|
BỘ TÀI CHÍNH
TỔNG CỤC HẢI QUAN
------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 4052/TCHQ-KTTT
V/v GTT xe máy NK
|
Hà
Nội, ngày 22 tháng 08 năm 2008
|
Kính
gửi: Cục Hải quan tỉnh Thanh Hoá
Tổng cục Hải quan nhận được công
văn số 848/HQTH-NV ngày 30/7/2008 của Cục Hải quan Thanh Hoá gửi kèm công văn số
453/HQNĐ-NV của Chi cục Hải quan Nam Định ngày 28/7/2008 về việc báo cáo giá
tính thuế ôtô nhập khẩu. Về vấn đề này, Tổng cục Hải quan có ý kiến như sau:
I. Về
việc xác định giá tính thuế, ấn định thuế, chuyển hồ sơ sang kiểm tra sau thông
quan và cập nhật dữ liệu các tờ khai ôtô số 130/NKD, 134/NKD, 135/NKD ngày
21/4/2008; 175/NKD, 176/NKD ngày 31/5/2008; số 197/NKD ngày 27/6/2008:
1. Về việc xác định giá tính thuế:
a) Về việc xác định giá tính thuế
mặt hàng xe ôtô Kia morning LX, dung tích 1.0L, xuất xứ Hàn Quốc, sản xuất 2008
cho tờ khai số 130/NK/KD; số 135/NK/KD ngày 21/4/2008:
- Tại hồ sơ của hai tờ khai trên
không có tờ trình Lãnh đạo đề xuất về việc xác định giá, không đính kèm thông
tin chi tiết các tờ khai căn cứ xác định giá.
- Tại báo cáo, Chi cục Hải quan
Nam Định có nêu thông tin tham khảo tại thời điểm xác định giá là các mức giá ở
các địa phương khác nhưng không có số tờ khai cụ thể.
- Các mức giá đưa ra từ 3.100 -
3.500 USD/c để làm căn cứ xác định giá là các mức giá thấp đang ở trạng thái
dòng đỏ và vàng (chỉ sử dụng để tham khảo, không được phép sử dụng để xác định
giá).
Trong đó giá để xác định dấu hiệu
nghi ngờ đối với dòng xe Kia morning, dung tích 999cc, sản xuất 2007 theo công
văn 1646/TCHQ-KTTT ngày 10/4/2008 là 3.800 USD/c. Dữ liệu giá 3.800 trên hệ thống
GTT22 của mặt hàng này có tờ khai ở trạng thái dòng đen như số 149/NKD ngày
21/4/2008 tại Chi cục Hải quan Ninh Bình có giá khai báo được chấp nhận 3.800
USD/c. Việc lấy giá thấp trên Hệ thống GTT22 (thấp hơn mức giá nghi ngờ của năm
2007) để xác định trị giá tính thuế cho hai tờ khai trên sản xuất 2008 của Chi
cục Hải quan Nam Định là không đúng quy định.
b) Về việc xác định giá tính thuế
mặt hàng xe ôtô Hyundai Click, dung tích 1.4L, xuất xứ Hàn Quốc, sản xuất 2008
cho tờ khai 134/NKD; số 135/NKD ngày 21/4/2008.
- Tại hồ sơ của hai tờ khai trên
không có tờ trình Lãnh đạo đề xuất về việc xác định giá, không đính kèm thông
tin chi tiết các tờ khai căn cứ xác định giá.
- Tại báo cáo, Chi cục Hải quan
Nam Định có nêu thông tin tham khảo tại thời điểm xác định giá là các mức giá ở
các địa phương khác nhưng không có số tờ khai cụ thể.
- Các mức giá đưa ra từ 4.440 -
4.600 USD/c để làm căn cứ xác định giá là các mức giá thấp đang ở trạng thái
dòng đỏ và vàng (chỉ sử dụng để tham khảo, không được phép sử dụng để xác định
giá).
Trong đó giá để xác định dấu hiệu
nghi ngờ đối với dòng xe này, sản xuất 2007 theo công văn 1646/TCHQ-KTTT ngày
10/4/2008 là 5.000 USD. Việc lấy giá thấp trên Hệ thống GTT22 (dòng đỏ và dòng
vàng và thấp hơn mức giá nghi ngờ của năm 2007) để xác định trị giá tính thuế
cho hai tờ khai trên sản xuất 2008 của Chi cục Hải quan Nam Định là không đúng
quy định.
c) Về việc xác định giá tính thuế
mặt hàng xe ôtô Hyundai Click, dung tích 1.1L, xuất xứ Hàn Quốc, sản xuất 2008:
tờ khai số 175/NKD, số 176/NKD ngày 31/5/2008 và 197/NKD ngày 27/6/2008.
- Trong hồ sơ của các tờ khai này
không đính kèm thông tin chi tiết các tờ khai căn cứ xác định giá.
- Các mức giá đưa ra từ 3.800 -
4.000 USD/c để làm căn cứ xác định giá là các mức giá thấp đang ở trạng thái
dòng đỏ và vàng (chỉ sử dụng để tham khảo, không được phép sử dụng để xác định
giá).
- Trong đó giá để xác định dấu hiệu
nghi ngờ đối với dòng xe này, số sàn, sản xuất 2007 theo công văn
2292/TCHQ-KTTT ngày 19/5/2008 là 4.500 USD/c. Giá trên dữ liệu đối với mặt hàng
này trên hệ thống GTT22 tại thời điểm này có một số tờ khai ở mặt hàng tương tự
xe Hyundai Getz dung tích 1.1L, số sàn, sản xuất 2008, xuất xứ Korea nhập khẩu
tại tờ khai số 101/NKD ngày 21/4/2008 tại Chi cục Hải quan Long Bình Tân, số
144/NKD ngày 21/4/2008 tại Chi cục Hải quan quản lý các KCN Bắc Giang có giá
khai báo được chấp nhận 6.632 USD/c (ở trạng thái dòng đen). Việc Chi cục Hải
quan Nam Định đã bác bỏ trị giá khai báo có chiết khấu giảm giá 230 USD/c nhưng
khi xác định lại giá lại ấn định mức giá 4.500 - 230 USD = 4.270 USD có xét đến
yếu tố giảm giá của Doanh nghiệp là 230USD/c. Như vậy, việc xác định giá của
Chi cục Hải quan Nam Định là không đúng quy định vì khi đã bác bỏ trị giá khai
báo của Doanh nghiệp phải bác bỏ luôn yếu tố chiết khấu giảm giá (không được áp
dụng theo trị giá giao dịch) và khi xác định giá phải áp dụng tuần tự các
phương pháp theo quy định.
d) Về việc xác định giá đối với xe
ôtô Hyundai i10, dung tích 1.1L, sản xuất 2008, số sàn, xuất xứ ấn Độ: tờ khai
số 197/NK/KD/NĐ ngày 27/6/2008.
- Trong hồ sơ của các tờ khai này
không đính kèm thông tin chi tiết các tờ khai căn cứ xác định giá.
- Tại tờ trình Báo cáo đề xuất về
việc xác định trị giá tính thuế của Chi cục Hải quan Nam Định có nêu căn cứ vào
Thông tư số 113/2005TT-BTC; Quyết định 1795/TCHQ/QĐ-KTTT ngày 31/12/2003 là
không đúng vì thời điểm mở tờ khai trên (ngày 27/6/2008) thuộc thời điểm áp dụng
Thông tư 40/2008/TT-BTC ngày 21/5/2008 và Quyết định số 1102/QĐ-BTC ngày
21/5/2008 của Bộ Tài chính.
- Việc tính toán để xác định mặt
hàng xe giống hệt nhưng khác xuất xứ của Chi cục Hải quan Nam Định đối với dòng
xe trên dựa trên giá dữ liệu các mặt hàng xe khác của công văn 2292/TCHQ-KTTT
ngày 19/5/2008 là không có căn cứ, cơ sở và văn bản bản nào quy định. Giá trên
các công văn hướng dẫn (1646/TCHQ-KTTT và 2292/TCHQ-KTTT) của Tổng cục không được
dùng để xác định giá chỉ được sử dụng để xác định dấu hiệu nghi ngờ.
2. Về việc ấn định thuế của các tờ
khai nêu trên:
Căn cứ vào mục 1 phần
P về tổ chức thực hiện tại Thông tư 59/2007/TT-BTC ngày 14/6/2007 có nêu:
"Riêng phần trị giá hải quan đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu vẫn thực
hiện theo Thông tư số 113/TT-BTC cho đến khi Thông tư của Bộ Tài chính hướng dẫn
về việc xác định trị giá hải quan đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu có hiệu
lực thi hành.". Do đó, các tờ khai trên trong hiệu lực Thông tư số
113/TT-BTC ngày 15/12/2005 và Quy trình 640/QĐ-TCHQ ngày 03/04/2008. Theo đó, đối
với các mặt hàng nhập khẩu có trị giá khai báo thấp phải tổ chức tham vấn.
Mặt khác, tại khoản
8, điều 15 của Nghị định số 40/2007/NĐ-CP ngày 16/3/2007 về trách nhiệm và
quyền hạn của cơ quan hải quan thì cơ quan hải quan ấn định số thuế phải nộp
theo mức giá của cơ quan hải quan xác định quy định tại khoản 7 điều 15 như
sau: cơ quan Hải quan được xác định trị giá tính thuế theo các phương pháp xác
định trị giá tính thuế... trong các trường hợp sau:
a) Người khai hải quan không xác định
trị giá tính thuế theo các phương pháp quy định từ điều 7 đến điều 12 của Nghị
định này;
b) Người khai hải quan kê khai
không trung thực các nội dung liên quan đến việc xác định trị giá tính thuế;
c) Người khai hải quan không giải
trình hoặc không giải trình được về tính trung thực, chính xác của nội dung
liên quan đến việc xác định trị giá tính thuế".
Trường hợp các tờ khai của Chi cục
không thuộc các điều a, b, c nêu trên nên việc Chi cục Hải quan tỉnh Nam Định ấn
định mức thuế các tờ khai trên là không đúng quy định.
3. Về việc chuyển hồ sơ các tờ
khai số 130/NKD, 134/NKD, 135/NKD ngày 21/4/2008; 175/NKD, 176/NKD ngày 31/5/2008;
số 197/NKD ngày 27/6/2008 sang Chi cục Kiểm tra sau thông quan:
Tại điểm c bước 4 mục
4 phần tiến hành tham vấn của Quyết định 640/QĐ-TCHQ ngày 03/4/2008 có nêu:
"Sau khi tham vấn cơ quan Hải quan không bác bỏ được trị giá khai báo...
mà vẫn còn cơ sở nghi ngờ trị giá khai báo thì công chức trình Chi cục trưởng
chuyển đầy đủ thông tin nghi ngờ, căn cứ nghi ngờ của lô hàng có nghi vấn đến bộ
phận kiểm tra sau thông quan để có kế hoạch xem xét tiếp...". Như vậy, việc
các lô hàng nêu trên có trị giá khai báo thấp hơn các mặt hàng giống hệt, tương
tự ở cùng một thời điểm, Chi cục Hải quan có nghi ngờ nhưng không tổ chức tham
vấn lại thực hiện việc ấn định thuế và sau khi ấn định thuế chuyển tiếp sang
Chi cục Kiểm tra sau thông quan là sai với quy định.
4. Cập nhật dữ liệu:
Các tờ khai nêu trên cập nhật dữ
liệu không đúng thời gian quy định, có nhiều tờ khai nhập khẩu ôtô sau gần 01
tháng mới cập nhật dữ liệu ví dụ tờ khai số 131/NKD ngày 21/4/2008, số 197/NKD
ngày 27/6/2008;...
II. Để
việc áp dụng giá tính thuế thống nhất, đúng các trình tự nguyên tắc và phương
pháp xác định trị giá tính thuế quy định tại Nghị định số: 40/2007/NĐ-CP ngày
16/03/2007 của Chính Phủ; Phụ lục I, Thông tư số: 113/2005/TT-BTC ngày
15/12/2005 (đối với các tờ khai còn trong hiệu lực của Thông tư 113) và Thông
tư số 40/2008/TT-BTC ngày 21/5/2008 của Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan yêu cầu
Cục Hải quan tỉnh Thanh Hoá:
1. Xác định lại trị giá tính thuế
theo đúng quy định, thu đủ thuế đối với các tờ khai nêu trên trên cơ sở các thông
tin do Tổng cục cung cấp:
- Đối với xe ôtô Kia morning, dung
tích 1.0L, xuất xứ Hàn Quốc, sản xuất 2008 tại tờ khai số 149/NKD ngày
21/4/2008 tại Chi cục Hải quan Ninh Bình có giá khai báo được chấp nhận 3.800
USD/c ở trạng thái dòng đen.
- Đối với xe ôtô Hyundai Click,
dung tích 1.1L, xuất xứ Hàn Quốc, sản xuất 2008, xe ôtô Hyundai i10, dung tích
1.1L, sản xuất 2008 tham khảo giá mặt hàng tương tự xe Hyundai Getz dung tích
1.1L, số sàn tại tờ khai số 101/NKD ngày 21/4/2008 tại Chi cục Hải quan Long
Bình Tân, số 144/NKD ngày 21/4/2008 tại Chi cục Hải quan quản lý các KCN Bắc
Giang có giá khai báo được chấp nhận 6.632 USD/c ở trạng thái dòng đen.
- Đối với xe ôtô Hyundai Click,
dung tích 1.4L, số tự động, xuất xứ Hàn Quốc, sản xuất 2008 tham khảo giá mặt
hàng tương tự xe Hyundai Getz dung tích 1.4L, số tự động, xuất xứ Hàn Quốc tại
tờ khai số 58/NKD ngày 26/3/2008 tại Chi cục Hải quan Long Bình Tân; số 34/NKD
ngày 11/3/2008 tại Chi cục Hải quan quản lý các KCN Bắc Giang có giá khai báo
được chấp nhận 7.874 USD/c ở trạng thái dòng đen.
2. Tự kiểm tra, rà soát và có biện
pháp chấn chỉnh kịp thời về việc xác định trị giá tính thuế thấp hơn giá dữ liệu
sẵn có và xác định giá không đúng quy định, không để tái diễn gây thất thu thuế
cho Ngân sách.
3. Tổ chức triển khai và thực hiện
đúng các văn bản pháp quy về trị giá: Thông tư số 40/2008/TT-BTC ngày 21/5/2008
của Bộ Tài chính, Quyết định số 1102/QĐ-BTC ngày 21/5/2008, Quyết định số
30/QĐ-BTC ngày 21/5/2008; Quy trình số 1636/QĐ-TCHQ ngày 04/8/2008, công văn số
8956/BTC-TCHQ ngày 01/8/2008, chấm dứt tình trạng sử dụng các văn bản pháp quy
về giá đã hết hiệu lực.
4. Thực hiện cập nhật dữ liệu theo
đúng quy định tại Quyết định số 1102/QĐ-BTC ngày 21/5/2008 của Bộ trưởng Bộ Tài
chính về việc xây dựng, quản lý, sử dụng cơ sở dữ liệu giá, chấm dứt tình trạng
cập nhật chậm hoặc không cập nhật dữ liệu.
5. Đối việc ấn định giá tính thuế,
yêu cầu Cục Hải quan Thanh Hoá thực hiện đúng theo khoản 7 điều
15 của Nghị định 40/2007/NĐ-CP ngày 16/3/2007 về thẩm quyền xác định trị
giá của cơ quan hải quan, chấm dứt tình trạng ấn định giá không đúng quy định.
Tổng cục Hải quan thông báo để cục
Hải quan tỉnh Thanh Hoá biết và thực hiện./.
|
|
KT. TỔNG CỤC
TRƯỞNG
PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG
Nguyễn Ngọc Túc
|