Offical Dispatch 12618/CHQ-GSQL 2026 Customs procedures for goods supplied for export processing enterprises

• Số hiệu: 12618/CHQ-GSQL
• Loại văn bản: Công văn
• Nơi ban hành: Cục Hải quan
• Người ký: Âu Anh Tuấn
• Ngày ban hành: 24/02/2026

BỘ TÀI CHÍNH CỤC HẢI QUAN -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 12618/CHQ-GSQL V/v thủ tục hải quan đối với hàng hóa cung cấp cho DNCX	Hà Nội, ngày 24 tháng 02 năm 2026

Kính gửi: Cục Quản lý, giám sát chính sách thuế, phí và lệ phí.

Trả lời công văn số 42/CST-XNK ngày 28/01/2026 của Cục Quản lý, giám sát chính sách thuế, phí và lệ phí về việc giải đáp vướng mắc liên quan đến tờ khai hải quan đối với hàng hoá bảo hộ lao động cho DNCX, Cục Hải quan có ý kiến như sau:

- Căn cứ quy định tại điểm b khoản 4 Điều 26 Nghị định số 35/2022/NĐ-CP ngày 28/5/2022 của Chính phủ:

“Quan hệ trao đổi hàng hóa giữa doanh nghiệp chế xuất với các khu vực khác trên lãnh thổ Việt Nam, không phải là khu phi thuế quan, là quan hệ xuất khẩu, nhập khẩu trừ các trường hợp quy định tại điểm c khoản này và các trường hợp không phải làm thủ tục hải quan theo quy định của pháp luật về hải quan như sau:

b) Vật liệu xây dựng, văn phòng phẩm, lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng từ nội địa Việt Nam để xây dựng công trình, phục vụ cho điều hành bộ máy văn phòng và sinh hoạt của người lao động làm việc tại doanh nghiệp chế xuất không phải thực hiện quy định về thủ tục hải quan, kiểm tra và giám sát hải quan, thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu áp dụng đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo quy định của pháp luật. Doanh nghiệp chế xuất, người bán hàng được lựa chọn thực hiện hoặc không phải thực hiện thủ tục xuất khẩu, nhập khẩu đối với vật liệu xây dựng, văn phòng phẩm, lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng từ nội địa Việt Nam”

- Căn cứ quy định tại khoản 2 Điều 74 Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 được sửa đổi, bổ sung tại khoản 50 Điều 1 Thông tư số 39/2018/TT-BTC ngày 20/4/2018 và khoản 45 Điều 1 Thông tư số 121/2025/TT-BTC ngày 18/12/2025 của Bộ Tài chính “Hàng hoá được lựa chọn thực hiện hoặc không thực hiện thủ tục hải quan: thực hiện theo quy định tại điểm b khoản 4 Điều 26 Nghị định số 35/2022/NĐ-CP ngày 28/05/2022 của Chính phủ.

Hiện nay, chưa có văn bản pháp luật nào xác định mặt hàng bảo hộ lao động là hàng tiêu dùng nêu tại Nghị định số 35/2022/NĐ-CP. Do vậy, theo quan điểm của Cục Hải quan đối với hàng hóa là bảo hộ lao động doanh nghiệp chế xuất mua từ nội địa thì phải làm thủ tục hải quan. Trường hợp còn vướng mắc thì đề nghị Cục Quản lý, giám sát chính sách thuế, phí và lệ phí lấy ý kiến của Cục Đầu tư nước ngoài (đơn vị trước đây chủ trì xây dựng Nghị định số 35/2022/NĐ-CP) đối với trường hợp nêu tại công văn số 1601/CV-DPC/26 của Công ty TNHH thương mại Đức Phong.

Cục Hải quan có ý kiến tham gia để Cục Quản lý, giám sát chính sách thuế, phí và lệ phí tổng hợp./.

Nơi nhận: - Như trên; - Lưu: VT, GSQL (02b).

KT. CỤC TRƯỞNG PHÓ CỤC TRƯỞNG Âu Anh Tuấn

Tiếng Anh (English)

MINISTRY OF FINANCE OF VIETNAM DEPARTMENT OF VIETNAM CUSTOM -------	THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom - Happiness ---------------
No.12618/CHQ-GSQL Re: Customs procedures for goods supplied for export processing enterprises	Hanoi, February 24, 2026

To: Department for Management and Supervision of Tax, Fees and Charges Policies

...

...

...

- Pursuant to Point b Clause 4 Article 26 of the Government’s Decree No. 35/2022/ND-CP dated 28/5/2022:

"Any trade in goods between export processing enterprises and other areas within the territory of Vietnam, except free trade zones, shall be defined as an export and import relation, unless otherwise stipulated in Point c of this Clause, and except in the cases where completion of customs procedures prescribed in law on customs is not required. To be specific:

...

...

...

- Pursuant to Clause 2 Article 74 of Circular No. 38/2015/TT-BTC dated 25/3/2015, which is amended by Clause 50 Article 1 of Circular No. 39/2018/TT-BTC dated 20/4/2018 and Clause 45 Article 1 of Circular No. 121/2025/TT-BTC dated 18/12/2025 of the Ministry of Finance: "The election to follow or not to follow customs procedures for certain goods shall comply with Point b Clause 4 Article 26 of the Government’s Decree No. 35/2022/ND-CP dated 28/05/2022."

Currently, there are no legislative documents identifying labor protection equipment as consumer goods as specified in Decree No. 35/2022/ND-CP. Therefore, from the point of view of the Department of Vietnam Customs, customs procedures are mandatory for personal protective equipment purchased by EPEs from the domestic market. In the event of further complications, Department for Management and Supervision of Tax, Fees and Charges Policies is recommended to solicit opinions from Foreign Investment Agency (the unit previously responsible for drafting Decree No. 35/2022/ND-CP) regarding the case mentioned in Official Dispatch No. 1601/CV-DPC/26 of Duc Phong Trading Co., Ltd.

...

...

...

...

...

...