|
BỘ TÀI CHÍNH
TỔNG CỤC HẢI QUAN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 3899/QĐ-TCHQ
|
Hà Nội, ngày 10
tháng 11 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐƯỜNG DÂY NÓNG VÀ TIẾP NHẬN, XỬ LÝ TIN BÁO QUA ĐƯỜNG
DÂY NÓNG CỦA TỔNG CỤC HẢI QUAN
TỔNG CỤC TRƯỞNG TỔNG CỤC HẢI QUAN
Căn cứ Luật Hải
quan số 54/2014/QH13 ngày 23/6/2014;
Căn cứ Nghị định 20/2008/NĐ-CP
ngày 14/2/2008 của Chính phủ về việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của
cá nhân, tổ chức về quy định hành chính;
Căn cứ Quyết định số 65/2015/QĐ-TTg ngày 17/12/2015 của Thủ tướng
Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng
cục Hải quan trực thuộc Bộ Tài chính;
Căn cứ Thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC- BNN&PTNT-VKSNDTC
ngày 02/8/2013 của Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và
phát triển nông thôn, Viện Kiểm sát Tối cao hướng dẫn thi hành quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự về tiếp nhận, giải quyết
tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố;
Căn cứ Quyết định số 3333/QĐ-TCHQ ngày 06/10/2016 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan về việc ban hành Quy chế làm
việc của Tổng cục Hải quan;
Xét đề nghị của Chánh Văn phòng Tổng cục,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý, sử dụng đường
dây nóng và tiếp nhận, xử lý tin báo qua đường dây nóng của Tổng cục Hải quan.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 11
năm 2016. Hủy các số điện thoại đường dây nóng tại Quyết định số 349/QĐ-TCHQ
ngày 01/3/2016, công văn số 3490/TCHQ-TCCB ngày 24/6/2013 và các số điện thoại
đường dây nóng của Tổng cục Hải quan được thiết lập trước khi Quyết định này có
hiệu lực.
Điều 3. Thủ
trưởng các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục Hải quan chịu trách nhiệm thi
hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3 (để t/h);
- Lãnh đạo Tổng cục (để chỉ đạo);
- Lưu: VT, VP (3b).
|
TỔNG CỤC TRƯỞNG
Nguyễn Văn Cẩn
|
QUY CHẾ
QUẢN
LÝ, SỬ DỤNG ĐƯỜNG DÂY NÓNG VÀ TIẾP NHẬN, XỬ LÝ TIN BÁO QUA ĐƯỜNG DÂY NÓNG CỦA TỔNG
CỤC HẢI QUAN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3899/QĐ-TCHQ ngày 10 tháng 11 năm 2016 của
Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan)
Nhằm nâng cao kỷ luật kỷ cương khi thi hành công vụ
và phòng ngừa, ngăn chặn tệ nạn tham nhũng, nhũng nhiễu; hỗ trợ có hiệu quả cho
các tổ chức, cá nhân trong hoạt động xuất
khẩu, nhập khẩu; xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh; kịp thời xử lý các hành vi vi
phạm pháp luật... Tổng cục Hải quan ban
hành Quy chế quản lý, sử dụng đường dây nóng và tiếp nhận, xử lý tin báo qua đường
dây nóng.
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối
tượng áp dụng
1. Quy chế này quy định việc quản lý, sử dụng đường
dây nóng và việc tiếp nhận, xử lý tin báo qua đường dây nóng tổng đài của Tổng
cục Hải quan 19009299 và các đường dây nóng nhánh (sau đây gọi tắt là đường dây
nóng) được quy định tại Phụ lục I ban hành kèm theo Quy chế này.
2. Quy chế này áp dụng đối với công chức, đơn vị
thuộc và trực thuộc Tổng cục Hải quan
(sau đây gọi tắt là Tổng cục).
Điều 2. Giải thích từ ngữ
Trong Quy chế này, những từ ngữ dưới đây được hiểu
như sau:
1. Đường dây nóng của Tổng cục Hải quan là đường
dây nóng tổng đài 19009299, được thông báo công khai trên Cổng thông tin điện tử
hải quan, các phương tiện thông tin đại chúng và hệ thống đường dây nóng nhánh
để tiếp nhận, xử lý tin báo liên quan đến lĩnh vực hải quan.
2. Tin báo là tin do cá nhân, tổ chức cung cấp cho
cơ quan Hải quan qua đường dây nóng gồm:
a) Tố giác, tin báo về tội phạm được quy định tại
Thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC
ngày 02/8/2013 hướng dẫn thi hành quy định của Bộ
luật tố tụng hình sự về tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm
và kiến nghị khởi tố;
b) Tin báo về hành vi buôn lậu, gian lận thương mại
là tin báo về hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng
hóa qua biên giới và các hành vi khác vi phạm pháp luật trong lĩnh vực hải
quan;
c) Tin báo về hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực là tin
báo về hành vi phiền hà, sách nhiễu, lạm quyền; không thực hiện hoặc thực hiện
không đúng quy định trong quá trình thực thi nhiệm vụ của công chức Hải quan;
d) Tin báo liên quan đến thủ tục hải quan là tin
báo về những vướng mắc trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan.
3. Tiếp nhận và xử lý tin báo là việc cơ quan Hải
quan có thẩm quyền ghi nhận và xử lý tin báo do tổ chức, cá nhân cung cấp liên
quan đến lĩnh vực hải quan theo đúng chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền.
4. Công chức tiếp nhận tin báo là công chức được
giao quản lý, sử dụng đường dây nóng tiếp nhận tin báo do tổ chức, cá nhân cung
cấp hoặc do các đơn vị khác chuyển.
Điều 3. Nguyên tắc quản lý, sử
dụng đường dây nóng và tiếp nhận, xử lý tin báo qua đường dây nóng
1. Nguyên tắc quản lý, sử dụng đường dây nóng.
a) Việc tiếp nhận tin báo phải được thực hiện qua
đường dây nóng tổng đài 19009299 và chuyển đến hệ thống đường dây nóng nhánh tại
Phụ lục 1 ban hành kèm theo Quy chế này để xử lý theo quy định. Nội dung cuộc gọi
qua số điện thoại đường dây nóng được ghi âm, lưu trữ và quản lý theo chế độ MẬT.
b) Đảm bảo hoạt động thông suốt, liên tục 24/24 giờ
trong ngày và 7 ngày trong tuần;
c) Chỉ công chức được giao quản lý, sử dụng đường
dây nóng được sử dụng để tiếp nhận và xử lý tin báo theo quy định tại Quy chế
này; nghiêm cấm sử dụng đường dây nóng vào mục đích cá nhân;
d) Công chức được giao quản lý, sử dụng đường dây
nóng vắng mặt phải báo cáo bằng văn bản và được sự đồng ý của lãnh đạo đơn vị.
Việc giao công chức khác quản lý, sử dụng đường dây nóng phải được thực hiện bằng
văn bản.
2. Nguyên tắc tiếp nhận, xử lý tin báo:
a) Việc tiếp nhận, xử lý tin báo đảm bảo nhanh
chóng, chính xác, đúng trình tự, thủ tục, thẩm quyền; tuân thủ quy định của
pháp luật và Quy chế này;
b) Đảm bảo giữ bí mật về danh tính, số điện thoại,
địa chỉ, nội dung phản ánh của các tổ chức, cá nhân báo tin và bí mật thông tin
của cơ quan quản lý nhà nước;
c) Việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội
phạm; xử lý tin báo vi phạm pháp luật hải quan; tin báo về hành vi nhũng nhiễu,
tiêu cực được thực hiện theo chế độ MẬT, KHẨN;
d) Tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo về tội phạm
thuộc thẩm quyền của cơ quan Hải quan được thực hiện theo quy định tại Thông tư
liên tịch số 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC
ngày 02/8/2013 hướng dẫn thi hành quy định của Bộ
luật tố tụng hình sự về tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm
và kiến nghị khởi tố.
Điều 4. Đơn vị quản lý, sử dụng
đường dây nóng và tiếp nhận tin báo qua đường dây nóng
1. Tổng cục Hải quan
a) Đường dây nóng do Cục Điều tra chống buôn lậu quản
lý, sử dụng tiếp nhận tin báo:
a.1) Tố giác, tin báo về tội phạm;
a. 2) Tin báo về hành vi buôn lậu, gian lận thương
mại;
b) Đường dây nóng do Vụ Thanh tra - Kiểm tra quản
lý, sử dụng tiếp nhận tin báo về hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực;
c) Đường dây nóng do Cục Giám sát quản lý về hải
quan quản lý, sử dụng tiếp nhận tin báo liên quan đến thủ tục hải quan thuộc thẩm quyền xử lý của Tổng cục.
2. Đường dây nóng do các Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh,
thành phố; các Chi cục và tương đương trực thuộc Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh,
thành phố quản lý, sử dụng tiếp nhận tin báo thuộc thẩm quyền gồm:
a) Tố giác, tin báo về tội phạm;
b) Tin báo về hành vi buôn lậu, gian lận thương mại;
c) Tin báo về hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực;
d) Tin báo liên quan đến thủ tục hải quan.
Chương II
TIẾP NHẬN VÀ XỬ LÝ TIN
BÁO
Điều 5. Tiếp nhận tin báo
1. Công chức tiếp nhận tin báo có trách nhiệm: Tiếp
nhận kịp thời, đầy đủ nội dung tin báo và ghi tin báo trên phần mềm quản lý đường
dây nóng của Tổng cục Hải quan tại địa chỉ: https://customs.gov.vn và chọn chức
năng đường dây nóng hoặc tại
địa chỉ: http://duongdaynongtchq.gov.vn (sau đây gọi tắt là phần mềm quản lý).
2. Đối với tin báo không thuộc thẩm quyền giải quyết
của cơ quan Hải quan: công chức tiếp nhận tin báo tư vấn, hướng dẫn người báo
tin liên hệ với cơ quan chức năng có thẩm quyền xử lý theo quy định.
Điều 6. Xử lý tin báo
1. Công chức tiếp nhận tin báo có trách nhiệm:
a) Đối với tố giác, tin báo về tội phạm, tin báo về
hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, tin báo về hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực:
a.1) Ngay sau khi nhận được tin báo, trực tiếp hoặc
sử dụng đường dây nóng báo cáo lãnh đạo đơn vị để xin ý kiến chỉ đạo, sau đó
hoàn thành việc ghi tin báo trên phần mềm quản lý trong thời hạn không quá 30
phút;
a.2) Đề xuất, kiến nghị bằng văn bản biện pháp xử
lý với lãnh đạo đơn vị theo mẫu tại Phụ lục II ban
hành kèm theo Quy chế này.
a.3) Chuyển tin báo cho công chức được giao xử lý
tin báo của đơn vị hoặc đơn vị được chuyển giao tin báo ngay sau khi có ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo đơn vị.
Trường hợp chuyển tin báo cho đơn vị được chuyển
giao tin báo: chuyển tin báo trên phần mềm quản lý,
đồng thời sử dụng đường dây nóng thông báo đến đường dây nóng của đơn vị được
chuyển giao tin báo biết, nếu đơn vị được chuyển giao tin báo không có đường
dây nóng thì thông báo cho thủ trưởng đơn vị đó biết.
b) Đối với tin báo liên quan đến thủ tục hải quan:
b.1) Trong thời hạn không quá 01 giờ kể từ khi nhận
được tin báo liên quan đến thủ tục hải quan:
b.1.1) Hoàn thành việc ghi tin báo trên phần mềm quản
lý;
b.1.2) Đề xuất, kiến nghị bằng văn bản biện pháp xử
lý với lãnh đạo đơn vị theo mẫu tại Phụ lục II ban
hành kèm theo Quy chế này;
b.2) Chuyển tin báo cho công chức được giao xử lý tin báo của đơn vị hoặc đơn vị được chuyển
giao tin báo ngay sau khi lãnh đạo đơn vị có ý kiến chỉ đạo.
Trường hợp chuyển tin báo cho đơn vị được chuyển
giao tin báo: chuyển tin báo trên phần mềm quản lý, đồng thời sử dụng đường dây
nóng thông báo đến đường dây nóng của đơn vị được chuyển giao tin báo biết, nếu
đơn vị được chuyển giao tin báo không có đường dây nóng thì thông báo cho thủ
trưởng đơn vị đó biết.
c) Trường hợp tin báo phát sinh ngoài giờ hành
chính hoặc ngày nghỉ, lễ:
Báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo đơn vị bằng
đường dây nóng, thực hiện các nội dung quy định tại điểm a, điểm b khoản 1 Điều
này; riêng quy định đề xuất, kiến nghị bằng văn bản tại điểm a.2, điểm b.1.2 khoản
1 Điều này thực hiện vào đầu giờ của ngày làm việc tiếp theo hoặc đầu giờ của
ngày làm việc đầu tiên sau ngày nghỉ, lễ.
2. Lãnh đạo đơn vị được giao quản lý, sử dụng đường
dây nóng có trách nhiệm:
a) Trường hợp
tin báo không rõ ràng, không đủ căn cứ, không có dấu hiệu vi phạm: trong thời hạn
không quá 30 phút kể từ khi nhận được Phiếu đề xuất xử lý tin báo chỉ đạo lưu hồ
sơ và ghi không xử lý tin báo trên phần mềm quản lý;
b) Trường hợp tin báo thuộc thẩm quyền thì chỉ đạo
xử lý theo quy định:
b.1) Đối với tin báo về hành vi buôn lậu, gian lận
thương mại, tin báo về hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực: chỉ đạo xử lý ngay sau
khi công chức tiếp nhận tin báo xin ý kiến chỉ đạo và ghi kết quả xử lý tin báo
trên phần mềm quản lý trong thời hạn 30 phút kể từ khi có kết quả xử lý tin
báo;
b.2) Đối với tin báo liên quan đến thủ tục hải
quan: trong thời hạn không quá 04 giờ làm việc kể từ khi nhận được Phiếu đề xuất
xử lý tin báo hoặc báo cáo xin ý kiến chỉ đạo xử lý tin báo bằng đường dây nóng
của công chức tiếp nhận tin báo, chỉ đạo xử lý xong và ghi kết quả xử lý tin
báo trên phần mềm quản lý;
b.3) Trường hợp vụ việc nhạy cảm, phức tạp liên
quan đến nhiều đơn vị hoặc vượt thẩm quyền: báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của lãnh
đạo cấp trên theo quy định.
c) Trường hợp tin báo không thuộc thẩm quyền xử lý
của đơn vị:
c.1) Đối với tin báo về hành vi buôn lậu, gian lận
thương mại, tin báo về hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực:
Ngay sau khi công chức tiếp nhận tin báo xin ý kiến
chỉ đạo: chỉ đạo công chức tiếp nhận tin báo chuyển tin báo trên phần mềm quản
lý cho đơn vị được chuyển giao tin báo, đồng thời sử dụng đường dây nóng thông
báo đến đường dây nóng của đơn vị được chuyển giao tin báo biết, nếu đơn vị được
chuyển giao tin báo không có đường dây nóng thì thông báo cho thủ trưởng đơn vị
đó biết.
c.2) Đối với tin báo liên quan đến thủ tục hải
quan:
Trong thời hạn không quá 30 phút kể từ khi nhận được
Phiếu đề xuất xử lý tin báo chỉ đạo công chức tiếp nhận tin báo: chuyển tin báo
trên phần mềm quản lý, đồng thời sử dụng đường dây nóng thông báo đến đường dây
nóng của đơn vị được chuyển giao tin báo biết, nếu đơn vị được chuyển giao tin
báo không có đường dây nóng thì sử dụng đường dây nóng thông báo cho thủ trưởng
đơn vị đó biết.
c.3) Đối với tin báo liên quan đến nhiều Cục Hải
quan địa phương hoặc không xác định được đơn vị có thẩm quyền xử lý: căn cứ nội
dung tin báo, chuyển tin báo trên phần mềm quản lý cho đơn vị thuộc Tổng cục có
đường dây nóng, đồng thời sử dụng đường dây nóng thông báo đến đường dây nóng của
đơn vị đó.
3. Thủ trưởng đơn vị được chuyển giao tin báo có
trách nhiệm:
a) Đối với tin báo thuộc thẩm quyền: chỉ đạo xử lý
theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều này
ngay sau khi nhận được tin báo.
b) Đối với tin báo không thuộc thẩm quyền xử lý:
trong thời gian không quá 15 phút kể từ khi nhận được tin báo, chỉ đạo chuyển lại
tin báo trên phần mềm quản lý cho đơn vị đã chuyển tin báo và thông báo đến đường
dây nóng của đơn vị đó biết.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 7. Trách nhiệm của các đơn vị
1. Thủ trưởng các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục:
a) Chịu trách nhiệm trước Tổng cục trưởng và pháp
luật về việc tổ chức quản lý, sử dụng đường dây nóng và việc tiếp nhận, xử lý
tin báo qua đường dây nóng do đơn vị quản lý;
b) Chỉ đạo công chức được giao quản lý, sử dụng đường
dây nóng của đơn vị trực và tiếp nhận các cuộc gọi báo tin của tổ chức, cá nhân
được chuyển từ đường dây nóng tổng đài của Tổng cục 19009299;
c) Chỉ đạo xử lý tin báo theo chức năng, nhiệm vụ
và thẩm quyền được giao và Quy chế này.
2. Cục trưởng Cục Hải quan các tỉnh, liên tỉnh, thành phố ngoài việc thực hiện nội dung quy định
tại khoản 1 Điều này còn có trách nhiệm: Kiểm
tra, giám sát việc quản lý, sử dụng
đường dây nóng và việc tiếp nhận, xử lý tin báo qua đường dây nóng của các Chi
cục và tương đương trực thuộc Cục được giao quản lý, sử dụng đường dây nóng.
3. Văn phòng Tổng
cục ngoài việc thực hiện nội dung quy định tại khoản 1 Điều này có trách nhiệm:
a) Tham mưu cho Lãnh đạo Tổng cục việc quản lý, sử dụng đường dây nóng; việc tiếp nhận, xử
lý tin báo qua đường dây nóng của các đơn vị trong toàn ngành Hải quan;
b) Kiểm tra, đôn đốc các đơn vị trong việc quản lý, sử dụng đường dây nóng; việc tiếp nhận, xử
lý tin báo qua đường dây nóng;
c) Định kỳ 10 ngày tổng hợp, báo cáo Lãnh đạo Tổng
cục kết quả tiếp nhận, xử lý tin báo qua đường dây nóng của các đơn vị trong
toàn ngành Hải quan.
Điều 8. Điều khoản thi hành
1. Thủ trưởng các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục có trách nhiệm triển khai, tổ chức thực
hiện Quy chế này.
2. Kết quả thực hiện Quy chế này là một trong các
tiêu chí để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ và bình xét các danh hiệu thi
đua hàng năm của đơn vị và công chức, viên chức.
3. Các đơn vị và công chức, viên chức thực hiện
không đầy đủ hoặc vi phạm các quy định của Quy chế này, tùy theo mức độ sẽ bị xử
lý theo quy định.
4. Trong quá trình triển khai nếu có vướng mắc kịp
thời báo cáo Tổng cục (qua Văn phòng Tổng cục) để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.
|
Tên đơn vị cấp
trên
Tên đơn vị được giao quản lý, sử dụng đường dây nóng
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Phụ lục II
PHIẾU ĐỀ XUẤT XỬ LÝ TIN BÁO
(kèm theo Quyết định số 3899/QĐ-TCHQ ngày 10/11/2016)
1. Thông tin về
cán bộ tiếp nhận tin báo:
- Họ và tên: …………………………………………………………………………………………
- Chức vụ: …………………………………………………………………………………………
- Số điện thoại đường dây nóng được giao quản lý, sử
dụng: ……………………………..
2. Nội dung tin báo qua đường dây nóng:
- Thời gian tiếp nhận: ………………………………………………………………………..
- Thông tin tổ chức, cá nhân cung cấp tin: (ghi
rõ họ tên, số điện thoại, địa chỉ,… của tổ chức,
cá nhân cung cấp tin nếu có): ………………………………………..
- Nội dung tin báo (tóm tắt nội dung vụ việc):
………………………………..
3. Ý kiến đề xuất:
- Phân tích, đánh giá nguồn tin (kèm theo các
tài liệu liên quan): ……………….
- Căn cứ, đề xuất: ……………………………………………………………………………….
|
Ý KIẾN CỦA LÃNH
ĐẠO ĐƠN VỊ
QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐƯỜNG DÂY NÓNG
Họ và tên
|
CÁN BỘ ĐỀ XUẤT
Họ và tên
|