Kính gửi: Ủy
ban nhân dân các xã, phường và đặc khu
Căn cứ khoản 2 Điều 54 Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 16 tháng 6 năm 2025, khoản 4 Điều 11và Điều 13 Nghị quyết số
76/2025/NQ-UBNTVQH15 ngày 14 tháng 4 năm 2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về
sắp xếp đơn vị hành chính năm 2025 và Công văn số 4753/BNV-CQĐP ngày 04 tháng 7
năm 2025[1], Công văn số
4821/BNV-CTL&BHXH ngày 08 tháng 7 năm 2025[2], Công văn số 4839/BNV-TCBC ngày 08 tháng 7 năm 2025[3], Công văn số 5607/BNV-VP ngày 28
tháng 7 năm 2025[4] của Bộ Nội vụ,
Sở Nội vụ trao đổi, hướng dẫn giải quyết việc thực hiện một số vướng mắc, khó
khăn phát sinh trong quá trình thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp tại phường,
xã, đặc khu, cụ thể như sau:
1. Chế độ, chính sách tiền lương,
phụ cấp đối với cán bộ, công chức
Thực hiện quy định tại khoản 2 Điều 54 Luật Tổ chức
chính quyền địa phương ngày 16 tháng 6 năm 2025; khoản 4 Điều 11 và Điều 13 Nghị
quyết số 76/2025/NQ-UBNTVQH15 ngày 14 tháng 4 năm 2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc
hội; Công văn số 4821/BNV-CTL&BHXH của Bộ Nội vụ,
Theo đó, trong thời gian chờ Chính phủ ban hành các
quy định pháp luật mới, về chế độ, chính sách tiền lương và phụ cấp chức vụ (nếu
có) hiện hưởng của cán bộ, công chức tại các phường, xã, đặc khu tiếp tục thực
hiện theo các quy định pháp luật hiện hành của Chính phủ và quy định tại các
Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành trước ngày 01 tháng 7 năm
2025 về đối tượng, chế độ, chính sách trong thời gian 06 tháng. Sau thời hạn
này, thực hiện chế độ, chính sách và phụ cấp chức vụ theo quy định của pháp luật.
Việc thực hiện chế độ, chính sách đặc thù đối với
đơn vị hành chính mới sau sắp xếp, người dân, cán bộ, công chức, viên chức, người
lao động, người hưởng lương trong lực lượng vũ trang trên địa bàn đơn vị hành
chính sau sắp xếp tiếp tục hưởng chế độ, chính sách đặc thù áp dụng theo vùng,
theo khu vực hoặc theo đơn vị hành chính như trước khi thực hiện sắp xếp cho đến
khi có quyết định khác của cấp có thẩm quyền. Giữ nguyên phạm vi, đối tượng
và nội dung của các chế độ chính sách theo quy định của trung ương và địa
phương áp dụng đối với đơn vị hành chính như trước khi sắp xếp cho đến khi có
quyết định khác của cấp có thẩm quyền. Trường hợp có thay đổi tên gọi của
đơn vị hành chính sau sắp xếp thì sử dụng tên gọi mới của đơn vị hành chính để
tiếp tục tổ chức thực hiện các chế độ, chính sách đặc thù.
Đồng thời, trong thời chờ Hội đồng nhân dân Thành
phố rà soát, điều chỉnh, bổ sung, thay thế các văn bản quy phạm về chính sách đặc
thù của Thành phố Hồ Chí Minh (trước sắp xếp), tỉnh Bình Dương (trước sắp xếp),
tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (trước sắp xếp) dành cho đội ngũ cán bộ, công chức, người
hoạt động không chuyên trách tại phường, xã, thị trấn (cũ) đề nghị Ủy ban nhân
dân phường, xã, đặc khu căn cứ phạm vi, đối tượng và nội dung của các chế độ,
chính sách theo quy định không thực hiện bổ sung đối tượng, mở rộng phạm vi áp
dụng.
2. Người hoạt động không chuyên
trách ở cấp xã, ở khu phố thuộc 168 phường, xã, đặc khu
Căn cứ công văn số 12/CV-BCĐ ngày 20 tháng 6 năm
2025 của Ban Chỉ đạo sắp xếp ĐVHC các cấp và xây dựng mô hình tổ chức CQĐP 02 cấp
của Chính phủ[5], về chế độ, chính
sách, phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở khu phố,
người trực tiếp tham gia hoạt động ở khu phố và mức mức khoán kinh phí hoạt động
của tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã, mức kinh phí hoạt động của khu phố, ấp
thuộc 168 phường, xã, đặc khu tiếp tục áp dụng các quy định về mức phụ cấp hằng
tháng, chế độ hỗ trợ đã được Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành theo Nghị định
số 33/2023/NĐ-CP[6] của Chính phủ tại
thời điểm trước ngày 01 tháng 7 năm 2025 trong thời gian chờ Hội đồng nhân dân
Thành phố ban hành Nghị quyết thay thế, bổ sung hoặc thay thế.
Trên cơ sở số lượng được Ủy ban nhân dân Thành phố
bố trí người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã được về ĐVHC cấp xã mới hình
thành theo Nghị quyết số 1685/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân phường, xã, thị trấn thực hiện ký hợp đồng lại với người hoạt động
không chuyên trách ở cấp xã được phân bổ về từ ngày 01 tháng 7 năm 2025 đến
ngày 31 tháng 5 năm 2026, thống nhất sử dụng chức danh chung là người hoạt động
không chuyên trách cấp xã. Để cơ sở để tính tiếp nối quá trình khi giải quyết
chế độ, chính sách của người hoạt động không chuyên trách cấp xã, hợp đồng bổ
sung căn cứ các văn bản của cấp có thẩm quyền bố trí người hoạt động không
chuyên trách cấp xã về ĐVHC mới và tiếp nối quá trình công tác trước đây tại
ĐVHC cấp xã cũ trước khi sắp xếp, theo hồ sơ cá nhân của người hoạt động không
chuyên trách cấp xã.
Trong thời gian từ ngày 01 tháng 7 năm 2025 đến
ngày 31 tháng 5 năm 2026, trường hợp người hoạt không chuyên trách ở cấp xã có
đơn xin nghỉ tinh giản biên chế khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02
cấp thực hiện giải quyết chế độ theo quy định tại Điều 9 Nghị định số
154/2025/NĐ-CP của Chính phủ.
Theo quy định tại khoản 6 Điều 3 Nghị định số
154/2025/NĐ-CP của Chính phủ, trường hợp người hoạt động không chuyên trách ở cấp
xã kiêm nhiệm các chức danh người hoạt động không chuyên trách ở khu phố đề nghị
được giải quyết chính sách tinh giản, sau đó tiếp tục tham gia công tác giữ chức
danh người hoạt động không chuyên trách thì không thuộc đối tượng hưởng chế độ
tại Điều 9 hoặc Điều 10 Nghị định số 154/2025/NĐ-CP.
Về chế độ, chính sách, phụ cấp lương của người hoạt
động không chuyên trách ở cấp xã do Ủy ban nhân dân cấp xã chi trả và giải quyết.
Trong trường hợp Đảng ủy, Mặt trận Tổ quốc Việt, Nam ở cấp xã có nhu cầu sử dụng,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành Thông báo bố trí người hoạt động không
chuyên trách ở cấp xã hỗ trợ, phục vụ tại Đảng ủy, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ở
cấp xã.
Căn cứ kết luận số 27-KL/TU ngày 25 tháng 7 năm
2025 của Ban Thường vụ Thành ủy[7],
Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện giải quyết chế độ, chính sách tinh giản biên
chế tại Nghị định số 154/2025/NĐ-CP của Chính phủ đối với các trường hợp người
hoạt động không chuyên trách cấp xã đưa qua hỗ trợ, phục vụ tại Đảng ủy, Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam ở cấp xã.
Trường hợp các người hoạt động không chuyên trách ở
cấp xã có nhu cầu và được ĐVHC cấp xã mới chấp thuận tiếp nhận về công tác,
trong thời gian từ ngày 01 tháng 7 năm 2025 đến ngày 31 tháng 5 năm 2026, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đang quản lý và nơi tiếp nhận có văn bản thỏa thuận
việc sử dụng là cơ sở ban hành Thông báo bố trí, tiếp nhận đối với trường hợp
này. Sau khi tiếp nhận về ĐVHC cấp xã mới, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ký hợp
đồng bổ sung để đảm bảo cơ sở giải quyết chính chính sách đối với người hoạt động
không chuyên trách ở cấp xã.
Căn cứ khoản 9 Điều 1 Thông tư số 14/2018/TT-BNV
ngày 03 tháng 12 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung một số điều
của Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31 tháng 8 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ
hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố[8], Ủy ban nhân dân phường, xã, đặc khu phối hợp với Ủy ban
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp chỉ định Trưởng khu phố, ấp, khu dân cư để
phù hợp với sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã theo Nghị quyết 1685/UBTVQH15 của Ủy
ban Thường vụ Quốc hội. Ủy ban nhân dân phường, xã, đặc khu ban hành Quyết định
chỉ định Trưởng khu phố, ấp lâm thời đối với khu phố, ấp, khu dân cư chưa thực
hiện đổi tên sau khi sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã. Đối với các khu phố/ấp
đã thực hiện đổi tên theo đơn vị hành chính cấp xã thực hiện chỉ định Trưởng
khu phố, ấp, công nhận Phó Trưởng khu phố, ấp.
Các ĐVHC cấp xã đang thực hiện sắp xếp tổ chức mô
hình tổ dân cư dưới khu phố, ấp, khu dân cư về quy định dưới ĐVHC cấp xã chỉ tổ
chức một mô hình tự quản của cộng đồng dân cư là khu phố dưới phường, ấp dưới
xã và khu dân cư dưới đặc khu theo Công văn số 380/UBND-VX ngày 21 tháng 7 năm
2025 của Ủy ban nhân dân Thành phố. Trong thời gian thực hiện sắp xếp tiếp tục
áp dụng các quy định về mức phụ cấp hàng tháng, chế độ hỗ trợ đã được Hội đồng
nhân dân cấp tỉnh ban hành theo Nghị định số 33/2023/NĐ-CP[9] của Chính phủ tại thời điểm trước ngày 01 tháng 7 năm
2025. Đề nghị Ủy ban nhân dân cấp xã chỉ đạo việc sắp xếp hoàn thành trước ngày
30 tháng 8 năm 2025.
3. Về chế độ tiền lương, chế độ
và chính sách đối với Ban Chỉ huy quân sự cấp xã
Căn cứ quy định tại khoản 9 Điều 10 Luật sửa đổi. bổ
sung một số điều của 11 luật về quân sự, quốc phòng về sửa đổi Luật Dân quân tự
vệ, các chức danh Chỉ huy trưởng, Phó Chỉ huy trưởng, Trợ lý là công chức.
Trong thời gian chờ Chính phủ ban hành Nghị định hướng dẫn quy định về nội dung
sửa đổi của Luật Dân quân tự vệ, Sở Nội vụ Thành phố kiến nghị bổ sung số lượng
công chức của BCHQS cấp xã vào số lượng công chức hành chính.
Đồng thời, sử dụng Quyết định số 3380/QĐ-UBND ngày
28 tháng 6 năm 2025 của Ủy ban nhân dân Thành phố về bổ nhiệm chức vụ BCHQS 168
phường, xã, đặc khu là Quyết định tuyển dụng công chức và thực hiện xét tuyển
vào công chức đối với các trường hợp đang giữ chức vụ BCHQS cấp xã trước đây là
người hoạt động không chuyên trách cấp xã theo quy định tại Điều 13, Điều 14
Nghị định số 170/2025/NĐ-CP của Chính phủ.
Về chế độ, chính sách và tiền lương của BCHQS cấp
xã do Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện.
4. Về thực hiện Nghị quyết số
20/2025/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân Thành phố
Trước đây, Đội Quản lý trật tự đô thị tại Thành phố
Hồ Chí Minh trước sắp xếp (bao gồm: công chức và Lực lượng Cộng tác viên Đội trật
tự đô thị do Trưởng phòng Quản lý đô thị sau là Phòng Kinh tế - Hạ tầng - Đô thị
ký hợp đồng và được hưởng lương theo Nghị quyết số 24/2017/NQ-HĐND của Hội đồng
nhân dân Thành phố, Đội Trật tự đô thị tại tỉnh Bình Dương trước sắp xếp (do
Phòng Quản lý đô thị ký hợp đồng lao động và được hưởng lương từ nguồn xử phạt).
Khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp,
Thành phố Hồ Chí Minh có chủ trương chấm dứt hợp đồng lao động đối với các hợp
đồng lao động trên và Hội đồng nhân Thành phố ban hành Nghị quyết
20/2025/NQ-HĐND về quy định chế độ hỗ trợ đối với lực lượng Cộng tác viên, nhân
viên hợp đồng Đội Quản lý trật tự đô thị và người ký hợp đồng trong chỉ tiêu
biên chế của Hội Chữ thập đỏ (thuộc cấp huyện trước khi sắp xếp) nghỉ việc do
thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp.
Theo đó, nhằm kịp thời thực hiện các thủ tục có
liên quan và giải quyết chính sách, đảm bảo tiến độ, đúng quy định, Sở Nội vụ
có Công văn số 1309/SNV-XDCQCTTN hướng dẫn tạm thời việc thực hiện chế độ hỗ trợ
đối với Cộng tác viên Đội Quản lý trật tự đô thị, người được tuyển dụng trong
chỉ tiêu biên chế của Hội Chữ thập đỏ (thuộc cấp huyện trước khi sắp xếp).
Để cơ sở để tỉnh tiếp nối quá trình khi giải quyết
chế độ, chính sách, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã mới ký lại hợp đồng đối với
Cộng tác viên Đội trật tự đô thị, căn cứ các văn bản của cấp có thẩm quyền bố
trí Cộng tác viên Đội Quản lý đô thị về ĐVHC mới và tiếp nối quá trình công tác
trước đây theo các hợp trước đây, hồ sơ cá nhân của Cộng tác viện Đội Quản lý
đô thị.
Đồng thời, quy định tại Điều 15 Nghị định số
150/2025/NĐ-CP ngày 12 tháng 6 năm 2025 của Chính phủ quy định về tổ chức các
cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương và Ủy ban nhân xã, phường, đặc khu thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành
phố chỉ có 03 phòng chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã và Trung tâm Phục vụ
hành chính công cấp xã. Hiện tại các quy định pháp luật hiện hành chưa hướng dẫn
việc thành lập các Tổ thuộc Phòng Kinh tế hoặc Phòng Kinh tế, Hạ Tầng, Môi trường
của Ủy ban nhân dân cấp xã có ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Tổ Quản
lý trật tự đô thị thuộc Phòng Kinh tế hoặc Phòng Kinh tế, Hạ Tầng, Môi trường.
Do đó, Ủy ban nhân dân cấp xã khẩn trương rà soát,
xem xét lại việc ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Tổ Quản lý trật tự
đô thị, thu hồi các Quyết định đã ban hành để đảm bảo tính pháp lý và thực hiện
đúng quy định pháp luật trong thời gian chờ chủ trương của Ban Thường vụ Thành ủy
và các quy định pháp luật về hướng dẫn thành lập hoặc cho phép thành lập Tổ Quản
lý trật tự đô thị.
Đề nghị Ủy ban nhân dân cấp xã báo cáo việc thực hiện
chính sách đối với các trường hợp là Cộng tác viên Đội Quản lý trật tự đô thị
theo Nghị quyết số 20/2025/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân Thành phố và việc bố
trí các trường hợp là công chức của Đội Quản lý đô thị cấp huyện cũ về nhận
công tác tại Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu để Sở Nội vụ tổng hợp, báo cáo
Ủy ban nhân dân Thành phố.
Trên đây là ý kiến của Sở Nội vụ gửi Ủy ban nhân
dân cấp xã nghiên cứu, triển khai thực hiện (kèm Công văn số 4753/BNV-CQĐP
Công văn số 4821/BNV-CTL&BHXH, Công văn số 4839/BNV-TCBC, Công văn số
5607/BNV-VP của Bộ Nội vụ và Công văn số 18-CV/TU ngày 17 tháng 7 năm 2025 của
Ban Thường vụ Thành ủy, Thông báo số 110/TB-VP ngày 24 tháng 7 năm 2025 của Văn
phòng Ủy ban nhân dân Thành phố)./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Ban Tổ chức Thành ủy;
- Giám đốc Sở (để báo cáo);
- Các PGĐ Sở (để biết);
- Sở Tài chính;
- Kho bạc Nhà nước Khu vực II;
- Bảo hiểm xã hội Khu vực II;
- Phòng CCVC, Phòng TCBC&TCPCP (theo dõi);
- Lưu: VT, P.XDCQCTTN.Hà
|
KT. GIÁM ĐỐC
PHÓ GIÁM ĐỐC
Nguyễn Thị Hồng Thắm
|