ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH THUẬN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số:
135/KH-UBND
|
Bình Thuận, ngày 15 tháng 01 năm 2016
|
KẾ HOẠCH
TỔ CHỨC, TRIỂN KHAI THỰC HIỆN VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUY HOẠCH,
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CÁC DỰ ÁN VEN BIỂN
Thời gian qua, mặc dù đã có nhiều nỗ
lực của các cấp, các ngành và địa phương liên quan nhưng quy hoạch xây dựng và
công tác quản lý đầu tư, đất đai, xây dựng các khu vực ven biển theo quy hoạch
trên địa bàn tỉnh vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển theo định hướng
chung.
Thực hiện Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày
27/7/2015 của Thủ tướng Chính Phủ, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch tổ chức thực hiện
việc tăng cường công tác quản lý quy hoạch, đầu tư xây dựng và quản lý đất đai
các dự án ven biển, nhằm nâng cao trách nhiệm của các sở, ngành và địa phương,
tránh lãng phí đất đai, bảo vệ môi trường và ứng phó biến đổi khí hậu, đảm bảo
an ninh quốc phòng, phù hợp với Chiến lược
biển Việt Nam đến năm 2020. Cụ thể nội dung thực hiện và trách nhiệm của các sở,
ngành và địa phương liên quan như sau:
1. Sở Xây dựng:
- Rà soát và tham mưu UBND tỉnh về
công tác lập quy hoạch xây dựng các khu vực ven biển trên địa bàn tỉnh nhằm sớm
phủ kín quy hoạch; trong đó phải đảm bảo quỹ đất bố trí khu dịch vụ công cộng,
công viên, quảng trường, bãi tắm công cộng phục vụ dân cư và khách du lịch,
công trình hạ tầng kỹ thuật, khu vực bảo tồn, phòng hộ,... Đến cuối năm 2017, đảm bảo phủ kín quy hoạch xây dựng các khu vực ven biển
toàn tỉnh;
- Xây dựng quy chế quản lý các khu vực
ven biển; tổ chức cấp phép xây dựng và kiểm tra công tác đầu tư theo giấy phép
xây dựng nhằm đảm bảo các yêu cầu về sử dụng đất, cảnh quan và phù hợp với định
hướng quy hoạch. Xử lý kiên quyết và dứt điểm các trường hợp điều chỉnh quy hoạch không đúng thẩm
quyền và quy định của pháp luật, vi phạm về xây dựng, trật tự xây dựng (xây dựng
không đúng với quy hoạch, xây dựng không phép hoặc sai phép,...). Đến cuối năm 2017, đảm bảo các khu vực ven biển đều có quy chế quản lý để
triển khai thực hiện;
- Rà soát, kịp thời tham mưu UBND tỉnh
điều chỉnh các văn bản pháp luật liên quan, điều chỉnh bổ sung các quy chuẩn,
tiêu chuẩn thiết kế quy hoạch xây dựng, đảm bảo phù hợp với yêu cầu quản lý,
phát triển khu vực ven biển và ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng. Đảm
bảo sau 06 tháng kể từ ngày cấp thẩm quyền Trung ương ban hành nghị định, thông
tư phải tham mưu UBND tỉnh ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện cho phù hợp;
- Tăng cường kiểm tra, giám sát, đôn
đốc các địa phương trong việc quản lý quy hoạch xây dựng khu vực ven biển, quản
lý đầu tư xây dựng tại các dự án ven biển, đặc biệt là công tác công khai và
cung cấp thông tin về quy hoạch xây dựng để người dân địa phương cùng tham gia
kiểm tra, giám sát.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành và địa phương liên quan tiếp tục rà
soát các dự án ven biển, đặc biệt là các dự án chậm triển khai để tham mưu UBND tỉnh tháo gỡ khó khăn vướng mắc, kiên
quyết thu hồi các dự án chậm hoặc không triển khai xây dựng mà không có lý do
chính đáng (có thể thu hồi toàn bộ dự án hoặc thu hồi một phần diện tích đất dự
án do nhiều năm không thỏa thuận được với dân). Đến cuối
năm 2017, đảm bảo không còn dự án chậm hoặc không triển khai mà không có lý do
chính đáng; đối với các dự án có lý do chính đáng, phải tổ chức phân loại theo
nội dung còn khó khăn, vướng mắc để có phương án hỗ trợ cho doanh nghiệp hoặc đề
xuất hướng xử lý cho phù hợp;
- Tham mưu UBND tỉnh quyết định chủ
trương đầu tư theo đúng quy định của Luật Đầu tư và các quy định có liên quan;
trong đó phải thẩm định, đánh giá cụ thể về năng lực của Chủ đầu tư, lộ trình đầu
tư cho phù hợp; đồng thời, khẩn trương
tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh, thay thế Quy định về trình tự, thủ tục, trách
nhiệm của nhà đầu tư và cơ quan quản lý Nhà nước trong việc giải quyết hồ sơ dự
án đầu tư bằng nguồn vốn không thuộc ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh trong
năm 2016;
- Phối
hợp với Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường xây dựng các cơ chế,
chính sách ưu đãi về đầu tư để tỉnh có cơ sở thu hút các thành phần kinh tế
tham gia đầu tư hệ thống hạ tầng kỹ thuật cũng như các dự án đầu tư dịch vụ du
lịch khu vực ven biển theo quy định.
3. Sở Tài nguyên
và Môi trường:
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban,
ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố có bờ biển rà soát, điều chỉnh các dự
án ven biển trong quá trình triển khai quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và lập
kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (giai đoạn năm 2016-2020) của tỉnh; tăng cường
công tác phổ biến các quy định sử dụng đất; xử lý cương
quyết và dứt điểm các trường hợp tự ý điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất và chuyển
đổi mục đích sử dụng đất không đúng thẩm quyền và không phù hợp với quy hoạch
xây dựng được phê duyệt;
- Xác định nhu cầu và trữ lượng khai
thác đối với các vùng khai thác khoáng sản
có chồng lấn vào các dự án ven biển; qua đó kiến nghị cấp thẩm quyền đưa các
khu vực chưa khai thác trong thời gian gần hoặc trữ lượng thấp vào vùng dự trữ
nhằm tạo điều kiện triển khai các dự án ven biển. Đến cuối năm 2016, đảm bảo
hoàn thành nội dung này;
- Thường xuyên kiểm tra và quản lý thực
hiện các quy định về bảo vệ môi trường đất đai ven biển, nhất là các dự án khai
thác khoáng sản khu vực ven biển; xây dựng
kịch bản biến đổi khí hậu và nước biển dâng để các sở, ngành, địa phương liên
quan và các chủ đầu tư chủ động lập, điều chỉnh quy hoạch và xây dựng kết cấu hạ
tầng cho phù hợp, đảm bảo an toàn tính mạng và tài sản;
- Khẩn trương xác định đường mực nước
triều cao trung bình nhiều năm theo hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường
trong năm 2016, làm cơ sở để thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển theo Điều 23 và
khoản 2 Điều 79 của Luật Tài nguyên, Môi trường Biển và Hải đảo và ý kiến chỉ đạo
của UBND tỉnh tại Văn bản số 4822/UBND-KTN ngày 25/12/2015.
4. Sở Nông nghiệp
và Phát triển Nông thôn:
- Chủ trì, phối hợp với các địa
phương ven biển để xây dựng và triển khai
kế hoạch, dự án trồng rừng ven biển, các khu vực đồi cát nhằm ứng phó biến đổi
khí hậu, bảo vệ bờ biển và tránh sạt lở;
- Chủ trì, phối hợp với các địa
phương quản lý việc xây dựng đê, kè biển theo quy hoạch được phê duyệt; kiểm
tra công tác bảo vệ, duy tu hệ thống đê, kè biển hiện trạng; có kế hoạch triển
khai các dự án đê, kè biển tại những khu vực có nguy cơ sạt lở hoặc bị ảnh hưởng
bởi nước biển dâng nhằm đảm bảo an toàn cho người dân và các dự án ven biển;
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành
và địa phương liên quan triển khai rà soát, quy hoạch và xây dựng kế hoạch đầu
tư thủy sản vùng ven biển (tôm thịt, tôm giống, cảng cá, bến cá, khu neo đậu
tránh trú bão, khu đóng sửa tàu thuyền,...); chủ động tiếp cận hoặc tham mưu
UBND tỉnh đề nghị Chính phủ, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các tổ chức
trong và ngoài nước quan tâm, hỗ trợ kinh phí đầu tư hạ tầng nghề cá, góp phần
thực hiện tốt các mục tiêu chiến lược về phát triển kinh tế biển của địa
phương.
5. UBND các huyện,
thị xã, thành phố có bờ biển:
- Xử lý cương quyết và dứt điểm theo
thẩm quyền các trường hợp vi phạm trật tự xây dựng, xây dựng không đúng với quy
hoạch, xây dựng không phép hoặc xây dựng sai giấy phép. Trường hợp vượt thẩm
quyền, báo cáo UBND tỉnh để xử lý;
- Kiểm tra, giám sát trong việc quản
lý quy hoạch xây dựng khu vực ven biển, đặc biệt là quản lý đầu tư xây dựng các
dự án ven biển;
- Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng
cho cán bộ về quy hoạch xây dựng, quản lý đầu tư xây dựng và quản lý sử dụng đất.
Đến cuối năm 2017, đảm bảo 100% cán bộ công tác trên các
lĩnh vực đất đai, xây dựng được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về quy hoạch xây dựng,
quản lý đầu tư xây dựng và quản lý sử dụng đất;
- Tăng cường công tác tuyên truyền,
cung cấp thông tin, vận động nhân dân tham gia giám sát việc triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát
triển các dự án ven biển. Đến cuối Quý II năm 2016, đảm bảo các xã, phường ven
biển đều công khai thông tin về các dự án ven biển trên địa bàn đến nhân dân;
- Có giải pháp và lộ trình đầu tư hệ
thống hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch được phê duyệt các khu vực ven biển thuộc
thẩm quyền. Đến cuối năm 2016, phải xây dựng xong kế hoạch
và lộ trình đầu tư hạ tầng kỹ thuật ven biển. Trường hợp khó khăn hoặc vượt thẩm quyền, báo cáo UBND tỉnh để chỉ đạo và kêu gọi đầu tư cho thích hợp.
6. Các Sở, ngành:
Tài chính, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Giao thông vận tải, Công thương, Công
an tỉnh, Công ty Cổ phần Cấp thoát nước
Bình Thuận và Công ty Điện lực Bình Thuận:
- Huy động các nguồn vốn đầu tư từ
ngân sách trung ương cùng với nguồn vốn ngân sách tỉnh và các nguồn vốn huy động
hợp pháp khác để đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng như: Hoàn thiện hệ thống
giao thông ven biển, các tuyến đường xuống biển, hệ thống lưới điện, nước, truyền
thông, trạm xe buýt... tại các khu vực du lịch như: Tiến Thành, Hàm Thuận Nam,
Long Sơn Suối Nước, Tân Thắng, Thắng Hải - Hàm Tân... Hoàn thiện các bến xe,
bãi đỗ xe du lịch, tuyến xe buýt ở các địa bàn trọng điểm du lịch;
- Tạo môi trường thuận lợi, thu hút
các nhà đầu tư chiến lược để phát triển du lịch phù hợp với điều kiện, đặc điểm của tỉnh;
- Tăng cường sự phối hợp và thực hiện
công tác quản lý bảo đảm về an ninh trật tự, an toàn du khách trên địa bàn toàn
tỉnh; phát huy đúng mức tinh thần trách nhiệm của toàn xã hội tham gia quản lý,
bảo vệ, giữ gìn môi trường du lịch trên địa bàn tỉnh.
7. Tổng kết và
báo cáo:
- Yêu cầu các sở, ngành, UBND các huyện,
thị xã, thành phố có bờ biển căn cứ nội dung Kế hoạch nêu trên để xây dựng
chương trình, kế hoạch cụ thể của đơn vị để triển khai thực
hiện; trong đó, cần nêu rõ từng nhiệm vụ cụ thể, thời gian thực hiện và gửi về
Sở Xây dựng để tổng hợp, theo dõi. Thời gian thực hiện đến hết Quý I năm 2016.
- Định kỳ sáu tháng, một năm, các sở,
ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành
phố nêu trên gửi báo cáo kết quả bằng văn bản thông qua Sở Xây dựng (trước ngày
15) để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.
- Đến cuối năm 2017, tổ chức sơ kết
công tác thực hiện Kế hoạch và đề ra phương hướng thực hiện cho giai đoạn 2018
- 2020.
- Đến cuối năm
2020, tổ chức tổng kết công tác thực hiện Kế hoạch; đánh giá toàn diện kết quả thực
hiện để báo cáo Thủ tướng Chính phủ. Tùy theo tình hình thực tế để có phương án
thực hiện tiếp theo.
Nhận được kế hoạch này, yêu cầu Giám
đốc các Sở, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố có bờ biển và thủ
trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan khẩn trương triển khai thực hiện./.
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Xây dựng;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Công an tỉnh;
- Các Sở: XD, KHĐT, TNMT, NNPTNT, TC, GTVT, VHTTDL, CT;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố có bờ biển;
- Công ty Điện lực Bình Thuận;
- Công ty CP Cấp thoát nước Bình Thuận;
- Lưu VT, ĐTQHXD. Thiện(28b)
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Ngọc Hai
|