|
Kính gửi:
|
- Các Bộ;
- Cơ quan ngang Bộ;
- Cơ quan thuộc Chính phủ;
- Văn phòng Quốc Hội;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Ủy ban Trung ương mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
|
Thực hiện Quyết định số 571/QĐ-TTg ngày 12/3/2025 của
Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện sắp xếp, tổ chức lại
đơn vị hành chính (ĐVHC) các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa
phương 02 cấp, Căn cứ vào nhiệm vụ được phân công của Ban Chỉ đạo, Bộ Công an
hướng dẫn triển khai thực hiện một số nội dung thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước
của Bộ Công an, như sau:
1. ĐĂNG KÝ MẪU CON DẤU, THU HỒI
CON DẤU KHI SẮP XẾP, TỔ CHỨC LẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CÁC CẤP VÀ XÂY DỰNG MÔ HÌNH
TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG 02 CẤP
1. Căn cứ Nghị định số 99/2016/NĐ-CP ngày
01/7/2016 của Chính phủ về quản lý và sử dụng con dấu, ngày 25/02/2025, Bộ Công
an đã ban hành hướng dẫn số 579/BCA-C06 về việc đăng ký mẫu con dấu, thu hồi
con dấu sau sắp xếp tổ chức bộ máy (gửi các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc
Chính phủ, Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nước, Ủy ban Trung ương Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam; UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương). Hướng dẫn
của Bộ Công an là những vấn đề mang tính nguyên tắc để các cơ quan, tổ chức thực
hiện xuyên suốt trong quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy từ trung ương đến địa
phương theo hệ thống ngành dọc và tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp, mô
hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp theo chỉ đạo.
2. Một số nội dung cần chú ý về con dấu khi
triển khai thực hiện tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp, mô hình chính quyền
địa phương 2 cấp
- Đối với các đơn vị hành chính thuộc cấp tỉnh
không thuộc diện sáp nhập việc đăng ký mẫu con dấu, giao nộp con dấu cũ thực hiện
tại Công an cấp tỉnh (Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội).
- Đối với các đơn vị hành chính thuộc cấp tỉnh mới,
sau sáp nhập việc đăng ký mẫu con dấu, giao nộp con dấu cũ thực hiện tại Công
an cấp tỉnh mới (Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội) sau sáp
nhập.
II. THAY ĐỔI ĐỊA CHỈ CƯ TRÚ CỦA
CÔNG DÂN DO THAY ĐỔI ĐỊA GIỚI VÀ TÊN GỌI CỦA ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH VỚI HỆ THỐNG CƠ
SỞ DỮ LIỆU QUỐC GIA VỀ DÂN CƯ, CĂN CƯỚC CÔNG DÂN, ĐỊNH DANH VÀ XÁC THỰC ĐIỆN TỬ
1. Về việc điều chỉnh thông tin về cư trú của
công dân trong Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, Cơ sở dữ liệu về cư trú
Thực hiện Công điện số 557/CĐ-TTg ngày 18/3/2023 của
Thủ tướng Chính phủ về việc rà soát, hoàn thiện các quy định về thực hiện sắp xếp
đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030. Căn cứ quy định tại Điều 26 Luật Cư trú[1], Bộ Công an đã ban
hành văn bản chỉ đạo Công an các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện
nội dung trên, theo đó, Cơ quan quản lý cư trú (Công an cấp xã) có trách nhiệm
cập nhật, điều chỉnh thông tin về cư trú của công dân trong Cơ sở dữ liệu quốc
gia về dân cư, Cơ sở dữ liệu về cư trú khi Nghị quyết, Quyết định của cấp có thẩm
quyền về sáp nhập địa giới hành chính cấp tỉnh, không tổ chức cấp huyện và sáp
nhập một số đơn vị cấp xã được ban hành (Công dân không cần thực hiện thủ tục điều
chỉnh thông tin về cư trú khi có sự điều chỉnh, sáp nhập địa giới hành chính).
2. Về việc thực hiện thủ tục hành chính, dịch vụ
công, các giao dịch và hoạt động khác có yêu cầu cung cấp thông tin nơi cư trú
của công dân
Căn cứ các quy định của Luật Căn cước 2023 và các
văn bản hướng dẫn thi hành[2], Bộ Công an đề nghị các Bộ,
Cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực hiện
một số nội dung, cụ thể như sau:
(1) Ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, đôn
đốc các đơn vị, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan việc tiếp nhận, giải quyết
các thủ tục hành chính, dịch vụ công hoặc thực hiện các giao dịch và hoạt động
khác, triển khai thực hiện nghiêm túc quy định tại Điều 33 Luật
Căn cước, cụ thể khi phát hiện có sự khác nhau giữa thông tin in trên thẻ
căn cước hoặc thông tin lưu trữ trong bộ phận lưu trữ được mã hóa của thẻ căn
cước với thông tin trong căn cước điện tử thì cơ quan, tổ chức, cá nhân sử dụng
thông tin trong căn cước điện tử, đặc biệt là thông tin nơi cư trú của công dân
sau khi điều chỉnh, sáp nhập địa giới hành chính, không được yêu cầu người dân
thực hiện thủ tục cấp đổi thẻ căn cước.
(2) Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương thực hiện các hình thức tuyên truyền đến người dân đối với nội
dung trên, tránh trường hợp đồng loạt, quá tải và lãng phí nguồn lực khi công
dân đề nghị cấp đổi các loại giấy tờ tùy thân, đặc biệt là các trường hợp cấp đổi
thẻ căn cước khi thông tin trên thẻ căn cước hoặc các giấy tờ tùy thân khác
thay đổi do sắp xếp đơn vị hành chính.
III. RÀ SOÁT, CUNG CẤP SỐ LIỆU VỀ
NHÂN KHẨU THỰC TẾ TẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CÁC CẤP
1. Đối với số liệu nhân khẩu thực tế tại đơn
vị hành chính trên phạm vi toàn quốc
Căn cứ vào yêu cầu của cấp có thẩm quyền nhằm phục
vụ sắp xếp, tổ chức lại ĐVHC các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa
phương 02 cấp. Thông qua Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, Bộ Công an sẽ cung cấp
số liệu thống kê nhân khẩu thực tế cư trú tại các đơn vị hành chính trên phạm
vi toàn quốc.
2. Đối với số liệu nhân khẩu thực tế tại đơn
vị hành chính trên phạm vi các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
Bộ Công an đã chỉ đạo Công an các địa phương thông
qua Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, chủ động, sẵn sàng nắm tình hình, kết quả
sắp xếp ĐVHC. Căn cứ vào yêu cầu của cấp có thẩm quyền sẵn sàng cung cấp thông
tin về hộ, nhân khẩu hiện nay đang quản lý trên phạm vi quản lý để làm cơ sở
tham mưu với Thành ủy, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương các vấn đề có liên quan đến sắp xếp, tổ chức lại ĐVHC
các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp khi có yêu cầu.
IV. HƯỚNG DẪN THÁO GỠ KHÓ KHĂN,
VƯỚNG MẮC TRONG LĨNH VỰC LÝ LỊCH TƯ PHÁP (LLTP)
Để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong lĩnh vực
LLTP, sau khi tiếp nhận nhiệm vụ trên từ Bộ Tư pháp, Bộ Công an đã ban hành:
1. Công văn số 1105/BCA-HSNV ngày 27/2/2025
gửi Bộ Tư pháp, Bộ Quốc phòng, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân
tối cao và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đề nghị phối
hợp chỉ đạo, thống nhất trong việc trao đổi, gửi, cung cấp thông tin, tài liệu
liên quan đến công tác quản lý nhà nước về LLTP và thực hiện dịch vụ công cấp
Phiếu LLTP. Đồng thời, đề nghị lãnh đạo bộ, ngành chỉ đạo đơn vị chức năng thực
hiện việc trao đổi, gửi cung cấp thông tin, tài liệu liên quan LLTP theo quy định
của Thông tư liên tịch số 04/2012/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BQP ngày
10/5/2012 về Bộ Công an để xây dựng, làm sạch cơ sở dữ liệu LLTP theo phân cấp
kể từ ngày 01/3/2025, cụ thể: cấp Bộ, gửi về Cục Hồ sơ nghiệp vụ Bộ Công an; cấp
tỉnh, gửi về Phòng Hồ sơ nghiệp vụ Công an tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương (Lý do: Sau khi chuyển nhiệm vụ LLTP từ Bộ Tư pháp về Bộ Công an, nhiều
bộ, ngành chưa thực hiện đầy đủ, kịp thời việc chuyển, gửi cung cấp thông tin,
tài liệu liên quan lý lịch tư pháp về Bộ Công an; một số đơn vị vẫn chuyển về Bộ
Tư pháp).
2. Căn cứ Điều 4 Luật LLTP
năm 2009 về nguyên tắc quản lý LLTP, trong đó quy định rõ thông tin LLTP phải
được cung cấp, tiếp nhận, cập nhật, xử lý đầy đủ, chính xác theo đúng trình tự,
thủ tục theo quy định, cơ quan cấp Phiếu LLTP phải chịu trách nhiệm về tính chính
xác của thông tin trong LLTP, theo đó:
- Trường hợp có sự sắp xếp lại đơn vị hành chính mà
thay đổi tên gọi của đơn vị hành chính, thì các đơn vị, địa phương lập danh
sách thay đổi theo quyết định của cấp có thẩm quyền gửi về Cục Hồ sơ nghiệp vụ
Bộ Công an để cập nhật, bổ sung danh mục địa danh hành chính trên Phần mềm quản
lý LLTP.
- Bộ Công an giao Cục Hồ sơ nghiệp vụ, Phòng Hồ sơ
nghiệp vụ Công an các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương rà soát các bản
LLTP đã lập và cập nhật thông tin thay đổi về cư trú do có sự sắp xếp lại đơn vị
hành chính, ghi chú thông tin thay đổi do sắp xếp lại đơn vị hành chính vào trường
“ghi chú nơi cư trú” trên Phần mềm quản lý LLTP.
3. Căn cứ Quyết định 1025/QĐ-BCA ngày
25/2/2025 về công bố danh mục thủ tục hành chính mới, trong đó có 06 thủ tục
hành chính lĩnh vực LLTP (thay thế Quyết định số 1235 của Bộ Tư pháp) để Công
an các đơn vị, địa phương thống nhất thực hiện. Đề nghị Công an các địa phương
công bố danh mục thủ tục hành chính theo quyết định của Bộ tại Bộ phận một cửa;
đồng thời, xác định rõ thẩm quyền, trình tự thủ tục thực hiện, thành phần, số
lượng hồ sơ và thời hạn giải quyết để hướng dẫn người dân khi làm thủ tục đề
nghị cấp phiếu LLTP, tránh chậm trễ hoặc làm gián đoạn hoạt động cấp phiếu
LLTP.
4. Để giải quyết căn bản những khó khăn, vướng
mắc liên quan cấp phiếu LLTP, Bộ Công an đã ban hành Kế hoạch số 165/KH-BCA
ngày 21/3/2025 về xây dựng dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
LLTP năm 2009; quá trình xây dựng dự án Luật đề nghị các bộ, ngành, địa phương
nghiên cứu, tham gia góp ý đầy đủ, kịp thời, chất lượng.
Trên đây là một số nội dung cơ bản thuộc lĩnh vực
quản lý nhà nước của Bộ Công an. Trong quá trình thực hiện sắp xếp, tổ chức lại
ĐVHC các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, nếu
phát sinh những vướng mắc liên quan đến phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Công an
đề nghị các Bộ, Cơ quan ngang Bộ; Cơ quan thuộc Chính phủ; Văn phòng Quốc hội;
Văn Phòng Chủ tịch nước; Ủy ban Trung ương Mặt trận tổ quốc Việt Nam; Ủy ban nhân
dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tiếp tục trao đổi để hướng dẫn và
thống nhất thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Đồng chí Bộ trưởng (để báo cáo);
- V01, V06 (để tổng hợp)
- Lưu: VT, C06 (P1Dương).
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Thủ tướng Nguyễn Văn Long
|