|
BỘ
TÀI NGUYÊN VÀ
MÔI TRƯỜNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1258/BTNMT-KH
V/v hướng dẫn xây dựng kế hoạch
và dự toán ngân sách sự nghiệp môi trường năm 2017 của các Bộ, ngành
|
Hà Nội, ngày 08 tháng 04 năm 2016
|
|
Kính
gửi:
|
- Các Bộ, ban, ngành Trung ương;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể.
|
Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường năm
2014, Luật Ngân sách nhà nước và Thông tư liên tịch số 45/2010/TTLT-BTC-BTNMT
ngày 30 tháng 3 năm 2010 của liên Bộ Tài chính và Bộ Tài nguyên và Môi trường,
Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn việc xây dựng kế hoạch và dự toán ngân
sách sự nghiệp môi trường năm 2017 của các Bộ, ban, ngành Trung ương và cơ quan
Trung ương của các đoàn thể (sau đây gọi tắt là Bộ, ngành) như sau:
Phần thứ nhất
ĐÁNH GIÁ TÌNH
HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH SỰ NGHIỆP MÔI TRƯỜNG NĂM 2015 VÀ
NĂM 2016
1. Đánh giá tình
hình quản lý môi trường theo thẩm quyền, chức năng của Bộ, ngành
- Tình hình triển khai thực hiện Luật
Bảo vệ môi trường, Luật Đa dạng sinh học và các nhiệm vụ được Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ giao theo các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ, ngành; lồng ghép
nội dung, yêu cầu bảo vệ môi trường vào trong các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch,
dự án phát triển ngành, lĩnh vực; xây dựng,
trình ban hành và ban hành theo thẩm quyền các văn bản quy phạm pháp luật về bảo
vệ môi trường; thông tin, truyền thông, giáo dục, nâng cao nhận thức về môi trường;
phối hợp trong công tác quản lý môi trường;
tổ chức bộ máy và năng lực đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý, bảo vệ môi trường.
- Đánh giá tình hình triển khai, thực
hiện Nghị quyết số 08/NQ-CP ngày 23 tháng 01 năm 2014 của Chính phủ ban hành
Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW ngày 03 tháng 6 năm
2013 của Ban chấp hành Trung ương về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu,
tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường và Nghị
quyết số 35/NQ-CP ngày 18 tháng 3 năm 2013 của Chính phủ về một số vấn đề cấp bách trong lĩnh vực bảo vệ môi trường; đánh giá các chỉ tiêu môi trường
trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo chức năng, nhiệm vụ được giao;
đánh giá tình hình triển khai Quyết định số 58/QĐ-TTg ngày
29 tháng 4 năm 2008 về việc hỗ trợ có Mục tiêu kinh phí từ ngân sách nhà nước
nhằm xử lý triệt để, khắc phục ô nhiễm giảm thiểu suy thoái môi trường cho một số đối tượng thuộc
khu vực công ích và Quyết định số 38/QĐ-TTg ngày 05 tháng 7 năm 2011 của Thủ tướng
Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số Điều của Quyết định
số 58/QĐ-TTg ngày 29 tháng 4 năm 2008.
2. Đánh giá tình
hình thực hiện nhiệm vụ, dự án bảo vệ môi trường và sử dụng ngân sách sự nghiệp
môi trường năm 2015 và năm 2016
- Tình hình thực hiện các chỉ tiêu
môi trường nêu tại kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm và trong Chỉ thị
số 26/2007/CT-TTg ngày 26 tháng 11 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc
theo dõi, giám sát và đánh giá các chỉ tiêu kế
hoạch về tài nguyên, môi trường và phát triển bền vững tại Việt Nam; thống
kê các chỉ tiêu môi trường (theo mẫu gửi kèm tại Phụ lục 1).
- Tình hình thực hiện kế hoạch bảo vệ
môi trường năm 2015 và ước thực hiện năm 2016: nêu cụ thể danh Mục các nhiệm vụ,
dự án bảo vệ môi trường và kinh phí đã bố trí để thực hiện; đơn vị thực hiện và
kết quả, sản phẩm của các nhiệm vụ, dự án bảo vệ môi trường đã triển khai thực
hiện; số kinh phí đã giải ngân đến ngày 30 tháng 6 năm 2016 (theo mẫu gửi kèm tại
Phụ lục 2).
- Dự kiến mức độ hoàn thành kế hoạch
năm 2016.
- Phân tích, đánh giá các mặt thuận lợi,
khó khăn, vướng mắc trong triển khai thực hiện các nhiệm vụ bảo vệ môi trường.
3. Kiến nghị và đề
xuất
Qua việc thực hiện kế hoạch và dự
toán ngân sách sự nghiệp môi trường năm 2015 và năm 2016; trên cơ sở đánh giá,
phân tích ở phần 1 và phần 2 nêu trên, kiến nghị các giải pháp nhằm nâng cao chất
lượng và hiệu quả trong hoạt động quản lý và sử dụng ngân sách sự nghiệp môi
trường và các kiến nghị, đề xuất khác.
Phần thứ hai
KẾ HOẠCH VÀ DỰ
TOÁN NGÂN SÁCH SỰ NGHIỆP MÔI TRƯỜNG NĂM 2017
Nội dung của kế hoạch và dự toán ngân
sách sự nghiệp môi trường năm 2017 gồm hai phần: phần thứ nhất về dự án, nhiệm
vụ trọng Điểm, cấp bách; phần thứ hai về các dự án, nhiệm vụ thường xuyên theo
chức năng.
1. Các dự án,
nhiệm vụ trọng Điểm, cấp bách tập trung vào những nội dung sau:
- Xây dựng, ban hành theo thẩm quyền
các văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ môi trường; rà soát các tiêu chuẩn môi trường hiện hành, xây dựng quy chuẩn kỹ thuật môi trường; xây dựng
định mức kinh tế - kỹ thuật môi trường; xây dựng cơ chế, chính sách thúc đẩy xã
hội hóa hoạt động bảo vệ môi trường; Xây dựng cơ chế chính sách và nâng cao
năng lực phòng ngừa, giảm thiểu, tái chế, tái sử
dụng chất thải, nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên thiên nhiên, bảo tồn
đa dạng sinh học; áp dụng các công cụ kinh tế trong hoạt động bảo vệ môi trường.
- Triển khai, thực hiện Nghị quyết số
35/NQ-CP ngày 18 tháng 3 năm 2013 của Chính phủ về một số vấn đề cấp bách trong
lĩnh vực bảo vệ môi trường.
- Triển khai, thực hiện Chiến lược Bảo
vệ môi trường Quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 và thực hiện các
chương trình, dự án, nhiệm vụ bảo vệ môi trường do Bộ, ngành chủ trì thực hiện
theo chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
- Phòng ngừa, xử lý ô nhiễm môi trường
ở những Điểm nóng, bức xúc, trong đó tập trung xử lý các cơ sở công ích gây ô
nhiễm môi trường nghiêm trọng; xử lý ô nhiễm nguồn nước, đặc biệt ở các lưu vực
sông Cầu, sông Nhuệ - Đáy, hệ thống sông Đồng Nai, nơi phát sinh dịch bệnh; xử
lý chất thải rắn ở các đô thị, khu công nghiệp, xử lý ô
nhiễm môi trường các làng nghề, khu dân cư tập trung; kiểm soát việc sản xuất,
nhập khẩu và sử dụng hóa chất, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón hóa học dùng
trong nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản; kiểm soát việc nhập khẩu phế liệu, máy
móc, thiết bị đã qua sử dụng.
2. Các nhiệm vụ
thường xuyên theo chức năng
Ngoài các nhiệm vụ, dự án nêu trong Mục
1, các Bộ, ngành chủ động bố trí kế hoạch thực hiện các nội dung sau:
- Đánh giá tình hình ô nhiễm, suy thoái và sự cố môi trường trong phạm vi quản lý
của ngành, lĩnh vực.
- Xây dựng và duy trì hoạt động hệ thống
thông tin, cơ sở dữ liệu về môi trường quốc gia; hệ thống thông tin cảnh báo
môi trường cộng đồng.
- Quan trắc môi trường bảo đảm hoạt động
của mạng lưới quan trắc môi trường theo Quyết định số 90/QĐ-TTg ngày 12 tháng
01 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể mạng
lưới quan trắc tài nguyên và môi trường quốc gia giai đoạn 2016 - 2025, tầm
nhìn đến năm 2030.
- Xây dựng báo cáo đánh giá môi trường
chiến lược; lồng ghép nội dung, yêu cầu bảo vệ môi trường vào các chiến lược,
quy hoạch, kế hoạch, dự án phát triển ngành, lĩnh vực.
- Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc
thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường đối với các tổ chức, cá nhân thuộc thẩm
quyền quản lý.
- Tổ chức thực hiện công tác thông
tin, tuyên truyền, giáo dục pháp luật về bảo vệ môi trường, thực hiện các Điều
ước quốc tế liên quan đến bảo vệ môi trường trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của
ngành, lĩnh vực; tổ chức các hoạt động hưởng ứng Ngày môi trường Thế giới, Ngày
Đa dạng sinh học quốc tế, Tuần lễ Quốc gia nước sạch và vệ sinh môi
trường, Chiến dịch làm cho Thế giới sạch hơn.
Danh Mục dự án đề xuất theo mẫu gửi
kèm tại Phụ lục 3.
3. Yêu cầu
- Kế
hoạch và dự toán ngân sách sự nghiệp môi trường là một bộ phận và được tổng hợp chung trong Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách năm
2017 của các Bộ, ngành.
- Các dự án, nhiệm vụ (bao gồm cả hoạt
động quan trắc môi trường, hỗ trợ mua sắm các trang thiết bị nhỏ lẻ, vật tư hóa
chất để đảm bảo duy trì hoạt động quan trắc) phải được cấp có thẩm quyền phê
duyệt, có thuyết minh đề cương gửi kèm, sắp xếp theo thứ tự ưu tiên và theo các
biểu mẫu hướng dẫn ở các phụ lục kèm theo (báo cáo sử dụng phông chữ Time New
Roman, Phụ lục trên Excel).
- Sử dụng ngân sách sự nghiệp môi trường
đúng Mục đích, chi tiêu đúng chế độ và có hiệu quả; tuân thủ các thủ tục, quy định
nêu trong Thông tư liên tịch số 45/2010/TTLT-BTC-BTNMT ngày 30 tháng 3 năm 2010
của liên Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn việc quản lý kinh
phí sự nghiệp môi trường.
- Đối với các dự án xử lý các cơ sở
gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng thuộc đối tượng được hỗ trợ theo Quyết định
số 58/2008/QĐ-TTg ngày 29 tháng 4 năm 2008, Quyết định số 38/2011/QĐ-TTg ngày
05 tháng 7 năm 2011 sửa đổi, bổ sung một số Điều của Quyết định số
58/2008/QĐ-TTg và Quyết định số 1946/QĐ-TTg ngày 21 tháng 10 năm 2010 đề nghị gửi
hồ sơ đầy đủ theo quy định tại Quyết định và định kỳ báo cáo hàng năm gửi về Bộ
Tài nguyên và Môi trường tình hình bố trí kinh phí và kết quả thực hiện dự án hỗ
trợ.
4. Tiến độ xây dựng
kế hoạch
- Trước ngày 15 tháng 7 năm 2016: các
Bộ, ngành gửi văn bản đăng ký kế hoạch và dự toán ngân sách sự nghiệp môi trường
năm 2017 theo mẫu Bảng tổng hợp và Thuyết minh đề cương nhiệm vụ, dự án tại các
phụ lục kèm theo gửi về Bộ Tài nguyên và Môi trường với số lượng 03 bản. Đồng
thời gửi file điện tử công văn và phụ lục đính kèm vào địa chỉ email:
[email protected]
- Từ ngày 20 tháng 7 đến ngày 15
tháng 8 năm 2016: Bộ Tài nguyên và Môi trường tổ chức trao đổi về kế hoạch và dự
toán ngân sách sự nghiệp môi trường năm 2017 với các Bộ, ngành. Lịch làm việc
do Bộ Tài nguyên và Môi trường sắp xếp và thông báo cụ thể sau.
Mọi vướng mắc trong quá trình triển
khai thực hiện, đề nghị liên hệ về Bộ Tài nguyên và Môi trường để phối hợp giải
quyết kịp thời, theo địa chỉ: Vụ Kế hoạch,
Bộ Tài nguyên và Môi trường, số 10, Tôn Thất Thuyết, Cầu Giấy, Hà Nội; số điện
thoại: 04.37956868 (số lẻ 6768; 1219) và fax: 04.38359221./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- TT Võ Tuấn Nhân;
- TT Chu Phạm Ngọc Hiển;
- Ủy ban KHCN&MT của Quốc hội;
- Các Bộ: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư
(để phối hợp);
- Các đơn vị: Vụ TC; TCMT;
- Lưu: VT, KH (PH50b).
|
BỘ
TRƯỞNG
Nguyễn Minh Quang
|