UỶ BAN NHÂN DÂN
TỈNH BẾN TRE
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số: 6937/UBND-TCĐT
V/v tăng cường quản
lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh
|
Bến Tre, ngày 30 tháng 12 năm 2015
|
Kính gửi:
|
- Các sở, ban, ngành tỉnh;
- Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố.
|
Trong thời gian gần đây, số lượng công trình xây dựng bằng
nguồn vốn nhà nước không ngừng tăng về số lượng và quy mô. Công tác tư vấn đầu
tư xây dựng công trình nhìn chung có nhiều cố gắng, cơ bản đáp ứng nhu cầu tư
vấn của các chủ đầu tư xây dựng công trình, góp phần đẩy nhanh tiến độ xây dựng
công trình trên địa bàn tỉnh. Các đơn vị thi công ngày càng chuyên nghiệp hoá,
tăng cường máy móc, thiết bị để xây dựng công trình đạt chất lượng.
Bên cạnh những kết quả đạt được, còn một số tồn tại như
thiết kế còn lãng phí, việc kiểm soát, nghiệm thu sản phẩm thiết kế chưa chặt
chẽ, nghiệm thu công việc thi công chưa tuân thủ các tiêu chuẩn, thi công còn
sai sót so với thiết kế được duyệt, biện pháp thi công không phù hợp hồ sơ dự
thầu, hồ sơ quản lý chất lượng chưa đầy đủ theo tiến độ thực hiện công trình.
Luật Xây dựng năm 2014 có hiệu lực áp dụng từ 01 tháng 01
năm 2015, trong đó yêu cầu chủ đầu tư, các đơn vị tư vấn, thi công xây dựng
phải đáp ứng đủ năng lực theo quy định, ngày càng chuyên nghiệp hoá, đồng thời
nâng cao vai trò, trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng. Do
đó, để đảm bảo việc đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn nhà nước, đồng thời
thực hiện đúng các quy định của pháp luật và có chất lượng, Uỷ ban nhân dân
tỉnh yêu cầu:
1. Đối với chủ đầu tư:
- Lựa chọn các nhà thầu tư vấn, nhà thầu thi công có đủ điều
kiện năng lực theo quy định, phù hợp với dự án, khuyến khích lựa chọn các tổ
chức có uy tín, có hệ thống quản lý chất lượng, có công trình đã thực hiện đạt
chất lượng cao.
- Hợp đồng tư vấn giữa chủ đầu tư
với nhà thầu tư vấn thiết kế, lập dự toán phải có quy định về trách nhiệm của
các bên trong việc xử lý, bồi thường thiệt hại đối với việc thiết kế không đảm
bảo quy định dẫn đến điều chỉnh trong quá trình thực hiện, tính toán sai khối
lượng công việc.
- Tổ chức kiểm soát chất lượng hồ sơ
thiết kế theo hợp đồng trước khi trình cơ quan có thẩm quyền thẩm định, phê
duyệt nhằm hạn chế tối đa việc trình điều chỉnh thiết kế trong giai đoạn thi
công. Yêu cầu nhà thầu thiết kế, lập dự toán xây dựng sửa đổi, bổ sung thiết kế
theo yêu cầu của cơ quan thẩm định (nếu có); kiểm soát công việc điều chỉnh
thiết kế theo yêu cầu của cơ quan thẩm định trước khi trình thẩm định lại.
- Trong quá trình triển khai thực hiện, tuân thủ đúng hồ sơ
thiết kế được duyệt, chỉ được phép điều chỉnh thiết kế trong các trường hợp quy
định tại khoản 1 Điều 84 của Luật Xây dựng. Nghiêm cấm việc điều chỉnh thiết kế
không đúng thẩm quyền và yêu cầu nhà thầu thi công thực hiện trước khi được phê
duyệt điều chỉnh thiết kế. Các nội dung điều chỉnh thiết kế phải được thẩm định
và phê duyệt trước khi thực hiện.
- Chỉ nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng, nghiệm thu
hoàn thành công trình khi đảm bảo đủ điều kiện theo quy định. Tổng hợp đầy đủ
hồ sơ trước khi báo cáo về cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng để kiểm tra
công tác nghiệm thu theo phân cấp.
- Chịu trách nhiệm về việc lựa chọn nhà thầu tư vấn không đủ
điều kiện năng lực theo quy định; điều chỉnh, thay đổi thiết kế trong quá trình
thực hiện không đúng quy định.
2. Đối với đơn vị tư vấn thiết kế,
lập dự toán:
- Chỉ nhận hợp đồng tư vấn thiết kế,
lập dự toán các công trình phù hợp với điều kiện năng lực của tổ chức; các cá
nhân chủ trì thiết kế, lập dự toán có chứng chỉ hành nghề phù hợp.
- Chỉ sử dụng kết quả khảo sát xây dựng đáp ứng được yêu cầu của bước thiết
kế và phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn được áp dụng cho công trình; kịp thời báo cáo chủ đầu tư nếu
phát hiện hồ sơ khảo sát xây dựng không phù hợp, không đủ số liệu để tính toán
thiết kế.
- Xây dựng quy trình kiểm soát chất
lượng nội bộ, trong đó quy định cụ thể trách nhiệm của người trực tiếp thực
hiện, người chủ trì, người kiểm tra công tác thiết kế, lập dự toán, người đại
diện theo pháp luật của tổ chức tư vấn; quy định cá nhân chịu trách nhiệm trực
tiếp và các cá nhân khác chịu trách nhiệm liên đới khi ký vào hồ sơ bản vẽ, dự
toán nếu để xảy ra sai phạm. Trường hợp cần thiết thuê tổ chức, cá nhân khác đủ điều
kiện năng lực theo quy định để thực hiện công việc kiểm tra nội bộ chất lượng
hồ sơ thiết kế.
- Về trách nhiệm của người trực tiếp
khảo sát, thiết kế, lập dự toán: Chịu trách nhiệm trực tiếp, toàn diện về tính
đúng, đủ của khối lượng dự toán, sự phù hợp của việc vận dụng, áp dụng định
mức, đơn giá, chính sách theo quy định; sử dụng phần mềm tin học để hỗ trợ công
tác lập dự toán, tuy nhiên phải kiểm tra các bước tính toán của phần mềm trong
quá trình sử dụng. Lưu ý: Nội dung dự toán phải thực hiện theo quy định về lập
và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình; khối lượng công việc xác định
trong hồ sơ thiết kế, biện pháp thi công; phải áp dụng định mức xây dựng do cơ
quan có thẩm quyền công bố; đơn giá xây dựng có thể áp dụng đơn giá do cơ quan
có thẩm quyền công bố hoặc tự xây dựng trên cơ sở định mức và các quy định về
giá, chính sách hiện hành; trường hợp chưa có định mức do cơ quan có thẩm quyền
công bố thì tư vấn phải lập định mức, đơn giá riêng theo quy định, không sử
dụng định mức, đơn giá tạm tính. Người chủ trì, người ký pháp nhân của đơn vị
tư vấn phải chịu trách nhiệm liên đới do không kiểm soát chất lượng hồ sơ.
- Về điều chỉnh thiết kế, dự toán
theo yêu cầu của cơ quan thẩm định: Tư vấn thiết kế, lập dự toán phải tiếp thu
ý kiến thẩm định và chỉnh sửa hồ sơ thiết kế, dự toán theo ý kiến thẩm định,
trường hợp bảo lưu phải có văn bản giải trình kèm theo số liệu tính toán thuyết
phục. Việc thẩm tra, thẩm định và phê duyệt thiết kế không thay thế và không
làm giảm trách nhiệm của nhà thầu thiết kế về chất lượng thiết kế, dự toán xây
dựng công trình do mình thực hiện.
3. Đối với tư vấn thẩm tra thiết kế, dự toán:
- Trong quá trình thẩm tra hồ sơ
thiết kế bản vẽ thi công - dự toán phải đảm bảo tuân thủ chặt chẽ các quy định
quản lý chất lượng và chi phí đầu tư xây dựng công trình; kiểm tra, tính toán
cụ thể lại sự phù hợp của thiết kế đã lập; xác định lại khối lượng dự toán và
sự phù hợp của việc áp dụng đơn giá, định mức dự toán xây dựng; chịu trách
nhiệm trước chủ đầu tư về đánh giá sự phù hợp của thiết kế và tính chính xác
của dự toán trong kết quả thẩm tra của mình; đồng thời thẩm tra thiết kế, dự
toán phải đảm bảo đúng thời gian theo quy định.
- Phải sử dụng các phần mềm tin học
để hỗ trợ tính toán, phục vụ công tác thẩm tra đồng thời phải có phụ lục tính
toán và lưu hồ sơ để đối chiếu khi cần thiết.
- Kết quả thẩm tra phải đánh giá cụ
thể, rõ ràng các nội dung theo Điều 83 của Luật Xây dựng.
3. Đối với đơn vị tư vấn giám sát thi công xây dựng công
trình:
- Công tác nghiệm thu công việc xây dựng, giai đoạn thi công
xây dựng phải căn cứ cụ thể, xác thực vào tiêu chuẩn, quy chuẩn hiện hành.
- Giám sát đảm bảo việc thi công đúng theo hồ sơ thiết kế
được duyệt.
- Chịu trách nhiệm khi để xảy ra thi công không đúng thiết
kế được duyệt, thi công thiếu hoặc ngoài hồ sơ thiết kế, nghiệm thu không đúng
theo quy chuẩn, tiêu chuẩn hiện hành và các tài liệu liên quan trực tiếp.
4. Đối với nhà thầu thi công:
- Phải lập hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với yêu cầu,
tính chất, quy mô công trình xây dựng, trong đó quy định trách nhiệm của từng
cá nhân, bộ phận thi công xây dựng công trình trong việc quản lý chất lượng
công trình xây dựng theo quy định.
- Thi công đảm bảo tuân thủ theo biện pháp thi công đã được
phê duyệt.
- Thi công xây dựng phải đúng theo thiết kế được duyệt, tuân
thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy trình kỹ thuật về thi công và nghiệm thu.
- Tập hợp đầy đủ hồ sơ trong quá trình thi công và nghiệm
thu thuộc trách nhiệm của mình để cung cấp kịp thời cho cơ quan quản lý nhà
nước khi được yêu cầu.
- Chịu trách nhiệm khắc phục các thiếu sót theo yêu cầu của
cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng khi thực hiện kiểm tra công tác nghiệm
thu.
3.
Đối với các sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành (Xây dựng, Giao thông
vận tải, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công Thương), Ban Quản lý các khu
công nghiệp, Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố:
- Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra sự tuân thủ các
quy định của pháp luật về quản lý chất lượng công trình xây dựng của chủ đầu
tư, các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng thuộc lĩnh vực, địa bàn
mình quản lý theo phân cấp.
- Tập trung kiểm tra, thanh tra sự tuân thủ các quy định về
điều kiện năng lực hoạt động của các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây
dựng.
- Nâng cao năng lực thẩm định thiết kế cơ sở, thẩm định
thiết kế bản vẽ thi công và dự toán, đảm bảo chất lượng thiết kế công trình phù
hợp quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng, an toàn, đồng thời tiết kiệm, không lãng
phí.
- Công tác kiểm tra nghiệm thu công trình thực hiện nghiêm
túc, chuyên nghiệp, đầy đủ theo quy định, kiên quyết không chấp nhận đưa công
trình vào sử dụng khi còn tồn tại những khiếm khuyết về chất lượng.
- Kiên quyết xử lý theo quy định các nội dung vi phạm quy
định về quản lý chất lượng công trình xây dựng. Thanh tra toàn diện công trình nếu
có nhiều dấu hiệu vi phạm về công tác quản lý xây dựng của chủ đầu tư.
Uỷ ban nhân dân tỉnh đề nghị các Sở quản lý công trình
chuyên ngành; Ban Quản lý các Khu công nghiệp; Uỷ ban nhân dân các huyện, thành
phố; chủ đầu tư xây dựng công trình và các đơn vị tham gia hoạt động xây dựng
có trách nhiệm phổ biến, quán triệt và nghiêm túc tổ chức thực hiện các nội
dung này. Trong quá trình thực hiện có khó khăn, vướng mắc gửi ý kiến về Sở Xây
dựng để được hướng dẫn hoặc báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh cho ý kiến giải quyết./.
|
TM. UỶ BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trương Duy Hải
|