|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NINH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 04/CT-UBND
|
Quảng Ninh,
ngày 19 tháng 3 năm 2014
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM
2013 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH
Luật Đất đai đã được Quốc hội nước
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2013 tại kỳ họp
thứ 6 Quốc hội khóa XIII, Chủ tịch nước đã ký lệnh công bố Luật Đất đai số
22/2013/L-CTN ngày 09 tháng 12 năm 2013.
Ngày 22 tháng 01 năm 2014, Thủ tướng
Chính phủ có Chỉ thị số 01/CT- TTg về thi hành Luật Đất đai. Thực hiện Chỉ thị
của Thủ tướng Chính phủ, để đảm bảo các điều kiện cho việc tổ chức thi hành Luật
Đất đai, tạo ra những chuyển biến rõ rệt về quản lý và sử dụng đất, đưa công
tác quản lý đất đai đi vào nề nếp, kỷ cương theo hướng hiện đại trên địa bàn; Ủy
ban nhân dân tỉnh yêu cầu các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã, thành phố, các cơ quan liên quan tập trung triển khai thực hiện ngay một số
nội dung sau đây:
1. Khẩn trương
chuẩn bị các điều kiện để thi hành Luật Đất đai 2013.
a) Triển khai công tác phổ biến
giáo dục pháp luật về đất đai
- Sở Tư pháp chủ trì phối hợp với
Sở Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan liên quan xây dựng, triển khai
chương trình và phổ biến giáo dục pháp luật về Đất đai. Trước mắt, trong Quý I
và Quý II năm 2014 mở đợt tuyên truyền, phổ biến Luật Đất đai rộng rãi trong
nhân dân trước khi Luật có hiệu lực thi hành. Trong quý III, IV tuyên truyền,
phổ biến các Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai của Chính phủ và
Thông tư hướng dẫn của các Bộ ngành liên quan.
- Đài Phát thanh và Truyền hình Quảng
Ninh, Báo Quảng Ninh có trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến nội dung của Luật Đất
đai và các văn bản dưới luật; mở chuyên trang, chuyên mục để giới thiệu về nội
dung mới, những nội dung quan trọng của pháp Luật Đất đai.
- Sở Tài nguyên và Môi trường có
trách nhiệm xây dựng kế hoạch và tổ chức hội nghị tập huấn Luật Đất đai cho cán
bộ làm công tác quản lý Đất đai các huyện, thị xã, thành phố và cán bộ địa
chính cấp xã trên địa bàn tỉnh.
- Ban Dân tộc chủ trì lập kế hoạch
xuất bản và ban hành các ấn phẩm tuyên truyền pháp luật về đất đai để tuyên
truyền, phổ biến rộng rãi trong nhân dân, đặc biệt là nhân dân vùng sâu, vùng
xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn.
- Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã, thành phố chỉ đạo các phòng, ban, đài phát thanh, truyền hình thực hiện
tuyên truyền phổ biến tập huấn Luật Đất đai cho các cán bộ có liên quan về công
tác quản lý sử dụng đất đai tại địa phương; chỉ đạo Ủy ban nhân dân các phường,
xã, thị trấn thực hiện việc tuyên truyền phổ biến Luật Đất đai thông qua: Bảng
tin tại trụ sở UBND, nhà văn hóa khu phố, thôn, bản hệ thống phát thanh tại địa
phương tới hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng dân cư, đặc biệt quan tâm đến đồng
bào dân tộc thiểu số tại địa phương mình.
- Đề nghị Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam tỉnh Quảng Ninh và các tổ chức thành viên của mặt trận như Hội Nông dân, Hội
Liên hiệp phụ nữ, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh và các tổ chức đoàn thể
khác xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình phổ biến pháp luật về đất đai đến
các hội viên.
- Đề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy
chỉ đạo thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về đất
đai để Luật Đất đai thực sự đi vào đời sống.
- Giao Sở Tài chính cân đối kinh
phí cho các nội dung tuyên truyền trên.
Xây dựng hệ thống văn bản quy phạm
pháp luật có liên quan đến việc thi hành Luật Đất đai.
- Giao Sở Tài nguyên và Môi trường
chủ trì, phối hợp và các Sở, Ngành có liên quan tiến hành rà soát để kịp thời sửa
đổi, bổ sung, thay thế các văn bản quy định của tỉnh về: Trình tự, thủ tục Nhà
nước giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, gia hạn
thời gian sử dụng đất; quy định về Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; quy định về bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư khi nhà nước thu hồi đất; kiểm tra, rà soát các văn bản quy phạm
pháp luật về đất đai theo thẩm quyền được giao trong Luật Đất đai.
- Các Sở, ngành liên quan: Tài
chính, Cục Thuế...kiểm tra rà soát lại các văn bản quy định của tỉnh theo thẩm
quyền, tham mưu cho UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế cho phù hợp với Luật
Đất đai 2013
- UBND các huyện, thị xã, thành phố
chỉ đạo rà soát để kịp thời sửa đổi, bổ sung, các văn bản đã ban hành trước đây
theo thẩm quyền cho phù hợp với Luật Đất đai.
c) Kiện toàn tổ chức bộ máy trong
quản lý đất đai
Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã,
thành phố có trách nhiệm kiện toàn bộ máy và cán bộ làm công tác quản lý đất
đai đáp ứng yêu cầu tăng cường công tác quản lý đất đai.
2. Tổ chức thực
hiện tốt Luật Đất đai, tạo ra những chuyển biến rõ rệt về quản lý và sử dụng đất.
Việc tổ chức thi hành Luật Đất đai
là một quá trình và phải được triển khai toàn diện, đồng bộ; trước mắt trong
hai năm 2014 và 2015 phải tạo ra những chuyển biến rõ rệt trên các mặt sau đây:
a) Hoàn thiện công tác quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất:
- Sở Tài nguyên và Môi trường tổ
chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh đã được Chính phủ phê
duyệt, rà soát việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh cho phù
hợp với quy định của Luật Đất đai khi lập kế hoạch sử dụng đất 05 năm
(2016-2020); kiểm tra việc lập, phê duyệt và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất cấp huyện.
- Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã, thành phố phải hoàn thành việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện
trước ngày 01 tháng 7 năm 2015; công bố công khai và tổ chức thực hiện quy hoạch
kế hoạch sử dụng đất cấp huyện đã được phê duyệt; rà soát điều chỉnh quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất của địa phương cho phù hợp với quy định của Luật Đất đai
khi lập kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2016-2020) phê duyệt quy hoạch sử dụng đất
cấp xã; lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm để làm căn cứ cho việc thu hồi đất,
giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất sau khi Luật Đất đai có hiệu
lực thi hành.
b) Kiểm soát chặt chẽ việc thu hồi
đất, đảm bảo công khai, minh bạch, dân chủ, công bằng và kịp thời trong bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư.
Giao Sở Tài nguyên và Môi trường
chủ trì phối hợp với các ngành có liên quan và UBND các huyện, thị xã, thành phố
khẩn trương rà soát xác định danh mục các dự án cần thu hồi đất để phát triển
kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp
thông qua theo quy định của Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật
ngay sau khi Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật có hiệu lực;
kiên quyết thu hồi những diện tích đất đã được Nhà nước giao, cho thuê nhưng
không đưa vào sử dụng, chậm đưa vào sử dụng, sử dụng không đúng mục đích theo
quy định của Luật Đất đai.
Việc thu hồi đất thực hiện các dự
án phát triển kinh tế phải thực hiện đầy đủ các quy định về thông báo thu hồi đất;
lập, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; lập và thực hiện dự
án tái định cư, phương án đào tạo, chuyển đổi nghề, hỗ trợ tìm kiếm việc làm
cho người có đất thu hồi và phương án bố trí tái định cư theo quy định của Luật
Đất đai nhằm đảm bảo công khai, dân chủ và công bằng. Tập trung tổ chức xây dựng
khu tái định cư trước khi thu hồi đất; thực hiện tốt chính sách hỗ trợ đào tạo
nghề, tìm kiếm việc làm cho người có đất thu hồi. Đồng thời, chấn chỉnh ngay những
mặt còn yếu kém trong công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhằm
đẩy nhanh công tác giải phóng mặt bằng, trước hết tập trung cho những dự án trọng
điểm của Trung ương và của địa phương đã có quyết định thu hồi đất.
c) Chấn chỉnh công tác giao đất,
cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất.
- Sở Tài nguyên và Môi trường kiểm
tra, rà soát quy trình giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, khắc
phục tình trạng giao đất, cho thuê đất tùy tiện, gây lãng phí nguồn lực đất
đai, kiểm soát chặt chẽ việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng đặc
dụng, đất rừng phòng hộ sang sử dụng vào mục đích khác; đẩy mạnh việc giao đất
có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất;
rà soát toàn bộ diện tích đất đai đang sử dụng các tổ chức sự nghiệp công lập,
lực lượng vũ trang nhân dân, các nông trường, lâm trường để có hình thức giao đất,
cho thuê đất phù hợp với quy định của Luật Đất đai khi có hiệu lực thi hành.
- Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã, thành phố kiểm tra, rà soát quy trình giao đất, cho thuê đất, chuyển mục
đích sử dụng đất thuộc thẩm quyền, khắc phục tình trạng giao đất, cho thuê đất
tùy tiện, gây lãng phí nguồn lực đất đai, kiểm soát chặt chẽ việc chuyển mục đích
sử dụng đất trồng lúa, đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ sang sử dụng vào mục
đích khác; đẩy mạnh việc giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo
hình thức đấu giá quyền sử dụng đất đảm bảo phù hợp với quy định của Luật Đất
đai khi có hiệu lực thi hành.
d) Đẩy mạnh việc điều tra cơ bản về
đất đai, đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; tập trung xây dựng hệ thống thông tin đất
đai, cơ sở dữ liệu đất đai. Thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
theo đúng Nghị quyết số 30/2012/QH13 ngày 23 tháng 11 năm 2012 của Quốc hội; Chỉ
thị số 1417/CT- TTg ngày 24 tháng 8 năm 2011; Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 04
tháng 4 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ và Chỉ thị số 15-CT/TƯ của Ban thường
vụ Tỉnh ủy ngày 16/11/2013.
Trước năm 2016, cơ bản hoàn thành
cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo bản đồ địa chính, trích đo địa
chính, trích đo địa chính có tọa độ. Bảo đảm kinh phí đáp ứng yêu cầu hoàn thiện
và hiện đại hóa hệ thống bản đồ địa chính, hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất
đai, thống nhất hệ thống hồ sơ địa chính trên cả nước. Trong năm 2015, hoàn
thành tổng điều tra về đất đai, trong đó tập trung điều tra chi tiết một số loại
đất quan trọng.
đ) Tập trung làm tốt công tác định
giá đất
- Sở Tài nguyên và Môi trường chủ
trì, phối hợp với các Sở, Ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố
tiến hành xây dựng khung giá đất trình UBND tỉnh quy định; chỉ đạo, hướng dẫn,
kiểm tra việc xây dựng bảng giá đất và định giá đất cụ thể tại địa phương; kiện
toàn tổ chức và cán bộ làm công tác giả đất thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường.
- Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã, thành phố làm tốt công tác điều tra, khảo sát giá đất thị trường, xây dựng
bảng giá đất tại địa phương; kiện toàn tổ chức và cán bộ làm công tác giá đất
thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường.
3. Nâng cao hiệu
lực, hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về đất đai,
giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp đất đai, đặc biệt là những vụ việc tồn
đọng kéo dài; triển khai hệ thống theo dõi, đánh giá việc quản lý, sử dụng đất.
a) Tăng cường công tác kiểm tra,
thanh tra việc chấp hành pháp luật về đất đai.
- Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy
ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tăng cường công tác kiểm tra, thanh
tra việc chấp hành pháp luật về đất đai, coi đây là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng
của công tác quản lý nhà nước về đất đai của chính quyền các cấp địa phương. Tiếp
tục thanh tra, xử lý vi phạm Pháp luật đất đai theo Chỉ thị số 134/CT-TTg ngày
20 tháng 01 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ. Đẩy mạnh công tác thanh tra việc
quản lý, sử dụng đất, đặc biệt là đối với các dự án khu đô thị, khu công nghiệp,
khu kinh tế; xử lý dứt điểm tình trạng để đất hoang hóa, lãng phí; tăng cường
trách nhiệm của cán bộ, công chức trong việc quản lý đất đai; xử lý nghiêm các
vi phạm liên quan đến đất đai.
b) Giải quyết dứt điểm những vụ việc
khiếu nại, tố cáo về quản lý và sử dụng đất còn tồn đọng
Các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân
dân các cấp có trách nhiệm giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu nại, tố cáo có
liên quan đến việc quản lý, sử dụng đất tồn đọng từ năm 2013 trở về trước, tập
trung trước hết cho những khiếu nại về bồi thường, giải phóng mặt bằng; ngăn ngừa
các hành vi vi phạm về quản lý và sử dụng đất dẫn tới tranh chấp, khiếu nại, tố
cáo.
c) Sở Tài nguyên và Môi trường triển
khai hệ thống theo dõi, đánh giá việc quản lý, sử dụng đất theo hướng dẫn của Bộ
Tài nguyên và Môi trường
Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các Sở,
ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, tổ chức
có liên quan triển khai thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Chỉ thị này./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Đỗ Thông
|