|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH KIÊN GIANG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 07/CT-UBND
|
Kiên
Giang, ngày 08 tháng 08 năm 2024
|
CHỈ THỊ
VỀ
VIỆC TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG THEO LUẬT
ĐẤT ĐAI NĂM 2024
Quản lý, sử dụng tài nguyên đất
đai có vai trò quan trọng, tác động trực tiếp đến phát triển kinh tế - xã hội,
an ninh, chính trị và đời sống của Nhân dân. Công tác quản lý, sử dụng đất đai luôn
được cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai
thực hiện và đã đạt được nhiều kết quả. Thời gian qua, Ủy ban nhân dân tỉnh đã
ban hành nhiều văn bản lãnh đạo, chỉ đạo công tác quản lý, sử dụng nguồn tài
nguyên đất đai trên địa bàn tỉnh. Đến nay, cơ bản các chính sách, pháp luật về
đất đai được xây dựng, triển khai thực hiện kịp thời, giúp nguồn lực tài nguyên
đất đai được quản lý tương đối chặt chẽ, đã góp phần thúc đẩy phát triển kinh
tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh tại địa phương.
Tuy nhiên, qua quá trình tổng
kết thi hành Luật Đất đai năm 2013 cho thấy mặc dù đạt được những kết quả nhất
định nhưng công tác quản lý và sử dụng đất đai vẫn còn tồn tại, hạn chế như:
quy hoạch sử dụng đất chưa bảo đảm tính đồng bộ, chất lượng chưa cao, thiếu tầm
nhìn dài hạn; nguồn lực đất đai chưa được khai thác, phát huy đầy đủ và bền vững,
việc sử dụng đất có nơi còn lãng phí, hiệu quả thấp; việc tiếp cận đất đai của
tổ chức, cá nhân, đặc biệt là đồng bào dân tộc thiểu số còn bất cập; việc thu
hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư có nơi chưa đảm bảo hài hòa lợi ích
giữa Nhà nước, người sử dụng đất và nhà đầu tư; cải cách hành chính trong quản
lý đất đai chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn; tài chính về đất đai và giá đất
chưa phản ánh đúng thực tế thị trường; xu thế thoái hóa đất, ô nhiễm đất, xâm
nhập mặn diễn ra ở nhiều nơi, diễn biến phức tạp; tranh chấp đất đai, khiếu
nại, tố cáo, vi phạm pháp luật về đất đai còn nhiều nhưng việc xử lý còn hạn chế,…
Nguyên nhân là do đất đai có
tính lịch sử, phức tạp; việc thi hành pháp luật về đất đai ở một số nơi còn
chưa nghiêm; chính sách, pháp luật còn có những bất cập, một số nội dung của
pháp luật có liên quan chưa thống nhất, đồng bộ với pháp luật về đất đai; việc
phát hiện, ngăn chặn và xử lý chưa được thực hiện tốt; một số nội dung phát
sinh mới trong thực tiễn nhưng pháp luật chưa có quy định điều chỉnh,…
Ngày 18 tháng 01 năm 2024, tại
Kỳ họp bất thường lần thứ 5, Quốc hội khóa XV thông qua Luật Đất đai số 31/2024/QH15
(được sửa đổi, bổ sung tại Điều 1 của Luật Sửa đổi bổ sung một số điều của Luật
Đất đai số 31/2024/QH15, Luật Nhà ở số 27/2023/QH15, Luật Kinh doanh bất động
sản số 29/2023/QH15 và Luật Các tổ chức tín dụng số 32/2024/QH15, số
43/2024/QH15). Luật Đất đai có nhiều nội dung mới mang tính đột phá quan trọng
góp phần vào mục tiêu hoàn thiện thể chế, chính sách, nâng cao hiệu lực, hiệu
quả quản lý và sử dụng đất như: quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; thu hồi, bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư; giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích
sử dụng đất; tài chính đất đai, giá đất; đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận
chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất; chính sách đất
đai đối với đồng bào dân tộc thiểu số; xây dựng hệ thống thông tin, cơ sở dữ
liệu về đất đai; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, cải cách thủ tục hành chính
trong lĩnh vực đất đai, nâng cao trách nhiệm của chính quyền địa phương các cấp
trong quản lý, sử dụng đất đai,…
Thực hiện ý kiến chỉ đạo của
Ban Thường vụ Tỉnh ủy, để triển khai thi hành Luật Đất đai kịp thời, đồng bộ,
thống nhất và hiệu quả, Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu thủ trưởng các sở, ban,
ngành cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các xã, phường, thị trấn tập trung thực hiện nghiêm túc một số nội
dung trọng tâm như sau:
1. Quán triệt sâu sắc, nâng cao
nhận thức, trách nhiệm của các cấp, các ngành, đội ngũ cán bộ, công chức, viên
chức về vai trò, tầm quan trọng của Luật Đất đai, nhất là những nội dung mới
của Luật Đất đai, coi đây là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên của cơ quan, đơn
vị nhất là của người đứng đầu.
2. Đẩy mạnh công tác tuyên
truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai
a) Sở Tài nguyên và Môi trường
chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan; UBND các huyện, thành phố
tập trung tuyên truyền phổ biến, giáo dục Luật Đất đai đến tận cơ sở, nhằm nâng
cao nhận thức về chính sách, pháp luật đất đai cho các cấp, các ngành, các cơ
quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư,…; làm chuyển biến nhận
thức của các cấp, các ngành, đoàn thể, cán bộ và Nhân dân, để mọi người hiểu rõ
và thực hiện.
b) Đài Phát thanh và Truyền
hình Kiên Giang, Báo Kiên Giang tăng cường phối hợp với các ngành, đơn vị chức
năng thường xuyên thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục Luật Đất
đai bằng nhiều hình thức đến từng tổ chức, người dân, với nội dung thiết thực,
hình thức phù hợp với từng đối tượng.
c) Các sở, ngành, địa phương
tăng cường thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục Luật Đất đai
bằng nhiều hình thức đến từng tổ chức, người dân, với nội dung thiết thực, hình
thức phù hợp với từng đối tượng và điều kiện thực tế của từng ngành, từng địa
phương.
3. Xây dựng hệ thống văn bản
quy phạm pháp luật về đất đai
a) Sở Tài nguyên và Môi trường
chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn và các sở, ngành, địa phương có liên quan rà soát hệ
thống văn bản quy phạm pháp luật về đất đai thuộc thẩm quyền của Hội đồng nhân
dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành để đề xuất bãi bỏ các quy định không
còn phù hợp; sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành văn bản mới cho phù hợp với Luật
Đất đai và tình hình thực tế của địa phương.
b) Các sở, ngành, địa phương
theo chức năng, nhiệm vụ rà soát các văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực
của ngành, địa phương để đảm bảo đồng bộ, thống nhất với những nội dung có liên
quan đến quản lý, sử dụng đất đai để trình cơ quan thẩm quyền sửa đổi, bổ sung cho
phù hợp với quy định của Luật Đất đai và tình hình thực tế tại địa phương.
4. Kiện toàn tổ chức bộ máy
a) Sở Tài nguyên và Môi trường
chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, UBND các huyện, thành phố kiện toàn tổ chức bộ
máy và cán bộ làm công tác quản lý đất đai, nhất là đối với tổ chức đăng ký đất
đai, tổ chức phát triển quỹ đất, các tổ chức dịch vụ công khác và cán bộ thực
hiện nhiệm vụ định giá đất của cấp huyện đáp ứng yêu cầu tăng cường công tác
quản lý đất đai, nhằm đảm bảo cho công tác quản lý của ngành ngày càng được
chặt chẽ và đạt hiệu quả hơn.
b) Sở Tài nguyên và Môi trường
chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, UBND các huyện, thành phố xác định rõ chức
năng, nhiệm vụ của từng đơn vị (kể cả cấp phòng, đơn vị trực thuộc) đúng theo
quy định của pháp luật; kiên quyết không để xảy ra tình trạng chồng chéo chức
năng, nhiệm vụ gây khó khăn trong công tác chỉ đạo, quản lý, điều hành và xử lý
trách nhiệm, trong đó không loại trừ việc chia tách, sáp nhập hoặc giải thể để
giảm đầu mối theo quy định (nếu có). Việc sắp xếp, bố trí công chức, viên chức
và người lao động phải phù hợp với nhiệm vụ chuyên môn theo đề án vị trí việc
làm được phê duyệt.
5. Hoàn thiện công tác quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố nâng cao vai
trò trách nhiệm trong công tác lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
các cấp, đảm bảo chất lượng, đồng bộ, có tầm nhìn dài hạn, hoàn thành đúng thời
gian quy định, đảm bảo các mục tiêu: có tính khả thi cao, phát triển kinh tế -
xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường và thích ứng biến đổi khí hậu
trên cơ sở tiềm năng đất đai và nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực đối
với từng vùng kinh tế - xã hội và đơn vị hành chính, làm căn cứ cho việc thu
hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất.
6. Hoàn thiện công tác giao
đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất
a) Sở Tài nguyên và Môi trường,
Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố thực hiện chặt chẽ quy trình giao đất, cho
thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; kiểm soát chặt chẽ việc chuyển mục đích sử
dụng đất trồng lúa, đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ sang sử dụng vào mục
đích khác.
b) Sở Tài nguyên và Môi trường,
Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố đẩy mạnh việc giao
đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng
đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất.
7. Kiểm soát chặt chẽ việc thu
hồi đất, đảm bảo công khai minh bạch, dân chủ, công bằng và kịp thời trong bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư
a) Sở Tài nguyên và Môi trường,
Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố khẩn trương đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất,
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, giải phóng mặt bằng các dự án đầu tư.
b) Sở Tài nguyên và Môi trường,
Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố thực hiện nghiêm quy trình, quy định thu
hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư như: việc thu hồi đất phải thực hiện
đầy đủ các quy định về thông báo thu hồi đất; thực hiện kế hoạch thu hồi đất,
điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm; lập, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư,...; thực hiện tốt chính sách hỗ trợ đào tạo nghề, giải quyết
việc làm cho người có đất thu hồi; đảm bảo công khai, dân chủ và công bằng.
Đồng thời, chấn chỉnh, xử lý những sai phạm trong công tác thu hồi đất, bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư.
c) Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố tập trung xây dựng các khu tái định cư để kịp thời bố trí cho người
bị thu hồi đất ổn định đời sống trước khi ra quyết định thu hồi đất theo quy
định.
8. Đẩy mạnh công tác đăng ký,
cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất
a) Sở Tài nguyên và Môi trường
đẩy mạnh công tác đăng ký đất đai (bắt buộc đối với người quản lý, sử dụng
đất), cấp mới, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản
khác gắn liền với đất cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân,…
b) Sở Tài nguyên và Môi trường
phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông và các sở, ngành, địa phương có liên
quan thực hiện kết hợp việc cấp mới, cấp đổi Giấy chứng nhận với việc hiện đại
hóa hệ thống hồ sơ địa chính, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai; kịp thời cập nhật
biến động, chỉnh lý hồ sơ địa chính; thực hiện nghiêm quy trình đăng ký, cập
nhật biến động về sử dụng đất, chỉnh lý hồ sơ địa chính tại Văn phòng đăng ký
đất đai và các Chi nhánh của Văn phòng đăng ký đất đai, Ủy ban nhân dân cấp xã.
c) Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố; Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn; các sở, ngành có liên quan
đến việc quản lý, sử dụng đất đảm bảo đến hết năm 2024 phải hoàn thành việc
đăng ký đất đai đối với các thửa đất do cơ quan, đơn vị, địa phương mình quản
lý; đối với quỹ đất chưa giao, chưa cho thuê, đất thuộc hành lang an toàn giao
thông, đất chưa sử dụng tại các đảo, đất bãi bồi ven sông, ven biển, quỹ đất do
UBND cấp xã quản lý thực hiện các công trình đường giao thông còn dôi dư chưa
thực hiện hết,…
9. Chấn chỉnh, đẩy mạnh, thực
hiện tốt công tác định giá đất
a) Hội đồng thẩm định giá đất;
Sở Tài nguyên và Môi trường; Sở Tài chính, Ủy ban nhân dân các huyện, thành
phố; các sở, ngành có liên quan thực hiện việc định giá đất phải đảm bảo phương
pháp định giá đất theo nguyên tắc thị trường; tuân thủ đúng phương pháp, trình
tự, thủ tục định giá đất; bảo đảm trung thực, khách quan, công khai, minh bạch;
bảo đảm tính độc lập giữa tổ chức tư vấn xác định giá đất, Hội đồng thẩm định
bảng giá đất, Hội đồng thẩm định giá đất cụ thể và cơ quan hoặc người có thẩm
quyền quyết định giá đất.
b) Sở Tài nguyên và Môi trường
chủ trì phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố xây dựng Bảng giá đất
đến từng thửa đất trên cơ sở vùng giá trị, thửa đất chuẩn theo lộ trình xây
dựng cơ sở dữ liệu đất đai.
c) Sở Tài nguyên và Môi trường;
Sở Tài chính; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; các sở, ngành có liên quan khắc
phục tình trạng sợ trách nhiệm, né tránh, đùn đẩy trong công tác định giá đất;
đẩy nhanh, đẩy mạnh tiến độ định giá đất, đảm bảo nguồn thu tiền sử dụng đất,
tiền thuê đất.
10. Cải cách hành chính trong
lĩnh vực đất đai
Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố đẩy mạnh cải cách hành chính trong lĩnh vực
đất đai theo hướng minh bạch và đơn giản hóa; bảo đảm sự bình đẳng, khách quan,
công khai và có sự phối hợp chặt chẽ, kịp thời, chính xác giữa các cơ quan có
thẩm quyền trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính; bảo đảm tiết kiệm
thời gian, chi phí, công sức của tổ chức, cá nhân và cơ quan có thẩm quyền.
11. Xây dựng cơ sở dữ liệu đất
đai
a) Sở Tài nguyên và Môi trường
chủ trì phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các sở, ngành có
liên quan đẩy nhanh tiến độ hoàn thành công tác đo đạc, xây dựng hệ thống hồ sơ
địa chính, xây dựng hoàn chỉnh cơ sở dữ liệu đất đai trên địa bàn tỉnh nhằm cơ
bản đáp ứng được công tác quản lý Nhà nước về đất đai tiến tới chia sẻ, cung
cấp thông tin, dữ liệu đất đai trong phạm vi địa phương cho các tổ chức, cá
nhân theo quy định của pháp luật; thực hiện dịch vụ công trực tuyến và giao
dịch điện tử về đất đai.
b) Sở Tài nguyên và Môi trường,
Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức xây dựng, cập nhật, quản lý, khai thác
cơ sở dữ liệu đất đai, bảo đảm đến năm 2025 kết nối, tích hợp với cơ sở dữ liệu
quốc gia về đất đai.
12. Điều tra cơ bản về đất đai
a) Sở Tài nguyên và Môi trường
chủ trì phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ủy ban nhân dân
các huyện, thành phố đẩy mạnh hoạt động điều tra, đánh giá và bảo vệ, cải tạo,
phục hồi đất đai phục vụ quản lý sử dụng đất bền vững, coi đây một nhiệm vụ
thường xuyên, quan trọng của ngành quản lý đất đai, là một trong những mục tiêu
của chiến lược nâng cao năng lực ngành quản lý đất đai và chiến lược sử dụng
đất bền vững thích ứng với biến đổi khí hậu.
b) Sở Tài nguyên và Môi trường
phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức thực hiện thống kê,
kiểm kê đất đai để đảm bảo lượng hóa được tổng diện tích đất đai theo mục đích
sử dụng đất, đối tượng sử dụng đất, đối tượng quản lý đất và một số chỉ tiêu
khác nhằm phục vụ cho công tác quản lý nhà nước về đất đai.
13. Hiện thực hóa các chính
sách về đất đai cho đồng bào dân tộc thiểu số
Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố đảm bảo các chính sách về đất đai cho đồng bào dân tộc thiểu số theo
quy định của Luật Đất đai và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về chính
sách đất đai đối với đồng bào dân tộc thiểu số; xác định rõ trách nhiệm và
nguồn lực để thực hiện các chính sách về đất đai cho đồng bào dân tộc thiểu số.
14. Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch và
Đầu tư, Ban Quản lý Khu kinh tế Phú Quốc, Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố có biển tăng cường công tác quản lý quy hoạch,
đầu tư xây dựng và quản lý đất đai các dự án ven biển: tổ chức thực hiện kiểm
tra, đánh giá sự phù hợp của các dự án đầu tư tại khu vực ven biển với các quy
hoạch đã được phê duyệt; rà soát tổng thể các dự án để điều chỉnh quy hoạch đảm
bảo lợi ích cộng đồng dân cư và doanh nghiệp đầu tư trên địa bàn; khai thác và
sử dụng không gian ven biển hiệu quả, thích ứng với biến đổi khí hậu và đảm bảo
quốc phòng an ninh.
15. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả
công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp đất đai
Thanh tra tỉnh, Sở Tài nguyên
và Môi trường, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ,
thẩm quyền tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật đất
đai; xử lý dứt điểm các vụ vi phạm pháp luật về đất đai, đặc biệt là những vụ
tồn đọng kéo dài; tập trung xử lý, giải quyết dứt điểm những tranh chấp, khiếu
nại, tố cáo về đất đai; tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực thi pháp luật
về đất đai tại địa phương để phát hiện sớm, ngăn chặn kịp thời các hành vi vi
phạm pháp luật đất đai; thực hiện việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh
vực đất đai theo đúng quy định của pháp luật.
16. Các sở, ngành; Ủy ban nhân
dân các huyện, thành phố tổ chức rà soát và thực hiện các nhiệm vụ khác được
giao trong Luật Đất đai.
Nhận được Chỉ thị này, yêu cầu
Thủ trưởng các sở, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành
phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và các cơ quan, tổ chức
có liên quan triển khai thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Chỉ thị này. Định kỳ
06 tháng một lần (trước ngày 15 tháng 6 và ngày 15 tháng 12), các sở, ngành, Ủy
ban nhân dân cấp huyện báo cáo về Sở Tài nguyên và Môi trường về kết quả, tình hình
thực hiện Chỉ thị này. Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm tổng hợp, báo
cáo UBND tỉnh xem xét./.
|
Nơi nhận:
- Bộ TN&MT;
- TT.TU, TT. HĐND tỉnh;
- CT và các PCT. UBND tỉnh;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Ủy ban MTTQ tỉnh;
- Các sở, ngành cấp tỉnh;
- Các đoàn thể CT-XH cấp tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- UBND các xã, phường, thị trấn;
- Báo Kiên Giang, Đài PT&TH Kiên Giang;
- Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- LĐ VP, P.KT;
- Lưu: VT, hdtan.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Thanh Nhàn
|