|
QUỐC HỘI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Nghị quyết số: 81/2019/QH14
|
Hà Nội, ngày 14
tháng 6 năm 2019
|
NGHỊ QUYẾT
THÀNH
LẬP ĐOÀN GIÁM SÁT “VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG XÂM HẠI
TRẺ EM”
QUỐC HỘI
Căn cứ Hiến pháp
nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
Căn cứ Luật Hoạt động
giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân số 87/2015/QH13;
Căn cứ Nghị quyết số 76/2019/QH14 ngày 10 tháng 6 năm 2019 của Quốc hội
về Chương trình giám sát của Quốc hội năm 2020;
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Thành lập đoàn giám sát
1. Thành lập Đoàn giám sát của Quốc hội về "Việc
thực hiện chính sách, pháp luật về phòng, chống xâm hại trẻ em" và
phân công:
- Ông Uông Chu Lưu, Phó Chủ tịch Quốc hội làm Trưởng
Đoàn giám sát;
- Bà Lê Thị Nga, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội,
Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp của Quốc hội làm Phó Trưởng Đoàn thường trực;
- Ông Phan Thanh Bình, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc
hội, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên và Nhi đồng của
Quốc hội làm Phó Trưởng Đoàn;
- Bà Nguyễn Thanh Hải, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc
hội, Trưởng Ban Dân nguyện thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội làm Phó Trưởng Đoàn.
2. Thành phần Đoàn giám sát và Kế hoạch giám sát được
ban hành kèm theo Nghị quyết này.
Điều 2. Trách nhiệm, nhiệm vụ,
quyền hạn của Đoàn giám sát và các cơ quan, cá nhân có liên quan
1. Trưởng Đoàn giám sát chịu trách nhiệm tổ chức,
chỉ đạo hoạt động của Đoàn giám sát; trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị
quyết về danh sách Ủy viên Đoàn giám sát.
2. Nhiệm vụ, quyền hạn của Đoàn giám sát thực hiện
theo quy định tại khoản 2 Điều 16 của Luật Hoạt động giám sát của
Quốc hội và Hội đồng nhân dân và các quy định pháp luật có liên quan, Đoàn
giám sát báo cáo kết quả giám sát với Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại phiên họp
tháng 4/2020; báo cáo kết quả giám sát để Quốc hội tiến hành giám sát tối cao tại
kỳ họp thứ 9 (tháng 5/2020).
3. Ủy ban Tư pháp của Quốc hội giúp Đoàn giám sát về
những vấn đề liên quan đến nội dung giám sát.
4. Văn phòng Quốc hội giúp Đoàn giám sát về xây dựng
chương trình, kế hoạch, công tác bảo đảm, tổ chức phục vụ các hoạt động của
Đoàn giám sát.
5. Theo yêu cầu của Đoàn giám sát, Đoàn đại biểu Quốc
hội các tỉnh, thành phủ trực thuộc trong trong căn cứ điều kiện cụ thể tổ chức
giám sát về nội dung chuyên đề nói trên; gửi báo cáo kết quả giám sát đến Đoàn
giám sát.
Điều 3. Tổ chức thực hiện
Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Đoàn giám sát, Hội đồng
Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, các Ban thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Tổng
Thư ký Quốc hội, Văn phòng Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội các tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương; cơ quan, tổ chức, cá nhân ở trung ương và địa phương có
liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị quyết này.
Nghị quyết này có hiệu lực kể từ ngày Quốc hội
thông qua.
Nghị quyết này được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội
chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ 7 thông qua ngày 14 tháng 6 năm 2019.
|
|
CHỦ TỊCH QUỐC HỘI
Nguyễn Thị Kim Ngân
|
THÀNH PHẦN ĐOÀN GIÁM SÁT
“VIỆC
THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG XÂM HẠI TRẺ EM”
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số 81/2019/QH14 của Quốc hội)
I. THÀNH VIÊN ĐOÀN GIÁM SÁT
1. Ông Uông Chu Lưu, Phó Chủ tịch Quốc hội làm Trưởng
Đoàn giám sát;
2. Bà Lê Thị Nga, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội,
Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp của Quốc hội làm Phó Trưởng Đoàn thường trực;
3. Ông Phan Thanh Bình, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc
hội, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên và Nhi đồng của
Quốc hội làm Phó Trưởng Đoàn;
4. Bà Nguyễn Thanh Hải, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc
hội, Trưởng Ban Dân nguyện thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội làm Phó Trưởng Đoàn;
5. Ủy viên là Thường trực Ủy ban Tư pháp của Quốc hội
(08 người);
6. Ủy viên là Thường trực Ủy ban Văn hóa, Giáo dục,
Thanh niên, Thiếu niên và Nhi đồng của Quốc hội (05 người);
7. Ủy viên là Thường trực Ủy ban về các vấn đề Xã hội
của Quốc hội (02 người);
8. Ủy viên là đại diện Thường trực Hội đồng Dân tộc,
đại diện Thường trực các Ủy ban: Pháp luật, Khoa học, Công nghệ và Môi trường,
Kinh tế, Tài chính, Ngân sách, Quốc phòng và An ninh, Đối ngoại của Quốc hội
(06 người, mỗi cơ quan 01 người);
9. Một số Ủy viên là đại biểu Quốc hội am hiểu về
nội dung chuyên đề giám sát;
10. Đại diện Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương nơi Đoàn đến giám sát.
II. ĐẠI BIỂU MỜI THAM GIA ĐOÀN
GIÁM SÁT
1. Đại diện Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam (01 người),
2. Đại diện Trung ương Hội liên hiệp Phụ nữ Việt
Nam (02 người);
3. Đại diện Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ
Chí Minh (01 người);
4. Đại diện Hội Bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam (02
người);
5. Chuyên gia về lĩnh vực giám sát do Đoàn giám sát
quyết định (01 người).
KẾ HOẠCH GIÁM SÁT
“VIỆC
THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG XÂM HẠI TRẺ EM”
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số 81/2019/QH14 của Quốc hội)
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
- Xem xét, đánh giá việc ban hành chính sách, pháp luật
về phòng, chống xâm hại trẻ em.
- Đánh giá những kết quả đạt được, hạn chế, bất cập,
khó khăn, vướng mắc và xác định nguyên nhân, trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức,
cá nhân trong việc tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật về phòng, chống xâm
hại trẻ em.
- Đề xuất, kiến nghị những giải pháp nhằm thực hiện
đầy đủ, có hiệu quả chính sách, pháp luật về phòng, chống xâm hại trẻ em và
hoàn thiện chính sách, pháp luật có liên quan.
2. Yêu cầu
- Xem xét, đánh giá đầy đủ, trung thực, khách quan,
đúng quy định của pháp luật.
- Đảm bảo thực hiện đúng thời gian và tiến độ đã đề
ra trong Kế hoạch giám sát này.
II. PHẠM VI GIÁM SÁT
Quốc hội giám sát tối cao tình hình thực hiện chính
sách, pháp luật về phòng, chống xâm hại trẻ em trên phạm vi cả nước. Thời gian
từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 đến ngày 01 tháng 6 năm 2019.
III. ĐỐI TƯỢNG GIÁM SÁT
1. Cơ quan chịu sự giám sát ở trung ương
- Chính phủ báo cáo chung về tình hình thực hiện
chính sách, pháp luật về phòng, chống xâm hại trẻ em.
- Các Bộ, ngành: Công an, Lao động - Thương binh và
Xã hội, Giáo dục và Đào tạo, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Tư pháp, Y tế, Thông
tin và Truyền thông và một số cơ quan có liên quan báo cáo về tình hình ban
hành và thực hiện chính sách, pháp luật về phòng, chống xâm hại trẻ em thuộc phạm
vi quản lý của bộ, ngành, cơ quan; đồng thời, gửi báo cáo cho Chính phủ để tổng
hợp báo cáo chung.
- Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối
cao, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh báo
cáo về tình hình thực hiện chính sách, pháp luật về phòng, chống xâm hại trẻ em
theo chức năng, nhiệm vụ.
2. Cơ quan chịu sự giám sát ở địa phương
Ủy ban nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát
nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các cơ quan, tổ chức có
liên quan báo cáo về nội dung chuyên đề giám sát thuộc phạm vi của tỉnh, thành
phố, cơ quan.
IV. NỘI DUNG GIÁM SÁT
Đoàn giám sát thực hiện các nội dung giám sát sau
đây:
1. Việc ban hành và tổ chức triển khai thực hiện chủ
trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về phòng, chống xâm hại trẻ
em.
2. Thực trạng công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành,
tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật về phòng, chống xâm hại trẻ em của
Chính phủ, các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tính, thành phố trực thuộc trung ương
và tổ chức, cá nhân có liên quan. Tập trung làm rõ những hạn chế, khó khăn, vướng
mắc; xác định nguyên nhân của hạn chế, khó khăn, vướng mắc. Trách nhiệm và việc
xử lý trách nhiệm đối với các tập thể và cá nhân có liên quan.
3. Các giải pháp nhằm thực hiện có hiệu quả chính
sách, pháp luật về phòng, chống xâm hại trẻ em trong thời gian tới.
V. PHƯƠNG THỨC GIÁM SÁT
Đoàn giám sát thực hiện các hoạt động giám sát theo
các quy định của Luật Hoạt động giám sát của Quốc
hội và Hội đồng nhân dân, Quy chế “Tổ chức thực hiện một số hoạt động giám
sát của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc
hội, Đoàn đại biểu Quốc hội và đại biểu Quốc hội”1
(sau đây gọi tắt là Quy chế giám sát); cụ thể gồm các hoạt động sau đây:
1. Tổ chức cuộc họp của Đoàn giám sát, cuộc làm việc
với cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự giám sát và cơ quan, tổ chức, cá nhân có
liên quan tại trung ương về tình hình thực hiện chính sách, pháp luật về phòng,
chống xâm hại trẻ em.
2. Tổ chức các Đoàn công tác để tiến hành giám sát
tại địa phương, cơ sở về tình hình thực hiện chính sách, pháp luật về phòng, chống
xâm hại trẻ em.
3. Hoàn thiện báo cáo kết quả giám sát chuyên đề
trình Quốc hội khóa XIV xem xét, giám sát tối cao tại kỳ họp thứ 9.
4. Xây dựng dự thảo nghị quyết, trình Quốc hội khóa
XIV ra nghị quyết về giám sát chuyên đề tại kỳ họp thứ 9.
Trường hợp cần thiết, Trưởng Đoàn giám sát quyết định
việc tổ chức hội nghị để triển khai hoạt động của Đoàn giám sát; tổ chức hội thảo,
tọa đàm để thu thập thông tin, hoàn thiện báo cáo kết quả giám sát; xây dựng
phim minh họa; mời các cơ quan liên quan tham gia các Đoàn công tác.
VI - TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Triển khai công tác chuẩn bị (trước
tháng 08/2019)
- Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết về
danh sách ủy viên Đoàn giám sát.
- Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội giúp Trưởng Đoàn
giám sát thành lập Tổ giúp việc Đoàn giám sát theo Điều 39 của
Quy chế giám sát.
- Xây dựng đề cương báo cáo để cơ quan, tổ chức, cá
nhân chịu sự giám sát báo cáo (bao gồm: Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao,
Viện kiểm sát nhân dân tối cao, các Bộ, ngành hữu quan, UBND các tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương, các tổ chức, cá nhân liên quan) và thông báo đến các
cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.
- Xây dựng đề cương báo cáo để Đoàn đại biểu Quốc hội
các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (trừ các địa phương Đoàn giám sát
có tổ chức Đoàn công tác đến làm việc) tổ chức giám sát tại địa phương, gửi
báo cáo kết quả giám sát đến Đoàn giám sát; xây dựng đề cương báo cáo kết quả
giám sát của Đoàn giám sát và ban hành đồng thời với Kế hoạch giám sát chi tiết
của Đoàn giám sát.
- Xây dựng Kế hoạch giám sát chi tiết của Đoàn giám
sát theo quy định tại Điều 28 của Quy chế giám sát cho cả
quá trình hoạt động của Đoàn giám sát và ban hành chậm nhất là ngày 15/7/2019.
- Tổ chức hội nghị triển khai hoạt động của Đoàn
giám sát để công bố Nghị quyết thành lập Đoàn giám sát (kèm thành phần, kế hoạch
giám sát), Nghị quyết danh sách ủy viên Đoàn giám sát, Tổ giúp việc Đoàn giám
sát, phân công nhiệm vụ thành viên Đoàn giám sát, tuyên truyền về hoạt động của
Đoàn giám sát (nếu có).
2. Đoàn giám sát làm việc với Chính phủ, Tòa án
nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, các Bộ, ngành, địa phương, tổ
chức, cá nhân liên quan; tổng hợp báo cáo của các cơ quan chịu sự giám sát
(tháng 8/2019-01/2020)
- Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát
nhân dân tối cao, các Bộ, ngành, địa phương, tổ chức, cá nhân liên quan gửi báo
cáo theo nội dung đã được yêu cầu.
- Đoàn giám sát chỉ đạo Tổ giúp việc tiếp nhận,
nghiên cứu, tập hợp, tổng hợp các tư liệu, tài liệu, báo cáo và thông tin có liên
quan của các cơ quan, tổ chức, cá nhân gửi tới Đoàn giám sát; tổng hợp báo cáo
của các cơ quan theo các đề cương báo cáo đã gửi và yêu cầu báo cáo bổ sung (nếu
có).
- Đoàn giám sát tổ chức các Đoàn công tác để tiến
hành giám sát tại một số địa phương, cơ sở về tình hình thực hiện chính sách,
pháp luật về phòng, chống xâm hại trẻ em.
- Đoàn giám sát làm việc với đại diện Chính phủ,
Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ, ngành, các cơ quan
có liên quan về nội dung chuyên đề giám sát.
- Đoàn giám sát tổ chức hội thảo, tọa đàm lấy ý kiến
của cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan (nếu có).
- Đoàn đại biểu Quốc hội các tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương (trừ các địa phương Đoàn giám sát có tổ chức Đoàn công tác
đến làm việc) tiến hành giám sát tại địa phương và gửi báo cáo kết quả giám
sát đến Đoàn giám sát theo yêu cầu cụ thể của Đoàn giám sát.
3. Xây dựng báo cáo kết quả giám sát (tháng
3-4/2020)
- Đoàn giám sát xây dựng dự thảo báo cáo kết quả
giám sát của Đoàn giám sát và dự thảo nghị quyết giám sát chuyên đề. Nghiên cứu,
đánh giá các báo cáo của Chính phủ, các cơ quan ở trung ương và địa phương về
tình hình thực hiện chính sách, pháp luật về phòng, chống xâm hại trẻ em.
Nghiên cứu, rà soát Nghị quyết, Chỉ thị của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính
trị, các văn bản quy phạm pháp luật của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội,
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ và địa phương về tình
hình thực hiện chính sách, pháp luật về phòng, chống xâm hại trẻ em.
- Tổ chức các hội thảo, tọa đàm lấy ý kiến của cơ
quan, tổ chức, cá nhân liên quan đóng góp vào dự thảo Báo cáo (nếu có).
- Tổ chức làm việc với đại diện Chính phủ, Tòa án
nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao và cơ quan liên quan về dự thảo
Báo cáo kết quả giám sát của Đoàn giám sát.
- Đoàn giám sát hoàn thiện dự thảo Báo cáo kết quả
giám sát và dự thảo Nghị quyết giám sát chuyên đề trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội
tại phiên họp tháng 4/2020.
4. Phục vụ Quốc hội giám sát tối cao và ban hành
Nghị quyết giám sát chuyên đề (tháng 5-6/2020)
- Trên cơ sở ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội,
Đoàn giám sát tiếp thu, chính lý, hoàn thiện Báo cáo kết quả giám sát và dự thảo
Nghị quyết giám sát chuyên đề trình Quốc hội tiến hành giám sát tối cao tại kỳ
họp thứ 9.
- Đoàn giám sát phối hợp với các cơ quan hữu quan
tiếp thu, chỉnh lý, hoàn thiện Nghị quyết giám sát chuyên đề của Quốc hội về nội
dung chuyên đề giám sát trình Quốc hội biểu quyết, thông qua tại kỳ họp thứ 9.
1 Ban hành theo Nghị quyết số 334/2017/UBTVQH14
ngày 11/01/2017 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.