|
PHỦ
THỦ TƯỚNG
-----
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
-------
|
|
Số:
299/TTg
|
Hà
Nội, ngày 10 tháng 11 năm 1980
|
CHỈ THỊ
VỀ CÔNG TÁC ĐO ĐẠC, PHÂN HẠNG VÀ ĐĂNG KÝ RUỘNG ĐẤT TRONG CẢ
NƯỚC
Ngày 24 tháng 6 năm 1977 Hội đồng
Chính phủ đã ra Quyết định số 169-CP về công tác điều tra và thống kê tình hình
cơ bản về ruộng đất trong cả nước. Thực hiện quyết định này, đến nay chúng ta
đã có những số liệu cơ bản về đất với mức độ tương đối đầy đủ và tin cậy hơn so
với những tài liệu điều tra trước, nhưng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý
hiện nay của Nhà nước đối với đất đai vì chúng ta chưa xác định chính xác diện
tích đất đai của từng chủ sử dụng và chưa tổ chức việc đăng ký phân hạng từng
thửa ruộng đất.
Để quản lý chặt chẻ và thống nhất
được đất đai trong cả nước theo Quyết định 201-CP ngày 01 tháng 7 năm 1980 của
Hội đồng Chính phủ, đồng thời để xây dựng được những tài liệu cơ bản cho công
tác quy hoạch của các ngành kinh tế, cũng như quyết định các chính sách quản lý
cho công tác kế hoạch hóa, hoàn thiện quan hệ sản xuất ở miền Bắc và đẩy
mạnh công cuộc cải tạo quan hệ sản xuất trong nông nghiệp ở miền Nam. Thủ tướng
Chính phủ yêu cầu các ngành, các cấp tiến hành công tác đo đạc, lập bản đồ phân
loại đất, phân hạng đất canh tác và đăng ký, thống kê tình hình sử dụng ruộng đất
trong cả nước.
Để các công việc nói trên tiến
hành được thuận lợi, bảo đảm yêu cầu về chất lượng và thời gian, các ngành, các
cấp cần thực hiện tốt những việc cụ thể sau đây:
1. Để phục vụ kế
hoạch phát triển kinh tế 5 năm lần thứ 3 (1981-1985) và kế hoạch dài hạn, đồng
thời đế nắm chắc được diện tích và chất lượng ruộng đất, xác định phạm vi quyền
hạn và trách nhiệm của người sử dụng đât, phân loại, phân hạng đất canh tác
trong từng đơn vị sử dụng, thực hiện thống nhất quản lý ruộng đất trong cả nước,
cần tiến hành công tác đo đạc, xây dựng bản đồ phân loại đất, phân hạng đất
canh tác và đăng ký thống kê sử dụng ruộng đất trên toàn lãnh thổ nước Cộng hoà
xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo từng đơn vị hành chính (xã, huyện, tỉnh và cấp
tương đương) trong từng cơ quan, tổ chức và cá nhân sử dụng đất. Các cơ quan, tổ
chức và cá nhân sử dụng đất có nhiệm vụ chấp hành đúng mọi thủ tục và đăng ký
ruộng đất theo quy định của Tổng Cục Quản lý ruộng đất.
Thời gian hoàn thành công việc
nói trên ở các vùng trong nước được quy định như sau:
- Vùng đồng bằng sông Cửu Long:
cuối năm 1982;
- Vùng Đông Nam bộ, Tây nguyên,
ven biển miền Trung: cuối năm 1983;
- Các vùng khác (phía Bắc): cuối
năm 1984.
2. Căn cứ vào kết
quả của công tác nói trên, cần lập hồ sơ ruộng đất và lập sổ địa chính của Nhà
nước; hồ sơ và sổ này được lưu giữ ở các cấp, các cơ quan, tổ chức và cá nhân sử
dụng đất. Ngành Quản lý ruộng đất từ Trung ương đến địa phương có trách nhiệm
quản lý thống nhất sổ địa chính của Nhà nước để phục vụ mọi hoạt động phát triển
nền kinh tế quốc dân trước mắt và lâu dài.
3. Về tổ chức
chỉ đạo:
a) Tổng Cục Quản lý ruộng đất có
trách nhiệm:
- Xây dựng các phương án kỹ thuật,
kế hoạch tiến hành và tổ chức thực hiện công tác đo đạc, phân hạng và đăng ký
thống kê ruộng đất.
- Tổ chức huấn luyện cán bộ cho
các tỉnh và chỉ đạo việc triển khai ở các địa phương.
- Quản lý, phân phối lực lượng
cán bộ được các ngành tăng cường và quản lý kinh phí, vật tư được Nhà nước cấp
riêng cho công tác này.
- Chủ trì phối hợp các ngành ở
Trung ương để thực hiện kế hoạch đo đạc, phân hạng và đăng ký thống kê ruộng đất.
- Xây dựng các tài liệu tổng hợp
và báo cáo các kết quả lên Thủ tướng Chính phủ.
b) Bộ Nông nghiệp có trách nhiệm:
- Cử cán bộ chuyên môn của Viện
Nông hoá thổ nhưỡng, Viện quy hoạch và thiết kế nông nghiệp, Tổng cục khai
hoang và vùng kinh tế mới, các trường đại học nông nghiệp tham gia công tác đo
đạc, phân hạng và đăng ký thống kê ruộng đât từ tháng 01 năm 1981 đến tháng 12
năm 1982.
- Cung cấp cho Tổng Cục Quản lý
ruộng đất số bản đồ từng thửa tỷ lệ lớn hiện có.
- Huy động các loại phim ảnh hiện
có, phương tiện nắn, phóng ảnh hàng không và phương tiện ấn loát phục vụ cho việc
xây dựng bản đồ từng thửa và chuẩn bị tài liệu, bảng biểu dùng trong công tác
đăng ký, thống kê ruộng đất.
- Giúp đỡ Tổng Cục Quản lý ruộng
đất, tạo mọi điều kiện thuận lợi (cơ sở vật chất kỹ thuật, kinh phí, vật tư, kế
hoạch, biên chế…) để Tổng cục tiến hành được các công tác đo đạc, phân hạng và
đăng ký thống kê ruộng đất.
c) Cục đo đạc và bản đồ Nhà nước
có trách nhiệm:
- Cử cán bộ chuyên môn tham gia
công tác huấn luyện lực lượng đo đạc và xây dựng bản đồ ruộng đất của địa
phương.
- Cung cấp bản đồ từng thửa tỷ lệ
lớn cho Tổng cục quản lý ruộng đất, ở những vùng chưa cung cấp được bản đồ từng
thửa thì cung cấp phim ảnh hàng không (âm bản) hiện có theo yêu cầu và kế hoạch
của Tổng cục quản lý ruộng đất.
- Phối hợp với Cục bản đồ Bộ Tổng
tham mưu nghiên cứu và tiến hành khai thác ảnh chụp bằng máy bay hiện có để xây
dựng bản đồ từng thửa (trước mắt là xây dựng bản đồ từng thửa tỷ lệ lớn cho
vùng đồng bằng Sông Cửu Long).
Trên đây chỉ nêu một số việc
giao cho Cục đo đạc và bản đồ Nhà nước tham gia để trong một thời gian ngắn có
tài liệu, bản đồ phục vụ cho quản lý ruộng đất. Còn nhiệm vụ xây dựng một bộ bản
đồ chính quy tỷ lệ lớn phục vụ các ngành kinh tế quốc dân thì vẫn tiến hành
theo kế hoạch của Nhà nước giao.
d) Bộ Quốc phòng (Cục Bản đồ Tổng
tham mưu) có trách nhiệm:
- Có kế hoạch bay chụp ảnh bổ
xung để hoàn thành kế hoạch bay chụp ảnh trên toàn lãnh thổ.
- Cung cấp bản đồ ảnh và bản đồ
giấy có tỷ lệ lớn cho Tổng cục quản lý ruộng đât.
- Giúp Tổng cục quản lý ruộng đất
đào tạo cán bộ cơ sở sử dụng ảnh chụp bằng máy bay.
- Huy động lực lượng quan đội
tham gia triển khai công tác này tại các địa phương.
đ) Bộ Văn hóa và Thông tin có
trách nhiệm:
- Cung cấp giấy vẽ và in bản đồ,
bảng, biểu và tài liệu dùng trong công tác đăng ký, thông kê sử dụng ruộng đất.
- Huy động các phương tiện ấn
loát để phục vụ công tác đăng ký thống kế ruộng đất.
e) Tổng cục thống kê có trách
nhiệm phối hợp với Tổng cục quản lý ruộng đất xây dựng và triển khai các quy
trình kỹ thuật có liên quan đến công tác thống kê.
g) Các Bộ khác có máy móc về
khai thác ảnh chụp bằng máy bay (Bộ Xây dựng, Bộ Thủy lợi, Tổng cục địa chất...)
có trách nhiệm huy động máy móc của ngành để phục vụ công tác đo đặc lập bản đồ
ruộng đất.
Các cơ quan tuyên truyền, báo
chí, Ủy ban phát thanh và truyền hình có kế hoạch phối hợp với Tổng cục quản lý
ruộng đất tuyên truyền, giải thích để cán bộ, quân đội và nhân dân hiểu và tích
cực thực hiện công tác đo đạc, phân hạng và đăng ký ruộng đất.
Ủy ban kế hoạch Nhà nước, các Bộ
Vật tư, lương thực và thực phẩm, Nội thương, Tài chính, Công nghiệp nhẹ, Ngân
hàng Nhà nước Việt Nam... giải quyết kinh phí, vật tư, thiết bị kỹ thuật, lương
thực, thực phẩm, phương tiện giao thông, nhiên liệu... cần thiết để công tác
này triên khai được thuận lợi. Các yêu cầu về kinh phí, vật tư cần thiết cần được
ghi vào kế hoạch và ngân sách từng năm của Trung ương và địa phương.
Công tác đo đạc, phân hạng và
đăng ký thống kê sử dụng ruộng đất này cần được hoàn thành tốt trong một thời gian
tương đối ngắn, do đó cần sự chỉ đạo tập trung của Chính phủ và Ủy ban Nhân dân
các địa phương.
Ở Trung ương do đồng chí Phó Thủ
tướng phụ trách Nông nghiệp trực tiếp chỉ đạo.
Ủy ban Nhân dân các cấp (tỉnh,
huyện, xã và cấp tương đương) cử một đồng chí Phó Chủ tịch trực tiếp chỉ đạo
công tác này. Cơ quan giúp việc cho UBND tỉnh là ngành Quản lý ruộng đất. Những
tỉnh đã thành lập Ban Quản lý ruộng đất nhưng còn thiếu cán bộ thì cần bổ sung
cho đủ, tỉnh nào chưa thành lập Ban Quản lý ruộng đất thì cần chấn chỉnh và
thành lập ngay theo tinh thần Nghị định 404-CP ngày 09/11/1979 của Hội đồng
Chính phủ, đồng thời có kế hoạch bổ sung, tăng cường cán bộ cho cấp huyện và
xã.
Ở cấp xã cần thành lập Hội đồng
đăng ký ruộng đất để giúp Ủy ban nhân dân xã tổ chức thực hiện công tác này.
Thành phần của Hội đồng gồm có: Chủ tịch UBND xã làm Chủ tịch Hội đồng; cán bộ
quản lý ruộng đất làm ủy viên thư ký, đại diện Ban quản trị hợp tác xã nông
nghiệp hoặc tập đoàn sản xuất, công an xã, giám đốc nông trường quốc doanh làm ủy
viên.
Tổng Cục Quản lý ruộng đất có
nhiệm vụ hướng dẫn cụ thể và giúp các địa phương đào tạo, bồi dưỡng cán bộ để
các Ban quản lý ruộng đất và các Hội đồng đăng ký ruộng đất thực hiện tốt nhiệm
vụ công tác.
UBND các tỉnh, thành phố cần huy
động và sử dụng mọi lực lượng cán bộ và khả năng vật tư, tài chính hiện có của
địa phương để xây dựng kế hoạch thực hiện công tác này trong địa phương mình. Mỗi
cấp cần chỉ đạo điển hình để rút kinh nghiệm và chuẩn bị lực lượng để triển
khai rộng trên toàn bộ lãnh thổ.
Công tác đo đạc, xây dựng bản đồ,
phân loại đất, phân hạng đất canh tác, đăng ký, thống kê sử dụng ruộng đất
trong cả nước được xem là một trong những công tác quan trọng trong kế hoạch 5
năm lần thứ 3 (1981 – 1985). Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các ngành, các cấp tập
trung lực lượng để hoàn thành công tác này theo đúng thời gian quy định.
|
|
K/T
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
PHÓ THỦ TƯỚNG
Tố Hữu
|