Kính gửi: Cục Thuế các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương.
Ngày 31/12/2014, Tổng cục Thuế và Bảo hiểm xã hội
(BHXH) Việt Nam đã tổ chức ký Quy chế phối hợp công tác số 5423/QCPH-BHXH-TCT.
Đây là một trong những giải pháp phù hợp và kịp thời để thực hiện Nghị quyết số
19 của Chính phủ, giúp tăng cường trong công tác quản lý thuế của cơ quan Thuế
đối với người nộp thuế, góp phần phát triển đối tượng tham gia BHXH và thu hồi
nợ đọng BHXH của cơ quan BHXH. Qua 5 năm triển khai thực hiện theo Quy chế phối
hợp này đã mang lại những kết quả nhất định, tuy nhiên vẫn còn tồn tại một số nội
dung như: dữ liệu truyền nhận giữa hai ngành còn chưa đầy đủ, kịp thời; việc thực
hiện theo Quy chế của các cơ quan Thuế chưa thống nhất do mỗi địa phương lại ký
một Quy chế phối hợp riêng; phối hợp trong công tác thanh tra, kiểm tra giữa
hai ngành về cơ bản chưa được hiệu quả... Vì vậy, ngày 09/7/2021, Tổng cục Thuế
tiếp tục phối hợp với BHXH Việt Nam ký Quy chế chia sẻ dữ liệu và phối hợp công
tác số 1999/QCPH-BHXH-TCT (sau đây gọi tắt là “Quy chế 1999/QCPH-BHXH-TCT”)
thay thế Quy chế phối hợp công tác số 5423/QCPH-BHXH-TCT .
Để công tác triển khai thực hiện Quy chế
1999/QCPH-BHXH-TCT được thực hiện thống nhất trên toàn quốc và đạt được hiệu quả,
hỗ trợ cho cơ quan Thuế các cấp quản lý người nộp thuế, Tổng cục Thuế hướng dẫn
cơ quan Thuế các cấp thực hiện một số nội dung như sau:
1. Chia sẻ dữ liệu giữa
cơ quan Thuế và cơ quan BHXH các cấp
1.1. Theo quy định của Quy chế
1999/QCPH-BHXH-TCT thì việc truyền, nhận dữ liệu giữa hai ngành được thực hiện
theo nguyên tắc chung thông qua hệ thống công nghệ thông tin được kết nối trực
tiếp ở cấp Trung ương (giữa cơ quan Tổng cục Thuế và cơ quan BHXH Việt Nam).
Trường hợp, hệ thống công nghệ thông tin của Tổng cục Thuế và BHXH Việt Nam
chưa đáp ứng được việc kết nối trực tiếp thì việc truyền và nhận dữ liệu sẽ được
thực hiện trực tiếp giữa cơ quan Thuế và cơ quan BHXH ngang cấp tại địa phương
bằng các văn bản, tài liệu hoặc dữ liệu điện tử được định dạng theo các mẫu biểu
chia sẻ qua hệ thống thư điện tử hoặc các thiết bị chứa thông tin điện tử.
1.2. Hiện nay Tổng cục Thuế và BHXH Việt Nam
đang phối hợp nâng cấp/xây dựng ứng dụng công nghệ thông tin để kết nối và truyền,
nhận dữ liệu tự động giữa hai ngành bằng phương thức điện tử đáp ứng theo yêu cầu
tại Quy chế 1999/QCPH-BHXH-TCT. Do đó, trước mắt trong giai đoạn này, cơ quan
Thuế và cơ quan BHXH vẫn tiếp tục chia sẻ dữ liệu theo hệ thống ứng dụng công
nghệ thông tin đã được xây dựng đáp ứng theo Quy chế phối hợp công tác số
5423/QCPH-BHXH-TCT. Trường hợp các nội dung chia sẻ nêu trên chưa đầy đủ như
quy định tại Điều 4, Quy chế 1999/QCPH-BHXH-TCT, thì cơ quan Thuế và cơ quan
BHXH ngang cấp tại địa phương thực hiện chia sẻ dữ liệu trực tiếp bằng các văn
bản, tài liệu hoặc dữ liệu điện tử được định dạng theo các mẫu biểu chia sẻ qua
hệ thống thư điện tử hoặc các thiết bị chứa thông tin điện tử. Đối với việc
chia sẻ dữ liệu giữa hai cơ quan qua hệ thống thư điện tử hoặc các thiết bị chứa
thông tin điện tử cần phải đảm bảo bảo mật thông tin theo quy định của pháp luật.
Cụ thể việc truyền, nhận dữ liệu trong giai đoạn
chưa có ứng dụng công nghệ thông tin đáp ứng theo Quy chế 1999/QCPH-BHXH-TCT
như sau:
- Đối với việc truyền dữ liệu từ cơ quan thuế
+ Đối với việc truyền dữ liệu tại phụ lục
01/BHXH-TCT và phụ lục 02/BHXH-TCT ban hành kèm Quy chế 1999/QCPH-BHXH-TCT: Tổng
cục Thuế tiếp tục truyền dữ liệu sang BHXH Việt Nam trên hệ thống công nghệ
thông tin đã được xây dựng để đáp ứng việc truyền nhận dữ liệu theo Quy chế phối
hợp công tác số 5423/QCPH-BHXH-TCT cho đến khi hoàn thành việc nâng cấp/xây dựng
ứng dụng công nghệ thông tin đáp ứng theo Quy chế 1999/QCPH-BHXH-TCT. Đối với
các trường dữ liệu theo Quy chế 1999/QCPH-BHXH-TCT mà Quy chế phối hợp công tác
số 5423/QCPH-BHXH-TCT chưa có, nếu cơ quan BHXH ngang cấp có đề nghị chia sẻ
thì cơ quan Thuế có thể kết xuất dữ liệu và truyền trực tiếp với cơ quan BHXH
ngang cấp bằng văn bản, tài liệu hoặc dữ liệu điện tử được định dạng theo các mẫu
biểu chia sẻ qua hệ thống thư điện tử hoặc các thiết bị chứa thông tin điện tử.
Đối với việc truyền dữ liệu của các đơn vị sử dụng lao động do Cục Thuế Doanh
nghiệp lớn trực tiếp quản lý (theo Quyết định số 1968/QĐ-BTC ngày 08/10/2021 của
Bộ trưởng Bộ Tài chính) cho các cơ quan BHXH tỉnh/thành phố thì Cục Thuế Doanh
nghiệp lớn truyền trực tiếp dữ liệu cho đầu mối chung của BHXH Việt Nam (là
Ban Quản lý Thu - Sổ, Thẻ thuộc cơ quan BHXH Việt Nam).
+ Đối với việc truyền dữ liệu tại phụ lục
03/BHXH-TCT ban hành kèm Quy chế 1999/QCPH-BHXH-TCT: Cơ quan Thuế sau khi tiến
hành thanh tra, kiểm tra tại tổ chức trả thu nhập thì lập biểu về kết quả thanh
tra, kiểm tra tại đơn vị theo Phụ lục số 03/BHXH-TCT ban hành kèm theo Quy chế
1999/QCPH-BHXH-TCT và chuyển cho đầu mối chung của cơ quan Thuế để tổng hợp và chuyển
cho cơ quan BHXH ngang cấp theo quy định tại Quy chế 1999/QCPH-BHXH-TCT. Đối với
việc truyền dữ liệu sau thanh tra, kiểm tra của các Vụ, đơn vị thuộc Tổng cục
Thuế cho cơ quan BHXH tỉnh/thành phố thì các Vụ, đơn vị truyền trực tiếp dữ liệu
cho đầu mối chung của cơ quan BHXH Việt Nam.
+ Cơ quan Thuế không được truyền các dữ liệu mà
không được quy định tại Quy chế 1999/QCPH-BHXH-TCT. Trường hợp cơ quan Thuế
truyền dữ liệu theo yêu cầu của cơ quan BHXH không được quy định tại Quy chế
này thì phải được sự đồng ý của Tổng cục Thuế.
- Đối với việc nhận dữ liệu từ cơ quan BHXH
+ Đối với biểu phụ lục số 04/BHXH-TCT và
05/BHXH-TCT ban hành kèm theo Quy chế 1999/QCPH-BHXH-TCT: Tổng cục Thuế tiếp tục
nhận dữ liệu từ cơ quan BHXH Việt Nam trên ứng dụng công nghệ thông tin đã được
xây dựng để đáp ứng theo Quy chế phối hợp công tác số 5423/QCPH-BHXH-TCT cho đến
khi hoàn thành việc nâng cấp/xây dựng ứng dụng công nghệ thông tin đáp ứng theo
Quy chế 1999/QCPH-BHXH-TCT. Trường hợp, các trường dữ liệu do cơ quan BHXH Việt
Nam truyền sang chưa đầy đủ thông tin như theo Quy chế 1999/QCPH-BHXH-TCT, nếu
có nhu cầu sử dụng, cơ quan Thuế có thể đề nghị cơ quan BHXH ngang cấp cung cấp
trực tiếp các dữ liệu này. Đối với Cục Thuế Doanh nghiệp lớn, trong trường hợp
cần thiết trao đổi thông tin với các cơ quan BHXH quản lý các đơn vị sử dụng
lao động do Cục Thuế Doanh nghiệp lớn trực tiếp quản lý, thì Cục Thuế Doanh
nghiệp lớn chủ động trao đổi thông tin với đầu mối cơ quan BHXH Việt Nam và đầu
mối BHXH tỉnh/thành phố.
+ Đối với phụ lục số 06/BHXH-TCT ban hành kèm
theo Quy chế 1999/QCPH-BHXH-TCT: Việc nhận dữ liệu được thực hiện trực tiếp giữa
cơ quan BHXH ngang cấp với cơ quan Thuế bằng văn bản, tài liệu hoặc dữ liệu điện
tử được định dạng theo các mẫu biểu chia sẻ qua hệ thống thư điện tử hoặc các
thiết bị chứa thông tin điện tử.
+ Các dữ liệu được truyền tập trung từ cơ quan
BHXH Việt Nam được lưu trữ trên hệ thống tập trung cơ sở dữ liệu và khai thác
thông tin người nộp thuế (TPH) để hỗ trợ cơ quan Thuế trong công tác xây dựng
tiêu chí quản lý rủi ro về thuế để hỗ trợ việc đánh giá rủi ro và quyết định biện
pháp thanh tra, kiểm tra thuế, đồng thời là nguồn dữ liệu để đổi chiếu thông
tin trong quản lý thuế thu nhập cá nhân.
1.3. Việc truyền, nhận dữ liệu sau khi đã có ứng
dụng công nghệ thông tin đáp ứng theo Quy chế 1999/QCPH-BHXH-TCT như sau: dữ liệu
được truyền, nhận thông qua hệ thống công nghệ thông tin đã được kết nối giữa Tổng
cục Thuế và BHXH Việt Nam. Cơ quan Thuế không chia sẻ dữ liệu trực tiếp với cơ
quan BHXH ngang cấp và tiếp tục khai thác sử dụng, các dữ liệu đã nhận từ cơ
quan BHXH được lưu trữ trên hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin để phục vụ
cho công tác quản lý thuế đối với người nộp thuế.
1.4. Thời gian truyền, nhận dữ liệu giữa hai cơ
quan được thực hiện theo quy định tại Danh mục phụ lục ban hành kèm theo Quy chế
1999/QCPH-BHXH-TCT.
2. Phối hợp trong công
tác thanh tra, kiểm tra
- Trên cơ sở dữ liệu được chia sẻ từ cơ quan
BHXH, cơ quan Thuế các cấp xây dựng tiêu chí phân loại rủi ro về thuế kết hợp
cùng các tiêu chí phân loại rủi ro khác để đánh giá rủi ro của các đơn vị sử dụng
lao động do cơ quan Thuế đang quản lý để tiến hành thanh tra, kiểm tra theo
chuyên đề đối với các đơn vị sử dụng lao động có rủi ro. Các thông tin về đóng
BHXH, BHYT của đơn vị sử dụng lao động qua thanh tra, kiểm tra của cơ quan BHXH
(tại Phụ lục số 06/BHXH-TCT ban hành kèm Quy chế 1999/QCPH-BHXH-TCT) là dữ liệu
thanh tra, kiểm tra tại thời điểm hiện tại. Do đó, trong quá trình quản lý các
đơn vị sử dụng lao động, cơ quan Thuế sử dụng các dữ liệu này để rà soát khi
thanh tra, kiểm tra tại đơn vị và khi xử lý các hồ sơ khai quyết toán thuế thu
nhập cá nhân hoặc hồ sơ hoàn thuế thu nhập cá nhân.
- Trong quá trình quản lý các đơn vị sử dụng
lao động thuộc phạm vi quản lý trực tiếp, cơ quan Thuế (gồm: Cục Thuế Doanh
nghiệp lớn, Cục Thuế, Chi cục Thuế) nhận thấy đơn vị sử dụng lao động trong
ngành nghề, lĩnh vực nào đó có rủi ro về thuế, đồng thời rủi ro này có liên
quan đến việc tham gia đóng các khoản BHXH cho người lao động tại đơn vị, nếu
thấy cần thiết thì có thể phối hợp với cơ quan BHXH ngang cấp xây dựng chuyên đề
kiểm tra, báo cáo Ủy ban nhân dân các cấp để thành lập đoàn kiểm tra theo
chuyên đề đối với các đơn vị sử dụng lao động có rủi ro đó. Tùy thuộc vào quá
trình trao đổi và thống nhất giữa hai bên, việc báo cáo Ủy ban nhân dân sẽ do
cơ quan Thuế hoặc cơ quan BHXH ngang cấp chủ trì thực hiện.
3. Đầu mối chia sẻ dữ
liệu và phối hợp công tác cơ quan BHXH
- Tại cơ quan Tổng cục Thuế
+ Vụ Quản lý thuế Doanh nghiệp nhỏ và vừa và Hộ
kinh doanh, cá nhân cử cán bộ là đầu mối chung của cơ quan Tổng cục Thuế nhận
thông tin, đề xuất từ đầu mối chung của cơ quan BHXH Việt Nam và chuyển cho các
đơn vị có liên quan; theo dõi tình hình thực hiện Quy chế 1999/QCPH-BHXH-TCT tại
các cơ quan Thuế trên toàn quốc; nắm bắt các vướng mắc, khó khăn khi thực hiện
Quy chế tại các cơ quan Thuế các cấp; tổng hợp, báo cáo định kỳ, báo cáo đột xuất
tình hình triển khai thực hiện Quy chế 1999/QCPH-BHXH-TCT; phối hợp với đầu mối
chung của cơ quan BHXH Việt Nam để giải quyết kịp thời các vướng mắc phát sinh
chung của hai ngành trong quá trình triển khai thực hiện Quy chế
1999/QCPH-BHXH-TCT.
+ Cục Thanh tra, kiểm tra thuế cử cán bộ đầu mối
để truyền dữ liệu sau thanh tra, kiểm tra của các đơn vị sử dụng lao động (theo
Phụ lục 03/BHXH-TCT ban hành kèm theo Quy chế 1999/QCPH-BHXH-TCT) do Cục Thanh
tra, kiểm tra thuế trực tiếp thanh tra, kiểm tra cho cơ quan BHXH thông qua đầu
mối chung của cơ quan BHXH Việt Nam.
+ Cục Thuế Doanh nghiệp lớn cử cán bộ đầu mối để
thực hiện chia sẻ các thông tin theo yêu cầu tại Quy chế 1999/QCPH-BHXH-TCT đối
với các đơn vị sử dụng lao động do Cục Thuế Doanh nghiệp lớn trực tiếp quản lý
và truyền dữ liệu sau thanh tra, kiểm tra của các đơn vị sử dụng lao động do Cục
Thuế Doanh nghiệp lớn trực tiếp thanh tra, kiểm tra cho cơ quan BHXH thông qua
đầu mối chung của cơ quan BHXH Việt Nam.
+ Ban Quản lý rủi ro là đơn vị đồng thời tiếp
nhận khai thác và sử dụng dữ liệu được chia sẻ giữa Tổng cục Thuế và BHXH Việt
Nam để xây dựng các tiêu chí quản lý rủi ro của ngành Thuế, hỗ trợ việc đánh
giá rủi ro và quyết định biện pháp thanh tra thuế, kiểm tra thuế.
+ Cục Công nghệ thông tin cử đầu mối phối hợp với
Trung tâm công nghệ thông tin của BHXH Việt Nam để xây dựng và kết nối ứng dụng
công nghệ thông tin giữa Tổng cục Thuế và BHXH Việt Nam đáp ứng truyền nhận dữ
liệu tự động và đảm bảo cho hệ thống công nghệ thông tin truyền nhận dữ liệu được
thông suốt, kịp thời xử lý sự cố truyền nhận dữ liệu hoặc báo cáo các cấp có thẩm
quyền để xử lý sự cố.
- Tại cấp Cục Thuế/Chi cục Thuế: Thủ trưởng cơ quan Thuế
chỉ đạo các phòng/đội có liên quan cử một công chức thuế làm đầu mối của
phòng/đội để tổng hợp và truyền nhận các dữ liệu theo quy định tại Quy chế
1999/QCPH-BHXH-TCT thuộc phạm vi của phòng/đội đó được phân công quản lý; đồng
thời, cử một cán bộ làm đầu mối chung của Cục Thuế/Chi cục Thuế để tổng hợp dữ
liệu của các phòng/đội và chia sẻ dữ liệu với cơ quan BHXH. Đầu mối chung của
cơ quan Thuế phối hợp trực tiếp cơ quan BHXH theo dõi, tổng hợp và báo cáo
chung trong việc thực hiện quy chế tại Cục Thuế/Chi cục Thuế; phối hợp với cơ
quan BHXH ngang cấp để giải quyết vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện
Quy chế 1999/QCPH-BHXH-TCT.
4. Chế độ báo cáo
Hàng năm, trước ngày mùng 10 của tháng 01, Cục
Thuế các tỉnh, thành phố tổ chức đánh giá và báo cáo kết quả phối hợp, kiến nghị
xử lý những vướng mắc phát sinh gửi Tổng cục Thuế (qua Vụ Quản lý thuế Doanh
nghiệp nhỏ và vừa và Hộ kinh doanh, cá nhân).
Các nội dung cơ bản trong Báo cáo công tác thực
hiện Quy chế như sau: Kết quả thực hiện quy chế phối hợp (kèm số liệu cụ thể)
trong giai đoạn báo cáo; những khó khăn phát sinh; kiến nghị, đề xuất của cơ
quan Thuế.
Chi cục Thuế báo cáo tình hình thực hiện Quy chế
1999/QCPH-BHXH-TCT với Cục Thuế để Cục Thuế tổng hợp chung toàn tỉnh/thành phố
và báo cáo Tổng cục Thuế theo quy định.
5. Tổ chức thực hiện
- Cơ quan Thuế trao đổi thông tin về cán bộ đầu
mối chung với cơ quan BHXH ngang cấp để thuận tiện triển khai thực hiện Quy chế.
- Cục Thuế chỉ đạo các Chi cục Thuế triển khai
thực hiện Quy chế 1999/QCPH-BHXH-TCT. Đối với các Chi cục Thuế khu vực thì sẽ
phối hợp với các cơ quan BHXH ngang cấp trên cùng địa bàn để triển khai thực hiện
Quy chế.
- Thống nhất với cơ quan BHXH phương thức truyền,
nhận dữ liệu trong thời gian Tổng cục Thuế và BHXH Việt Nam chưa hoàn thiện ứng
dụng công nghệ thông tin đáp ứng việc truyền, nhận dữ liệu tự động bằng phương
thức điện tử đáp ứng Quy chế 1999/QCPH-BHXH-TCT.
- Cục Thuế/Chi cục Thuế xây dựng kế hoạch triển
khai, thực hiện Quy chế 1999/QCPH-BHXH-TCT, trong đó có nội dung tổ chức tập huấn,
trao đổi nghiệp vụ với cơ quan BHXH cùng cấp.
- Cục Thuế/Chi cục Thuế chia sẻ dữ liệu theo
yêu cầu của cơ quan BHXH phải đảm bảo thông tin được bảo mật theo đúng quy định
tại Quy chế 1999/QCPH-BHXH-TCT và các văn bản pháp luật có liên quan.
- Trong trường hợp thông tin về đơn vị sử dụng
lao động còn có sự khác nhau thì Cục Thuế/Chi cục Thuế phối hợp với cơ quan
BHXH ngang cấp rà soát, hiệu chỉnh dữ liệu theo quy định.
- Cục Công nghệ thông tin tiếp tục phối hợp với
Trung tâm Công nghệ thông tin thuộc BHXH Việt Nam để xây dựng ứng dụng và kết nối
đảm bảo đáp ứng theo yêu cầu tại Quy chế 1999/QCPH-BHXH-TCT. Thời gian hoàn
thành là trong Quý I năm 2022.
- Cục Thuế các tỉnh, thành phố phối hợp với cơ
quan truyền thông, thông tấn, báo chí trên địa bàn tuyên truyền về các nội dung
cơ bản của Quy chế.
- Cơ quan Thuế thực hiện theo hướng dẫn tại
công văn này cho đến khi có văn bản hướng dẫn mới.
- Trong quá trình triển khai thực hiện Quy chế
1999/QCPH-BHXH-TCT, nếu có phát sinh vướng mắc cần hỗ trợ, các Cục Thuế phản
ánh về Tổng cục Thuế (thông qua đầu mối Vụ Quản lý thuế Doanh nghiệp nhỏ và vừa
và Hộ kinh doanh, cá nhân (đ/c Trần Trọng Ninh - số điện thoại: 0945675184;
email: ttninh@gdt.gov.vn)
để được hướng dẫn kịp thời./.
|
Nơi nhận:
-
Như trên;
- LĐ Tổng cục Thuế (để b/c);
- BHXH Việt Nam (để phối hợp);
- Ban QLRR; Cục TTKT; Cục CNTT; Cục DNL
(để triển khai);
- Vụ KK&KTT (để phối hợp);
- Website Tổng cục Thuế;
- Lưu: VT, DNNCN.
|
KT. TỔNG CỤC TRƯỞNG
PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG
Đặng Ngọc Minh
|