Công văn 101/QLĐĐ-CSPC Hướng dẫn thẩm quyền thủ tục chấp thuận nhận quyền sử dụng đất cụ thể ra sao?

Công văn 101 QLĐĐ CSPC Hướng dẫn thẩm quyền thủ tục chấp thuận nhận quyền sử dụng đất cụ thể ra sao?

Vừa qua Bộ Nông nghiệp và Môi trường ban hành Công văn 101/QLĐĐ-CSPC năm 2026 Về việc phản ánh kiến nghị trên Hệ thống thông tin của Bộ Tư pháp.

>>> TẢI VỀ Công văn 101 QLĐĐ CSPC năm 2026

Cục Quản lý đất đai được Bộ Nông nghiệp và Môi trường giao nghiên cứu, trả lời phản ánh kiến nghị liên quan đến lĩnh vực đất đai trên các Cổng thông tin điện tử với nội dung sau:

“Tại Nghị định 239/2025/NĐ-CP sửa đổi Nghị định số 31/2021/NĐ-CP quy định về hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư gồm có: "d) Bản sao hợp lệ văn bản của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận việc thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư và bản sao hợp lệ các giấy tờ, văn bản khác thỏa thuận sử dụng địa điểm để thực hiện dự án đầu tư trong trường hợp đề xuất chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời với chấp thuận nhà đầu tư đối với nhà đầu tư nhận chuyển nhượng, nhận góp vốn, thuê quyền sử dụng đất nông nghiệp để thực hiện dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp theo quy định tại điểm b khoản 4 Điều 29 của Luật Đầu tư." Như vậy, tôi hiểu rằng văn bản chấp thuận thỏa thuận nhận quyền sử dụng đất thực hiện dự án đầu tư thuộc thẩm quyền của cấp tỉnh. Tuy nhiên, tại Nghị định số 151/2025/NĐ-CP được sửa đổi bởi nghị định số 226/2025/NĐ-CP quy định tại ĐIều 10 thì thẩm quyền thuộc Chủ tịch UBND cấp xã "c) Chấp thuận bằng văn bản về việc thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất để thực hiện dự án đối với trường hợp quy định tại điểm c khoản 3 Điều 127 Luật Đất đai mà được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất thu tiền thuê đất hằng năm". Với quy định như trên, đề nghị quý bộ giải đáp 02 vấn đề: (1) Đây có phải là nội dung chồng chéo trong pháp luật không? cơ chế xử lý chồng chéo như thế nào?; (2) Trong trường hợp này, việc chấp thuận nhận quyền sử dụng đất thực hiện dự án đầu tư do cấp tỉnh thực hiện theo Nghị định số 239 hay do cấp xã thực hiện theo Nghị định số 151?”

Về nội dung kiến nghị, Cục Quản lý đất đai có ý kiến như sau:

Theo quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 9, điểm c khoản 3 Điều 10 Nghị định số 151/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp, phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực đất đai thì thẩm quyền chấp thuận bằng văn bản về việc thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất để thực hiện dự án đối với trường hợp quy định tại điểm c khoản 3 Điều 127 Luật Đất đai 2024 thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã.

Điểm d khoản 3 Điều 31 Nghị định 31/2021/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại khoản 8 Điều 1 Nghị định 239/2025/NĐ-CP quy định về tài liệu, giấy tờ giải trình đề xuất hình thức lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đề xuất chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời với chấp thuận nhà đầu tư đối với nhà đầu tư nhận chuyển nhượng, nhận góp vốn, thuê quyền sử dụng đất nông nghiệp để thực hiện dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp theo quy định tại điểm b khoản 4 Điều 29 Luật Đầu tư 2025.

Căn cứ vào các quy định nêu trên thì đây không phải là chồng chéo pháp luật, văn bản chấp thuận việc thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai là một trong những loại tài liệu, giấy tờ giải trình đề xuất hình thức lựa chọn nhà đầu tư theo quy định tại Nghị định số 239/2025/NĐ-CP.

>>> Xem chi tiết tại Công văn 101/QLĐĐ-CSPC năm 2026 Hướng dẫn thẩm quyền thủ tục chấp thuận nhận quyền sử dụng đất.

Công văn 101/QLĐĐ-CSPC Hướng dẫn thẩm quyền thủ tục chấp thuận nhận quyền sử dụng đất cụ thể ra sao? (Hình từ Internet)

08 quyền chung của người sử dụng đất theo Luật Đất đai hiện hành?

Theo Điều 26 Luật Đất đai 2024 đã quy định về quyền chung của người sử dụng đất như sau:

[1] Được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất khi có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật về đất đai.

[2] Hưởng thành quả lao động, kết quả đầu tư trên đất sử dụng hợp pháp.

[3] Hưởng các lợi ích khi Nhà nước đầu tư để bảo vệ, cải tạo và phát triển đất nông nghiệp.

[4] Được Nhà nước hướng dẫn và giúp đỡ trong việc cải tạo, phục hồi đất nông nghiệp.

[5] Được Nhà nước bảo hộ khi người khác xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp về đất đai của mình.

[6] Được quyền chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai 2024 và quy định khác của pháp luật có liên quan.

[7] Được bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định của Luật Đất đai 2024.

[8] Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện về những hành vi vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp của mình và những hành vi khác vi phạm pháp luật về đất đai.

Người sử dụng đất có những nghĩa vụ cụ thể gì?

Theo quy định tại Điều 31 Luật Đất đai 2024 đã quy định về nghĩa vụ chung của người sử dụng đất như sau:

[1] Sử dụng đất đúng mục đích, đúng ranh giới thửa đất, đúng quy định về sử dụng độ sâu trong lòng đất và chiều cao trên không, bảo vệ các công trình công cộng trong lòng đất và tuân thủ quy định khác của pháp luật có liên quan.

[2] Thực hiện kê khai đăng ký đất đai; thực hiện đầy đủ thủ tục khi chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật.

[3] Thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai theo quy định của pháp luật.

[4] Thực hiện biện pháp bảo vệ đất; xử lý, cải tạo và phục hồi đất đối với khu vực đất bị ô nhiễm, thoái hóa do mình gây ra.

[5] Tuân thủ quy định về bảo vệ môi trường, không làm tổn hại đến tài sản và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất có liên quan.

[6] Tuân thủ quy định của pháp luật về việc tìm thấy vật trong lòng đất.

[7] Bàn giao lại đất khi Nhà nước có quyết định thu hồi đất theo quy định của pháp luật.