|
BỘ
TÀI CHÍNH
*****
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
*******
|
|
Số: 17511/BTC-TCHQ
V/v hướng dẫn cụ thể một số nội dung tại TT
73/2005/TT-BTC ngày 05/09/2005 của Bộ Tài chính.
|
Hà
Nội, ngày 26 tháng 12 năm 2007
|
|
Kính
gửi:
|
- Cục Hải quan các tỉnh, thành phố;
- Các Đại lý làm thủ tục hải quan.
|
Quá trình triển
khai thực hiện Nghị định số 79/2005/NĐ-CP ngày 16/5/2005 của Chính phủ quy định
về Điều kiện và hoạt động của Đại lý hải quan và Thông tư số 73/2005/TT-BTC
ngày 05/9/2005 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện một số Điều của Nghị định
nêu trên đang tồn tại một số vướng mắc, Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện
như sau:
I. ĐIỂM 1, MỤC I
THÔNG TƯ SỐ 73/2005/TT-BTC VÀ ĐIỂM D, KHOẢN 3, ĐIỀU 7, CHƯƠNG II NGHỊ ĐỊNH SỐ
79/2005/NĐ-CP ĐƯỢC HIỂU NHƯ SAU:
1. Khi làm thủ tục hải quan, Đại lý
hải quan (giám đốc, phó giám đốc hoặc người có Thẻ nhân viên đại lý do Tổng cục
hải quan cấp được giám đốc ủy quyền) có đăng ký mẫu dấu, chữ ký với cơ quan Hải
quan được nhân danh mình để khai, ký tên và đóng dấu trên tờ khai hải quan và
các chứng từ thuộc hồ sơ hải quan trên cơ sở hợp đồng đại lý đã ký với chủ hàng
hóa xuất khẩu, nhập khẩu (sau đây gọi tắt là chủ hàng).
2. Đối với Đại lý hải quan có trụ sở
chính ở một tỉnh, thành phố và có Chi nhánh được thành lập ở các tỉnh, thành phố
khác phù hợp với quy định của pháp luật thì người ở Chi nhánh được giám đốc Đại
lý ủy quyền được khai, ký tên, đóng dấu trên tờ khai hải quan như Điểm 1 nêu
trên với Điều kiện Chi nhánh phải có con dấu riêng và có ít nhất 01 (một) nhân
viên đại lý hải quan. Giám đốc Đại lý hải quan chịu trách nhiệm trước pháp luật
về việc ủy quyền đó.
3. Khi làm thủ tục hải quan, nhân
viên đại lý hải quan phải xuất trình Thẻ nhân viên đại lý hải quan của mình và
nộp Hợp đồng đại lý giữa Đại lý hải quan với chủ hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu
cho cơ quan Hải quan (bản sao, xuất trình bản chính để kiểm tra, đối chiếu).
II. ĐIỂM 1, MỤC
II THÔNG TƯ SỐ 73/2005/TT-BTC ĐƯỢC HIỂU NHƯ SAU:
Việc kết nối mạng máy tính của Đại
lý hải quan với cơ quan Hải quan được hiểu là chỉ những nơi cơ quan Hải quan đã
thực hiện thủ tục hải quan điện tử hoặc thực hiện khai báo hải quan qua mạng và
phải bảo đảm:
- Các chứng từ hải quan điện tử
tuân thủ theo chuẩn dữ liệu hải quan và hệ thống phần cứng phù hợp;
- Thực hiện được việc truyền dữ liệu
đến cơ quan Hải quan và nhận kết quả phản hồi từ cơ quan Hải quan theo quy định
của hệ thống thông tin Hải quan.
III. VỀ ĐÀO TẠO,
CẤP CHỨNG CHỈ NGHIỆP VỤ KHAI HẢI QUAN:
1. Cơ sở đào tạo: Trung tâm Đào tạo,
bồi dưỡng công chức Hải quan thuộc Tổng cục Hải quan hoặc các trường khác trong
hệ thống giáo dục đào tạo của Việt Nam, có đăng ký với Tổng cục Hải quan khi tiến
hành đào tạo (dưới đây gọi tắt là cơ sở đào tạo).
2. Nội dung đào tạo cấp chứng chỉ
nghiệp vụ khai hải quan làm cơ sở để cấp Thẻ nhân viên đại lý hải quan:
- Thủ tục hải quan (gồm cả thủ tục
hải quan điện tử);
- Pháp luật về thuế xuất khẩu, thuế
nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt; phí và lệ phí;
- Phân loại hàng hóa;
- Trị giá hải quan;
- Sở hữu trí tuệ;
- Xuất xứ hàng hóa;
- Nghiệp vụ ngoại thương;
- Chính sách quản lý hàng hóa xuất
khẩu, nhập khẩu;
- Xử phạt vi phạm hành chính trong
lĩnh vực hải quan;
- Tin học ứng dụng theo yêu cầu quản
lý của Hải quan.
- Ngoại ngữ: chủ yếu tiếng Anh và
tiếng các nước láng giềng đủ để làm thủ tục xuất nhập khẩu (nhân viên đại lý hải
quan tự học).
3. Điều kiện dự thi:
Những người đã qua các khóa đào tạo
do cơ sở đào tạo tổ chức hoặc đã có các chứng chỉ học phần (hoặc bảng Điểm về
các môn học do các cơ sở đào tạo cấp) về các nội dung đào tạo nêu trên được
tham gia các kỳ thi để lấy chứng chỉ nghiệp vụ khai hải quan. Trường hợp chỉ có
chứng chỉ học phần về một số nội dung đào tạo thì có thể đăng ký tham gia một
phần khóa đào tạo do cơ sở đào tạo tổ chức đối với những nội dung chưa có chứng
chỉ học phần.
4. Thi cấp chứng chỉ nghiệp vụ khai
hải quan:
- Cơ quan tổ chức thi: Tổng cục Hải
quan (Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng công chức Hải quan).
- Địa Điểm thi: do Tổng cục Hải
quan quy định phù hợp với số lượng đối tượng trong mỗi kỳ thi.
- Nội dung các môn thi:
+ Môn thứ nhất: Thủ tục hải quan (gồm
cả thủ tục hải quan điện tử);
+ Môn thứ hai: Kỹ thuật nghiệp vụ hải
quan (bao gồm phân loại hàng hóa, kiểm tra xác định xuất xứ hàng hóa, phương
pháp xác định trị giá tính thuế và các quy định về các sắc thuế, bảo vệ quyền sở
hữu trí tuệ đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu);
+ Môn thứ ba: Xử lý vi phạm hành
chính trong lĩnh vực Hải quan;
- Hình thức thi: Thi trắc nghiệm và
thi viết/vấn đáp.
- Thời gian thi: Các kỳ thi sẽ được
tổ chức ít nhất 01 năm 02 lần vào tháng 4, tháng 10.
- Các thí sinh có 01 môn thi dưới
50 Điểm (thang Điểm 100) được coi là không đạt yêu cầu và không được cấp chứng
chỉ nghiệp vụ khai hải quan. Kết quả thi của các môn thi khác không được bảo
lưu. Những thí sinh này có thể đăng ký thi vào kỳ thi tiếp theo để lấy chứng chỉ.
- Tổng cục Hải quan thành lập hội đồng
thi, chấm thi và cấp chứng chỉ nghiệp vụ hải quan trong thời hạn 10 ngày làm việc
kể từ khi có kết quả thi chính thức.
Người đăng ký tham gia học các khóa
đào tạo và các kỳ thi do Tổng cục Hải quan tổ chức phải nộp học phí và các Khoản
lệ phí theo quy định của pháp luật hiện hành.
IV. HOẠT ĐỘNG CỦA
ĐẠI LÝ HẢI QUAN:
1. Các công việc về thủ tục hải quan
do Đại lý hải quan thực hiện phải được quy định cụ thể trong hợp đồng đại lý giữa
Đại lý hải quan với chủ hàng hóa xuất nhập khẩu. Mẫu hợp đồng đại lý làm thủ tục
hải quan thực hiện theo phụ lục 1 ban hành kèm theo công văn này.
2. Những công việc sau bắt buộc phải
quy định trong Hợp đồng đại lý hải quan và Đại lý hải quan có trách nhiệm thực
hiện:
- Khai, ký tên, đóng dấu và nộp tờ
khai hải quan; nộp, xuất trình chứng từ thuộc bộ hồ sơ hải quan có liên quan đến
lô hàng xuất khẩu, nhập khẩu; ký các biên bản do cán bộ, công chức hải quan lập
có liên quan đến lô hàng xuất khẩu, nhập khẩu;
- Xuất trình hàng hóa tại địa Điểm
được quy định để cơ quan Hải quan kiểm tra thực tế hàng hóa (đối với trường hợp
hàng hóa phải kiểm tra thực tế) và chứng kiến việc kiểm tra hàng hóa;
- Trách nhiệm pháp lý của Đại lý
làm thủ tục hải quan trong trường hợp để xảy ra sai sót trong quá trình làm thủ
tục hải quan như: khai báo sai, chậm làm thủ tục…
3. Những công việc khác nêu tại Khoản 4, Điều 8, Nghị định số 79/2005/NĐ-CP nếu Đại lý hải quan
và chủ hàng thỏa thuận giao Đại lý hải quan thực hiện thì phải được quy định
trong hợp đồng. Theo đó, Đại lý hải quan thực hiện quyền và trách nhiệm của chủ
hàng trong việc thực hiện các công việc này.
4. Hợp đồng đại lý có thể được ký đối
với từng lô hàng xuất nhập khẩu cụ thể hoặc với nhiều lô hàng xuất nhập khẩu và
được Đại lý hải quan ghi cụ thể Số/Ngày của Hợp đồng đại lý vào từng tờ khai hải
quan (ô dành cho Đại lý làm thủ tục hải quan).
5. Cơ quan Hải quan không làm thủ tục
hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu mà Đại lý hải quan thực hiện
theo hợp đồng ủy quyền của chủ hàng hóa.
V. HỖ TRỢ MIỄN
PHÍ CỦA CƠ QUAN HẢI QUAN ĐỐI VỚI ĐẠI LÝ HẢI QUAN:
1. Hỗ trợ kỹ thuật trong việc kết nối
mạng: Cơ quan Hải quan hỗ trợ kỹ thuật trong việc kết nối mạng giữa Đại lý hải
quan với cơ quan Hải quan. Nội dung hỗ trợ gồm cung cấp chương trình phần mềm
khai hải quan điện tử, cài đặt chương trình, kết nối máy tính của Đại lý hải
quan với máy tính của cơ quan Hải quan và hướng dẫn cách thức sử dụng (chỉ hỗ
trợ miễn phí một lần đầu). Riêng đối với phần mềm quản lý và thanh Khoản hồ sơ
hải quan thì cơ quan Hải quan sẽ đưa ra các chuẩn dữ liệu để doanh nghiệp tự
xây dựng phần mềm quản lý của mình hoặc Tổng cục Hải quan xây dựng phần mềm để
doanh nghiệp lựa chọn theo thỏa thuận.
2. Hỗ trợ đào tạo hàng năm:
- Đại lý hải quan được cử nhân viên
đại lý hải quan của mình tham gia các khóa đào tạo, tập huấn về thủ tục hải
quan, nghiệp vụ khai báo hải quan do Cục Hải quan tỉnh, thành phố nơi Đại lý
đăng ký hoạt động;
- Đại lý hải quan được tham gia các
khóa đào tạo, nghiên cứu về các chuẩn quốc tế liên quan đến thủ tục hải quan điện
tử; các khóa đào tạo, cung cấp các chuẩn trao đổi dữ liệu điện tử và các Điều
kiện đảm bảo an ninh, an toàn khi kết nối vào hệ thống của cơ quan Hải quan.
Khi cần thiết, nhân viên đại lý hải
quan được mời tham dự các khóa đào tạo ngắn hạn hoặc chuyên sâu, các hội thảo về
nghiệp vụ hải quan do Tổng cục Hải quan tổ chức hoặc phối hợp với Tổ chức Hải
quan Thế giới (WCO), với Hải quan các nước tổ chức tại Việt Nam cho cán bộ,
công chức hải quan.
3. Hỗ trợ trong việc tư vấn và hướng
dẫn thủ tục hải quan: Cục Hải quan tỉnh, TP phải có bộ phận chuyên trách theo
dõi, hướng dẫn và tư vấn cho Đại lý hải quan khi có yêu cầu. Định kỳ, Cục Hải
quan tỉnh, TP tổ chức buổi gặp với các Đại lý hải quan trên địa bàn tỉnh, TP để
trao đổi về nghiệp vụ hải quan, giải đáp các vướng mắc về thủ tục hải quan, cập
nhật các quy định mới và cung cấp các văn bản pháp luật mới ban hành về thủ tục
hải quan, chính sách thuế, giá, quản lý mặt hàng… và các thông tin khác liên
quan đến khai báo và làm thủ tục hải quan cho hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu cho
Đại lý hải quan.
4. Hàng năm, nhân viên đại lý hải
quan được đào tạo, cập nhật, chuyên sâu các kiến thức nghiệp vụ khai hải quan
do Tổng cục Hải quan, Cục Hải quan tỉnh tổ chức. Tổng cục Hải quan chỉ đạo tổ
chức thực hiện cụ thể việc này và quy định rõ các Khoản chi đào tạo được hỗ trợ
miễn phí cho nhân viên đại lý hải quan.
VI. CÁC ƯU ĐÃI
DÀNH CHO ĐẠI LÝ HẢI QUAN:
Khi làm thủ tục hải quan cho hàng
hóa xuất khẩu, nhập khẩu, Đại lý hải quan được hưởng các ưu đãi dưới đây, gồm:
1. Về hồ sơ hải quan:
- Đối với Đại lý hải quan tham gia
thủ tục hải quan điện tử: được hưởng các ưu đãi riêng dành cho Đại lý hải quan
theo quy định tại Quyết định 52/2007/QĐ-BTC ngày 22/6/2007 của Bộ Tài chính.
- Đối với Đại lý hải quan khai báo
hải quan điện tử: hồ sơ hải quan được ưu tiên đăng ký trước qua mạng.
- Đối với Đại lý hải quan khai báo
hải quan thủ công: hồ sơ hải quan được ưu tiên tiếp nhận và đăng ký trước. Ở những
nơi Chi cục Hải quan có nhiều việc thì có cửa tiếp nhận hồ sơ hải quan riêng,
trong đó ưu tiên tiếp nhận trước hồ sơ cho Đại lý hải quan thường xuyên khai
báo hải quan chuẩn mực.
- Đại lý hải quan được sử dụng Thẻ
ưu tiên của doanh nghiệp để làm thủ tục hải quan cho hàng hóa xuất khẩu, nhập
khẩu của doanh nghiệp đó.
2. Về hàng hóa:
- Đối với hàng hóa được miễn kiểm
tra thực tế được ưu tiên thông quan trước.
- Đối với hàng hóa phải kiểm tra thực
tế được ưu tiên kiểm tra trước.
3. Đại lý hải quan được nộp lệ phí
hải quan theo tháng.
4. Đại lý hải quan được ưu tiên giải
quyết các vướng mắc ngay tại Chi cục.
VII. CHẾ ĐỘ BÁO
CÁO CỦA ĐẠI LÝ HẢI QUAN:
Hàng quý, Đại lý hải quan có trách nhiệm
báo cáo Cục Hải quan tỉnh, thành phố sở tại về hoạt động của mình theo nội dung
do Tổng cục Hải quan quy định.
VIII. KHEN THƯỞNG:
Đại lý hải quan và nhân viên đại lý
hải quan có quá trình chấp hành tốt pháp luật Hải quan sẽ được khen thưởng theo
quy định của pháp luật.
Quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc
phát sinh vượt thẩm quyền giải quyết, đề nghị Cục Hải quan tỉnh, thành phố báo
cáo Tổng cục kịp thời (qua Vụ Giám sát quản lý) để xin chỉ đạo giải quyết./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Lãnh đạo Bộ (để báo cáo);
- Vụ Pháp chế, Vụ CS Thuế (để phối hợp);
- Các đơn vị trực thuộc TCHQ;
- Website Bộ TC, TCHQ;
- Lưu VT, TCHQ.
|
TUQ.
BỘ TRƯỞNG
KT. TỔNG CỤC TRƯỞNG TỔNG CỤC HẢI QUAN
PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG
Nguyễn Ngọc Túc
|
PHỤ LỤC 1
HỢP ĐỒNG ĐẠI LÝ HẢI QUAN
Số:
Bên A:
Ông/bà...................................................................................................................
Chức Vụ:...........................................................................................................................
Số Chứng minh nhân
dân:...................................................................................................
Địa chỉ:..............................................................................................................................
Số điện thoại/Fax:...............................................................................................................
Mã số thuế:........................................................................................................................
Bên B:
Ông/bà...................................................................................................................
Chức Vụ:...........................................................................................................................
Số Chứng minh nhân
dân:...................................................................................................
Địa chỉ:..............................................................................................................................
Số điện thoại/Fax:...............................................................................................................
Mã số thuế:........................................................................................................................
Điều 1. Hai bên thống nhất
thỏa thuận với nhau những nội dung công việc sau:
|
STT
|
Nội
dung công việc
|
Có
ủy quyền
|
Không
ủy quyền
|
|
1
|
Khai, ký tên, đóng dấu trên tờ
khai
|
|
|
|
2
|
Nộp và xuất trình bộ hồ sơ hải
quan có liên quan đến lô hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu
|
|
|
|
3
|
Ký, đóng dấu bản sao các chứng từ
thuộc Hồ sơ hải quan có liên quan đến lô hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu
|
|
|
|
4
|
Xuất trình hàng hóa để cơ quan Hải
quan kiểm tra và chứng kiến việc kiểm tra hàng hóa
|
|
|
|
5
|
Nộp thuế xuất khẩu, các loại thuế
khác, lệ phí và các Khoản thu khác có liên quan đến hàng hóa xuất khẩu
|
|
|
|
6
|
Nộp thuế xuất khẩu, các loại thuế
khác, lệ phí và các Khoản thu khác có liên quan đến hàng hóa nhập khẩu
|
|
|
|
7
|
Đệ trình các khiếu nại, yêu cầu
xét lại hay Điều chỉnh các quyết định của cơ quan Hải quan liên quan đến hàng
hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
|
|
|
|
8
|
Ký các biên bản do cán bộ hải
quan lập có liên quan đến lô hàng xuất khẩu, nhập khẩu
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Điều 2. Trách nhiệm bên A
-........................................................................................................................................
-........................................................................................................................................
Điều 3. Trách nhiệm bên B
-........................................................................................................................................
-........................................................................................................................................
Điều 4. Thanh
toán.............................................................................................................
|
BÊN
A
Nguyễn Văn A
|
BÊN
B
Nguyễn Văn B
|