|
UBND TỈNH HÀ TĨNH
SỞ XÂY DỰNG
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 246/SXD-KTXD
Về hướng dẫn tính chi phí dự phòng trượt giá
trong giá gói thầu xây dựng đấu thầu trọn gói
|
Hà Tĩnh, ngày
02 tháng 3 năm 2015
|
|
Kính gửi:
|
- Các Sở, Ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố, thị xã;
- Các Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng;
- Các doanh nghiệp tư vấn xây dựng,
|
Việc tính chi phí dự phòng trượt giá trong dự
toán gói thầu để thực hiện việc lựa chọn nhà thầu theo hình thức hợp đồng trọn
gói theo quy định của Luật Đấu thầu năm 2013 và Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày
26/6/2014 của Chính phủ. Theo đó, giá hợp đồng sẽ được khoán gọn cho nhà thầu
thi công theo thiết kế, tiến độ và giá trúng thầu được duyệt. Giá trúng thầu
trọn gói được duyệt đã bao gồm khoản chi phí dự phòng trượt giá và không vượt
giá dự toán gói thầu. Do vậy, trong giá gói thầu đấu thầu trọn gói phải bao gồm
khoản chi phí dự phòng trượt giá có thể xẩy ra trong quá trình thực hiện, nên
việc xác định chi phí dự phòng này phải đảm bảo mức dự báo trượt giá phù hợp
với sự biến động của các yếu tố chi phí theo thời gian thực hiện gói thầu, nhằm
tránh thất thoát lãng phí vốn đầu tư vừa đảm bảo hoạt động kinh doanh có hiệu
quả của nhà thầu. Bên cạnh đó, mỗi gói thầu lại có quy mô, tính chất, cơ cấu tỷ
trọng các yếu tố chi phí, tiến độ và thời gian thực hiện khác nhau nên mức độ
trượt giá của từng gói thầu cũng khác nhau. Để đáp ứng yêu cầu này, việc xác
định chi phí dự phòng trượt giá phải được thực hiện theo từng gói thầu. Để thực
hiện việc tính chi phí dự phòng trượt giá được phù hợp, Sở Xây dựng đã có hướng
dẫn phương pháp xác định tại văn bản số 1221/SXD-KTXD ngày 26/9/2014. Tuy
nhiên, trong quá trình thực hiện một số chủ đầu tư và đơn vị tư vấn còn có khó
khăn. Nhằm giúp việc tính toán xác định được khoản chi phí dự phòng trượt giá
trong giá gói thầu ở mức phù hợp, Sở Xây dựng hướng dẫn cụ thể theo trình tự và
phương pháp sau đây.
I. Trình tự thực hiện và phương pháp tính
toán
1. Xác định các dữ liệu tính toán
1.1. Xác định độ dài thời gian thực hiện gói
thầu (T)
Độ dài thời gian thực hiện gói thầu tính theo
quý hoặc năm. Đây là một trong các yếu tố quan trọng để tính toán mức độ trượt
giá của gói thầu. Việc xác định thời gian thực hiện gói thầu, phụ thuộc vào các
yếu tố: yêu cầu về tiến độ của việc đưa công trình vào sử dụng; quy mô, tính
chất và yêu cầu về kỹ thuật của gói thầu; thời gian bố trí vốn cho gói thầu. Từ
các yếu tố này, chủ đầu tư xem xét để xác định thời gian thực hiện gói thầu một
cách phù hợp làm cơ sở cho việc xác định mức độ trượt giá theo thời gian. Thời
gian thực hiện gói thầu được phê duyệt trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
1.2. Xác định tỷ lệ phân bổ vốn đầu tư theo thời
gian thực hiện gói thầu (theo quý hoặc năm), (Vt)
Thời gian thực hiện gói thầu từ một năm trở
xuống thì thực hiện phân bổ theo quý. Tỷ lệ phân bổ vốn đầu tư căn cứ theo khả
năng bố trí nguồn vốn và giá trị khối lượng hoàn thành theo tiến độ dự báo ở
từng giai đoạn (theo quý hoặc năm). Tỷ lệ phân bổ vốn hàng quý hoặc năm có tác
động đến trị số trượt giá chung nên chủ đầu tư cần xem xét việc phân bổ có cơ
sở đảm bảo sự phù hợp với thực tế.
1.3. Xác định giá trị dự toán gói thầu theo mặt
bằng giá ở các thời điểm GXDt
Lập dự toán gói thầu theo mặt bằng giá ở thời
điểm từng quý hoặc từng năm. Đối với trường hợp phân bổ vốn theo quý thì lập
tối thiểu với 4 quý (trường hợp phân bổ vốn theo năm thì lập với tối thiểu với
3 năm) liến kề ngay trước thời điểm lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
1.4. Xác định mức độ biến động giá gói thầu bình
quân theo thời gian (IXDbq)
- Xác định hệ số trượt giá thời điểm theo giá
trị dự toán gói thầu của các quý (hoặc năm) liền kề, bằng cách lấy GXDt
ở thời điểm tính toán chia cho GXDt ở thời điểm liền trước.
- Xác định mức độ trượt giá từng thời điểm, bằng
cách lấy hệ số trượt giá thời điểm trừ cho 1.
- Xác định mức độ biến động giá gói thầu bình
quân theo thời gian (IXDbq) bằng cách tính bình quân số học của các
mức độ trượt giá từng thời điểm trên đây.
1.5. Xác định mức dự báo mức độ biến động giá
của gói thầu theo sự biến động của các yếu tố chi phí, giá cả trong thời gian
thực hiện ngoài các yếu tố đã tính toán (ΔIXD)
Đối với những gói thầu xây lắp thông thường hiện
nay, ΔIXD có thể được dự báo là do
yếu tố giá nhân công trên thị trường có sự biến động. Tuy nhiên với gói thầu có
thời gian thực hiện từ 01 năm trở xuống thì có thể không xét đến yếu tố này.
2. Tính toán tỷ lệ trượt giá.
Từ các dữ liệu đã xác định nêu trên, việc tính
chi phí dự phòng trượt giá được thực hiện theo Công thức (1) như sau:
T
GDP = ∑Vt
{[1+ ( IXDbq )t ] - 1} + ΔIXD (1)
t=1
Trong đó:
- T : Độ dài thời gian thực hiện
gói thầu (quý hoặc năm);
- t: số thứ tự quý hoặc năm phân
bổ vốn thực hiện gói thầu ( t=1÷ T);
- Vt : Vốn đầu tư dự
kiến thực hiện trong quý hoặc năm thứ t
- IXDbq: Mức độ biến
động giá gói thầu bình quân theo thời gian.
- ΔIXD : Mức dự báo về biến động của chi phí, giá cả ngoài mức đã
tính toán như chi phí nhân công do giá thị trường thay đổi hoặc khi nhà nước điều
chỉnh mức tiền lương chung gây nên giá nhân công thị trường có biến động. Trong
trường hợp này, cần xác định tỷ trọng chi phí nhân công chiếm trong giá gói thầu
lập tại thời điểm tính toán và dự báo mức độ biến động chi phí nhân công trên
thị trường trong thời gian thực hiện gói thầu theo công thức sau:
Trong đó:
- NC: Chi phí nhân công trong
dự toán giá gói thầu
- GXD: Giá dự toán
gói thầu;
- K: Tỷ lệ dự báo mức độ biến
động chi phí nhân công trên thị trường trong thời gian thực hiện gói thầu (%).
3. Xác định chi phí dự
phòng trượt giá trong giá hợp đồng
Chi phí dự phòng trượt giá của
gói thầu gồm hai yếu tố chi phí là dự phòng trượt giá, được xác định theo mức
độ biến động giá thực tế theo thời gian và dự phòng dự báo mức độ biến động của
các yếu tố chi phí, giá cả. Hai yếu tố chi phí này đều mang tính dự báo về sự biến
động giá có thể xẩy ra trong quá trình thực hiện gói thầu, nhằm tránh các rủi
ro. Vì vậy, các chủ đầu tư, ban quản lý dự án, trong quá trình thương thảo hợp
đồng phải căn cứ vào mức độ biến động giá trên thực tế để vận dụng cho phù hợp,
đảm bảo quản lý giá hợp đồng trọn gói một cách hợp lý và không vượt mức dự phòng
đã tính toán trong giá gói thầu được duyệt.
II. Tổ chức thực hiện
1. Để tính toán chi phí dự
phòng được phù hợp, chủ đầu tư, ban quản lý dự án phối hợp với đơn vị tư vấn để
thực hiện làm cơ sở cho việc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Trong quá trình
thực hiện, chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm về việc xác định thời gian thực
hiện gói thầu và phân bổ vốn đầu tư trong từng giai đoạn một cách phù hợp. Việc
tính toán xác định số liệu cụ thể, chủ đầu tư có thể thuê đơn vị tư vấn thực
hiện.
2. Sở Xây dựng giúp cho các chủ
đầu tư và đơn vị tư vấn trong việc kiểm tra số liệu tính toán chi phí dự phòng
trong giá gói thầu theo yêu cầu để đảm bảo sự phù hợp. Trong quá trình thực
hiện nếu có vướng mắc, đề nghị liên hệ với Sở Xây dựng đề cùng xem xét và hướng
dẫn cụ thể.
Các nội dung tính toán nêu trên
được minh họa bằng ví dụ kèm theo văn bản này./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- UBND tỉnh (để BC);
- Lãnh đạo Sở;
- Lưu: VT-KTXD.
|
KT. GIÁM ĐỐC
PHÓ GIÁM ĐỐC
Trần Hậu Thành
|