|
BỘ TƯ PHÁP
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
---------
|
|
Số: 418/QĐ-BTP
|
Hà Nội, ngày 18 tháng 01 năm 2010
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ
1408/CT-TTG NGÀY 01 THÁNG 9 NĂM 2009 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ TĂNG CƯỜNG CÔNG
TÁC BẢO VỆ, CHĂM SÓC TRẺ EM
BỘ TRƯỞNG BỘ TƯ PHÁP
Căn cứ Chỉ thị
số 1408/CT-TTg ngày 01 tháng 9 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường
công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em;
Căn cứ Nghị định số 93/2008/NĐ-CP ngày 22 tháng 8 năm 2008 của Chính phủ quy định
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tư pháp;
Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Pháp luật Hình sự - Hành chính,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm
theo Quyết định này Kế hoạch thực hiện Chỉ thị số 1408/CT-TTg ngày 01 tháng 9
năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ
em.
Điều 2. Quyết định
này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 3. Vụ trưởng Vụ
Pháp luật Hình sự - Hành chính, Vụ trưởng Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp
luật, Vụ trưởng Vụ Hành chính tư pháp, Vụ trưởng Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật,
Cục trưởng Cục Con nuôi, Cục trưởng Cục Trợ giúp pháp lý, Chánh Văn phòng, Thủ
trưởng các đơn vị có liên quan thuộc Bộ, Giám đốc Sở Tư pháp các tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Thủ tướng Chính phủ (để báo cáo);
- Các Phó Thủ tướng CP Phạm Gia Khiêm, Trương Vĩnh Trọng (để báo cáo);
- Văn phòng Trung ương Đảng;
- Văn phòng Chính phủ;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Quốc hội;
- Các Bộ: Công an, Lao động - Thương binh và xã hội;
- Các Thứ trưởng;
- Lưu: VT, Vụ PL HS-HC.
|
BỘ TRƯỞNG
Hà Hùng Cường
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 1408/CT-TTG NGÀY 01 THÁNG
9 NĂM 2009 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC BẢO VỆ, CHĂM SÓC TRẺ
EM
(Ban hành kèm theo Quyết định số 418/QĐ-BTP ngày 18 tháng 01 năm 2010 của Bộ
trưởng Bộ Tư pháp)
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích:
- Tăng cường công
tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em, đặc biệt là công tác bảo vệ trẻ em, đẩy mạnh thực
hiện có hiệu quả các mục tiêu vì trẻ em đến năm 2010, tạo cơ sở để thực hiện có
hiệu quả công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em trong những năm tiếp theo.
- Bảo đảm quyền được
khai sinh và có quốc tịch của trẻ em.
- Bảo đảm tính
nhân đạo của hoạt động nuôi con nuôi, tránh lợi dụng để mua bán trẻ em;
- Góp phần phòng
ngừa tệ nạn tảo hôn (đặc biệt là các vùng miền núi, đồng bào dân tộc thiểu số).
- Tăng cường hiệu
quả của công tác trợ giúp pháp lý cho trẻ em.
- Góp phần ngăn ngừa
tội phạm xâm hại trẻ em, tăng cường hiệu quả giáo dục, phục hồi đối với người
chưa thành niên vi phạm pháp luật.
2. Yêu cầu:
- Các đơn vị trực
thuộc Bộ, Sở Tư pháp các địa phương và cán bộ, công chức ngành tư pháp tìm hiểu
và quán triệt sâu sắc nội dung Chỉ thị số 1408/CT-TTg ngày 01 tháng 9 năm 2009
của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em; trên cơ
sở đó đề ra các biện pháp cụ thể để chỉ đạo triển khai đồng bộ, có hiệu quả các
nhiệm vụ được Thủ tướng Chính phủ giao cho Bộ Tư pháp.
- Việc nghiên cứu,
xây dựng và trình cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, ban hành mới
các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến việc xử lý tội phạm xâm hại trẻ
em, xử lý người chưa thành niên vi phạm pháp luật và giải quyết các công việc
có liên quan đến trẻ em phải được tiếp cận từ góc độ quyền trẻ em và dựa trên
các chuẩn mực quốc tế về quyền trẻ em, hướng tới việc bảo vệ các quyền cơ bản của
trẻ em nói chung và đối tượng trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt nói riêng.
- Tạo mọi điều kiện
thuận lợi cho nhân dân khi đăng ký khai sinh cho trẻ em, bảo đảm số trẻ em được
khai sinh trước 5 tuổi đạt 90% vào năm 2010.
- Bảo đảm thực hiện
trên thực tế quyền được trợ giúp pháp lý của trẻ em là người được trợ giúp pháp
lý theo quy định của pháp luật trợ giúp pháp lý thông qua các hình thức: tư vấn
pháp luật, tham gia tố tụng, đại diện ngoài tố tụng, hòa giải và các hình thức
trợ giúp pháp lý khác, giúp người được trợ giúp pháp lý bảo vệ quyền, lợi ích hợp
pháp của mình, nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trọng và chấp hành pháp
luật.
- Việc giới thiệu,
giải quyết cho trẻ em làm con nuôi người nước ngoài tại Việt Nam được thực hiện
đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật.
II. CÁC NHIỆM VỤ CỤ THỂ
1. Tổ chức tìm hiểu, quán triệt Chỉ thị số 1408/CT-TTg ngày 01 tháng 9
năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em
và tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo vệ, chăm sóc trẻ em.
a) Tổ chức hội nghị
quán triệt Chỉ thị số 1408/CT-TTg ngày 01 tháng 9 năm 2009 của Thủ tướng Chính
phủ về tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em.
b) Xây dựng văn bản
hướng dẫn công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của các bộ, ngành, đoàn thể và
địa phương, trong đó chỉ đạo, hướng dẫn cụ thể triển khai các hoạt động thông
tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo vệ, chăm sóc trẻ em.
c) Biên soạn tài liệu
tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo vệ, chăm sóc trẻ em và công
tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em, bao gồm:
- Đặc san chuyên đề
về công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em;
- Biên soạn sách
pháp luật bỏ túi giới thiệu, phổ biến các quy định của pháp luật về bảo vệ,
chăm sóc trẻ em; quyền, lợi ích của trẻ em; trách nhiệm, nghĩa vụ của gia đình,
nhà trường, xã hội và Nhà nước trong việc bảo vệ, chăm sóc trẻ em.
d) Mở chuyên
mục giải đáp pháp luật trên Trang tin điện tử và một số báo chí để tuyên truyền,
phổ biến, giáo dục pháp luật về quyền, lợi ích của trẻ em cho cha mẹ, giáo viên
trong nhà trường nhằm giáo dục, nâng cao ý thức bảo vệ, chăm sóc trẻ em; góp phần
phòng ngừa vi phạm pháp luật, giáo dục, phục hồi người chưa thành niên vi phạm
pháp luật.
Tiến độ thực hiện:
Quý I/2010 (hoạt động a); tháng 1/2010 (hoạt động b); Quý II/2010 (hoạt động
c); 2010 (hoạt động d).
Đơn vị chủ trì: Vụ
Phổ biến, giáo dục pháp luật.
Đơn vị phối hợp:
Văn phòng Bộ (hoạt động a, b, c); Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (hoạt dộng
b, c, d); Cục Công nghệ thông tin và một số báo, đài Trung ương, ngành (hoạt động
d).
2. Chủ trì, phối hợp với Bộ Công an, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
và các cơ quan khác có liên quan nghiên cứu, xây dựng và trình cơ quan có thẩm
quyền sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật
liên quan đến việc xử lý tội phạm xâm hại trẻ em, xử lý người chưa thành niên
vi phạm pháp luật.
a) Nghiên cứu,
đánh giá các quy định của Bộ luật Hình sự năm 1999 (đã được sửa đổi, bổ sung theo
Luật số 37/2009/QH12 ngày 19/6/2009) liên quan đến chính sách hình sự đối với
người chưa thành niên phạm tội và tội phạm xâm hại người chưa thành niên; đề xuất
sửa đổi, bổ sung một số quy định của Chương X (Những quy định đối với người
chưa thành niên phạm tội) của Bộ luật Hình sự.
b) Rà soát, đánh
giá chính sách, luật pháp về xử lý chuyển hướng, tư pháp phục hồi và tái hòa nhập
đối với người chưa thành niên vi phạm pháp luật.
c) Nghiên cứu sửa
đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các quy định pháp luật phòng ngừa người chưa
thành niên vi phạm pháp luật.
d) Nghiên cứu xây
dựng các văn bản hướng dẫn Luật Thi hành án hình sự quy định việc thi hành các
biện pháp biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn, việc thi hành cải tạo
không giam giữ, thi hành phạt tù cho hưởng án treo đối với người chưa thành
niên phạm tội.
đ) Xây dựng và
hoàn thiện các quy định cơ bản về áp dụng các chế tài xử lý vi phạm hành chính
đối với người chưa thành niên tại Dự án Luật xử lý vi phạm hành chính, tạo cơ sở
pháp lý cơ bản cho việc xử lý vi phạm hành chính đối với người chưa thành niên.
Tiến độ thực hiện:
Năm 2010, 2011.
Đơn vị chủ trì: Vụ
Pháp luật Hình sự - Hành chính (hoạt động a, b, d, đ); Viện Khoa học pháp lý
(hoạt động c).
Đơn vị phối hợp: Vụ
Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật, Viện Khoa học pháp lý; Bộ Công an.
3. Tăng cường hướng dẫn, thường xuyên kiểm tra đối với tổ chức và hoạt
động trợ giúp pháp lý cho trẻ em.
a) Chỉ đạo, hướng
dẫn Trung tâm trợ giúp pháp lý đẩy mạnh thực hiện trợ giúp pháp lý cho trẻ em
là người được trợ giúp pháp lý theo quy định của pháp luật.
b) Hướng dẫn Trung
tâm trợ giúp pháp lý về chuyên môn, nghiệp vụ trong việc thực hiện trợ giúp
pháp lý cho trẻ em.
c) Tổ chức tập huấn
cho người thực hiện trợ giúp pháp lý về kỹ năng trợ giúp pháp lý cho trẻ em nhằm
nâng cao trình độ, kỹ năng thực hiện trợ giúp pháp lý cho đối tượng này.
d) Tăng cường công
tác truyền thông pháp luật về trợ giúp pháp lý cho trẻ em để nâng cao nhận thức
và thực hiện quyền được trợ giúp pháp lý của mình.
đ) Thường xuyên kiểm
tra, giám sát việc thực hiện trợ giúp pháp lý cho trẻ em; kịp thời phát hiện và
tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn thực hiện trợ giúp pháp lý
cho trẻ em.
e) Tăng cường đánh
giá chất lượng vụ việc trợ giúp pháp lý cho trẻ em.
Tiến độ thực hiện:
Năm 2010 - 2012
Đơn vị chủ trì: Cục
Trợ giúp pháp lý
Đơn vị phối hợp: Sở
Tư pháp; các Trung tâm trợ giúp pháp lý các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương.
4.
Tăng cường hướng dẫn, thường xuyên kiểm tra đối với công tác đăng ký khai sinh
cho trẻ em.
a) Tổ chức tập huấn,
nâng cao nghiệp vụ đăng ký khai sinh cho cán bộ Tư pháp hộ tịch.
b) Tổ chức hoạt động
truyền thông, nâng cao nhận thức về công tác đăng ký khai sinh cho trẻ em.
c) Kiểm tra tình hình
thực hiện đăng ký khai sinh cho trẻ em ở một số địa phương (tập trung ở các tỉnh
miền núi).
Tiến độ thực hiện:
Năm 2010, 2011.
Đơn vị chủ trì: Vụ
Hành chính tư pháp.
Đơn vị phối hợp: Sở
Tư pháp các địa phương.
5.
Tăng cường hoạt động truyền thông, phòng ngừa tệ nạn tảo hôn, thường xuyên kiểm
tra đối với việc kết hôn.
a) Tổ chức hoạt động
truyền thông đến tận thôn bản, nhằm nâng cao nhận thức về việc kết hôn (tuổi kết
hôn, tuổi sinh đẻ, những rủi ro có thể xảy ra xung quanh hiện tượng tảo
hôn...).
b) Kiểm tra việc kết
hôn ở một số địa phương (kết hợp với kiểm tra về công tác đăng ký khai sinh).
Tiến độ thực hiện:
Năm 2010, 2011.
Đơn vị chủ trì: Vụ
Hành chính tư pháp.
Đơn vị phối hợp: Sở
Tư pháp các địa phương.
6.
Tăng cường thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác nuôi con nuôi; kiểm
tra chặt chẽ hồ sơ của người xin nhận con nuôi và hồ sơ của trẻ em được giới
thiệu làm con nuôi người nước ngoài theo đúng quy định của pháp luật.
a) Phối hợp với Bộ
Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành Thông tư liên tịch về việc tiếp nhận
trẻ em bị bỏ rơi vào các cơ sở nuôi dưỡng, đảm bảo hồ sơ trẻ em được tiếp nhận
vào cơ sở nuôi dưỡng đầy đủ, đúng pháp luật làm cơ sở cơ bản cho việc giải quyết
cho trẻ em đi làm con nuôi người nước ngoài khi có đủ điều kiện; hạn chế việc lợi
dụng các quy định chưa chặt chẽ của pháp luật để biến các trẻ em có gia đình hoặc
có mẹ (con ngoài giá thú) thành trẻ em bị bỏ rơi;
b) Phối hợp với Bộ
Công an ban hành hướng dẫn về việc kiểm tra, xác minh hồ sơ trẻ em được giới
thiệu cho làm con nuôi người nước ngoài;
c) Thực hiện công
tác kiểm tra, rà soát lại các cơ sở nuôi dưỡng có đủ điều kiện/được phép giới
thiệu trẻ em đi làm con nuôi người nước ngoài (làm rõ cơ sở nào được phép cho
trẻ đi làm con nuôi người nước ngoài, các cơ sở nuôi dưỡng trẻ em của nhà chùa,
nhà thờ, cơ sở tôn giáo trong việc giới thiệu trẻ em làm con nuôi người nước
ngoài).
Tiến độ thực hiện:
Quý III/2010.
Đơn vị chủ trì: Cục
Con nuôi.
Đơn vị phối hợp: Sở
Tư pháp các địa phương, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Công an.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Căn cứ Kế hoạch
này của Bộ Tư pháp, các đơn vị thuộc Bộ và Sở Tư pháp các địa phương tổ chức
triển khai các nhiệm vụ được đề ra tại Phần II của Kế hoạch, bảo đảm tiến độ và
hiệu quả thực hiện nhiệm vụ.
2. Văn phòng Bộ là
cơ quan đầu mối giúp Bộ trưởng theo dõi việc triển khai Kế hoạch của Bộ Tư pháp
thực hiện Chỉ thị số 1408/CT-TTg ngày 01 tháng 9 năm 2009 của Thủ tướng Chính
phủ về tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em.
3. Chậm nhất vào
ngày 30/10 hàng năm, các đơn vị thuộc Bộ được giao thực hiện các nhiệm vụ liên
quan có trách nhiệm phối hợp với Văn phòng Bộ chuẩn bị báo cáo về tình hình triển
khai thực hiện Chỉ thị để trình Bộ trưởng ký gửi Bộ Lao động - Thương binh và
Xã hội tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
4. Văn phòng Bộ và
Vụ Kế hoạch - Tài chính có trách nhiệm bảo đảm kinh phí cần thiết cho việc thực
hiện các nhiệm vụ trong khuôn khổ Kế hoạch này.
5. Trong quá trình
triển khai Kế hoạch, nếu có vướng mắc, đề nghị các đơn vị gửi văn bản phản ánh
về Văn phòng Bộ để tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng chỉ đạo giải quyết./.