UỶ BAN NHÂN
DÂN
TỈNH YÊN BÁI
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số: 16 /CT-UBND
|
Yên Bái, ngày
07 tháng 11 năm 2011
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC THỰC HIỆN MỘT SỐ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CẤP BÁCH ĐỂ
CHẤN CHỈNH VIỆC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ
TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT VÀ XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐẤT ĐAI THEO CHỈ THỊ
SỐ 1474/CT-TTG CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Trong thời gian qua, công tác cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất (sau đây gọi chung là Giấy chứng nhận) trên địa bàn
tỉnh đã đạt được kết quả khá tốt. Tính đến 31/12/2010, toàn tỉnh
đã cấp được 400.869 giấy với tổng diện tích 241.265 ha. Kết quả cấp
Giấy chứng nhận đã góp phần tăng cường công tác quản lý nhà nước về
đất đai, thúc đẩy kinh tế, xã hội phát triển. Tuy nhiên, việc đăng ký,
cấp Giấy chứng nhận một số loại đất còn chậm, nhất là đất ở, đất sản xuất
nông nghiệp và đất lâm nghiệp tại nông thôn, vùng cao; thời gian giải
quyết tại các cơ quan nhà nước còn kéo dài hơn so với qui định; việc
xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai chưa được thực hiện; việc cập nhật, chỉnh lý
biến động hồ sơ địa chính chưa đầy đủ, thường xuyên.
Nguyên nhân chủ yếu của tình trạng trên là do
thủ tục hành chính về cấp giấy chứng nhận còn phức tạp, gây khó khăn,
phiền hà cho người sử dụng đất; kinh phí đầu tư cho công tác đo đạc,
đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai còn hạn chế; hệ
thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện mới thành lập, còn
thiếu cán bộ, hạn chế về năng lực, chưa tập trung vào việc thực
hiện nhiệm vụ theo chức năng qui định; ý thức chấp hành pháp luật trong
việc đăng ký đất đai của người sử dụng đất chưa nghiêm, nhất là người dân ở
nông thôn và ở vùng cao.
Để đẩy nhanh công tác cấp Giấy chứng nhận các
loại đất trong toàn tỉnh nhằm xây dựng hệ thống quản lý đất đai có nền nếp,
ổn định, từng bước hiện đại, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội của
tỉnh, đồng thời bảo đảm công bằng, minh bạch trong các quan hệ về sử dụng đất
đai và sở hữu tài sản gắn liền với đất, Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu:
I. Trách nhiệm của các
ngành, các cấp
1. Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm:
a) Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành
kế hoạch cấp Giấy chứng nhận đối với từng huyện, thành phố, thị xã.
Trên cơ sở đó tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh giao chỉ tiêu cấp Giấy chứng
nhận hàng năm cho các huyện, thành phố, thị xã chi tiết đến từng xã,
phường, thị trấn, nhằm cơ bản hoàn thành công tác cấp Giấy chứng nhận
trên địa bàn toàn tỉnh;
b) Hướng dẫn phòng Tài nguyên và Môi trường
các huyện, thành phố, thị xã rà soát, thống kê toàn bộ hồ sơ đề nghị cấp
Giấy chứng nhận và hồ sơ đăng ký biến động đất đai đã tiếp nhận đến 31/8/2011
nhưng chưa giải quyết, số Giấy chứng nhận đã ký nhưng chưa trao, tập trung lực
lượng, phấn đấu giải quyết xong các công việc này trước tháng 12 năm 2011.
Trên cơ sở báo cáo tổng hợp của Uỷ ban nhân dân các
huyện, thành phố, thị xã về những trường hợp sử dụng đất có nguồn gốc vi phạm
pháp luật đất đai còn tồn đọng, phức tạp. Tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân
dân tỉnh xem xét giải quyết dứt điểm trong 2 năm 2011 và 2012 để lập hồ sơ
quản lý;
c) Tổ chức các lớp tập huấn nâng cao nghiệp vụ chuyên
môn và công nghệ thông tin cho đội ngũ cán bộ các Văn phòng đăng ký quyền sử
dụng đất để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ;
d) Tổ chức kiểm tra việc đăng ký, cấp Giấy chứng
nhận đối với tất cả các tổ chức đang sử dụng đất, xử phạt nghiêm khắc các trường
hợp không thực hiện kê khai đăng ký đất đai theo quy định, kể cả trường hợp
đã hết thời hạn sử dụng đất mà chưa đăng ký gia hạn sử dụng đất
theo qui định; báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh xử lý các vướng mắc nhằm hoàn
thành việc đăng ký, xây dựng hồ sơ đất đai và cấp Giấy chứng nhận cho các tổ
chức trong năm 2011 và năm 2012;
đ) Tiếp tục bổ sung, hoàn thiện và đẩy nhanh
tiến độ dự án tổng thể về đo đạc lập bản đồ địa chính, xây dựng cơ
sở dữ liệu quản lý đất đai; tập trung đo đạc, chỉnh lý bản đồ địa
chính thị xã Nghĩa Lộ để xây dựng điểm mẫu mô hình cơ sở dữ liệu đất
đai hoàn chỉnh, hiện đại theo chỉ đạo của Bộ Tài nguyên và Môi trường, làm cơ
sở triển khai trên trên địa bàn toàn tỉnh trong những năm tiếp theo;
e) Thường xuyên chỉ đạo, theo dõi, cập nhật,
chỉnh lý biến động đất đai ở các cấp, phát huy hiệu quả của hồ sơ địa chính, cơ
sở dữ liệu địa chính và thực hiện tốt việc thống kê đất đai định kỳ hàng năm.
2. Sở Tài chính có trách nhiệm:
a) Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và
Đầu tư xây dựng kế hoạch kinh phí từ ngân sách địa phương, đề nghị
Trung ương hỗ trợ kinh phí cho công tác đo đạc, cấp Giấy chứng nhận, xây
dựng cơ sở dữ liệu đất đai và đăng ký biến động, chỉnh lý hồ sơ địa chính thường
xuyên trên cơ sở đề nghị của Sở Tài nguyên và Môi trường;
b) Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí đủ kinh
phí từ ngân sách địa phương, bảo đảm dành tối thiểu 10% tổng số thu từ tiền sử
dụng đất, tiền thuê đất để đầu tư cho công tác đo đạc, đăng ký đất đai, cấp
Giấy chứng nhận, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai và đăng ký biến động, chỉnh lý
hồ sơ địa chính thường xuyên.
Việc đầu tư kinh phí cần tập trung để thực hiện đo
đạc lập bản đồ địa chính gắn với cấp Giấy chứng nhận và xây dựng cơ sở dữ liệu
đất đai, hoàn thành dứt điểm cho từng đơn vị hành chính cấp huyện; trong đó,
cần ưu tiên thực hiện trước ở đô thị và các địa bàn có nhiều giao dịch về
quyền sử dụng đất;
c) Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh cân đối, bố
trí kinh phí hàng năm cho Sở Tài nguyên và Môi trường để tổ chức các khóa tập
huấn nâng cao năng lực cho các cán bộ thuộc Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất
cấp huyện trong địa bàn toàn tỉnh;
d) Chủ trì, phối hợp các ngành có liên quan trình
Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành hệ số điều chỉnh giá đất để tính thu tiền sử
dụng đất đối với các hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất vượt hạn mức đất ở theo
quy định tại Điểm 1.5.2 Khoản 1 Điều 1 Thông tư số 93/2011/TT-BTC ngày 29/6/2011
của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004
của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày
03/12/2004 của chính phủ về thu tiền sử dụng đất.
3. Sở Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm:
Phối hợp với Sở Tài chính và các cơ quan
có liên quan trong việc trình Ủy ban nhân dân tỉnh để bố trí kinh phí phục
vụ công tác đo đạc lập bản đồ địa chính gắn với cấp Giấy chứng nhận và xây
dựng cơ sở dữ liệu đất đai, chỉnh lý biến động đất đai thường xuyên trên cơ sở
đề nghị của Sở Tài nguyên và Môi trường.
4. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị
xã có trách nhiệm:
a) Chỉ đạo phòng Tài nguyên và Môi trường các
huyện, thành phố, thị xã rà soát, thống kê toàn bộ hồ sơ đề nghị cấp Giấy
chứng nhận và hồ sơ đăng ký biến động đất đai đã tiếp nhận đến 31/8/2011 nhưng
chưa giải quyết, số Giấy chứng nhận đã ký nhưng chưa trao, tập trung lực lượng
giải quyết xong các công việc này trước tháng 12 năm 2011. Thực hiện ghi nợ
tiền sử dụng đất trên Giấy chứng nhận đối với các đối tượng quy định tại Khoản
8 Điều 2 Nghị định số 120/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 của Chính phủ về sửa đổi,
bổ sung một số điều Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ
về thu tiền sử dụng đất.
Những trường hợp sử dụng đất có nguồn gốc vi phạm
pháp luật đất đai còn tồn đọng, phức tạp thì báo cáo và đề xuất giải
pháp về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân
dân tỉnh xem xét chỉ đạo để giải quyết dứt điểm trong 2 năm 2011 và 2012 để
lập hồ sơ quản lý;
b) Kiện toàn Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất
các huyện, thành phố, thị xã bảo đảm có đủ nhân lực, kinh phí, trang thiết bị
và các điều kiện làm việc cần thiết để thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy
định của pháp luật đất đai;
c) Hàng năm tăng cường bố trí kinh phí từ 10%
nguồn thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất cho công tác cấp Giấy chứng
nhận trên địa bàn.
II. Tổ chức thực hiện
1. Sở Tài nguyên và môi trường xây dựng, trình
Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch cấp Giấy chứng nhận đối với từng
huyện, thành phố, thị xã trước ngày 15/12/2011.
2. Thành lập đường dây nóng tại Sở Tài nguyên
và Môi trường và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã để tiếp
nhận ý kiến phản ánh của tổ chức, công dân.
3. Đẩy mạnh thực hiện cải cách thủ tục hành chính,
nâng cao trách nhiệm của cán bộ công chức làm việc tại bộ phận tiếp nhận và trả
kết quả ở các cơ quan để tránh phiền hà cho người sử dụng đất khi có nhu cầu
cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất.
4. Các sở, ban, ngành và Chủ tịch Ủy ban nhân dân
các huyện, thành phố, thị xã có trách nhiệm tổ chức thực hiện Chỉ thị này,
báo cáo kết quả thực hiện theo định kỳ 6 tháng, hàng năm về Sở Tài nguyên và
Môi trường để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
5. Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm theo
dõi, kiểm tra và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh định kỳ 6 tháng, hàng năm về
tình hình thực hiện các nhiệm vụ nêu tại Chỉ thị này./.
Nơi nhận:
- Chính phủ;
- TT Tỉnh ủy;
- TT HĐND tỉnh;
- TT UBND tỉnh;
- Các Sở, ban, ngành của tỉnh;
- HĐND các huyện, thị xã, thành phố,
- UBND các huyện, thị xã, thành phố,
- Lưu: VT, TNMT.
|
CHỦ TỊCH
Phạm Duy Cường
|