|
BỘ TÀI NGUYÊN VÀ
MÔI TRƯỜNG
---------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ
NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1905/BTNMT-KH
V/v hướng
dẫn xây dựng kế hoạch bảo vệ môi trường năm 2012 của các Bộ, ngành
|
Hà Nội, ngày 31
tháng 05 năm 2011
|
|
Kính gửi:
|
- Các Bộ, ban, ngành Trung ương;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể.
|
Căn cứ Luật Bảo vệ
môi trường năm 2005, Luật Ngân sách nhà nước và Thông tư liên tịch số
45/2010/TTLT-BTC-BTNMT ngày 30 tháng 3 năm 2010 của liên Bộ Tài chính, Bộ Tài
nguyên và Môi trường hướng dẫn việc quản lý kinh phí sự nghiệp môi trường, Bộ
Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn nội dung kế hoạch bảo vệ môi trường năm 2012
của các Bộ, ban, ngành Trung ương và cơ quan Trung ương của các đoàn thể (sau
đây gọi tắt là Bộ, ngành) như sau:
Phần thứ nhất.
ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH
BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2010 VÀ NĂM 2011
1. Đánh giá tình hình
quản lý môi trường theo thẩm quyền, chức năng của Bộ, ngành
- Tình hình triển
khai thực hiện Luật Bảo vệ môi trường theo các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý
của Bộ, ngành; lồng ghép nội dung, yêu cầu bảo vệ môi trường vào trong các
chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, dự án phát triển ngành, lĩnh vực; xây dựng,
trình ban hành và ban hành theo thẩm quyền các văn bản quy phạm pháp luật về
bảo vệ môi trường; thông tin, truyền thông, giáo dục, nâng cao nhận thức về môi
trường; phối hợp trong công tác quản lý môi trường; tổ chức bộ máy và năng lực
đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý, bảo vệ môi trường.
- Tình hình triển
khai các nhiệm vụ của Bộ, ngành theo chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính
phủ, đặc biệt các đề án, dự án do Bộ, ngành chủ trì được nêu trong Chiến lược
Bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020, Kế hoạch xử
lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng được ban hành kèm
theo Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg ngày 22 tháng 4 năm 2003 của Thủ tướng Chính
phủ, Kế hoạch quốc gia kiểm soát ô nhiễm môi trường đến năm 2010 được ban hành
kèm theo Quyết định số 328/2005/QĐ-TTg ngày 12 tháng 12 năm 2005 của Thủ tướng
Chính phủ, Kế hoạch khắc phục hậu quả chất độc hóa học do Mỹ sử dụng trong
chiến tranh ở Việt Nam đến tài nguyên và môi trường được ban hành kèm theo
Quyết định số 67/2004/QĐ-TTg ngày 27 tháng 4 năm 2004 của Thủ tướng Chính phủ,
Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 41-NQ/TW ngày 15
tháng 11 năm 2004 của Bộ Chính trị về bảo vệ môi trường trong thời kỳ đẩy mạnh
công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Định hướng chiến lược phát triển bền
vững của Việt Nam theo Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg ngày 17 tháng 8 năm 2004
của Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1946/QĐ-TTg ngày 21 tháng 10 năm 2010 về
việc phê duyệt Kế hoạch xử lý, phòng ngừa ô nhiễm môi trường do hóa chất bảo vệ
thực vật tồn lưu trên phạm vi cả nước.
- Đánh giá tình hình
triển khai, thực hiện Nghị quyết số 27/NQ-CP ngày 12 tháng 6 năm 2009 của Chính
phủ về một số giải pháp cấp bách trong công tác quản lý nhà nước về tài nguyên
và môi trường.
2. Đánh giá tình hình
thực hiện nhiệm vụ, dự án bảo vệ môi trường và sử dụng ngân sách sự nghiệp môi
trường năm 2010 và năm 2011
- Tình hình thực hiện
kế hoạch bảo vệ môi trường năm 2010 và ước thực hiện năm 2011: nêu cụ thể danh mục
các nhiệm vụ, dự án bảo vệ môi trường và kinh phí đã bố trí để thực hiện; đơn
vị thực hiện và kết quả, sản phẩm của các nhiệm vụ, dự án bảo vệ môi trường đã
triển khai thực hiện; hiệu quả đầu tư nguồn ngân sách sự nghiệp môi trường; số
kinh phí đã giải ngân đến ngày 30 tháng 6 năm 2011 (theo mẫu gửi kèm tại Phụ
lục 1).
- Dự kiến mức độ hoàn
thành kế hoạch năm 2011.
- Phân tích, đánh giá
các mặt thuận lợi, khó khăn, vướng mắc trong triển khai thực hiện các nhiệm vụ
bảo vệ môi trường.
3. Kiến nghị và đề
xuất
Qua việc triển khai
kế hoạch bảo vệ môi trường năm 2010 và năm 2011; trên cơ sở đánh giá, phân tích
ở phần 1 và phần 2 nêu trên, kiến nghị các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng
và hiệu quả công tác bảo vệ môi trường, cụ thể:
- Các kiến nghị về
việc thực hiện các chỉ tiêu môi trường trong Kế hoạch phát triển kinh tế - xã
hội hàng năm và Chỉ thị số 26/2007/CT-TTg.
- Các kiến nghị, khó
khăn, vướng mắc trong việc thực hiện Thông tư liên tịch số
45/2010/TTLT-BTC-BTNMT ngày 30 tháng 3 năm 2010 của liên Bộ Tài chính, Bộ Tài
nguyên và Môi trường hướng dẫn quản lý kinh phí sự nghiệp môi trường.
- Các kiến nghị khác.
Phần thứ hai.
KẾ HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2012
Nội dung của kế hoạch
bảo vệ môi trường năm 2012 gồm hai phần: phần thứ nhất về dự án nhiệm vụ trọng điểm,
cấp bách; phần thứ hai về các dự án, nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng.
1. Các dự án, nhiệm
vụ trọng điểm, cấp bách tập trung vào những nội dung sau:
- Triển khai thực
hiện các chương trình, dự án, nhiệm vụ do Bộ, ngành chủ trì thực hiện được nêu
trong Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia, Kế hoạch quốc gia kiểm soát ô
nhiễm môi trường, Kế hoạch xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường
nghiêm trọng, Kế hoạch khắc phục hậu quả chất độc hóa học do Mỹ sử dụng trong
chiến tranh ở Việt Nam đến tài nguyên và môi trường, Chương trình hành động của
Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 41-NQ/TW ngày 15 tháng 11 năm 2004 của Bộ
Chính trị về bảo vệ môi trường trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại
hóa đất nước, Nghị quyết số 27/NQ-CP ngày 12 tháng 6 năm 2009 của Chính phủ về
một số giải pháp cấp bách trong công tác quản lý nhà nước về tài nguyên và môi
trường, Định hướng chiến lược phát triển bền vững của Việt Nam, Quyết định số
2149/QĐ-TTg ngày 17 tháng 12 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt
Chiến lược quốc gia về quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025 và tầm nhìn
đến năm 2050 và các văn bản định hướng về bảo vệ môi trường khác của Nhà nước.
- Xây dựng, ban hành
theo thẩm quyền các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn triển khai thực hiện
Luật Bảo vệ môi trường năm 2005, Luật Đa dạng sinh học năm 2008; rà soát các
tiêu chuẩn môi trường hiện hành, xây dựng quy chuẩn kỹ thuật môi trường; xây
dựng định mức kinh tế - kỹ thuật môi trường; xây dựng cơ chế, chính sách thúc
đẩy xã hội hóa hoạt động bảo vệ môi trường.
- Thực hiện quan trắc
môi trường, xây dựng mạng lưới quan trắc môi trường quốc gia theo Quyết định số
16/2007/QĐ-TTg ngày 29 tháng 01 năm 2007 của Thủ tướng về việc phê duyệt Quy
hoạch tổng thể mạng lưới quan trắc tài nguyên và môi trường quốc gia đến năm
2020.
- Kiểm tra, hướng
dẫn, phòng ngừa, xử lý ô nhiễm môi trường ở những điểm nóng, bức xúc, trong đó
tập trung xử lý ô nhiễm nguồn nước, đặc biệt ở các lưu vực sông Cầu, sông Nhuệ
- Đáy, sông Đồng Nai, nơi phát sinh dịch bệnh; xử lý chất thải rắn ở các đô
thị, khu công nghiệp, xử lý ô nhiễm môi trường các làng nghề, khu dân cư tập
trung; kiểm soát chặt chẽ việc sản xuất, nhập khẩu và sử dụng hóa chất, thuốc
bảo vệ thực vật, phân bón hóa học dùng trong nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản;
kiểm soát chặt chẽ việc nhập khẩu phế liệu, máy móc, thiết bị đã qua sử dụng.
- Giảm thiểu, tái
chế, tái sử dụng chất thải, tiết kiệm và nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên
thiên nhiên, bảo vệ đa dạng sinh học.
2. Các dự án, nhiệm
vụ thường xuyên theo chức năng
Ngoài các nhiệm vụ,
dự án nêu trong mục 1, các Bộ, ngành chủ động bố trí kế hoạch thực hiện các nội
dung sau:
- Đánh giá tình hình
ô nhiễm, suy thoái và sự cố môi trường trong phạm vi ngành, lĩnh vực.
- Thống kê, xây dựng
cơ sở dữ liệu thông tin về môi trường; thống kê các chỉ tiêu tài nguyên môi
trường và phát triển bền vững theo Chỉ thị số 26/2007/CT-TTg của Thủ tướng
Chính phủ.
- Quan trắc môi
trường từ hoạt động của ngành, lĩnh vực mình quản lý; bảo đảm hoạt động của
mạng lưới quan trắc môi trường theo Quyết định số 16/2007/QĐ-TTg ngày 29 tháng
01 năm 2007 của Thủ tướng về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể mạng lưới quan
trắc tài nguyên và môi trường quốc gia đến năm 2020.
- Xây dựng báo cáo
đánh giá môi trường chiến lược, thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường
theo thẩm quyền; lồng ghép nội dung, yêu cầu bảo vệ môi trường vào các chiến
lược, quy hoạch, kế hoạch, dự án phát triển ngành, lĩnh vực.
- Chỉ đạo, kiểm tra
việc thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường đối với các tổ chức, cá nhân
thuộc thẩm quyền quản lý.
- Tổ chức thực hiện
công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục pháp luật về bảo vệ môi trường, thực
hiện các điều ước quốc tế liên quan đến bảo vệ môi trường trong phạm vi chức
năng, nhiệm vụ của mình; tổ chức các hoạt động hưởng ứng Ngày môi trường Thế
giới, Ngày đa dạng sinh học quốc tế, Ngày Đất ngập nước quốc tế, Tuần lễ quốc
gia nước sạch và vệ sinh môi trường, Chiến dịch làm cho Thế giới sạch hơn.
- Tăng cường năng lực
cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường ở Bộ, ngành.
3. Yêu cầu
- Kế hoạch bảo vệ môi
trường và dự toán ngân sách nguồn sự nghiệp môi trường là một bộ phận và được
tổng hợp chung trong Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách
nhà nước năm 2012 của các Bộ, ngành.
- Các dự án, nhiệm vụ
phải có thuyết minh đề cương gửi kèm, sắp xếp theo thứ tự ưu tiên và theo các
biểu mẫu hướng dẫn ở các phụ lục kèm theo (báo cáo bằng phông chữ Time New
Roman, Phụ lục trên Excel).
- Sử dụng kinh phí sự
nghiệp môi trường đúng mục đích, chi tiêu đúng chế độ và có hiệu quả; tuân thủ
các thủ tục, quy định nêu trong Thông tư liên tịch số 45/2010/TTLT-BTC-BTNMT
ngày 30 tháng 3 năm 2010 của liên Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên và Môi trường
hướng dẫn việc quản lý kinh phí sự nghiệp môi trường.
- Đối với các dự án
xử lý các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng thuộc đối tượng được hỗ trợ
theo Quyết định số 58/2008/QĐ-TTg ngày 29 tháng 4 năm 2008 và Quyết định số
1946/QĐ-TTg ngày 21 tháng 10 năm 2010 đề nghị phải gửi hồ sơ đầy đủ theo quy
định tại Quyết định và định kỳ báo cáo hàng năm gửi về Bộ Tài nguyên và Môi
trường tình hình bố trí kinh phí và kết quả thực hiện dự án hỗ trợ.
4. Tiến độ xây dựng
kế hoạch
- Trước ngày 15 tháng
7 năm 2011: các Bộ, ngành gửi văn bản đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường năm
2012 theo mẫu Bảng tổng hợp và Thuyết minh đề cương nhiệm vụ, đề án, dự án tại
các phụ lục kèm theo gửi về Bộ Tài nguyên và Môi trường với số lượng 04 bản.
Đồng thời gửi file điện tử công văn và phụ lục đính kèm vào địa chỉ email:
[email protected]
- Từ ngày 20 tháng 7
đến ngày 15 tháng 8 năm 2011: Bộ Tài nguyên và Môi trường tổ chức trao đổi về
kế hoạch bảo vệ môi trường năm 2012 với các Bộ, ngành với sự tham gia của: Ủy
ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội, Bộ Tài chính (cấp Bộ hoặc
cấp Vụ). Lịch làm việc do Bộ Tài nguyên và Môi trường sắp xếp và thông báo cụ
thể sau.
Trong quá trình triển
khai thực hiện, nếu có nảy sinh vướng mắc, đề nghị liên hệ với Bộ Tài nguyên và
Môi trường để phối hợp giải quyết kịp thời, theo địa chỉ:
Vụ Kế hoạch, Bộ Tài
nguyên và Môi trường, số 83, Nguyễn Chí Thanh, Hà Nội; số điện thoại và fax:
04.37735619./.
|
Nơi nhận:
-
Như trên;
- Bộ trưởng Phạm Khôi Nguyên (để báo cáo);
- Thứ trưởng Bùi Cách Tuyến;
- Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội;
- Các đơn vị: Vụ TC; TCMT;
- Lưu: VT, KH (PH50b).
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Văn Đức
|