|
Kính gửi:
|
- Bộ
Giáo dục và Đào tạo;
- Bộ Nội vụ;
- Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thành ủy các tỉnh, thành phố;
- Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố.
|
Thực hiện
Thông báo Kết luận số 105-TB/VPTW[1];
ý kiến chỉ đạo của đồng chí Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm tại Hội nghị sơ kết
01 năm vận hành mô hình tổng thể của hệ thống chính trị, mô hình chính quyền địa
phương 2 cấp (ngày 01/7/2026); định hướng sắp xếp đơn vị sự nghiệp tại Công văn
số 59-CV/TW[2], Nghị quyết số
105/NQ-CP[3], Nghị quyết số
180/NQ-CP[4], Thủ tướng Chính phủ
có ý kiến chỉ đạo về việc thực hiện sắp xếp cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông,
thường xuyên, giáo dục nghề nghiệp công lập cấp tỉnh, cấp xã như sau:
1. Mục tiêu
a) Đẩy mạnh
sắp xếp mạng lưới cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông và giáo dục thường xuyên,
giáo dục nghề nghiệp công lập phù hợp với mô hình chính quyền địa phương hai cấp;
chuyển trọng tâm từ giảm đầu mối cơ học sang tái cấu trúc mạng lưới cơ sở giáo
dục theo quy mô dân số, phân bố dân cư, tạo điều kiện thuận lợi cho người học
và nâng cao chất lượng giáo dục.
b) Bảo đảm
tinh gọn, giảm khoảng 30% đầu mối cơ sở giáo dục công lập so với thời điểm
ngày 01/7/2025, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy mô dân số
và không gian phát triển của từng địa phương.
c) Đổi mới
quản trị nhà trường, mở rộng quy mô trường, lớp để sử dụng hiệu quả cơ sở vật
chất, đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý và các nguồn lực đầu tư; gắn sắp xếp cơ
sở giáo dục với tinh gọn đầu mối quản lý, cơ cấu lại đội ngũ, “giảm biên chế quản
lý giáo dục, tăng biên chế trực tiếp giảng dạy”;
d) Mở rộng
cơ hội học tập, đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân, bảo đảm mục tiêu đến năm
2030 đạt phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 3, 4 tuổi; có ít nhất 85% người trong
độ tuổi hoàn thành trung học phổ thông hoặc tương đương theo Nghị quyết
71-NQ/TW năm 2025 của Bộ Chính trị.
2. Nguyên tắc, tiêu chí sắp xếp
2.1. Nguyên tắc
a) Việc sắp
xếp cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông, thường xuyên, giáo dục nghề nghiệp công
lập cấp tỉnh, cấp xã phải phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, quy
hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy mô dân số và không gian phát triển; lấy
mục tiêu nâng cao chất lượng giáo dục, hiệu quả đầu tư và năng lực quản trị làm
định hướng xuyên suốt, bền vững; không thực hiện sắp xếp một cách cơ học chỉ nhằm
giảm đầu mối; tuyệt đối không để học sinh do hoàn cảnh khó khăn mà không được đến
trường;
b) Tuân thủ
các nguyên tắc chuyên môn và khoa học giáo dục; phù hợp với đặc điểm tâm sinh
lý lứa tuổi, cấp học và loại hình cơ sở giáo dục - đào tạo.
c) Lấy người
học làm trung tâm. Bảo đảm quyền học tập và cơ hội tiếp cận giáo dục; tạo điều
kiện thuận lợi hơn cho học sinh đến trường, không làm phát sinh rào cản địa lý
và chi phí; tuyệt đối không ảnh hưởng đến công tác huy động học sinh ra lớp để
duy trì và nâng cao kết quả phổ cập giáo dục.
d) Gắn sắp
xếp mạng lưới với đổi mới quản trị nhà trường và tinh gọn đầu mối quản lý; sử dụng
hiệu quả đội ngũ nhà giáo, cơ sở vật chất và nguồn lực đầu tư; đẩy mạnh chuyển
đổi số, tăng cường phân cấp, phân quyền gắn với trách nhiệm giải trình của địa
phương và cơ sở giáo dục.
đ) Hạn chế
tối đa tác động tiêu cực đến hoạt động dạy học, tâm lý của học sinh, nhà giáo
và cha mẹ học sinh. Tổ chức thực hiện linh hoạt, khoa học, phù hợp với thực tiễn
từng vùng miền, đặc biệt là miền núi, biên giới, hải đảo và vùng đồng bào dân tộc
thiểu số, bảo đảm thuận lợi cho người dạy, người học, người quản lý.
e) Theo dõi, đánh
giá thường xuyên tình hình thực hiện dựa trên dữ liệu và tác động thực
tiễn; kịp thời phát hiện vướng mắc để điều chỉnh phương án, hoàn thiện cơ chế,
chính sách và nhân rộng các mô hình phù hợp.
g) Việc sắp
xếp cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông, thường xuyên, giáo dục nghề nghiệp công
lập cấp tỉnh, cấp xã phải gắn với bảo đảm các điều kiện chuẩn bị thật tốt cho
khai giảng năm học mới 2026 - 2027, đúng tinh thần chỉ đạo của đồng chí Tổng Bí
thư, Chủ tịch nước.
2.2. Tiêu chí
a) Đối với
trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông công lập
- Thực hiện
sắp xếp các cơ sở giáo dục để hình thành các cơ sở giáo dục có quy mô lớn theo
02 mô hình:
+ Mô hình 1: Trường
một cấp học quy mô lớn (hoặc Trung tâm giáo dục thường xuyên) có các phân hiệu:
cấu trúc gồm 01 trường chính có các phân hiệu, điểm trường. Cơ cấu nhân sự gồm:
01 hiệu trưởng, các phó hiệu trưởng, 01 bộ phận hành chính - nhân sự (kế toán,
thủ quỹ, văn thư) dùng chung; các nhân sự hỗ trợ giáo dục theo chuyên môn đặc
thù; các tổ chuyên môn được tổ chức phù hợp với phân hiệu, điểm trường để nâng
cao hiệu quả hoạt động sinh hoạt chuyên môn và tổ chức dạy học. Tùy theo tình
hình thực tế về quy mô lớp, học sinh, khoảng cách địa lý đến trường chính, bố
trí mỗi phân hiệu có 01 phó hiệu trưởng phụ trách trong tổng số định mức biên
chế được giao để bảo đảm chất lượng giáo dục.
+ Mô hình 2 - Trường
phổ thông nhiều cấp học quy mô lớn: Mô hình này được thực hiện tại 1 địa điểm
hoặc các địa điểm khác nhau, cấu trúc gồm 01 trường chính, có các phân hiệu, điểm
trường với nhiều cấp học. Cơ cấu nhân sự gồm: 01 hiệu trưởng, các phó hiệu trưởng,
bộ phận hành chính - nhân sự (kế toán, thủ quỹ, văn thư) dùng chung; các nhân sự
hỗ trợ giáo dục theo chuyên môn đặc thù; các tổ chuyên môn được tổ chức phù hợp
với cấp học, phân hiệu, điểm trường để nâng cao hiệu quả hoạt động sinh hoạt
chuyên môn và tổ chức dạy học. Tùy theo tình hình thực tế về cấp học, quy mô lớp,
học sinh, khoảng cách địa lý đến trường chính, bố trí mỗi phân hiệu có 01 phó
hiệu trưởng phụ trách trong tổng số định mức biên chế được giao để đảm bảo chất
lượng giáo dục.
Quá trình tổ
chức thực hiện các mô hình trường học quy mô lớn, căn cứ vào tình hình thực tiễn
của địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ động điều chỉnh các nội dung cụ thể
của mô hình trường học quy mô lớn nhưng phải bảo đảm tinh gọn đầu mối và hiệu
quả tổ chức thực hiện, đáp ứng các mục tiêu, nguyên tắc của việc sắp xếp đơn vị
sự nghiệp giáo dục - đào tạo công lập tại Văn bản này và các quy định của pháp
luật có liên quan.
- Giải thể
các điểm trường lẻ không đạt tiêu chuẩn cơ sở vật chất tối thiểu ở địa bàn vùng
sâu, vùng xa, vùng biên giới, vùng đồng bào dân tộc thiểu số để tập trung hình
thành các trường nội trú, bán trú cho học sinh tại các điểm trường chính. Trường
hợp chưa chuẩn bị được cơ sở vật chất thì khẩn trương hoàn thiện, bảo đảm sắp xếp
cho năm học sau (2027-2028).
- Không sáp nhập
trường mầm non với trường phổ thông; không sáp nhập trường phổ thông với các
trung tâm giáo dục thường xuyên, giáo dục nghề nghiệp - giáo dục thường xuyên;
không sắp xếp cơ sở giáo dục chuyên biệt với các trường phổ thông đại trà. Ưu
tiên tổ chức lại các cơ sở giáo dục cùng cấp học hoặc có vị trí địa lý gần
nhau.
- Đối với
các trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở thực hiện sắp xếp trong phạm vi một
đơn vị hành chính cấp xã, bảo đảm mỗi đơn vị hành chính cấp xã có một trường mầm
non, một trường tiểu học và một trường trung học cơ sở hoặc một cơ sở giáo dục
có nhiều cấp học (tiểu học, trung học cơ sở).
b) Đối với
các cơ sở giáo dục nghề nghiệp, giáo dục thường xuyên
Việc sắp xếp
các cơ sở giáo dục nghề nghiệp, trường dạy nghề phải bảo đảm khắc phục tình trạng
phân tán, trùng lắp, chất lượng thấp; đào tạo nghề phải gắn với nhu cầu của
doanh nghiệp, khu công nghiệp, vùng kinh tế và các ngành mới nổi; giáo dục nghề
nghiệp phải được đặt đúng vị trí là trụ cột phát triển nhân lực quốc gia. Mỗi tỉnh,
thành phố có tối đa không quá 03 trường dạy nghề công lập (không tính các trường
tự bảo đảm chi thường xuyên trở lên). Trong đó:
- Đối với
trường trung cấp nghề: Duy trì các trường tự bảo đảm chi thường xuyên trở lên;
các trường còn lại thực hiện giải thể nếu hoạt động không hiệu quả hoặc sắp xếp,
hợp nhất, sáp nhập với trường cao đẳng hoặc thực hiện tổ chức lại để thành lập
trường trung học nghề khi đáp ứng đủ các tiêu chí, điều kiện theo quy định.
- Đối với
các trung tâm giáo dục nghề nghiệp, trung tâm giáo dục nghề nghiệp - giáo dục
thường xuyên, trung tâm giáo dục thường xuyên: Sắp xếp, sáp nhập thành trung
tâm giáo dục nghề nghiệp - giáo dục thường xuyên theo mô hình trung tâm tổ chức
hoạt động giáo dục, đào tạo tại trụ sở chính và các địa điểm thực hành theo quy
định của pháp luật; Thực hiện hợp nhất các trung tâm giáo dục nghề nghiệp -
giáo dục thường xuyên khi đáp ứng đủ các tiêu chí, điều kiện thành lập trường
trung học nghề theo quy định.
3. Tổ chức thực hiện
3.1. Yêu cầu tiến độ hoàn thành
Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương tập trung chỉ đạo các cơ quan, đơn vị liên quan khẩn
trương hoàn thành việc sắp xếp các cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông và giáo dục
thường xuyên công lập trên địa bàn trước ngày 30 tháng 8 năm 2026 và chuẩn
bị tốt các điều kiện bảo đảm cho năm học 2026 - 2027 theo đúng tinh thần chỉ đạo
của đồng chí Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm tại Kết luận số 105-TB/VPTW và
hoàn thành việc sắp xếp các cơ sở giáo dục nghề nghiệp, trường dạy nghề trong
Quý III năm 2026 theo tiến độ tại Nghị quyết số 105/NQ-CP.
3.2. Về
kiện toàn, sắp xếp, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ quản lý, nhân sự hỗ trợ dôi dư
a) Giải quyết
chính sách cho đội ngũ cán bộ quản lý, nhân sự hỗ trợ dôi dư:
- Xây dựng
phương án bố trí, sắp xếp cụ thể hoặc giải quyết chế độ chính sách cho đội ngũ
dôi dư sau sáp nhập (chuyển làm cán bộ phụ trách giáo dục cấp xã, luân chuyển
làm giáo viên hoặc giải quyết nghỉ theo chế độ phù hợp năng lực, nguyện vọng và
yêu cầu công việc).
- Thực hiện
việc bảo lưu chế độ, phụ cấp đối với cán bộ quản lý bị ảnh hưởng do sắp xếp bộ
máy theo quy định hiện hành và chính sách đặc thù của địa phương.
b) Đảm bảo
và điều tiết hợp lý đội ngũ giáo viên:
- Rà soát, bố
trí đủ số lượng biên chế giáo viên, nhân viên theo tiêu chuẩn quy định trên cơ
sở biên chế được cấp có thẩm quyền giao; nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng
nhà giáo đáp ứng yêu cầu mới; đầu tư xây dựng nhà công vụ để tạo điều kiện cho
giáo viên công tác tại địa bàn khó khăn.
- Sử dụng
linh hoạt, tối ưu hóa nguồn nhân lực thông qua các biện pháp điều động, thuyên
chuyển, biệt phái, hoặc bố trí giáo viên dạy liên trường giữa các điểm trường,
phân hiệu và các cơ sở giáo dục trên cùng địa bàn.
3.3.Trách
nhiệm tổ chức thực hiện
a) Bộ Giáo
dục và Đào tạo
- Hướng dẫn
việc rà soát, đánh giá quy hoạch mạng lưới cơ sở giáo dục (mầm non, phổ thông,
thường xuyên); cơ cấu lại mạng lưới trường lớp; cơ cấu lại đội ngũ nhân sự và
nâng cao năng lực quản trị cơ sở giáo dục;
- Căn cứ nội
dung chỉ đạo tại Văn bản này và thực tiễn quá trình tổ chức thực hiện, rà soát,
sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành theo thẩm quyền các văn bản hướng dẫn tổ chức thực
hiện, bảo đảm tiến độ hoàn thành theo yêu cầu tại Văn bản này.
- Chủ trì,
phối hợp với Bộ Nội vụ và các cơ quan liên quan theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, nắm
chắc tình hình, kịp thời hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh thuộc
phạm vi quản lý theo phân công của Chính phủ; báo cáo Chính phủ những nội dung
vượt thẩm quyền.
- Tổng hợp,
báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về kết quả sắp xếp cơ sở giáo dục mầm
non, phổ thông, thường xuyên, giáo dục nghề nghiệp công lập cấp tỉnh, cấp xã trước
ngày 6 tháng 9 năm 2026.
b) Bộ Nội
vụ
- Theo dõi, đôn đốc
việc thực hiện sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập giáo dục đào tạo cấp tỉnh, cấp
xã trên phạm vi cả nước;
- Phối hợp
với Bộ Giáo dục và Đào tạo trong việc hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc
phát sinh trong quá trình thực hiện sắp xếp cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông,
thường xuyên, giáo dục nghề nghiệp công lập cấp tỉnh, cấp xã thuộc chức năng,
nhiệm vụ quản lý nhà nước về tổ chức bộ máy, biên chế; báo cáo Chính phủ những
nội dung vượt thẩm quyền.
c) Đề nghị
Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thành ủy
- Lãnh đạo,
chỉ đạo các cấp ủy, chính quyền địa phương quán triệt và tổ chức thực hiện
nghiêm các chủ trương, chỉ đạo của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban
Chỉ đạo Trung ương về tổng kết Nghị quyết số 18-NQ/TW, Chính phủ và Thủ tướng
Chính phủ về sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo;
đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tạo sự thống nhất về nhận thức và hành động
trong toàn hệ thống chính trị, sự đồng thuận của Nhân dân, nhất là đội ngũ cán
bộ, công chức, viên chức ngành giáo dục; bảo đảm việc triển khai đúng mục tiêu,
yêu cầu và tiến độ theo chỉ đạo của Bộ Chính trị và đồng chí Tổng Bí thư, Chủ tịch
nước.
- Trực tiếp
lãnh đạo, chỉ đạo việc xây dựng và tổ chức thực hiện Phương án tổng thể, Đề án
sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo trên địa
bàn gắn với việc chuẩn bị toàn diện, chu đáo cho khai giảng năm học mới của các
cơ sở giáo dục - đào tạo trên địa bàn; chỉ đạo kiện toàn tổ chức, cơ cấu lại đội
ngũ cán bộ quản lý và nhân sự ngành giáo dục; phân công các đồng chí Ủy viên
Ban Thường vụ trực tiếp theo dõi, kiểm tra, đôn đốc quá trình triển khai theo từng
địa bàn, bảo đảm việc thực hiện thống nhất, đồng thuận, ổn định và hiệu quả.
- Chỉ đạo
việc bố trí nguồn lực, ngân sách đáp ứng yêu cầu sắp xếp các đơn vị sự nghiệp
giáo dục - đào tạo công lập trên địa bàn.
- Chịu
trách nhiệm trước Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị về kết quả, chất lượng
và tiến độ thực hiện việc sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực giáo
dục và đào tạo trên địa bàn.
d) Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh
- Xây dựng
Phương án tổng thể về sắp xếp các cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông, cơ sở giáo
dục thường xuyên, cơ sở giáo dục có nhiều cấp học, cơ sở giáo dục nghề nghiệp
(trừ trường cao đẳng) thuộc phạm vi quản lý trên địa bàn tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương, báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thành ủy trước khi phê duyệt.
- Trên cơ sở
Phương án tổng thể đã được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt, chỉ đạo việc xây
dựng Đề án và quyết định việc sắp xếp các cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông, cơ
sở giáo dục có nhiều cấp học (tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông),
các trung tâm giáo dục nghề nghiệp, trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm
giáo dục nghề nghiệp - giáo dục thường xuyên, cơ sở giáo dục nghề nghiệp (trừ
trường cao đẳng) theo quy định của pháp luật chuyên ngành về giáo dục đào tạo
và giáo dục nghề nghiệp quy định tại các Nghị định số 125/2024/NĐ-CP ngày
05/10/2024; Nghị định số 143/2016/NĐ-CP ngày 14/10/2016 (được sửa đổi, bổ sung
bởi Nghị định số 140/2018/NĐ-CP và Nghị định số 24/2022/NĐ-CP); Nghị định số
142/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa
phương hai cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Giáo dục và Đào tạo; các
văn bản quy định về cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính hiện hành.
- Bảo đảm
các điều kiện, nguồn lực cho việc thực hiện sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập
trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo trên địa bàn; kiện toàn đội ngũ cán bộ, công
chức, viên chức, người lao động của các cơ sở giáo dục - đào tạo; chuẩn bị các
điều kiện cần thiết cho khai giảng năm học mới 2026 - 2027.
- Báo cáo kết
quả sắp xếp cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông, thường xuyên, giáo dục nghề nghiệp
công lập cấp tỉnh, cấp xã trên địa bàn về Bộ Giáo dục và Đào tạo trước ngày
01 tháng 9 năm 2026 để tổng hợp, báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
d) Ủy ban
nhân dân cấp xã
- Trên cơ sở
Phương án tổng thể đã được phê duyệt, xây dựng Đề án và quyết định sắp xếp các
cơ sở giáo dục mầm non, tiểu học, trung học cơ sở trên địa bàn cấp xã theo chỉ
đạo của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Trong quá trình tổ
chức thực hiện, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chủ động
chỉ đạo, tổ chức triển khai và chịu trách nhiệm toàn diện về tiến độ, chất lượng,
hiệu quả việc sắp xếp trên địa bàn; kịp thời xử lý, tháo gỡ các khó khăn, vướng
mắc thuộc thẩm quyền. Đối với những nội dung vượt thẩm quyền, chủ động báo cáo
Bộ Giáo dục và Đào tạo để được hướng dẫn, giải quyết hoặc tổng hợp, báo cáo cấp
có thẩm quyền xem xét, quyết định./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- TTgCP, các PTTg;
- Văn phòng Trung ương Đảng;
- Ban Tổ chức Trung ương;
- Bộ Giáo dục và Đào tạo;
- Bộ Nội vụ;
- VPCP: BTCN, các PCN
Các Vụ: KGVX, PL, KTTH;
- Lưu: VT, TCCV (02). 10
|
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Phạm Thị Thanh Trà
|
[1] Thông báo Kết luận số 105-TB/VPTW ngày 24/6/2026 của Văn phòng
Trung ương Đảng về Kết luận của đồng chí Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm tại
buổi làm việc về công tác chuẩn bị năm học 2026-2027 và tình hình triển khai thực
hiện Nghị quyết số 71-NQ/TW ngày 22/8/2025 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển
giáo dục và đào tạo
[2] Công văn số 59-CV/BCĐ ngày 12/9/2025 của Ban Chỉ đạo Trung ương
về sắp xếp đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước và đầu mối bên trong các cơ
quan, tổ chức trong hệ thống chính trị.
[3] Nghị quyết số 105/NQ-CP ngày 08/4/2026 của Chính phủ ban hành
Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Kết luận số 210/KL-TW ngày
12/11/2025 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục xây dựng,
hoàn thiện tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị trong thời gian tới.
[4] Nghị quyết số 180/NQ-CP ngày 06/7/2026 của Chính phủ về Phiên họp
Chính phủ thường kỳ tháng 6 năm 2026 và Hội nghị trực tuyến Chính phủ với địa
phương