|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
----------
|
|
Số: 1676/UB-KT
V/v xây dựng dự
toán ngân sách năm 1997
|
TP. Hồ Chí Minh, ngày 17 tháng 5
năm 1996
|
|
Kính gởi:
|
- Các Sở Ban Ngành thuộc thành phố
- Ủy ban nhân dân các Quận, Huyện, Phường, Xã.
|
Ngày 20/3/1996 Quốc hội đã thông qua Luật Ngân sách Nhà nước
có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 1997. Trong khi chờ các văn bản dưới luật
của Chính phủ và hướng dẫn cụ thể của Bộ Tài chánh; để chủ động chuẩnbị và đảm
bảo thực hiện các yêu cầu đổi mới mà Luật ngân sách đã quy định trong đó có
việc xây dựng dự toán ngân sách năm 1997, năm đầu tiên thực hiện Luật ngân sách
và là năm cơ sở xác định tỷ lệ điều tiết và số trợ cấp bổ sung ổng định từ 3
đến 5 năm. Ủy ban nhân dân thành phố yêu cầu các sở, ban, ngành, quận, huyện,
phường, xã quán triệt các vấn đề sau:
A.- VỀ CƠ SỞ XÂY DỰNG DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NĂM 1997:
1/ Việc xây dựng dự toán thu chi của từng cấp ngân sách năm
1997 phải dựa trên các quy định cụ thể đã được ghi trong Luật ngân sách và theo
định hướng phát triển kinh tế xã hội, quản lý nhà nước và bảo đảm an ninh –
quốc phòng, tình hình trượt giá, cũng như các chế độ, tiêu chuẩn, định mức do
các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quy định.
2/ Kể từ năm 1997, phường là một cấp ngân sách thay vì là
cấp dự toán như hiện nay; xã là cấp ngân sách hoàn chỉnh được tổng hợp vào ngân
sách chung của cả nước. Do đó việc xây dựng dự toán ngân sách năm 1997 phải
được xây dựng và tổng hợp từ cơ sở bao gồm cả ngân sách phường, xã.
3/ Theo quy định trong chương 3 của Luật ngân sách về các
khoản thu chi của từng cấp ngân sách thì sự nghiệp giáo dục, đào tạo, y tế chỉ
bố trí trong ngân sách thành phố, không còn bố trí trong ngân sách quận, huyện.
Ngân sách xã được bố trí chi hỗ trợ kinh phí bổ túc văn hóa, nhà trẻ, mẫu giáo,
y tế do xã quản lý. Nhiệm vụ chi đầu tư phát triển vẫn tập trung ở cấp thành
phố như hiện nay (các sở, ngành, quận, huyện vẫn lập các dự án và là chủ đầu tư
do Ủy ban nhân dân thành phố phân cấp).
4/ Theo quy định trong Chương 4 của Luật ngân sách thì dự
toán ngân sách của mỗi cấp ngân sách phải được Hội đồng nhân dân cấp đó quyết
định và báo cáo cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan tài chánh cấp trên trực
tiếp để xem xét và tổng hợp. Cơ quan tài chánh các cấp ở địa phương xem xét dự
toán ngân sách của chính quyền cấp dưới, tổng hợp, lập dự toán và phương án
phân bổ ngân sách địa phương trình Ủy ban nhân dân cùng cấp. Để đảm bảo thời
gian lập dự toán ngân sách báo cáo Bộ Tài chánh tổng hợp trình Chính phủ để đưa
ra Quốc hội biểu quyết ngân sách cả nước. Trong tình hình hiện này, việc lập dự
toán ngân sách để Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua ở bước 1 tạm thời chỉ áp
dụng đối với dự toán ngân sách thành phố; ở bước 2 do Hội đồng nhân dân các cấp
quyết định ngân sách cấp mình.
5/ Một trong những điều kiện để chi ngân sách quy định tại
điều 5 khoản 2 Luật ngân sách là phải có trong dự toán ngân sách được duyệt. Do
đó, trong quá trình lập dự toán ngân sách, các đơn vị cần phải dự kiến tương đối
chính xác các yêu cầu chi phát sinh trong năm kế hoạch căn cứ theo chức năng
nhiệm vụ được giao, chi đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức hiện hành của Nhà
nước.
B.- BIỆN PHÁP VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN:
Nhằm đảm bảo tiến trình lập dự toán ngân sách năm 1997 đạt
được kết quả theo đúng quy định trong Luật ngân sách, Ủy ban nhân dân thành phố
phân công theo chức năng, nhiệm vụ cụ thể như sau:
1/ Ủy ban Kế hoạch thành phố:
- Dự thảo văn bản hướng dẫn xây dựng kế hoạch kinh tế xã hội
thành phố năm 1997 đồng thời với việc đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch năm
1996.
- Phối hợp với Sở Tài chánh và Cục Đầu tư phát triển rà soát
lại khả năng thực hiện kế hoạch XDCB và SCL năm 1996 trên cơ sở đó dự kiến kế
hoạch XDCB và SCL năm 1997.
2/ Cục thuế thành phố:
- Tập trung các biện pháp tích cực nhằm phấn đầu thực hiện
đạt và vượt kế hoạch thu năm 1996 đã được Chính phủ giao và Hội đồng nhân dân
thành phố thông qua.
- Đánh giá thật sát khả năng thu năm 1996; dự thảo hướng dẫn
các sở, ban, ngành, quận, huyện, các đơn vị, xây dựng kế hoạch thu năm 1997
trong đó lưu ý có kế hoạch thu ở cấp phường, xã.
- Phối hợp với Sở Tài chánh xem xét dự toán ngân sách năm
1997 của quận, huyện, phường, xã để tổng hợp vào ngân sách của địa phương.
3/ Sở Tài chánh thành phố:
- Căn cứ vào kế hoạch ngân sách năm 1996 đã được Hội đồng
nhân dân thành phố thông qua, hướng dẫn các sở, ban, ngành, quận, huyện đánh
giá tình hình thực hiện ngân sách năm 1996. Dự thảo văn bản hướng dẫn dự toán
ngân sách năm 1997 cho các đơn vị trên cơ sở định mức năm 1996 có xem xét một
số yếu tố tăng do chủ trương chính sách của Trung ương và thành phố.
- Phối hợp với Cục Thuế xem xét dự toán ngân sách năm 1997
của quận, huyện, phường, xã để tổng hợp vào ngân sách chung của địa phương; kết
hợp với Cục Thuế, Cục Đầu tư phát triển, Cục Quản lý vốn, Ủy ban Kế hoạch thành
phố xây dựng dự toán ngân sách năm 1997 trình Ủy ban nhân dân thành phố để Ủy
ban nhân dân thành phố trình Hội đồng nhân dân thành phố xem xét thông qua.
4/ Ủy ban nhân dân các quận, huyện:
- Chỉ đạo Phòng tài chánh kết hợp với Chi cục Thuế đánh giá
tình hình thu chi ngân sách năm 1996 trên địa bàn và triển khai việc lập dự
toán ngân sách năm 1997 theo hướng dẫn của Sở Tài chánh và Cục Thuế.
- Chủ trì làm việc với các đơn vị dự toán và Ủy ban nhân dân
các phường, xã trực thuộc quận, huyện quản lý để xem xét xác định dự toán ngân
sách của các đơn vị này và tổng hợp đầy đủ vào ngân sách cấp mình. Phường xã
đều là cấp ngân sách nên các khoản thu chi phải theo đúng quy định của Luật
ngân sách.
5/ Các sở, ban, ngành thành phố:
Căn cứ kế hoạch ngân sách được giao, các sở ban ngành đánh
giá tình hình thu chi năm 1996, qua đó xây dựng dự toán ngân sách năm 1997 của
ngành mình. Riêng đối với Sở Giáo dục và đạo tạo, Sở Y tế do ngân sách tập
trung về thành phố nên cần tăng cường đội ngũ các bộ quản lý để thực hiện nhiệm
vụ chi từ năm ngân sách 1997 như Luật ngân sách quy định.
C.- THỜI BIỂU XÂY DƯNG VÀ TỔNG HỢP DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NĂM
1997:
- Các sở, ban, ngành xây dựng và tổng hợp dự toán ngân sách
gởi về Sở Tài chánh chậm nhất đến 31/5/1996. Ủy ban nhân dân các quận, huyện
gởi về Sở Tài chánh chậm nhất 15/6/1996.
- Từ 15/6/1996, thành phố sẽ thành lập đoàn làm việc với một
số sở, ban, ngành và quận, huyện để xem xét dự toán ngân sách. Sở Tài chánh có
trách nhiệm tổng hợp trìnhubndd thành phố để Ủy ban nhân dân thành phố trình
Hội đồng nhân dân thành phố xem xét thông qua vào cuối tháng 7/1996 và chuẩn bị
làm việc với Bộ Tài chánh vào tháng 8/1996.
Do tính chấp cấp bách và quan trọng của việc lập dự toán
ngân sách năm 1997, yêu cầu lãnh đạo các sở, ban, ngành, quận, huyện, phường,
xã chỉ đạo và hướng dẫn các đơn vị trực thuộc xây dựng và tổng hợp đầy đủ, kịp
thời theo đúng nội dung quy định trên.
|
|
T/M ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ
CHỦ TỊCH
Trương Tấn Sang
|