|
BỘ
TÀI CHÍNH
TỔNG CỤC HẢI QUAN
-------
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------
|
|
Số: 5759/TCHQ-GSQL
V/v vướng mắc về thủ tục hải quan
|
Hà
Nội, ngày 28 tháng 9 năm 2009
|
Kính gửi: Hiệp hội chế biến và xuất khẩu thủy
sản Việt Nam.
Trả lời công văn số
130/2009/CV-VASEP ngày 25/8/2009 của Hiệp hội chế biến và xuất khẩu thủy sản Việt
Nam về kiến nghị cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực thuế và hải quan, Tổng
cục Hải quan có ý kiến như sau:
1/ Thời gian làm
thủ tục hải quan:
- Thời hạn làm thủ
tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu đã được quy định cụ thể: Khoản 1, Điều 19 và việc thông quan hàng hóa XNK đã được quy định
tại Điều 25 Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của Luật Hải quan
ban hành năm 2005.
- Khi đăng ký tờ khai hải quan nếu
lô hàng còn thiếu một số chứng từ bản chính thì căn cứ Khoản 2 Điều
9 Nghị định 154/2005/NĐ-CP nếu có lý do chính đáng và Chi cục trưởng Hải
quan chấp nhận thì được phép nộp chậm trong thời hạn không quá 30 (ba mươi)
ngày, kể từ ngày đăng ký tờ khai hải quan.
- Căn cứ Quyết định số
50/2006/QĐ-TTg ngày 07/3/2006 của Thủ tướng Chính phủ thì mặt hàng thủy sản và
các sản phẩm thủy sản thuộc diện phải kiểm tra chất lượng trước khi làm thủ tục
thông quan.
Tổng cục Hải quan thống nhất ý
kiến của Hiệp hội là đối với hàng hóa thủy sản xuất khẩu cần ưu tiên thông quan
nhanh vì thuộc mặt hàng bảo quản đặc biệt. Tổng cục Hải quan sẽ có công văn
thông báo Cục Hải quan tỉnh, thành phố lưu ý thời gian thông quan khi làm thủ tục
cho hàng hóa thủy sản xuất nhập khẩu.
2. Về thời gian ân hạn thuế đối
với nguyên liệu nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu:
Kiến nghị của Hiệp hội thủy sản
về thời hạn ân hạn thuế đã được quy định cụ thể tại Điểm b.1 Khoản
2 Điều 18 Thông tư 79/2009/TT-BTC ngày 20/4/2009 của Bộ Tài chính, cụ thể:
Trường hợp đặc biệt đo chu kỳ sản xuất, dự trữ vật tư, nguyên liệu phải kéo dài
hơn hai trăm bảy mươi năm ngày như đóng tàu, sản xuất sản phẩm cơ khí, nuôi trồng
thủy hải sản, ngọc trai, chế biến các loại nông sản thu hoạch theo mùa vụ, thì
thời hạn nộp thuế được kéo dài hơn hai trăm bảy mươi năm ngày. Thời hạn được
kéo dài tối đa không quá thời hạn phải giao hàng ghi trên hợp đồng xuất khẩu sản
phẩm sản xuất từ nguyên liệu, vật tư nhập khẩu đề nghị kéo dài thời hạn nộp thuế
hoặc không quá chu kỳ sản xuất sản phẩm. Thẩm quyền giải quyết là Cục Hải quan
địa phương do đó đề nghị Hiệp hội thủy sản liên hệ với Cục Hải quan địa phương
để được giải quyết cụ thể.
3/ Thu hẹp diện nguyên liệu
thủy sản phải chịu thuế nhập khẩu:
Đề nghị Hiệp hội có công văn,
trong đó nêu cụ thể tên hàng, mã số HS và mức thuế suất đề nghị áp dụng gửi Bộ
Tài chính (Vụ Chính sách thuế) để được xem xét giải quyết.
4/ Về đăng ký định mức tạm
tính:
- Theo hướng dẫn tại Điều 30 Nghị định số 12/2006/NĐ-CP ngày 23/1/2006 của Chính phủ
thì trong hợp đồng gia công phải có định mức sử dụng nguyên liệu, phụ liệu, vật
tư; định mức vật tư tiêu hao và tỷ lệ hao hụt hàng hóa. Do vậy, trong hợp đồng
gia công phải có thỏa thuận định mức sử dụng nguyên vật liệu gia công. Đây là một
trong những Điều Khoản quan trọng, không thể thiếu của hợp đồng gia công.
Tại Điểm 1.2 Khoản
II Mục II Thông tư số 116/2008/TT-BTC cũng hướng dẫn: Trong quá trình thực
hiện hợp đồng gia công nếu do thay đổi tính chất nguyên liệu, Điều kiện gia
công dẫn đến thay đổi định mức thực tế thì doanh nghiệp được Điều chỉnh định thức,
mã hàng đã đăng ký với cơ quan hải quan phù hợp với định mức thực tế mới.
- Về thời Điểm đăng ký định mức:
Ngày 24/6/2009, Bộ Tài chính đã có công văn số 9003/BTC-TCHQ hướng dẫn bổ sung
một số Điều của Thông tư số 116/2008/TT-BTC cụ thể: Trường hợp trong hợp đồng
gia công hai bên đã thỏa thuận có định mức, nhưng chưa phải là định mức thực tế
để sản xuất sản phẩm gia công, doanh nghiệp có văn bản giải trình và được lãnh
đạo Chi cục hải quan quản lý hợp đồng gia công chấp nhận thì thời Điểm đăng ký
định mức là trước hoặc cùng thời Điểm làm thủ tục xuất khẩu lô sản phẩm đầu
tiên của mã hàng thuộc hợp đồng gia công đó.
- Theo hướng sửa đổi, bổ sung
Thông tư số 116/2008/TT-BTC thì định mức doanh nghiệp được đăng ký trước hoặc
cùng thời Điểm làm thủ tục xuất khẩu lô sản phẩm đầu tiên của mã hàng. Vì vậy,
trường hợp định mức trong hợp đồng gia công chưa phải là định mức thực tế sử dụng
để sản xuất sản phẩm gia công thì doanh nghiệp được Điều chỉnh tại phụ lục hợp
đồng.
5/ Về thời hạn tái chế sản phẩm:
Tổng cục Hải quan tiếp thu ý kiến
phản ánh của Hiệp hội và sẽ trình Bộ Tài chính sửa đổi tại Thông tư sửa đổi, bổ
sung Điểm c, Khoản 4 Điều 51 Thông tư số 79/2009/TT-BTC theo
hướng: "Đối với hàng hoá tái nhập để tái chế, thời hạn tái chế không quá
ba mươi ngày kể từ ngày hoàn thành thủ tục hải quan tái nhập. Trường hợp, cần
kéo dài để tái chế, tìm thị trường xuất khẩu mới thì có văn bản đề nghị Cục trưởng
Cục Hải quan tỉnh thành phố xem xét gia hạn, thời gian gia hạn không quá 30
ngày kể từ ngày hết hạn lần đầu."
6/ Về việc kiểm tra thực tế
hàng hóa:
Theo hướng dẫn tại Khoản
1, Điều 32 Thông tư số 79/2009/TT-BTC thì đối với hàng NSXXK, doanh nghiệp
được lựa chọn Chi cục Hải quan thuận tiện để làm thủ tục. Do vậy, trường hợp
doanh nghiệp nhập khẩu nguyên liệu để sản xuất nhưng không đưa về trụ sở chính
của doanh nghiệp mà đưa về cơ sở sản xuất khác thì doanh nghiệp làm thủ tục nhập
khẩu ngay tại cửa khẩu nhập.
Đối với hàng gia công phần lớn
thuộc diện miễn kiểm tra thực tế hàng hóa. Trường hợp phải kiểm tra thực tế thì
theo qui định tại Điều 18 Nghị định số 154/2005/NĐ-CP ngày
15/12/2005 của Chính phủ, nguyên liệu được đưa về nơi doanh nghiệp có nhà máy,
cơ sở sản xuất để kiểm tra thực tế hàng hóa. Qui định này nhằm tạo thuận lợi
cho doanh nghiệp.
Tuy nhiên, Tổng cục Hải quan tiếp
thu ý kiến phản ánh của Hiệp hội và sẽ xem xét khi sửa đổi, bổ sung Thông tư số
79/2009/TT-BTC ngày 20/4/2009 của Bộ Tài chính.
7/ Về đề nghị được áp dụng
hình thức miễn kiểm tra thực tế như khi đăng ký tờ khai nhưng khi thực xuất
không đủ so với khai báo:
Việc xác định hình thức, mức độ
kiểm tra hải quan tại thời Điểm doanh nghiệp đăng ký tờ khai do hệ thống máy
tính tự xác định căn cứ vào các thông tin có được liên quan đến đến lô hàng và
doanh nghiệp tại thời Điểm này. Trường hợp có sự thay đổi về số lượng, chủng loại
thì doanh nghiệp phải khai báo bổ sung với cơ quan Hải quan theo quy định tại Điều 12 Thông tư số 79/2009/TT-BTC ngày 20/4/2009 của Bộ Tài
chính để cập nhật lại số liệu vào hệ thống và xác định lại hình thức, mức độ kiểm
tra hải quan.
Về kiến nghị này của Hiệp hội, Tổng
cục Hải quan ghi nhận và sẽ báo cáo Bộ Tài chính khi dự thảo sửa đổi, bổ sung
Thông tư số 79/2009/TT-BTC.
8/ Về xác nhận thực xuất:
Ngày 21/8/2009, Bộ Tài chính đã
có công văn số 11738/BTC-TCHQ hướng dẫn việc xác nhận thực xuất. Đề nghị Hiệp hội
căn cứ công văn trên để hướng dẫn doanh nghiệp thành viên thực hiện.
9/ Về chứng từ thanh toán qua
ngân hàng:
9.1- Đối với trường hợp số tiền
thanh toán trên chứng từ không phù hợp như đã thỏa thuận trên hợp đồng đã được
hướng dẫn cụ thể tại Điểm 4.7 Phụ lục I kèm theo Thông tư
79/2009/TT-BTC.
9.2- Trường hợp trên chứng từ thanh
toán thể hiện người chuyển tiền không phải là người ký hợp đồng: Đề nghị Hiệp hội
nêu cụ thể hơn.
Tuy nhiên, trường hợp người xuất
khẩu hàng hóa được thanh toán tiền hàng hóa xuất khẩu qua ngân hàng và ủy quyền
cho người thứ 3 thì phải được thể hiện trong hợp đồng, thực hiện theo Điểm 4.2 Phụ lục I kèm theo Thông tư số 79/2009/TT-BTC.
10/ Thanh Khoản tờ khai nhập
khẩu:
Tổng cục Hải quan ghi nhận ý kiến
của Hiệp hội và đưa vào sửa đổi tại Thông tư số 79/2009/TT-BTC theo hướng tờ
khai nào đủ Điều kiện thì tiến hành thanh Khoản nhưng vẫn đảm bảo nguyên tắc
thanh Khoản theo hướng dẫn tại Điều 35 Thông tư số
79/2009/TT-BTC.
Hiện tại, Tổng cục Hải quan đang
lấy ý kiến tham gia dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư số
116/2008/TT-BTC và Thông tư số 79/2009/TT-BTC. Tổng cục Hải quan gửi kèm theo
đây 02 dự thảo Thông tư nêu trên đề nghị Hiệp hội tiếp tục tham gia đóng góp ý
kiến. Tổng cục Hải quan trân trọng sự tham gia đóng góp ý kiến của Hiệp hội
trong quá trình xây dựng văn bản, chính sách pháp luật có liên quan đến lĩnh vực
hải quan./.
|
|
KT.
TỔNG CỤC TRƯỞNG
PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG
Hoàng Việt Cường
|