|
ỦY
BAN DÂN TỘC
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 246/UBDT-KHTC
V/v triển khai thực hiện Nghị quyết số
01/NQ-CP
|
Hà Nội, ngày 28
tháng 03 năm 2013
|
|
Kính gửi:
|
- Bộ Kế hoạch
và Đầu tư;
- Văn phòng Chính phủ.
|
Thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày
07/01/2013 của Chính phủ về những giải
pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện
kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2013. Ngay sau khi Chính phủ ban hành
Nghị quyết số 01/NQ-CP, Ủy ban Dân tộc khẩn
trương chỉ đạo điều hành xây dựng Kế hoạch
hoạt động và dự toán ngân sách nhà nước của Ủy
ban năm 2013 (Quyết định số 46/QĐ-UBDT và Quyết định số 47/QĐ-UBDT ngày
21/01/2013) cụ thể như sau:
I. Công tác chỉ đạo, điều hành
1. Tổ chức quán triệt Nghị quyết số
01/NQ-CP của Chính phủ về về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện
kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2013 tới
toàn thể cán bộ, công chức trong Ủy ban
Dân tộc.
2. Chủ động tham mưu, đề xuất với
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ các chương trình, đề án, dự án để tăng cường nguồn
lực đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội cho vùng đồng bào dân tộc thiểu
số trước hết là hoàn thành việc xây dựng các công trình xây dựng cơ bản: Điện,
trường học, trạm y tế, chợ, công trình nước sạch các tuyến đường giao thông đến
trung tâm các xã, thôn bản, thực hiện chương trình phát triển nông thôn mới ở vùng dân tộc. Đẩy mạnh công tác xóa
đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của đồng bào dân tộc thiểu
số, nhất là đồng bào ở các xã đặc biệt khó khăn. Tập trung giải quyết tình trạng
du canh du cư, di dân tự do, thiếu đất sản
xuất, nước sinh hoạt, lương thực, triển khai hiệu quả công tác định canh, định
cư ở địa bàn dân tộc, miền núi. Nâng cấp kết cấu hạ tầng miền núi, vùng đồng
bào dân tộc, tiếp tục đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu ở các xã đặc
biệt khó khăn. Tập trung giải quyết tình trạng đói nghèo, nâng cao mức sống và
phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương
có đồng bào dân tộc thiểu số.
4. Tổ chức giáo dục nâng cao kiến thức quốc phòng an ninh cho cán bộ trong hệ thống chính trị và trong nhân dân. Đẩy mạnh
phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc, phát huy vai trò của đồng bào các
dân tộc tham gia quản lý, giáo dục, đấu tranh chống tội phạm, bảo vệ an ninh
biên giới, đi đôi với thực
…………
máy đi vào hoạt động với hiệu quả cao
nhất đáp ứng mọi nhiệm vụ mà Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao.
2. Tập trung việc rà soát, sửa đổi, bổ sung một số chính sách cho vùng dân tộc thiểu
số:
Hiện nay các chính sách dân tộc hầu hết
đã hết hiệu lực năm 2012 Ủy ban Dân tộc
đã tham mưu xây dựng nhiều chính sách cho
giai đoạn tiếp theo chú trọng đến tính ổn định và dài hạn của chính sách tuy
nhiên đến nay một số chính sách vẫn chưa được ban hành hoặc đã ban hành nhưng
chưa bố trí đủ nguồn lực nên việc triển khai chính sách cho vùng đồng bào dân tộc
bị gián đoạn.
Để đảm bảo sớm có những chính sách hỗ trợ cho vùng dân tộc thiểu số, Ủy ban Dân tộc đã chủ động làm việc các Bộ Kế hoạch và Đầu
tư, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Y
tế, Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Lao động - Thương binh xã hội để rà soát các
chính sách đối với vùng dân tộc và miền núi giai đoạn 2006 - 2011. Qua rà soát
đã phát hiện những thiếu sót, yếu kém của các cơ chế, chính sách đầu tư kết cấu
hạ tầng, phát triển sản xuất, giáo dục - đào tạo, xóa đói giảm nghèo, y tế, văn
hóa... đối với dân tộc thiểu số và vùng miền núi, trên cơ sở đó đề xuất các
chính sách trong Kế hoạch công tác của Ủy ban năm 2013 và bố trí ngân sách để tổ chức thực hiện.
3. Đề xuất, tham mưu xây dựng chương
trình, đề án, chính sách
Tham mưu xây dựng các chương trình,
chính sách vừa là nhiệm vụ trọng tâm vừa là nhiệm vụ thường xuyên và lâu dài của
cơ quan Ủy ban Dân tộc. Nhiều năm qua, những
chính sách do Ủy ban Dân tộc tham mưu đề
xuất với Đảng, Nhà nước và Chính phủ đã phát huy những giá trị to lớn, góp phần
quan trọng vào ổn định chính trị, an ninh quốc
phòng, tạo đà tăng trưởng và phát triển
kinh tế vùng dân tộc và miền núi. Tuy nhiên trước những đòi hỏi trong thời kỳ mới,
đặc biệt là thời kỳ công nghiệp hóa, hiện
đại hóa đất
nước với những tác động tiêu cực của mặt trái trong cơ chế thị trường, áp lực lạm
phát và bất ổn kinh tế vĩ mô vẫn còn lớn, thị trường tiền tệ chưa thực sự ổn định,
nhiều năm liên tiếp nền kinh tế gặp khó khăn, bối cảnh kinh tế thế giới diễn biến
phức tạp, khó lường cũng như những diễn biến phức tạp của sắc tộc và tôn giáo
trên thế giới cùng với sự phân hóa giàu
nghèo nhanh trong đời sống xã hội, trước tình hình đó Ủy ban Dân tộc cần thực hiện tốt vai trò tham mưu trong việc hoạch
định, xây dựng chính sách nhằm phát huy tốt nhất thế mạnh của đất nước, đồng thời
kiềm chế những mặt tiêu cực có thể xảy ra.
Trong năm 2013 Ủy ban Dân tộc thực hiện nhiều đề án trình
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, cụ thể:
2.1. Tập trung chỉ đạo thực hiện Đề án Chiến lược công tác dân tộc giai đoạn
2011-2020 được phê duyệt tại Quyết định số 449/QĐ-TTg ngày 12/3/2013, để đảm bảo
Chiến lược sớm đi vào thực tiễn cuộc sống Ủy ban
Dân tộc đã khẩn trương bố trí kinh phí và bắt tay ngay vào việc xây dựng Chương
trình hành động thực hiện Chiến lược.
2.2. Chuẩn các điều kiện cần thiết để
nghiên cứu triển khai thực hiện Đề án xây
dựng Học viện Dân tộc:
Học việc Dân tộc có hai nhiệm vụ
chính là nghiên cứu, đào tạo gắn với việc
phát triển nguồn nhân lực vùng dân tộc và
miền núi. Trong nhiều năm qua Đảng, Nhà nước đã đưa ra nhiều chủ trương chính
sách nhằm đáp ứng nguồn nhân lực cho vùng dân tộc và miền núi. Tuy nhiên trước
những yêu cầu phát triển ngày cao, đặc biệt
là sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa đất
nước thì nhu cầu nguồn nhân lực tại khu vực này càng trở nên bức thiết hơn bao
giờ hết. Nhận thức rõ tầm quan trọng của công tác này, Ủy ban Dân tộc đang tập
trung cao độ nhằm tổ chức thực hiện tốt
công tác này. Hiện nay Ủy ban Dân tộc
đang phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo
khẩn trương xây dựng và hoàn thiện đề án để sớm trình Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ.
2.3. Triển khai thực hiện Chương
trình phát triển kinh tế - xã hội, giảm nghèo các xã, thôn bản đặc biệt khó khăn
vùng dân tộc và miền núi giai đoạn 2012 - 2015 (CT135-III) sau khi được Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt:
Chương trình 135 những giai đoạn trước
là chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước,
đáp ứng nguyện vọng chính đáng của nhân dân, được nhân dân đồng tình ủng hộ. Chương
trình không chỉ góp phần xóa đói giảm nghèo, mà còn góp phần phát triển kinh tế - xã hội vùng đặc biệt khó khăn,
phát huy được sự sáng tạo, ý chí, nguồn lực của người dân toàn xã hội, góp phần
quan trọng làm thay đổi diện mạo nông thôn vùng dân tộc và miền núi đặc biệt
khó khăn; đời sống đồng bào dân tộc thiểu số từng bước được cải thiện, tỷ lệ
đói nghèo giảm bình quân 5%/năm; trình độ dân trí được nâng lên, tập quán và kỹ
thuật sản xuất của đồng bào dân tộc có sự chuyển biến theo hướng sản xuất hàng hóa; tỷ lệ thôn, bản có điện, đường, lớp học,
nhà văn hóa, công trình thủy lợi tăng lên; đội ngũ cán bộ cơ sở được đào
tạo, bồi dưỡng năng lực quản lý, điều hành phát
triển ở địa phương, nhất là cấp ủy, chính quyền cơ sở được tăng cường,
an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững. Để đảm bảo Chính sách
quan trọng này không bị gián đoạn, đáp ứng mong mỏi của đồng bào vùng dân tộc
thiểu số sớm được tiếp tục hưởng những chính sách ưu đãi của Đảng và Nhà nước, Ủy ban Dân tộc đã tập trung trí tuệ, khẩn
trương tham mưu cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành chính sách này
trong năm 2013.
2.4. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả
Quyết định số 2472/QĐ-TTg, ngày 28 tháng 12 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về
việc cấp một số ấn phẩm báo, tạp chí cho vùng dân tộc thiểu số và miền núi,
vùng đặc biệt khó khăn giai đoạn 2012-2015;
2.5. Tăng cường công tác tuyên truyền
phổ biến giáo dục cho đồng bào dân tộc thiểu số; thực hiện tốt Chính sách đối với
người có uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số theo Quyết định số
18/2011/QĐ-TTg ngày 18/3/2011 của Thủ tướng Chính phủ;
2.6. Chủ động tham mưu một số chính
sách đặc thù; ổn định dân cư; hỗ trợ phát triển
kinh tế - xã hội các dân tộc thiểu số ít
người giai đoạn 2011 - 2020 như:
- Chính sách đầu tư hỗ trợ ổn định dân cư đối với đồng bào DTTS di
cư tự do;
- Chính sách đặc thù hỗ trợ định
canh, định cư cho đồng bào các xã, thôn, bản đặc biệt khó khăn có nhiều núi đá
thường xuyên bị ảnh hưởng bởi thiên tai nặng nề;
- Đề án hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội các dân tộc thiểu số
ít người giai đoạn 2011 - 2020;
- Dự án bảo tồn đối với các nhóm dân
tộc ít người.
Ủy ban Dân tộc xác định đây là những nhiệm vụ lớn, trọng tâm trong năm 2013,
đòi hỏi tập trung sức lực, trí tuệ của tập thể Lãnh đạo Ủy ban cũng như ý kiến đóng góp của các Bộ, ngành Trung ương, các
nhà khoa học, các chuyên gia nghiên cứu nhằm đảm bảo các căn cứ khoa học và thực
tiễn khẳng định sự cần thiết thực hiện những nhiệm vụ nêu trên.
3. Thực hiện tốt nhiệm vụ kiểm tra, thanh tra thực hiện chính sách
3.1. Công tác kiểm tra
Công tác kiểm tra thực hiện chính sách là nhiệm vụ thường xuyên, chủ yếu
trong quản lý nhà nước về công tác Dân tộc. Nhận thức tầm quan trọng của công
tác này, năm 2013 và những năm tiếp theo, Ủy ban
Dân tộc sẽ xây dựng kế hoạch chi tiết để tổ chức
kiểm tra tại các địa phương trong cả nước
để nắm bắt tình hình, kết quả, thực hiện chính sách đối với vùng đồng bào dân tộc
thiểu số.
3.2. Công tác thanh tra
Công tác thanh tra thực hiện chính
sách đã và đang phát huy những giá trị tích cực, làm cơ sở để cấp có thẩm quyền
đưa ra những biện pháp xử lý, uốn nắn kịp thời những bất cập trong việc tổ chức triển khai thực hiện chính sách. Nếu thực
hiện tốt công tác này không những kịp thời ngăn chặn các vụ việc tiêu cực mà
còn góp phần ổn định xã hội, giảm thiểu các vụ việc phức tạp có thể xảy ra. Ủy ban Dân tộc ý thức sâu sắc tầm quan trọng về
công tác thanh tra và coi đây là khâu quan trọng không chỉ trong công tác thực
hiện chính sách mà còn có ý nghĩa to lớn trong việc tham mưu với Đảng, Nhà nước
trong việc xây dựng và hoạch định chính sách, ngay trong năm 2013 Ủy ban Dân tộc xây dựng và ban hành Thông tư hướng
dẫn thực hiện Nghị định mới thay thế Nghị định số 10/2006/NĐ-CP ngày 17/01/2006
của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của
Thanh tra công tác Dân tộc.
Ủy ban Dân tộc xác định công tác kiểm tra, thanh tra thực hiện chính sách là
nhiệm vụ quan trọng, trong năm 2013 nhằm phục vụ mục tiêu xây dựng chính sách mới,
chỉnh sửa, bổ sung chính sách hiện hành. Tuy nhiên công tác này rất đặc thù, diễn
ra trên địa bàn rộng lớn, ở nhiều cấp, nhiều ngành, vùng sâu, vùng xa, đi lại
khó khăn. Do đó đòi hỏi phải được đầu tư nhiều công sức, đặc biệt là số lượng
con người, kinh phí và phương tiện phục vụ thì mới hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Ngay trong năm 2013, Ủy ban Dân tộc đề xuất
cơ chế đặc thù, đảm bảo tốt nhất về số lượng biên chế và kinh phí.
4. Hoạt động phối hợp
Trong những năm qua Ủy ban Dân tộc đã thực hiện tốt việc phối hợp đối với các Bộ, ngành Trung ương trong
việc xây dựng, thực hiện, kiểm tra và
giám sát chính sách cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, bằng việc
ký kết các văn bản hợp tác hoạt động.
Trong năm 2013 Ủy ban Dân tộc tiếp tục mở
rộng, nâng cao chất lượng các hoạt động phối hợp với các cơ quan và tăng cường,
kinh phí cho các hoạt động này, cụ thể:
- Hội Đồng Dân tộc Quốc hội, Ban Dân
vận Trung ương: Phối hợp tổ chức hội thảo “Vận động đồng bào dân tộc thiểu
số thực hiện chính sách phát triển sản xuất,
xóa đói giảm nghèo”;
- Trung ương Đoàn TNCSHCM, Hội Nông
dân Việt Nam: Tổ chức Hội nghị tập huấn về
công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, chủ trương, đường lối, chính
sách của Đảng cho cán bộ hội, đội, lực lượng thanh niên vùng dân tộc, miền núi
khu vực Tây Nam bộ;
- Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng: Hội
thảo tập huấn tuyên truyền chủ trương, chính sách, pháp luật kết hợp tuyên truyền đảm bảo an ninh biên giới
vùng dân tộc thiểu số, miền núi phòng chống ma túy cho cán bộ lực lượng biên
phòng, cán bộ làm công tác dân tộc, trưởng thôn, bản Tây Bắc (tổ chức tại Sơn La);
- Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch: Tổ chức
kiểm tra nội dung bảo tồn và phát triển
giá trị văn hóa các dân tộc thiểu số tại một tỉnh khu vực Đông Bắc; phối hợp tổ chức Ngày hội thể thao các dân tộc và Ngày
văn hóa các dân tộc Việt Nam và hội nghị sơ kết
2 năm thực hiện chương trình phối hợp giữa UBDT và Bộ VHTTDL tại Hà Nội; phối hợp
tổ chức liên hoan toàn quốc “Tiếng hát
các dân tộc thiểu số Việt Nam lần thứ nhất”;
- Đài Truyền hình Việt Nam: Phối hợp tổ chức liên hoan toàn quốc “Tiếng hát
các dân tộc thiểu số Việt Nam lần thứ nhất”;
- Đài Tiếng nói Việt Nam: Tổ chức Hội thảo nâng cao chất lượng phát thanh
tiếng DTTS; phối hợp tổ chức liên hoan toàn quốc “Tiếng hát các dân tộc thiểu số
Việt Nam lần thứ nhất”;
- Ban Chỉ đạo Tây Bắc, Tây nguyên,
Tây Nam Bộ: Tổ chức Hội thảo phổ biến chính sách và tổ chức các đoàn công tác liên ngành, để nắm bắt tình hình vùng đồng
bào dân tộc thiểu số và miền núi;
- Bộ Khoa học và Công nghệ: Chương
trình phối hợp công tác giữa hai cơ quan giai đoạn 2012 - 2020 vừa được ký kết,
để thực hiện các chương trình, dự án của Ủy ban
Dân tộc từ nguồn kinh phí sự nghiệp khoa học và công nghệ;
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam: Phối
hợp tổ chức đoàn công tác đến cơ sở
kiểm tra, giám sát và chỉ đạo Hội nghị tổng
kết 5 năm chỉ thị 06/2008/CT-TTg tại cơ sở.
III. Một số nhiệm vụ cụ thể:
Nhằm góp phần vào thắng lợi mục tiêu,
nhiệm vụ Nghị quyết 01/NQ-CP ngày 07/01/2013 của Chính phủ về những giải pháp
chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm và thực
hiện thành công nhiệm vụ công tác dân tộc năm 2013 có ý nghĩa rất quan trọng nhằm
giải quyết những khó khăn bức xúc, bảo đảm vấn đề an sinh xã hội vùng dân tộc
thiểu số, tạo tiền đề vững chắc góp phần thực hiện hoàn thành các mục tiêu, nhiệm
vụ công tác dân tộc giai đoạn 2011 - 2016 và Chiến lược công tác dân tộc đến
2020. Với định hướng đó, Ủy ban Dân tộc tập
trung những nhiệm vụ cụ thể sau: (biểu
Kế hoạch kèm theo)
Trên đây là các giải pháp chủ yếu của
Ủy ban Dân tộc nhằm thực hiện Nghị quyết
01/NQ-CP ngày 07/01/2013 của Chính phủ, gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, báo
cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Các Thứ trưởng, Phó chủ nhiệm UBDT;
- Website Ủy ban Dân tộc;
- Lưu VT. Vụ KHTC.
|
BỘ TRƯỞNG, CHỦ
NHIỆM
Giàng Seo Phử
|