Cá nhân được ủy quyền cho người khác ký biên bản vi phạm hành chính không?

Nội dung chính

• Biên bản vi phạm hành chính là gì?
• Cá nhân có được ủy quyền cho người khác ký biên bản vi phạm hành chính không?
• Thời hạn lập biên bản vi phạm hành chính là bao lâu?

Biên bản vi phạm hành chính là gì?

Biên bản vi phạm hành chính là văn bản do người có thẩm quyền lập khi phát hiện hành vi vi phạm hành chính, nhằm ghi nhận lại các tình tiết, chứng cứ, diễn biến, kết quả,… của một hoạt động, một sự việc vi phạm hành chính đã xảy ra.

Theo khoản 3 Điều 58 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 được sửa đổi bởi khoản 29 Điều 1 Luật Xử lý vi phạm hành chính sửa đổi 2020 thì biên bản vi phạm hành chính có các nội dung chủ yếu sau đây:

- Thời gian, địa điểm lập biên bản;

- Thông tin về người lập biên bản, cá nhân, tổ chức vi phạm và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan;

- Thời gian, địa điểm xảy ra vi phạm; mô tả vụ việc, hành vi vi phạm;

- Lời khai của người vi phạm hoặc đại diện tổ chức vi phạm, người chứng kiến, người bị thiệt hại hoặc đại diện tổ chức bị thiệt hại;

- Biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử lý vi phạm hành chính;

- Quyền và thời hạn giải trình.

Căn cứ khoản 8 Điều 58 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 được sửa đổi bởi khoản 29 Điều 1 Luật Xử lý vi phạm hành chính sửa đổi 2020 quy định:

Điều 58. Lập biên bản vi phạm hành chính

[…]

8. Biên bản vi phạm hành chính phải được lập đúng nội dung, hình thức, thủ tục theo quy định của Luật này và là căn cứ ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính, trừ trường hợp xử phạt vi phạm hành chính không lập biên bản quy định tại khoản 1 Điều 56, khoản 2 Điều 63 của Luật này và trường hợp Luật Quản lý thuế có quy định khác.

Theo đó, biên bản vi phạm hành chính là căn cứ để ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính, trừ trường hợp:

- Xử phạt vi phạm hành chính không lập biên bản quy định tại khoản 1 Điều 56 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012.

- Cơ quan tiến hành tố tụng chuyển hồ sơ vụ vi phạm để xử phạt hành chính theo khoản 2 Điều 63 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012.

- Trường hợp Luật Quản lý thuế 2019 có quy định khác.

Cá nhân được ủy quyền cho người khác ký biên bản vi phạm hành chính không? (Hình từ Internet)

Cá nhân có được ủy quyền cho người khác ký biên bản vi phạm hành chính không?

Căn cứ khoản 4, khoản 7 Điều 58 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 được sửa đổi bởi khoản 29 Điều 1 Luật Xử lý vi phạm hành chính sửa đổi 2020 quy định:

Điều 58. Lập biên bản vi phạm hành chính

[…]

4. Biên bản vi phạm hành chính phải được lập thành ít nhất 02 bản, phải được người lập biên bản và người vi phạm hoặc đại diện tổ chức vi phạm ký, trừ trường hợp biên bản được lập theo quy định tại khoản 7 Điều này.

Trường hợp người vi phạm, đại diện tổ chức vi phạm không ký vào biên bản thì biên bản phải có chữ ký của đại diện chính quyền cấp xã nơi xảy ra vi phạm hoặc của ít nhất 01 người chứng kiến xác nhận việc cá nhân, tổ chức vi phạm không ký vào biên bản; trường hợp không có chữ ký của đại diện chính quyền cấp xã hoặc của người chứng kiến thì phải ghi rõ lý do vào biên bản.

[…]

7. Biên bản vi phạm hành chính có thể được lập, gửi bằng phương thức điện tử đối với trường hợp cơ quan của người có thẩm quyền xử phạt, cá nhân, tổ chức vi phạm đáp ứng điều kiện về cơ sở hạ tầng, kỹ thuật, thông tin.

[…]

Theo quy định trên thì biên bản vi phạm hành chính sẽ do người vi phạm, đại diện tổ chức vi phạm ký. Quy định này chỉ đề cập đến “đại diện tổ chức vi phạm”, không đề cập đến đại diện người vi phạm. Do đó, cá nhân vi phạm hành chính không thể ủy quyền cho người khác ký biên bản vi phạm hành chính được.

Nếu cá nhân vắng mặt hoặc có mặt nhưng không ký vào biên bản thì biên bản vi phạm hành chính cần phải có chữ ký của đại diện chính quyền cấp xã nơi xảy ra vi phạm hoặc của ít nhất 01 người chứng kiến xác nhận việc cá nhân, tổ chức vi phạm không ký vào biên bản.

Nếu không có chữ ký của đại diện chính quyền cấp xã hoặc của người chứng kiến thì người lập biên bản phải ghi rõ lý do vào biên bản vi phạm hành chính.

Thời hạn lập biên bản vi phạm hành chính là bao lâu?

Căn cứ khoản 2 Điều 12 Nghị định 118/2021/NĐ-CP quy định thời hạn lập biên bản vi phạm hành chính:

- Biên bản vi phạm hành chính được lập trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ khi phát hiện vi phạm hành chính;

- Trường hợp vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp hoặc có phạm vi rộng, ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức, thì biên bản vi phạm hành chính được lập trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ khi phát hiện vi phạm hành chính;

- Trường hợp vi phạm hành chính được phát hiện bằng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ hoặc phải xác định giá trị tang vật, phương tiện, giám định, kiểm nghiệm, kiểm định, xét nghiệm và xác minh tình tiết liên quan, thì biên bản vi phạm hành chính được lập trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày xác định được đối tượng vi phạm bằng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ hoặc nhận được kết quả xác định giá trị tang vật, phương tiện, giám định, kiểm nghiệm, kiểm định, xét nghiệm và xác minh tình tiết liên quan;

- Trường hợp vi phạm hành chính xảy ra trên tàu bay, tàu biển, tàu hỏa, thì người có thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính hoặc người chỉ huy tàu bay, thuyền trưởng, trưởng tàu có trách nhiệm lập biên bản vi phạm hành chính và chuyển cho người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ khi tàu bay, tàu biển, tàu hỏa về đến sân bay, bến cảng, nhà ga;

- Trường hợp một vụ việc có nhiều hành vi vi phạm hành chính khác nhau, trong đó có hành vi được phát hiện bằng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ hoặc phải xác định giá trị tang vật, phương tiện, giám định, kiểm nghiệm, kiểm định, xét nghiệm và xác minh tình tiết liên quan, thì biên bản vi phạm hành chính được lập đối với các hành vi trong vụ việc đó trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày xác định được đối tượng vi phạm bằng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ hoặc nhận được đầy đủ kết quả xác định giá trị tang vật, phương tiện, giám định, kiểm nghiệm, kiểm định, xét nghiệm và xác minh tình tiết liên quan.