|
BỘ TÀI CHÍNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 6502/BTC-CST
V/v triển khai thực hiện Quyết định số
53/2012/QĐ-TTg
|
Hà Nội, ngày 23
tháng 05 năm 2013
|
Kính gửi: Thủ
tướng Chính phủ
Ngày 22/11/2012, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết
định số 53/2012/QĐ-TTg về việc ban hành lộ trình áp dụng tỷ lệ phối trộn nhiên
liệu sinh học với nhiên liệu truyền thống. Tại Khoản 5 Điều 5
Quyết định số 53/2012/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ có giao Bộ Tài chính tổ
chức thực hiện các nhiệm vụ sau:
- Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan xây
dựng và ban hành hoặc trình cơ quan có thẩm quyền ban hành các chính sách ưu
đãi về thuế nhập khẩu thiết bị, phụ tùng trong nước chưa sản xuất được của các
dự án phát triển mạng lưới phối trộn, phân phối, kinh doanh sản phẩm nhiên liệu
sinh học;
- Chủ trì, phối hợp với các Bộ ngành liên quan xây
dựng và ban hành hoặc trình cơ quan có thẩm quyền ban hành các chính sách ưu
đãi về thuế đối với các sản phẩm nhiên liệu sinh học theo từng giai đoạn lộ
trình;
- Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan xây
dựng và ban hành hoặc trình cơ quan, cấp có thẩm quyền ban hành các quy định về
thuế đối với nguyên liệu sản xuất nhiên liệu sinh học.
Triển khai các nhiệm vụ nêu trên, Bộ Tài chính xin
báo cáo Thủ tướng Chính phủ như sau:
1. Nhiệm vụ 1: Chủ trì, phối hợp với các
Bộ, ngành liên quan xây dựng và ban hành hoặc trình cơ quan có thẩm quyền ban
hành các chính sách ưu đãi về thuế nhập khẩu thiết bị, phụ tùng trong nước chưa
sản xuất được của các dự án phát triển mạng lưới phối trộn, phân phối, kinh
doanh sản phẩm nhiên liệu sinh học.
- Pháp luật thuế nhập khẩu hiện hành quy định ưu
đãi thuế cho dự án theo lĩnh vực được ưu đãi về thuế nhập khẩu hoặc địa bàn được
ưu đãi về thuế nhập khẩu quy định tại Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định
87/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 và Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số
124/2008/NĐ-CP ngày 11/12/2008 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi
hành một số điều của Luật thuế thu nhập doanh nghiệp.
Theo quy định tại Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị
định số 87/2010/NĐ-CP thì dự án phát triển mạng lưới phối trộn, phân phối, kinh
doanh sản phẩm nhiên liệu sinh học không thuộc danh mục lĩnh vực đặc biệt khuyến
khích đầu tư và lĩnh vực khuyến khích đầu tư tuy nhiên, nếu dự án thuộc địa bàn
quy định tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 124/2008/NĐ-CP thì được hưởng
ưu đãi về thuế nhập khẩu quy định tại Nghị định 87/2010/NĐ-CP.
Trường hợp, dự án phát triển mạng lưới phối trộn,
phân phối, kinh doanh sản phẩm nhiên liệu sinh học thuộc Danh mục địa bàn được
ưu đãi đầu tư quy định tại Nghị định số 124/2008/NĐ-CP ngày 11/12/2008 thì tùy
từng trường hợp dự án cụ thể Bộ Tài chính sẽ trình Thủ tướng Chính phủ xem xét,
quyết định miễn thuế nhập khẩu đối với thiết bị, phụ tùng trong nước chưa
sản xuất được của dự án theo thẩm quyền quy định tại khoản 20 Điều
12 Nghị định số 87/2010/NĐ-CP: “Đối tượng nộp thuế gặp khó khăn do
nguyên nhân khách quan và các trường hợp khác, Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính
phủ xem xét, quyết định miễn thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu đối với từng trường
hợp”.
2. Nhiệm vụ 2: Chủ trì, phối hợp với các
Bộ ngành liên quan xây dựng và ban hành hoặc trình cơ quan có thẩm quyền ban
hành các chính sách ưu đãi về thuế đối với các sản phẩm nhiên liệu sinh học
theo từng giai đoạn lộ trình;
2.1 Ưu đãi hiện hành về chính sách thuế bảo vệ
môi trường đối với sản phẩm nhiên liệu sinh học:
- Điểm a khoản 1 Điều 3 Luật thuế Bảo
vệ môi trường số 57/2010/QH12: “Xăng, trừ etanol” thuộc đối tượng chịu thuế
bảo vệ môi trường.
- Khoản 1 Điều 2 Nghị định số
67/2011/NĐ-CP ngày 08/8/2011 của Chính phủ quy định về đối tượng chịu thuế
bảo vệ môi trường như sau: “1. đối với xăng, dầu mỡ nhờn quy định tại Khoản 1 Điều 3 của Luật thuế bảo vệ môi trường là các loại
xăng, dầu, mỡ nhờn gốc hóa thạch. Đối với nhiên liệu hỗn hợp chứa nhiên liệu
sinh học và xăng, dầu, mỡ nhờn gốc hóa thạch, chỉ tính thu thuế bảo vệ môi trường
đối với phần xăng, dầu, mỡ nhờn gốc hóa thạch”.
Chính sách thuế bảo vệ môi trường đã quy định về ưu
đãi đối với các sản phẩm nhiên liệu sinh học là Thuế bảo vệ môi trường chỉ thu
đối với xăng, dầu có nguồn gốc hóa thạch, không thu đối với ethanol. Trường hợp
hàng hóa là nhiên liệu hỗn hợp chứa nhiên liệu sinh học và xăng, dầu, mỡ nhờn gốc
hóa thạch (như xăng chứa 5%, 10% ethanol - được gọi tương ứng là xăng E5, E10;
dầu đi - ê - zen chứa 5%, 10% este metyl axit béo - được gọi là tương ứng là đi
- ê- zen B5, B10) thì chỉ tính thu thuế bảo vệ môi trường đối với xăng, dầu, mỡ
nhờn gốc hóa thạch.
2.2 Ưu đãi hiện hành về thuế tiêu thụ đặc biệt
(TTĐB) đối với sản phẩm nhiên liệu sinh học:
Theo quy định của Luật TTĐB thì xăng các loại thuộc
đối tượng chịu thuế TTĐB và Bộ Tài chính đã có công văn số 5731/BTC-CST ngày
4/5/2011 hướng dẫn cụ thể” Trường hợp xăng RON 92 mua/tự sản xuất để pha chế E5
chỉ phải nộp thuế TTĐB một lần tại khâu sản xuất hoặc nhập khẩu nên doanh nghiệp
không phải kê khai nộp thuế TTĐB đối với xăng E5 khi tiêu thụ:
Như vậy, Luật thuế TTĐB hiện hành không quy định
thu thuế TTĐB đối với nhiên liệu sinh học.
2.3 Ưu đãi hiện hành về thuế Thu nhập doanh nghiệp
(TNDN) đối với sản phẩm nhiên liệu sinh học:
Pháp luật thuế TNDN hiện hành quy định việc áp dụng
chính sách ưu đãi đối với lĩnh vực môi trường, trong đó có hoạt động sản xuất
và kinh doanh các sản phẩm nhiên liệu sinh học: Cụ thể như sau:
- Theo quy định tại Điều 13 và Điều
14 Luật thuế TNDN số 14/2008/QH12; Điều 15 và Điều 16 Nghị
định số 124/2008/NĐ-CP ngày 11/12/2008 của Chính phủ thì thu nhập của doanh
nghiệp hoạt động trong lĩnh vực môi trường thuộc Danh mục các hoạt động trong
lĩnh vực xã hội hóa do Thủ tướng Chính phủ quy định được áp dụng thuế suất 10%
trong suốt thời gian hoạt động; Được miễn thuế 4 năm kể từ khi có thu nhập chịu
thuế, giảm 50% số thuế phải nộp trong 05 năm tiếp theo, trường hợp doanh nghiệp
thành lập mới trong lĩnh vực xã hội hóa về môi trường tại địa bàn có điều kiện
kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn thì được miễn thuế 04 năm, giảm 50% số thuế phải
nộp trong 09 năm tiếp theo.
- Ngày 10/10/2008, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết
định số 1466/QĐ-TTg về Danh mục chi tiết các loại hình tiêu chí quy mô, tiêu
chuẩn của các cơ sở thực hiện xã hội hóa trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy
nghề, y tế, văn hóa, thể thao môi trường. Theo đó, trường hợp cơ sở sản xuất
năng lượng sinh học, sản xuất năng lượng sạch từ việc tiêu hủy chất thải ô nhiễm
môi trường đáp ứng tiêu chuẩn theo quy định tại khoản 8 mục V
phụ lục ban hành kèm theo Quyết định số 1466/QĐ-TTg thì được áp dụng chính
sách ưu đãi về thuế TNDN nêu trên;
3. Nhiệm vụ 3: Chủ trì, phối hợp với các
Bộ, ngành liên quan xây dựng và ban hành hoặc trình cơ quan, cấp có thẩm quyền
ban hành các quy định về thuế đối với nguyên liệu sản xuất nhiên liệu sinh học.
3.1 Ưu đãi hiện hành về chính sách thuế nhập khẩu đối
với nguyên liệu sản xuất nhiên liệu sinh học:
Khoản 14 Điều 12 Nghị định
87/2010/NĐ-CP quy định” Nguyên liệu, vật tư, linh kiện trong nước chưa sản
xuất được nhập khẩu để sản xuất của các dự án đầu tư vào lĩnh vực đặc biệt khuyến
khích đầu tư quy định tại Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định này hoặc địa
bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn (trừ các dự án sản xuất lắp
ráp ô tô, xe máy, điều hòa, máy sưởi điện, tủ lạnh, máy giặt, quạt điện, máy rửa
bát đĩa, đầu đĩa, dàn âm thanh, bàn là điện, ấm đun nước, máy sấy khô tóc, làm
khô tay và những mặt hàng khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ) được miễn
thuế nhập khẩu trong thời hạn 05 (năm) năm, kể từ ngày bắt đầu sản xuất”
Theo đó, nếu nguyên liệu sản xuất nhiên liệu
sinh học nhập khẩu để sản xuất của dự án thuộc địa bàn có điều kiện kinh
tế - xã hội đặc biệt khó khăn quy định tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định
124/2008/NĐ-CP thì được hưởng ưu đãi về thuế nhập khẩu theo quy định tại khoản 14 Điều 12 Nghị định 87/2010/NĐ-CP.
Trường hợp, dự án sản xuất sản phẩm nhiên liệu sinh
học không thuộc Danh mục địa bàn được ưu đãi đầu tư quy định tại Nghị định số
124/2008/NĐ-CP ngày 11/12/2008 thì tùy từng trường hợp dự án cụ thể Bộ Tài
chính sẽ trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định miễn thuế nhập khẩu đối
với nguyên liệu sản xuất nhiên liệu sinh học của dự án theo thẩm quyền
quy định tại khoản 20 Điều 12 Nghị định số 87/2010/NĐ-CP: “
Đối tượng nộp thuế gặp khó khăn do nguyên nhân khách quan và các trường hợp
khác, Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định miễn thuế xuất
khẩu, thuế nhập khẩu đối với từng trường hợp”.
3.2 Ưu đãi về thuế giá trị gia tăng
Theo quy định của khoản 1 Điều 5 của
Luật thuế giá trị gia tăng hiện hành “ Sản phẩm trồng trọt chưa chế biến
thành các sản phẩm khác hoặc chỉ qua sơ chế thông thường của tổ chức, cá nhân tự
sản xuất bán ra và ở khâu nhập khẩu thuộc đối tượng không chịu thuế giá trị gia
tăng”. Theo đó, đối với nguyên liệu sản xuất nhiên liệu sinh học là sản phẩm
trồng trọt chưa chế biến thành các sản phẩm khác hoặc chỉ qua sơ chế thông thường
của tổ chức, cá nhân tự sản xuất bán ra và ở khâu nhập khẩu cho dự án sản xuất
sản phẩm nhiên liệu sinh học thì sẽ không nộp thuế giá trị gia tăng.
Theo các nội dung báo trên, các chính sách ưu đãi về
thuế đối với dự án phát triển mạng lưới phối trộn, phân phối, kinh doanh sản phẩm
nhiên liệu sinh học đã được quy định tại các văn bản thuế hiện hành.
Bộ Tài chính xin báo cáo Thủ tướng Chính phủ./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ;
- TCHQ,TCT;
- Vụ Pháp chế;
-Lưu: VT, CST (Pxnk)
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Vũ Thị Mai
|