|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 14/CT-TTg
|
Hà
Nội, ngày 24 tháng 3
năm 2020
|
CHỈ THỊ
VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ XÃ ATK, VÙNG ATK CÁCH MẠNG TRONG KHÁNG CHIẾN CHỐNG
PHÁP VÀ CHỐNG MỸ
Để ghi nhận công
lao đóng góp và tri ân đồng bào các dân tộc trong các xã an toàn khu (ATK),
vùng ATK cách mạng đã có công nuôi dưỡng, đùm bọc cách mạng trong thời kỳ kháng
chiến chống Pháp và chống Mỹ, Thủ tướng Chính phủ đã có 22 Quyết định công nhận
217 xã là xã ATK cách mạng và 05 vùng là Vùng ATK cách mạng trong kháng chiến
chống Pháp và chống Mỹ, dự kiến trong thời gian tới, cả nước
sẽ gần 420 xã ATK sẽ được công nhận là xã ATK cách mạng.
Trong những năm gần đây, được sự quan
tâm đầu tư, hỗ trợ của Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương, sự quan tâm các cấp
ủy Đảng, chính quyền các địa phương tình hình kinh tế - xã hội các xã ATK nói
riêng và của vùng ATK nói chung trong cả nước đã có nhiều
bước phát triển về mọi mặt, đời sống nhân dân dần được cải
thiện về vật chất, tinh thần làm cho nhân dân tin tưởng vào đường lối, chủ
trương của Đảng, Nhà nước. Trong số 217 xã được công nhận là xã ATK cách mạng
đã có hơn 50 xã đạt chuẩn nông thôn mới tập trung ở các tỉnh các vùng như Thái
Nguyên, Bắc Giang, Ninh Bình, Hòa Bình, Bến Tre..., tuy
nhiên đa số các xã ATK, vùng ATK trong cả nước nói chung còn gặp nhiều khó
khăn, quá trình triển khai thực hiện các chính sách hỗ trợ của Trung ương và
các địa phương còn gặp nhiều hạn chế, bất cập như có nhiều nhóm chính sách trong
các giai đoạn khác nhau; nhiều xã mới được công nhận chưa được hưởng chính sách
của Nhà nước.
Để kịp thời bổ sung, điều chỉnh và thực
thi đồng bộ các chính sách nhằm tri ân và nâng mức sống cả về vật chất và tinh
thần, sức khỏe, giáo dục, văn hóa của người dân sinh sống trong các xã ATK,
vùng ATK cách mạng bằng hoặc cao hơn mức trung bình chung của cả nước và của từng
địa phương; bảo tồn, tôn tạo, gìn giữ, giáo dục và phát huy các giá trị lịch sử
cách mạng của chiến khu ATK cách mạng thời kỳ kháng chiến
chống Pháp và chống Mỹ. Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các Bộ, ngành, cơ quan
Trung ương và các địa phương triển khai thực hiện một số nội dung, giải pháp cụ
thể như sau:
1. Mục tiêu
- Hoàn thành việc xây dựng và triển
khai thực hiện từ năm 2020 các chính sách: Tiếp tục thực hiện chính sách chương
trình 135 cho tất cả các xã ATK cách mạng (trừ các xã đạt chuẩn nông thôn mới,
các xã đã được công nhận ra khỏi diện đầu tư của Chương trình 135).
- Hoàn thành việc xây dựng và áp dụng
từ năm 2021 các chính sách: (i) Chính sách hỗ trợ bảo tồn, tôn tạo di tích lịch
sử cách mạng vùng ATK, các thiết chế văn hóa xã ATK; (ii) Chính sách hỗ trợ thẻ
Bảo hiểm y tế (BHYT) cho người dân trong các xã ATK cách mạng
(trừ các đối tượng đã được hưởng chính sách BHYT theo quy định hiện hành).
- Thời gian thực hiện: Từ năm 2020 và
những năm tiếp theo.
2. Nhiệm vụ
a) Nghiên cứu bổ sung chính sách mới:
- Xây dựng chính
sách hỗ trợ bảo hiểm y tế cho người dân các xã ATK cách mạng
(trừ các đối lượng đã được hưởng chính sách BHYT theo quy định hiện hành).
- Chính sách hỗ trợ bảo tồn, tôn tạo
di tích lịch sử cách mạng các xã ATK, vùng ATK, các thiết
chế văn hóa xã ATK cách mạng.
b) Tiếp tục thực hiện chính sách
Chương trình 135 cho tất cả các xã ATK cách mạng (trừ các
xã đạt chuẩn nông thôn mới, các xã đã được công nhận ra khỏi
diện đầu tư của Chương trình 135).
c) Tiếp tục thực hiện các chính sách
hiện hành liên quan đến đối tượng thụ hưởng là xã ATK, vùng ATK cách mạng.
3. Giải pháp thực
hiện
- Tiếp tục xem xét, công nhận các xã
ATK, vùng ATK cách mạng nhằm kịp thời - ghi nhận công lao của nhân dân các dân tộc vùng chiến khu cách mạng.
- Triển khai đồng bộ các chính sách mới,
hoàn thiện các chính sách đang triển khai phù hợp với điều
kiện hiện nay theo hướng ưu tiên cho các xã ATK cách mạng là địa bàn có điều kiện
khó khăn về kinh tế-xã hội, đồng thời có công với cách mạng.
- Tập trung nguồn
lực đầu tư hạ tầng cơ sở, các dự án có tính lan tỏa, các dự án ở vùng trung tâm
ATK; bảo tồn, tôn tạo các di tích cách mạng như hang động, hầm hào, công sự, trạm
kỹ thuật, xưởng công binh; phục dựng các di tích lịch sử của quân đội nhân dân,
các bộ ngành Trung ương tại các căn cứ ATK cách mạng nhằm
thu hút phát triển du lịch, góp phần thúc đẩy phát triển
kinh tế xã hội tại các xã ATK, vùng ATK cách mạng.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền,
giáo dục sâu rộng trong nhân dân, nhất là thế hệ trẻ về truyền thống của quê
hương của chiến khu ATK cách mạng.
- Khuyến khích, động viên và tạo điều
kiện để nhân dân và các nhà đầu tư tích cực tham gia các hoạt
động xã hội, phát triển kinh tế, mở rộng sản xuất kinh doanh, dịch vụ du lịch,
tạo điều kiện thu hút đầu tư, các nguồn lực xã hội hóa cho các xã ATK cách mạng
nhất là trong lĩnh vực dịch vụ, du lịch góp phần phát triển kinh tế - xã hội ở các vùng ATK cách mạng.
- Kịp thời bổ sung danh sách các xã
ATK đã được Thủ tướng Chính phủ quyết định công nhận khi phân bổ ngân sách theo
nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn cân đối
ngân sách địa phương trong kế hoạch đầu tư công trung hạn cho các địa phương có
xã ATK cách mạng.
- Tổ chức sơ kết, tổng kết, biểu
dương, khen thưởng các tập thể, cá nhân làm tốt công tác chính sách hỗ trợ xã
ATK, vùng ATK cách mạng.
- Phân công các bộ, ngành trung ương
và các địa phương tổ chức thực hiện có hiệu quả.
4. Tổ chức thực
hiện
a) Bộ Kế hoạch và Đầu tư:
- Là đầu mối chủ trì việc theo dõi,
đánh giá chính sách hỗ trợ xã ATK, vùng ATK cách mạng trong
kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ.
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính tổng hợp, kịp thời bổ sung danh
sách các xã ATK mới được Thủ tướng Chính phủ quyết định công nhận khi phân bổ
ngân sách theo nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển
nguồn cân đối ngân sách địa phương trong kế hoạch đầu tư
công trung hạn và hàng năm cho các địa phương có xã ATK, vùng ATK cách mạng.
b) Bộ Tài chính:
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Y tế, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội,
Ủy ban Dân tộc kịp thời bổ sung vốn sự nghiệp theo các chính sách mà đối tượng
là xã ATK cách mạng được hưởng cho các địa phương có các xã ATK cách mạng.
- Phối hợp với Bộ
Y tế nghiên cứu xây dựng chính sách hỗ trợ thẻ BHYT cho nhân dân các xã ATK
cách mạng.
c) Bộ Y tế:
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các bộ, ngành liên quan nghiên cứu sửa đổi bổ sung Nghị định số 146/2018/NĐ-CP ngày 07 tháng 10 năm 2018
của Chính phủ trong đó có chính sách hỗ trợ thẻ BHYT cho
nhân dân các xã ATK cách mạng.
- Quan tâm đầu tư nâng cao chất lượng
y tế cơ sở các xã ATK, vùng ATK cách mạng; mở rộng dịch vụ khám chữa bệnh, đảm
bảo nhân lực y tế cho chăm sóc sức khỏe ban đầu các bệnh viện tuyến huyện, các
trạm y tế tuyến xã trong vùng ATK cách mạng.
d) Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch:
Chủ trì, phối hợp với Bộ Quốc phòng và các bộ, cơ quan
liên quan nghiên cứu xây dựng chính sách hỗ trợ bảo tồn, tôn tạo di tích lịch sử
cách mạng các xã ATK, vùng ATK cách mạng, các thiết chế văn hóa xã ATK cách mạng
nhằm giáo dục truyền thống cách mạng đối với thế hệ mai sau, đồng thời nhằm thu
hút phát triển du lịch, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội tại các xã
ATK, vùng ATK cách mạng.
đ) Bộ Giáo dục và Đào tạo: Xây dựng
chương trình tuyên truyền, giáo dục trong học sinh, sinh viên về lịch sử hình
thành, truyền thống cách mạng của chiến khu ATK cách mạng; chỉ đạo các sở giáo
dục và đào tạo, các cơ sở đào tạo tích cực tổ chức thăm quan, tìm hiểu về cội
nguồn tại các chiến khu ATK cách mạng nhằm nâng cao nhận thức về lịch sử cách mạng
đồng thời tạo điều kiện cho các vùng ATK cách mạng phát triển du lịch về cội
nguồn.
e) Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội:
Chủ trì, phối hợp với Ủy ban Dân tộc tiếp tục rà soát,
trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh sách các xã ATK cách mạng được hưởng
chính sách Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 -
2020 tạo điều kiện tăng nguồn thu từ du lịch.
g) Ủy ban Dân tộc:
Chủ trì rà soát, kịp thời bổ sung danh sách các xã ATK mới
được công nhận vào đối tượng đầu tư của Chương trình 135
theo quy định hiện hành.
h) Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn: Hướng dẫn các địa phương ưu tiên nguồn lực Chương trình mục tiêu quốc gia
xây dựng nông thôn mới sớm đưa các xã ATK cách mạng đạt
chuẩn nông thôn mới.
i) Bộ Nội vụ: Chủ trì, phối hợp với Bộ Quốc phòng, các bộ, cơ quan liên quan thẩm
định, trình Thủ tướng Chính phủ công nhận các xã ATK, vùng ATK cách mạng trong
kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ bảo đảm kịp thời, chính xác.
k) Bộ Quốc phòng: Chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan và các địa phương xây dựng, phục dựng các
di tích lịch sử của Quân đội nhân dân Việt Nam tại các căn cứ ATK cách mạng.
l) Ủy ban nhân
dân các cấp:
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền,
giáo dục sâu rộng trong nhân dân, nhất là thế hệ trẻ về
truyền thống của quê hương cách mạng của các xã ATK, vùng ATK cách mạng.
- Quan tâm bố
trí nguồn lực để xây dựng các công trình, dự án tạo điều kiện về cơ sở hạ
tầng để thu hút đầu tư, huy động các nguồn lực
xã hội hóa nhằm phát triển kinh tế - xã hội, du lịch nhất
là du lịch về cội nguồn; phấn đấu sớm hoàn thành xây dựng nông thôn mới ở
các xã ATK cách mạng.
- Chủ động cân đối ngân sách địa
phương, huy động các nguồn lực khác để nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần cho người dân trong các xã
ATK, vùng ATK cách mạng.
- Tạo điều kiện thu hút đầu tư, giải
quyết công ăn việc làm, bảo đảm an sinh xã hội tại các xã ATK, vùng ATK cách mạng.
- Xây dựng quy chế quản lý, bảo tồn
phát huy giá trị các di tích lịch sử sau khi được công nhận
xã ATK, vùng ATK cách mạng.
m) Các Bộ,
ngành, cơ quan, doanh nghiệp và địa phương: Quan tâm chăm lo đến chính sách hỗ
trợ cho các xã ATK, vùng ATK cách mạng; quan tâm kêu gọi đầu tư, đầu tư phát
triển cơ sở hạ tầng cho các xã ATK, vùng ATK cách mạng; phối hợp với các địa phương trùng tu các di tích lịch sử cách mạng nơi các bộ, ngành, cơ quan đã từng hoạt động trên địa
bàn xã ATK, vùng ATK cách mạng; tuyên truyền, quảng bá hình ảnh về đất nước con
người Việt Nam nói chung, trong đó có các chiến khu ATK cách mạng nói riêng để
cán bộ, công chức, viên chức, người dân, khách du lịch trong và ngoài nước biết
đến truyền thống hào hùng của chiến khu ATK cách mạng trong thời kỳ chống Pháp và chống Mỹ.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, tổng kết,
đánh giá và phối hợp với các Bộ, ngành, cơ quan Trung
ương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai thực hiện
Chỉ thị này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương
Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
- Văn phòng Trung ương;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: VT, QHĐP (3). Thg
|
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Xuân Phúc
|