|
BỘ
TÀI CHÍNH
TỔNG CỤC HẢI QUAN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 5952/TCHQ-GSQL
V/v giải quyết vướng mắc liên quan thủ tục hải
quan.
|
Hà
Nội, ngày 22 tháng 10 năm 2007
|
|
Kính
gửi:
|
- Cục Hải quan thành phố Hồ
Chí Minh
- Cục Hải quan thành phố Hải Phòng
|
Qua các buổi làm việc của Lãnh đạo
Tổng cục tại Cục Hải quan Tp. Hải Phòng và cục Hải quan Tp. Hồ Chí Minh tuần cuối
tháng 9, đầu tháng 10 năm 2007, các đơn vị có phản ánh một số vướng mắc, Lãnh đạo
Tổng cục có ý kiến chỉ đạo như sau:
1. Liên quan quy trình thủ tục hải
quan đối với hàng xuất nhập khẩu thương mại theo Quyết định 874/QĐ-TCHQ ngày
15/5/2006 của Tổng cục hải quan:
1.1. Việc đăng ký tờ khai đối với
hàng xuất khẩu:
- Việc đăng ký tờ khai hải quan
yêu cầu các đơn vị thực hiện đúng quy định tại Điều 18 Luật Hải
quan, Điều 9 Nghị định 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 của
Chính phủ. Về đề xuất phải có hàng hóa mới được đăng ký tờ khai hải quan, Tổng
cục hải quan sẽ xem xét và kiến nghị khi sửa đổi Thông tư số 112/2005/TT-BTC
ngày 15/12/2005 của Bộ Tài chính và kiến nghị sửa đổi các văn bản pháp luật có
liên quan.
- Để có đối sách phù hợp với chủ
hàng không chấp hành tốt pháp luật hải quan, lợi dụng ưu đãi luồng xanh, đối
phó với luồng đỏ qua chế độ tờ khai hải quan có giá trị làm thủ tục hải quan 15
ngày kể từ ngày đăng ký để gian lận, buôn lậu. Các đơn vị cần chủ động áp dụng
quản lý rủi ro, có biện pháp thích hợp để tăng cường kiểm tra, giám sát, kiểm
soát đối với các trường hợp người khai hải quan đăng ký tờ khai hải quan mà
chưa xác định lúc nào có hàng hóa để thông quan hoặc xin hủy tờ khai mà có nghi
vấn.
1.2. Việc phân luồng và quyết định
hình thức mức độ kiểm tra hải quan:
- Việc phân cấp cho Lãnh đạo Đội
thuộc Chi cục (nơi có cấp độ) quyết định hình thức mức độ kiểm tra phải chờ sửa
đổi Thông tư số 112/2005/TT-BTC ngày 15/12/2005 của Bộ Tài chính nếu được Bộ chấp
thuận và sửa quy trình thủ tục hải quan ban hành kèm theo Quyết định số
874/QĐ-TCHQ dẫn trên.
- Việc luân chuyển và lưu giữ lệnh
hình thức mức độ kiểm tra:
+ Lãnh đạo Chi cục Ký duyệt vào
Lệnh đồng thời ghi kết quả hình thức, mức độ kiểm tra vào tờ khai hải quan (ô
30 tờ khai NK, ô 21 tờ khai xuất khẩu) theo quy định sử dụng tờ khai hải quan.
+ Lệnh hình thức, mức độ kiểm
tra hải quan chỉ để luân chuyển nội bộ, không đặt vấn đề coi như tài liệu mật
nêu tại Điểm 1.3 công văn số 5317/TCHQ-GSQL ngày 20/9/2007
của Tổng cục hải quan nữa. Tuy vậy, chủ hàng chỉ được biết hình thức, mức độ kiểm
tra hải quan khi nhận lại tờ khai hải quan (bản của chủ hàng)
1.3. Tổng cục Hải quan đang tập
hợp ý kiến tham gia của các đơn vị để sửa đổi Thông tư số 112/2005/TT-BTC ngày
15/12/2005 của Bộ Tài chính và quy trình thủ tục hải quan ban hành kèm theo Quyết
định số 874/QĐ-TCHQ kể trên. Trong khi chưa có chỉ đạo khác, yêu cầu các đơn vị
thực hiện theo đúng quy định hiện hành.
2. Quy trình thủ tục hải quan đối
với doanh nghiệp chế xuất.
Thủ tục hải quan đối với doanh
nghiệp chế xuất đã được hướng dẫn tại Thông tư 112/2005/TT-BTC ngày 15/12/2005
của Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan đang xây dựng văn bản hướng dẫn cụ thể một
số Điểm và sẽ gửi các đơn vị vào tháng 11/2007.
3. Sử dụng kết quả đăng kiểm để
phân loại xe ô tô:
Đăng kiểm là tổ chức giám định chuyên
ngành. Việc sử dụng kết quả của tổ chức giám định chuyên ngành đã được hướng dẫn
cụ thể tại Điểm 6, Mục I và Điểm 3.2, Mục II Thông tư liên tịch
số 37/2001/TTLT/BKHCNMT-TCHQ ngày 28/6/2001 của Liên Bộ khoa học Công nghệ
và Môi trường – Tổng cục Hải quan và Điểm III.3.1.c, Mục I, Phần
B Thông tư 112/2005/TT-BTC ngày 15/12/2005 của Bộ Tài chính. Đơn vị cần giải
thích cho Đoàn Thanh tra Chính phủ theo quy định tại các Thông tư nêu trên.
4. Việc bỏ tờ khai nguồn gốc xe
ô tô nhập khẩu hoặc ủy quyền cho Lãnh đạo Chi cục ký tờ khai nguồn gốc:
Việc bỏ tờ khai nguồn gốc xe ô
tô, xe hai bánh gắn máy nhập khẩu Tổng cục hải quan đã kiến nghị và Bộ Tài
chính đã đồng ý về nguyên tắc. Hiện nay, Bộ Tài chính đang giao Tổng cục Thuế
là đơn vị chủ trì cùng phối hợp với Tổng cục Hải quan bàn với các cơ quan có
liên quan để xử lý vấn đề này. Trong khi chưa có chỉ đạo gì mới, yêu cầu các
đơn vị tiếp tục thực hiện theo quy định hiện hành.
5. Quy định Điều kiện thành lập
cảng biển quốc tế và ICD:
Đây là việc thuộc thẩm quyền của
Bộ Giao Thông vận tải. Tổng cục hải quan sẽ có văn bản kiến nghị Bộ Tài chính
và Bộ Giao thông vận tải về vấn đề này.
6. Về việc bỏ xác nhận thực xuất:
Tổng cục Hải quan đã tập hợp ý
kiến của đa số các Cục hải quan địa phương đề nghị bỏ xác nhận thực xuất trình
Bộ Tài chính. Tuy vậy, Lãnh đạo Bộ đã có chỉ đạo xác nhận thực xuất là chức
năng nhiệm vụ của cơ quan Hải quan, phải cải tiến bằng biện pháp phù hợp để tiếp
tục thực hiện việc xác nhận thực xuất. Việc này, Tổng cục đang xử lý trong dự
thảo sửa đổi Thông tư số 112/2005/TT-BTC, sau đó sẽ có hướng dẫn cụ thể. Hiện tại
các đơn vị tiếp tục thực hiện việc xác nhận thực xuất theo quy định hiện hành.
7. Về đại lý làm thủ tục hải
quan:
- Vừa qua Tổng cục đã tập hợp
các ý kiến nêu khó khăn, vướng mắc, yếu kém trong triển khai hoạt động đại lý hải
quan tại một số cuộc họp:
+ Họp nhóm với một số Cục Hải
quan địa phương (Hà Nội, Hải Phòng) và một số doanh nghiệp, đại lý hải quan tại
Tổng cục Hải quan ngày 4/6/2007.
+ Họp nhóm 1 số hải quan địa
phương (Hải quan thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương, Bà Rịa – Vũng
Tàu, Cần Thơ, một số doanh nghiệp) và đại lý hải quan tại Hải quan thành phố Hồ
Chí Minh ngày 6/6/2007.
+ Lấy ý kiến các đơn vị qua giao
ban cụm miền Bắc, miền Trung, miền Nam tháng 6/2007.
+ Làm việc với Phòng Thương mại
và Công Nghiệp Việt Nam, với một số đại lý Hải quan tại Hải Phòng và Hà Nội.
Từ đó đã thống nhất kiến nghị sửa
đổi Thông tư số 73/2005/TT-BTC ngày 5/9/2005 để xử lý vướng mắc và có chế độ ưu
tiên cụ thể đối với đại lý Hải quan và doanh nghiệp làm thủ tục hải quan qua đại
lý Hải quan; xác định lại trách nhiệm và các việc phải làm của cơ quan hải
quan.
- Ngày 15/10/2007 Tổng cục đã
trình Bộ Tài chính, nếu được Bộ chấp thuận thì trong tháng 11/2007 Tổng cục sẽ
tổ chức Hội nghị chuyên đề nhằm triển khai mở rộng hoạt động đại lý Hải quan./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Đ/c Tổng cục trưởng TCHQ: để báo cáo;
- Vụ CST, Vụ Pháp chế (BTC) để phối hợp;
- Cục Hải quan các tỉnh, thành phố: để thực hiện;
- Các đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục;
- Website Hải quan;
- Lưu: VT, GSQL(2b)
|
KT.
TỔNG CỤC TRƯỞNG
PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG
Nguyễn Ngọc Túc
|