|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
1685/CT-TTg
|
Hà
Nội, ngày 27 tháng 09 năm 2011
|
CHỈ THỊ
TĂNG
CƯỜNG CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN CÁC BIỆN PHÁP BẢO VỆ RỪNG, NGĂN CHẶN TÌNH TRẠNG PHÁ RỪNG
VÀ CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ
Thời gian gần đây, tình trạng phá rừng,
chiếm đất, lấy gỗ và lâm sản trái pháp luật diễn ra phức tạp cả về tính chất vi
phạm và mức độ thiệt hại tại một số địa phương; hành vi chống người thi hành
công vụ diễn ra gay gắt, công nhiên, gây bức xúc trong xã hội. Để xảy ra tình
trạng trên cho thấy, các ngành, các cấp chính quyền địa phương chưa thực hiện đầy
đủ trách nhiệm quản lý nhà nước về rừng và đất lâm nghiệp.
Để khắc phục những thiếu sót, yếu
kém trong công tác bảo vệ rừng, đảm bảo kỷ cương pháp luật, tăng cường hiệu quả
quản lý nhà nước, Thủ tướng Chính phủ chỉ thị các Bộ, ngành, địa phương khẩn
trương thực hiện nghiêm túc một số việc trọng tâm, cấp bách sau:
1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo, tổ chức thực hiện quyết liệt các biện
pháp quản lý bảo vệ rừng, coi đây là nhiệm vụ trọng tâm của địa phương:
a) Kiểm tra diện tích rừng hiện có,
trong đó, tập trung chủ yếu vào diện tích rừng tự nhiên, giao trách nhiệm quản
lý, bảo vệ rừng cho chính quyền cấp huyện, cấp xã và chủ rừng. Huy động các lực
lượng Công an, Quân đội phối hợp với Kiểm lâm kiên quyết đấu tranh, ngăn chặn
tình trạng phá rừng lấy gỗ, lâm sản và đất sản xuất trái pháp luật.
b) Tổ chức rà soát, đánh giá kết quả
thực hiện các dự án chuyển đổi rừng sang các cây trồng khác và các dự án chuyển
đổi mục đích sử dụng rừng, đất lâm nghiệp được cơ quan nhà nước có thẩm quyền
phê duyệt từ năm 2006 đến nay. Kiên quyết thu hồi diện tích rừng, đất lâm nghiệp
thuộc các dự án vi phạm pháp luật, không thực hiện đúng dự án được phê duyệt, đặc
biệt là mục tiêu thu hút người dân tại chỗ tham gia vào các hoạt động của dự án
để tăng thu nhập, giải quyết việc làm, an sinh xã hội. Xử lý nghiêm, đúng pháp
luật đối với tổ chức, cá nhân lợi dụng chủ trương cải tạo, chuyển đổi rừng
nghèo kiệt để trục lợi. Tạm dừng cho phép khảo sát, phê duyệt các dự án mới đầu
tư phát triển sản xuất nông lâm nghiệp trên đất lâm nghiệp có rừng tự nhiên đến
khi hoàn thành rà soát, đánh giá hiệu quả thực hiện các dự án trên địa bàn, báo
cáo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ
xem xét, quyết định.
c) Rà soát diện tích rừng và đất
lâm nghiệp do các lâm trường, công ty lâm nghiệp đang quản lý, sử dụng để tiếp
tục có phương án, giải pháp cụ thể sắp xếp, nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng,
sản xuất kinh doanh, đề xuất chính sách, cơ chế quản lý.
Đối với diện tích rừng và đất lâm
nghiệp do Ủy ban nhân dân cấp xã đang quản lý phải khẩn trương rà soát để tổ chức
giao, cho thuê cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng theo quy định của
pháp luật.
d) Rà soát toàn bộ diện tích khoán
bảo vệ rừng; khoán đất lâm nghiệp theo quy định tại Nghị định số 01/NĐ-CP ngày
15 tháng 01 năm 1995 và Nghị định số 135/2005/NĐ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2005 của
Chính phủ về việc giao khoán đất nông nghiệp, đất rừng sản xuất và đất có mặt
nước nuôi trồng thủy sản trong các nông trường quốc doanh, lâm trường quốc
doanh và các quy định khác của Nhà nước. Kiên quyết thanh lý hợp đồng khoán bảo
vệ rừng, khoán đất lâm nghiệp không đúng đối tượng hoặc tổ chức, cá nhân đã nhận
khoán bảo vệ rừng nhưng thiếu trách nhiệm, vi phạm quy định của Nhà nước về bảo
vệ rừng.
đ) Quản lý chặt chẽ, kiểm tra thường
xuyên, đột xuất các cơ sở chế biến gỗ; xử lý nghiêm, đúng quy định pháp luật,
kiên quyết đình chỉ hoạt động cơ sở chế biến gỗ vi phạm các quy định của Nhà nước.
Thu hồi, không cấp mới giấy phép kinh doanh đối với cơ sở chế biến gỗ không đảm
bảo nguồn nguyên liệu hợp pháp hoặc không phù hợp với quy hoạch các cơ sở chế
biến gỗ trên địa bàn.
e) Tăng cường quản lý đất lâm nghiệp,
phát hiện, xử lý kịp thời các vụ vi phạm pháp luật về đất đai. Thu hồi toàn bộ
đất lâm nghiệp bị lấn chiếm trái pháp luật để trồng lại rừng; chấm dứt tình trạng
mua, bán và “hợp thức hóa” quyền sử dụng đất do phá rừng trái pháp luật.
g) Quản lý chặt chẽ tình trạng dân
di cư tự do cả nơi đi và nơi đến. Các địa phương có dân đi phải tăng cường công
tác tuyên truyền, vận động, ổn định đời sống của người dân để giảm thiểu tình
trạng di cư ra khỏi địa phương. Các địa phương có dân đến, tổ chức tuyên truyền,
vận động người dân trở lại nơi cư trú cũ, trường hợp xác định người dân thực sự
không có điều kiện về nơi ở cũ, thì tổ chức ổn định cuộc sống, giải quyết đất
phù hợp với tình hình thực tế địa phương cho người dân tại các khu vực được quy
hoạch theo Chỉ thị số 39/2004/CT-TTg ngày 12 tháng 11 năm 2004 của Thủ tướng
Chính phủ.
h) Xử lý nghiêm minh những vi phạm
theo pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng, tập trung thống kê, điều tra, triệt
phá những “đầu nậu”, chủ đường dây buôn bán lâm sản trái pháp luật; rà soát xử
lý dứt điểm các vụ án tồn đọng gắn với tuyên truyền trên các phương tiện thông
tin đại chúng ở địa phương để giáo dục, răn đe phòng ngừa chung.
2. Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương triển khai các nhiệm vụ:
a) Tổng kết thực tiễn, đề xuất hoàn
thiện chính sách để các công ty lâm nghiệp đủ năng lực bảo vệ và phát triển bền
vững diện tích rừng được giao, có nguồn thu ổn định, sản xuất kinh doanh có hiệu
quả bền vững; gắn trách nhiệm của chủ rừng với kết quả bảo vệ rừng.
b) Chỉ đạo và hướng dẫn các địa
phương lập và thực hiện nghiêm túc quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng đã được
phê duyệt; lập cơ sở dữ liệu về diện tích, trữ lượng, chất lượng rừng và đất
lâm nghiệp đến từng chủ rừng.
c) Sớm hoàn thiện và trình Thủ tướng
Chính phủ xem xét, ban hành một số cơ chế chính sách và giải pháp tăng cường
công tác quản lý bảo vệ rừng.
d) Hàng năm tổ chức sơ kết việc thực
hiện các Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ: Số 12/2003/CT-TTg ngày 16 tháng 5 năm
2003 về việc tăng cường các biện pháp cấp bách để bảo vệ và phát triển rừng, số
08/2006/CT-TTg ngày 08 tháng 3 năm 2006 về việc tăng cường các biện pháp cấp
bách ngăn chặn tình trạng chặt phá, đốt rừng, khai thác rừng trái phép và nội
dung nhiệm vụ tại Chỉ thị này, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
3. Các Bộ, ngành liên quan trong phạm
vi trách nhiệm của mình chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai thực
hiện tốt một số nhiệm vụ sau:
a) Bộ Tài nguyên và Môi trường chỉ
đạo cơ quan Tài nguyên và Môi trường các cấp tăng cường công tác quản lý đất
đai; xử lý kịp thời, đúng pháp luật các vi phạm pháp luật về đất đai; chấm dứt
tình trạng hợp pháp hóa việc mua bán, chuyển đổi đất lâm nghiệp trái pháp luật.
b) Bộ Công an chỉ đạo lực lượng công
an địa phương quản lý chặt chẽ nhân khẩu, hộ khẩu; tập trung xử lý dứt điểm các
vụ án tồn đọng; thống kê, phân hóa đối tượng “đầu nậu”, chủ đường dây buôn bán
lâm sản trái pháp luật, kẻ chủ mưu, thuê, kích động xúi giục người dân phá rừng,
chống người thi hành công vụ, khiếu kiện, vu khống, gây rối trật tự xã hội để xử
lý nghiêm theo quy định của pháp luật.
c) Bộ Quốc phòng chỉ đạo, hướng dẫn
các đơn vị quốc phòng địa phương, lực lượng dân quân tự vệ và các đơn vị đóng
quân trên địa bàn tham gia tích cực vào công tác bảo vệ, phòng cháy, chữa cháy
rừng. Giao nhiệm vụ cho đơn vị quân đội đóng quân trên địa bàn tham mưu cho
chính quyền cấp xã về bảo vệ rừng, tăng cường công tác tuần tra, tổ chức hành
quân dã ngoại kết hợp với bảo vệ rừng; phối hợp hỗ trợ và tham gia cùng lực lượng
kiểm lâm địa phương, phát hiện các vi phạm bảo vệ rừng, truy quét lâm tặc để xử
lý theo quy định của pháp luật.
d) Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài
chính hướng dẫn các địa phương đảm bảo nguồn vốn cho việc tăng cường các hoạt động
bảo vệ rừng theo quy định của pháp luật về ngân sách.
đ) Các cơ quan thông tin đại chúng
tăng cường tuyên truyền những điển hình tốt và bảo vệ phát triển rừng, đưa tin
kịp thời và khách quan về các vụ phá rừng, phê phán các hành vi phá rừng trái
pháp luật và chống người thi hành công vụ.
Bộ trưởng các Bộ: Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn, Quốc phòng, Công an, Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch
và Đầu tư, Tài chính, các Bộ, ngành liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương theo chức năng của đơn vị mình có kế hoạch triển
khai, chỉ đạo thực hiện có hiệu quả Chỉ thị này.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài nguyên và Môi trường, Kế
hoạch và Đầu tư, Tài chính, Công an, Quốc phòng;
- Ủy ban Dân tộc;
- HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, các Vụ: KTTH, ĐP, Cổng TTĐT, Công báo;
- Lưu: Văn thư, KTN (5)
|
THỦ
TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
|