Năm 2011	Năm 2012	Năm 2013	Năm 2014	Năm 2015
	Tổng tự nhiên	92.603	92.603	92.603	92.603	92.603	92.603
1	Đất nông nghiệp	58.663,3	58.599,7	56.904	55.070	53.707	52.446
	Trong đó:
1.1	Đất chuyên trồng lúa nước	41.926,8	41.892,0	40.571	39.628	38.874	38.119
1.2	Đất trồng cây lâu năm	5.939,7	5.938,5	5.770	5.249	4.852	4.628
1.3	Đất nuôi trồng thuỷ sản tập trung	4.885,6	4.883,3	4.811	4.739	4.667	4.593
1.4	Đất nông nghiệp còn lại	5.911,2	5.885,9	5.752	5.454	5.314	5.106
2	Đất phi nông nghiệp	33.483,2	33.548,6	35.330	37.289	38.734	40.114
2.1	Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp	262,6	263,1	277	297	309	370
2.2	Đất quốc phòng	72,9	72,7	121	156	184	212
2.3	Đất an ninh	22,1	22,7	27	31	33	36
2.4	Đất công nghiệp	539,2	539,2	1221	1707	1896	2086
2.5	Đất phát triển hạ tầng	14.191,3	14.233,3	15.165	16.063	16.860	17.478
	Trong đó:
	Đất cơ sở văn hóa	209,4	211,9	212	213	213	213
	Đất cơ sở y tế	82,5	82,4	96	106	106	106
	Đất cơ sở giáo dục - đào tạo	470,0	479,7	923	1.239	1.319	1.369
	Đất cơ sở thể dục thể thao	173,3	172,6	199	217	222	225
	Đất phát triển hạ tầng còn lại	13.256,1	13.286,7	13.735	14.288	15.000	15.565
2.6	Đất cơ sở sản xuất kinh doanh	1.795,6	1.806,9	1.689	1.770	1.851	1.934
2.7	Đất cho hoạt động khoáng sản	0,5	0,6	2	3	4	7
2.8	Đất di tích danh thắng	58,4	58,4	70	79	85	92
2.9	Đất để xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại	69,5	69,9	100	122	140	157
2.10	Đất tôn giáo, tín ngưỡng	267,6	267,6	270	272	274	307
2.11	Đất nghĩa trang, nghĩa địa	968,3	968,9	983	994	1.002	1.035
2.12	Đất ở tại đô thị	1.172,9	1.174,5	1.263	1.618	1.902	2.186
2.13	Đất ở tại nông thôn	8.821,5	8832	8.959	9.050	9.123	9.201
2.14	Đất phi nông nghiệp còn lại	5.240,8	5.238,8	5.183	5.127	5.071	5.013
3	Đất chưa sử dụng	456,4	454,6	369	244	162	43
	Ghi chú						0
1	Đất đô thị	8.049,5	8.052,6	8.289	9.135	9.812	10.489
2	Đất khu du lịch			609	869	869	869

3.2. Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất:

Đơn vị tính: ha

TT	Chỉ tiêu	DT chuyển MĐSD đất trong kỳ	Chia ra các năm
			Năm 2011	Năm 2012	Năm 2013	Năm 2014	Năm 2015
1	Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp	6.217,3	63,6	1.695,0	1.834,2	1.363,5	1.261,0
1.1	Đất chuyên trồng lúa nước	3.807,8	34,8	1.320,6	943,2	754,6	754,6
1.2	Đất trồng cây lâu năm	1.311,7	1,2	168,5	521,0	397,0	224,0
1.3	Đất nuôi trồng thuỷ sản tập trung	292,6	2,3	72,0	72,0	72,0	74,3
1.4	Đất nông nghiệp còn lại	805,2	25,3	133,9	298,0	139,9	208,1
2	Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp	679,0	88,3	117,9	125,9	149,6	197,3
2.1	Đất chuyên trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất trồng cây lâu năm
2.2	Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất nông nghiệp khác	213,4	25,6	30,5	42,8	56,5	58,0
2.3	Đất chuyên trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất nuôi trồng thuỷ sản
2.4	Đất chuyên trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất nông nghiệp khác	324,2	45,6	65,4	55,6	60,5	97,1
2.5	Đất chuyên trồng cây lâu năm chuyển sang đất nông nghiệp khác	132,8	15,6	20,4	25,6	30,5	40,7
2.6	Đất nuôi trồng thủy sản chuyển sang đất nông nghiệp khác	8,6	1,5	1,6	1,9	2,1	1,5

3.3. Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng:

Đơn vị tính: ha

TT	Mục đích sử dụng	DT đưa vào sử dụng trong kỳ	Chia ra các năm
			Năm 2011	Năm 2012	Năm 2013	Năm 2014	Năm 2015
1	Đất nông nghiệp	360,8	68,6	75,3	64,4	62,5	90,0
	Trong đó:
1.1	Đất lúa nước
1.2	Đất trồng cây lâu năm
1.3	Đất nuôi trồng thuỷ sản tập trung
1.4	Đất trồng cây hàng năm khác
1.5	Đất nông nghiệp khác	360,8	68,6	75,3	64,4	62,5	90,0
2	Đất phi nông nghiệp	48,2	10,0	11,0	9,0	7,4	10,8
	Trong đó:
2.1	Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp
2.2	Đất quốc phòng
2.3	Đất an ninh
2.4	Đất khu công nghiệp	0,8	0,5	0,3
2.5	Đất cho hoạt động khoáng sản
2.6	Đất cơ sở sản xuất kinh doanh	0,5	0,3	0,2
2.7	Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ	16,5	4,6	3,4	2,6	1,8	4,1
2.8	Đất di tích danh thắng
2.9	Đất để xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại	2,8	1,0	1,0	0,8
2.10	Đất tôn giáo, tín ngưỡng
2.11	Đất nghĩa trang, nghĩa địa
2.12	Đất phát triển hạ tầng	21,7	3,6	4,2	3,6	4,6	5,7
2.13	Đất ở tại nông thôn	5,9		1,9	2,00	1,0	1,0
3	Đất đô thị	3,4		1,0	1,0	0,4	1,0
4	Đất khu du lịch	1,0		1,0

4. Giải pháp thực hiện:

Để Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và Kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011 - 2015) của tỉnh đạt hiệu quả, cần thực hiện tốt các nhóm giải pháp chính như sau:

4.1. Nhóm giải pháp về quản lý và cơ chế, chính sách:

- Nâng cao hiệu quả công tác quản lý, thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; thực hiện đồng bộ với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2015, định hướng 2020, quy hoạch xây dựng vùng tỉnh và các quy hoạch phát triển ngành trên địa bàn.

- Thực hiện việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã đ­ược phê duyệt. Thường xuyên tổ chức kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; đánh giá những mặt làm được, tồn tại và nguyên nhân trong việc thực hiện Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất để có giải pháp điều chỉnh phù hợp.

- Xây dựng và ban hành các quy định, xác định rõ trách nhiệm của từng cấp, ngành trong việc thực hiện Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất đã được cấp có thẩm quyền xét duyệt.

- Xây dựng các quy định thực hiện quản lý và bảo vệ các vùng trồng lúa, quản lý chặt chẽ việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa sang các mục đích phi nông nghiệp.

- Bố trí đủ kinh phí cắm mốc, công bố công khai quy hoạch sử dụng đất và tổ chức thực hiện Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất được duyệt.

- Kiên quyết thu hồi diện tích mặt đất, mặt nước đã giao cho các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp nhưng chưa sử dụng hoặc sử dụng không hiệu quả; có cơ chế, chính sách sử dụng đất xen kẹp, đất dôi dư một cách có hiệu quả để xây dựng nông thôn mới.

- Đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, nhất là đất ở tại nông thôn; thực hiện có hiệu quả Dự án VLAP.

4.2. Nhóm giải pháp về sử dụng đất:

- Công bố và triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định. Xác định ranh giới và công khai về diện tích đất lúa nước, trong trường hợp cần thiết phải chuyển đất lúa sang mục đích khác, các địa phương phải có kế hoạch bù đắp diện tích đất lúa bị mất bằng loại đất khác.

- Đất công nghiệp: rà soát, đánh giá một cách toàn diện thực trạng sử dụng đất; khuyến khích đầu tư phát triển công nghiệp vào các khu, cụm công nghiệp và ở các vùng nông nghiệp hiệu quả thấp, kết hợp với việc phát triển hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo vệ sinh môi trường.

- Đất đô thị: thực hiện đúng quy hoạch sử dụng đất đô thị theo hướng bố trí sử dụng đất hợp lý; các công trình xây dựng tại các đô thị cần triệt để khai thác không gian ngầm và trên cao để tiết kiệm đất.

- Đất quốc phòng, an ninh: đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, cần kết hợp chặt chẽ với chính quyền các địa phương trong việc quản lý, sử dụng đất phục vụ quốc phòng, an ninh.

- Đất phát triển hạ tầng: khi thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, cần ưu tiên đầu tư phát triển hạ tầng để tạo động lực thực hiện đồng bộ theo quy hoạch.

4.3. Giải pháp về khoa học công nghệ và kỹ thuật:

Tăng cường công tác điều tra cơ bản, xây dựng cơ sở dữ liệu, chất lượng công tác dự báo, nhằm nâng cao tính khả thi của phương án quy hoạch sử dụng đất.

4.4. Nhóm giải pháp về bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi trường:

- Đầu tư các công trình xử lý chất thải ở các khu, cụm công nghiệp, bệnh viện lớn, khu đô thị...; đảm bảo chất thải được xử lý đạt tiêu chuẩn trước khi thải ra môi trường, các khu công nghiệp chỉ được đưa vào hoạt động khi có khu xử lý nước thải hoàn chỉnh, nhằm bảo vệ đất và môi trường sinh thái.

- Kiên quyết di dời các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm nghiêm trọng ra khỏi khu dân cư theo quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Hội đồng nhân dân tỉnh giao Uỷ ban nhân dân tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và triển khai thực hiện Nghị quyết này; sớm phân bổ các chỉ tiêu quy hoạch cấp huyện để hoàn thiện việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ngay sau khi được Chính phủ phê duyệt.

2. Nghị quyết này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày được HĐND tỉnh thông qua.

Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân tỉnh Hưng Yên khoá XV- kỳ họp thứ ba thông qua ngày 20 tháng 7 năm 2012./.

KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Tạ Hồng Quảng