|
BỘ TÀI NGUYÊN
VÀ
MÔI TRƯỜNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 4204/BTNMT-TCMT
V/v đánh giá thực trạng cơ chế phối hợp
trong nước giải quyết các vấn đề môi trường
|
Hà Nội, ngày 17 tháng 8 năm 2017
|
Kính gửi: Ủy
ban nhân dân tỉnh Điện Biên
Thực hiện Nghị quyết số 38/NQ-CP ngày
25/4/2017 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của
Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 06/NQ-TW về “Thực hiện
có hiệu quả tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định chính trị - xã hội, trong bối cảnh nước ta tham gia các hiệp định
thương mại tự do thế hệ mới”, Bộ Tài nguyên và Môi trường
đang chủ trì xây dựng “Đề án tăng cường
cơ chế phối hợp trong nước giải quyết các vấn đề
môi trường trong bối cảnh
hội nhập quốc tế” (sau đây
viết tắt là Đề án).
Để đánh giá thực trạng cơ chế phối hợp
của các Bộ ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương và các đơn vị liên quan trong giải quyết
các vấn đề môi trường hiện nay, phục vụ cho việc xây dựng dự thảo Đề án,
Bộ Tài nguyên và Môi trường trân trọng đề nghị Quý Cơ quan: (1)
cung cấp thông tin về những vướng mắc,
bất cập trong cơ chế phối hợp với các Bộ ngành, địa phương
trong công tác quản lý môi trường; và (2) trả lời phiếu
câu hỏi đánh giá về tình hình phối hợp các hoạt động liên
quan đến công tác bảo vệ môi trường (Nội dung Phiếu câu
hỏi tại Phụ lục gửi kèm theo Công văn này).
Công văn trả lời của quý Cơ quan đề
nghị gửi về Bộ Tài nguyên và Môi trường (thông qua Tổng cục
Môi trường) trước ngày 08 tháng 9 năm
2017 theo địa chỉ: Tòa nhà Báo Tài nguyên và Môi trường,
đường Dương Đình Nghệ, quận Cầu Giấy, Hà Nội; điện thoại:
024.37713276/090.622.6187, fax: 024.37713275 và địa chỉ thư
điện tử: nthlam@vea.gov.vn.
Trân trọng cảm ơn sự hợp tác của Quý
Cơ quan./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Bộ trưởng Trần Hồng Hà (để báo cáo);
- Lưu: VT, TCMT.KHMT (80).
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Võ Tuấn Nhân
|
PHIẾU CÂU HỎI
Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ VỀ
TÌNH HÌNH PHỐI HỢP CÁC HOẠT ĐỘNG LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG
(Kèm theo Công văn số 4204/BTNMT-TCMT
ngày 17 tháng 8 năm 2017)
Cơ quan/tổ chức trả lời: ................................................................................................
Quý Cơ quan vui lòng cung cấp
các thông tin nhằm đánh giá tình hình phối hợp giữa các bộ, ngành và địa phương trong công tác bảo vệ môi trường. (Đánh dấu X vào ô phù hợp).
I. Ý kiến chung
1. Văn bản nào quy định về cơ
chế phối hợp giữa Quý Cơ quan với các cơ quan trung ương và địa phương trong hoạt động bảo vệ môi trường không?
Không □
Có □ (Vui lòng cung cấp tên văn bản
cụ thể:…………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………..
……………………………………………………………………………………………………..)
2. Quý cơ quan đã phối hợp
với các bộ, ngành và địa phương trong các hoạt động quản lý nhà nước liên quan đến môi trường nào sau đây:
□ Xây dựng chính sách, pháp luật về
môi trường (chuyển câu 3)
□ Cấp phép đầu tư dự án và thẩm định,
phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường (chuyển
câu 4)
□ Xây dựng quy hoạch ngành, lĩnh vực (chuyển
câu 5)
□ Kiểm tra, thanh tra về bảo vệ môi
trường (chuyển câu 6)
□ Giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố
cáo trong lĩnh vực môi trường (chuyển câu 7)
□ Phòng ngừa, ứng phó, khắc phục sự cố
môi trường (chuyển câu 8)
□ Tuyên truyền,
giáo dục, đào tạo về bảo vệ môi trường (chuyển câu 9)
□ Huy động nguồn lực tài chính cho bảo
vệ môi trường (chuyển câu 10)
II. Ý kiến đánh giá trong một
số hoạt động quản lý nhà nước cụ thể
3. Công tác phối hợp xây dựng
chính sách, pháp luật liên quan đến môi trường của Quý
Cơ quan với các Bộ, ngành và địa phương có vướng mắc, bất cập không?
□ Có
□ Không
Nếu có, đề nghị ghi rõ vướng mắc bất
cập trong công đoạn nào sau đây:
a. Quy định chức năng, nhiệm
vụ xây dựng chính sách, pháp luật về môi trường còn chưa phù hợp
Vui lòng ghi rõ: .................................................................................................................
..........................................................................................................................................
b. Phối hợp góp ý dự thảo các văn bản chính sách, pháp luật
Không cần thiết phối hợp □
Góp ý chậm tiến độ □
Chất lượng góp ý
chưa đạt □
Đối tượng góp ý chưa phù hợp □
Khác………………………………………………………………………………………………
c. Phối hợp thẩm định dự thảo chính sách, pháp luật
Không cần thiết phối hợp □
Phối hợp thẩm định chậm tiến độ □
Khác………………………………………………………………………………………………
Đề xuất giải pháp tăng cường hiệu
quả phối hợp trong xây dựng chính sách, pháp luật về môi trường của Quý Cơ quan
với các bộ ngành và địa phương:
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
4. Công tác phối hợp cấp phép đầu
tư dự án và thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường của Quý
Cơ quan với các Bộ, ngành và địa phương có vướng mắc, bất cập không?
□ Có
□ Không
Nếu có, đề nghị ghi rõ vướng mắc bất
cập trong công đoạn nào sau đây:
a. Quy định pháp luật liên quan đến
cấp phép đầu tư dự án và thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường
còn chưa phù hợp về:
- Thời điểm lập báo cáo □
Vui lòng ghi rõ: ...................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
- Chất lượng nội dung báo cáo □
Vui lòng ghi rõ: ...................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
- Hình thức và chất lượng thẩm định □
Vui lòng ghi rõ: ...................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
- Đối tượng lập báo cáo □
Vui lòng ghi rõ: ...................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
- Cơ quan thẩm định báo cáo □
Vui lòng ghi rõ: ...................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
- Hình thức xử lý vi phạm □
Vui lòng ghi rõ: ...................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
Khác (chi tiết):
.....................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
b. Công tác phối hợp kiểm
tra, giám sát quá trình dự án triển khai sau khi được cấp phép/giấy chứng nhận
đầu tư và phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường
□ Có
□ Không
Nếu có, đề nghị
ghi rõ vướng mắc bất cập trong công đoạn nào sau đây:
- Nội dung phối hợp □
Vui lòng ghi rõ: ...................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
- Hình thức phối hợp □
Vui lòng ghi rõ: ...................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
- Cách thức xử lý vi phạm □
Vui lòng ghi rõ: ...................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
- Khác (cụ thể):
..................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
Đề xuất giải pháp tăng cường hiệu
quả phối hợp trong cấp phép đầu tư dự án và thẩm định,
phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường của Quý Cơ quan với các bộ ngành
và địa phương:
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
5. Công tác phối hợp xây dựng nội
dung về bảo vệ môi trường trong quy hoạch ngành, lĩnh vực của Quý Cơ quan với
các bộ ngành và địa phương có vướng mắc, bất cập không?
□ Có
□ Không
Nếu có, đề nghị
ghi rõ vướng mắc bất cập trong công đoạn nào sau đây:
a. Quy định liên quan đến
việc xây dựng nội dung về bảo vệ môi trường trong
quy hoạch ngành, lĩnh vực còn chưa rõ ràng và phù hợp
- Vai trò chủ trì, phối hợp □
Vui lòng ghi rõ: ...................................................................................................................
...........................................................................................................................................
- Hình thức phối hợp □
Vui lòng ghi rõ: ...................................................................................................................
...........................................................................................................................................
- Nội dung phối hợp □
Vui lòng ghi rõ: ...................................................................................................................
...........................................................................................................................................
- Khác (cụ thể):
....................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
b. Phối hợp kiểm tra, giám sát và
tổng kết việc thực hiện nội dung bảo vệ môi trường trong kế hoạch/quy hoạch ngành, lĩnh vực
□ Có
□ Không
Nếu có thì phối
hợp dưới hình thức nào:
- Thành lập đoàn liên ngành □
- Qua trao đổi các báo cáo định kỳ □
- Hình thức khác (cụ thể):
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
Đề xuất giải pháp tăng cường hiệu
quả phối hợp trong xây dựng quy hoạch ngành, lĩnh vực của Quý Cơ quan với các bộ
ngành và địa phương:
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
6. Công tác phối hợp kiểm tra,
thanh tra về bảo vệ môi trường của Quý Cơ quan với các bộ ngành và địa phương
có vướng mắc, bất cập không?
□ Có
□ Không
Nếu có, đề nghị ghi rõ vướng mắc bất
cập trong công đoạn nào sau đây:
a. Quy định chức năng, nhiệm vụ
thanh tra, kiểm tra chưa phù hợp
Vui lòng ghi rõ: ...................................................................................................................
...........................................................................................................................................
b. Phối hợp xây dựng kế hoạch
thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường
Không gửi kế hoạch xin ý kiến □
Thông tin trao đổi không kịp thời □
Kế hoạch không phù hợp □
Khác ...................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
c. Phối hợp thực hiện thanh tra,
kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường (đoàn thanh tra, kiểm tra)
Cử cán bộ có năng lực chưa phù hợp □
Nguồn lực tài chính chưa phù hợp □
Thiếu nhân lực □
Phối hợp chưa hiệu quả □
Cơ sở vật chất còn thiếu □
Thành phần tham gia chưa phù hợp □
Khác
...................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
d. Phối
hợp báo cáo công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi
trường
Cung cấp tài liệu không đầy đủ, rõ
ràng □ Chậm tiến độ □
Chất lượng báo cáo chưa đạt yêu cầu □
Khác ...................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
đ. Phối hợp xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường
Phối hợp chưa hiệu quả □
Thiếu nhân lực □
Thiếu nguồn lực tài chính □
Khác ...................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
Đề xuất giải pháp tăng cường hiệu
quả phối hợp trong kiểm tra, thanh tra về bảo vệ môi
trường của Quý Cơ quan với các bộ ngành và địa phương:
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
7. Công
tác phối hợp quan trắc môi trường của Quý Cơ quan với các bộ ngành và địa phương có vướng mắc, bất cấp không?
□ Có
□ Không
Nếu có, đề nghị ghi rõ vướng mắc bất
cập trong công đoạn nào sau đây:
a. Quy định chức năng, nhiệm vụ
quan trắc môi trường chưa phù hợp
Vui lòng ghi rõ: ...................................................................................................................
...........................................................................................................................................
b. Phối
hợp thực hiện quan trắc môi trường
Không phối hợp □
Thiếu nhân lực □
Thiếu nguồn lực tài chính □
Khác
.................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
c. Phối hợp cung cấp số liệu quan
trắc môi trường
Không phối hợp □
Phối hợp không kịp thời □
Số liệu không tương thích □
Khác
.................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
d. Phối hợp xây dựng báo cáo hiện
trạng môi trường
Không phối hợp □
Cung cấp dữ liệu không đầy đủ □
Phối hợp chưa hiệu quả □
Khác
.................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
Đề xuất
giải pháp tăng cường hiệu quả phối hợp quan trắc
môi trường của Quý Cơ quan với các bộ ngành và địa
phương:
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
8. Công tác phối hợp giải quyết
tranh chấp, khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực môi trường của Quý Cơ quan với các
bộ ngành và địa phương có vướng mắc, bất cập không?
□ Có
□ Không
Nếu có, đề nghị
ghi rõ vướng mắc bất cập trong công đoạn nào sau đây:
a. Quy định chức năng, nhiệm vụ giải
quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực
môi trường còn chưa phù hợp
Vui lòng ghi rõ:
.................................................................................................................
...........................................................................................................................................
b. Phối hợp tổ chức đoàn giải quyết
tranh chấp, khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực môi
trường
Không kịp thời □
Năng lực cán bộ chưa đạt yêu cầu □
Số lượng người
tham gia đoàn kiểm tra quá ít □
Số lượng người tham gia đoàn kiểm tra
quá nhiều □
Thành phần đoàn tham gia không phù hợp
□
Khác .................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
b. Phối hợp cung cấp thông tin
trong quá trình giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực môi trường
Không đầy đủ □
Không kịp thời □
Chất lượng thông tin chưa đạt □
Khác .................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
c. Phối hợp kiểm tra, xác minh và trực tiếp giải quyết vụ việc
Chưa thống nhất
trong cách thức, phương thức giải quyết □
Cử cán bộ có năng lực chưa phù hợp □
Khác ..................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
Đề xuất giải pháp tăng cường hiệu quả phối hợp trong giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực môi trường của Quý Cơ quan với các bộ
ngành và địa phương:
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
9. Công tác phối hợp phòng ngừa, ứng
phó, khắc phục sự cố môi trường của Quý Cơ quan với các bộ ngành và địa phương
có vướng mắc, bất cập không?
□ Có
□ Không
Nếu có, đề nghị
ghi rõ vướng mắc bất cập trong công đoạn nào sau đây:
a. Quy định chức năng nhiệm
vụ (chủ trì/phối hợp) liên quan đến phòng ngừa, ứng phó khắc phục sự cố môi trường
chưa có hoặc còn chưa phù hợp
Vui lòng ghi rõ: ..................................................................................................................
...........................................................................................................................................
b. Phối hợp xây dựng kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường
Vướng mắc: ......................................................................................................................
...........................................................................................................................................
c. Phối hợp khắc phục sự cố
môi trường
Thiếu nguồn lực
tài chính □ Phối
hợp chưa hiệu quả □ Thiếu nhân lực □
Khác ..................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
Đề xuất giải pháp tăng cường hiệu
quả phối hợp phòng ngừa, ứng phó, khắc phục sự cố
môi trường của Quý Cơ quan với các bộ ngành và địa phương:
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
10. Công tác phối hợp tuyên truyền,
giáo dục, đào tạo về bảo vệ môi trường của Quý Cơ
quan với các bộ ngành và địa phương có vướng mắc, bất cập không?
□ Có
□ Không
Nếu có, đề nghị ghi rõ vướng mắc bất
cập trong công đoạn nào sau đây:
a. Quy định chức năng, nhiệm vụ
tuyên truyền, giáo dục, đào tạo về bảo vệ môi trường
còn chưa phù hợp
Vui lòng ghi rõ: ..................................................................................................................
...........................................................................................................................................
b. Phối hợp xây dựng nội dung tuyên truyền, giáo dục và đào tạo
Không phối hợp góp ý □
Góp ý không kịp thời □
Khác....................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
c. Phối hợp triển
khai tuyên truyền, giáo dục và đào tạo
Không phối hợp triển khai □
Phối hợp chưa hiệu quả □
Khác...................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
Đề xuất giải pháp tăng cường hiệu
quả phối hợp tuyên truyền, giáo dục, đào tạo về bảo vệ môi trường của Quý Cơ
quan với các bộ ngành và địa phương:
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
11. Công tác phối hợp huy động nguồn
lực tài chính cho bảo vệ môi trường của Quý Cơ quan
với các bộ ngành và địa phương có vướng mắc, bất cập không?
□ Có
□ Không
Nếu có, đề nghị ghi rõ vướng mắc bất
cập trong công đoạn nào sau đây:
a. Quy định chức năng, nhiệm vụ
huy động nguồn lực tài chính cho bảo vệ môi trường còn chưa phù hợp
Vui lòng ghi rõ: ..................................................................................................................
...........................................................................................................................................
b. Phối hợp xây dựng chiến lược,
quy hoạch, kế hoạch thu hút vốn hỗ trợ phát triển
chính thức (ODA) và vốn
vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài cho bảo vệ môi trường
Không phối hợp góp ý □
Nội dung chiến lược, quy hoạch, kế hoạch
chưa tương thích □
Khác. ..................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
c. Phối hợp thực hiện việc huy động
nguồn lực tổ chức hội nghị/ diễn đàn vận động vốn
ODA, vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài cho bảo vệ môi trường
Không phối hợp tổ chức □
Phối hợp chưa hiệu quả □
Khác ..................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
Đề xuất giải pháp tăng cường hiệu
quả phối hợp huy động nguồn lực tài chính cho bảo vệ môi trường của Quý Cơ quan
với các bộ ngành và địa phương:
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................