|
BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ
PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2734/BNN-TCLN
V/v
tổng kết, đánh giá công tác giao, cho thuê rừng và đất lâm nghiệp
|
Hà Nội, ngày 15 tháng 08 năm 2013
|
Kính gửi: Chủ tịch Ủy
ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
Thực hiện Chỉ thị số 1685/CT-TTg ngày
27/9/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường chỉ đạo thực
hiện các biện pháp bảo vệ rừng, ngăn chặn tình trạng phá rừng và chống người
thi hành công vụ; Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 04/4/2013 về việc tập trung chỉ
đạo và tăng cường biện pháp thực hiện để trong năm 2013 hoàn thành cơ bản việc cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và Văn bản số 363/TB-VPCP
ngày 31/10/2012 của Văn phòng Chính phủ về việc Thông
báo Kết luận của Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải, Trưởng ban chỉ đạo Nhà
nước về kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng giai đoạn 2011-2020, Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo tổ chức tổng kết đánh giá công tác
giao, khoán, cho thuê rừng và đất lâm nghiệp. Nội dung tổng kết như sau (theo
đề cương và biểu tổng hợp gửi kèm):
1. Tổng hợp và đánh giá kết quả giao rừng,
cho thuê rừng và giao đất, cho thuê đất, giao khoán đất và cấp Giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất (GCN QSDĐ) lâm nghiệp ở địa phương; những thuận lợi, khó
khăn trong quá
trình
thực hiện.
2. Đánh giá hiệu quả sau khi giao, cho
thuê rừng và giao đất, cho thuê đất, giao khoán đất lâm nghiệp cho các chủ rừng.
3. Đề xuất sửa đổi, bổ sung những văn bản
pháp quy của Nhà nước về giao, khoán, cho thuê rừng và đất lâm nghiệp,
cấp GCN QSDĐ lâm nghiệp cho các chủ rừng.
4. Đề xuất các giải pháp để thực hiện hiệu
quả và giải quyết cơ bản công tác giao, cho thuê rừng và giao đất, cho
thuê đất, giao khoán đất lâm nghiệp ở địa phương.
Vậy, đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân
dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan tâm chỉ đạo thực hiện và báo
cáo kết quả về Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn trước ngày 30/9/2014, để tổng hợp báo cáo Thủ tướng
Chính phủ./.
|
Nơi nhận:
-
Như
kính gửi;
- PTTg
Hoàng Trung Hải (b/c);
- Bộ
Tài nguyên và MT (phối hợp);
- Các
Bộ là thành viên BCĐ;
- Lưu:
VT, TCLN.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Hà Công Tuấn
|
ĐỀ CƯƠNG TỔNG KẾT
(Kèm theo
Công văn số
2734/BNN-TCLN ngày 15/8/2013 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn)
I. CÔNG TÁC TỔ CHỨC TRIỂN
KHAI
Tình hình triển khai các văn bản quy
phạm pháp luật của Nhà nước và của địa phương đã ban hành về giao rừng, cho thuê rừng
gắn liền với giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp, cấp GCN QSDĐ; tổ chức thực hiện
...
Phân công trách nhiệm tổ chức thực hiện
cho các ngành, các cấp; thực tế việc tổ chức triển khai thực hiện ở địa phương, sự phối hợp của các
ngành, các cấp.
II. KẾT QUẢ GIAO RỪNG,
CHO THUÊ RỪNG VÀ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, GIAO KHOÁN
ĐẤT VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT (GCN QSDĐ)
LÂM NGHIỆP
1. Kết quả thực hiện
Tổng diện tích rừng và đất lâm nghiệp
của địa phương (diện tích đất có rừng, diện tích đất chưa có rừng).
a) Kết quả về giao rừng (diện tích đã
giao, diện tích chưa giao)
b) Kết quả giao đất lâm
nghiệp
(diện tích đã
giao, diện tích chưa giao)
c) Kết quả về cho thuê rừng
và đất lâm nghiệp (diện tích rừng
đã cho thuê, diện tích đất lâm nghiệp
đã cho thuê)
d) Kết quả giao
khoán đất lâm nghiệp (diện tích đất lâm nghiệp đã giao khoán)
e) Giao rừng gắn liền với
cấp GCN QSDĐ
- Tổng diện tích rừng đã giao, cho thuê gắn với
giao đất, cho thuê đất đã được cấp GCN QSDĐ: ha
- Tổng diện tích rừng đã giao, cho thuê gắn với
giao đất, cho thuê đất chưa được cấp GCN QSDĐ: ha.
- Tổng diện tích rừng cần giao, cho
thuê gắn với giao đất, cho thuê đất, cấp GCN QSDĐ: ha.
- Tổng diện tích đất lâm nghiệp đã cấp GCN QSDĐ
2. Tình hình Giao rừng,
cho thuê rừng thực hiện theo Đề án giao rừng, cho
thuê rừng được Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Quyết định
2740/QĐ-BNN-KL ngày 20/9/2007 của Bộ NN&PTNT
- Công tác tham mưu xây dựng đề án giao rừng,
cho thuê rừng của tỉnh trình UBND tỉnh phê duyệt.
- Kết quả thực hiện; thuận lợi, khó khăn.
- Giải pháp; đề xuất, kiến nghị.
3. Tình hình triển khai
thực hiện Thông tư liên tịch số 07/TTLT-BNNPTNT-BTNMT ngày 29/01/2011 về việc
hướng dẫn một số nội dung
về giao rừng, thuê rừng gắn liền với giao đất,
thuê đất lâm nghiệp.
- Kết quả thực hiện; những thuận lợi, khó khăn.
- Giải pháp; đề xuất, kiến nghị và giải pháp thực
hiện trong thời gian tới.
Có biểu tổng hợp kết quả
kèm theo
III. ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SAU KHI GIAO
RỪNG, CHO THUÊ RỪNG VÀ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, GIAO KHOÁN
ĐẤT VÀ CẤP GCN QSDĐ
LÂM NGHIỆP CHO CÁC CHỦ RỪNG
1. Hiệu quả khi giao rừng
cho hộ gia đình, cá nhân:
- Hiệu quả bảo vệ rừng, giữ rừng sau khi giao
(rừng được bảo vệ như thế nào, tình trạng phá rừng, khai thác rừng,
lâm sản, lấn chiếm, chuyển đổi mục đích rừng và đất rừng trái pháp luật sau khi
giao…).
- Chất lượng rừng tăng hay giảm sau khi giao cho
chủ rừng (có đánh giá về khối lượng, chất lượng sinh trưởng…).
- Hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường ... (có đánh
giá):
2. Hiệu quả khi giao rừng
cho cộng đồng:
- Hiệu quả bảo vệ rừng, giữ rừng sau khi giao
(rừng được bảo vệ như thế nào, tình trạng phá rừng, khai thác rừng, lâm sản, lấn
chiếm, chuyển đổi mục đích rừng và đất rừng trái pháp luật sau khi giao…).
- Chất lượng rừng tăng hay giảm sau khi giao
cho chủ rừng (có đánh giá về khối lượng, chất lượng sinh trưởng...).
- Hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường .. .(có
đánh giá).
3. Hiệu quả khi cho thuê
rừng và cho thuê đất lâm nghiệp
Các nội dung đánh giá hiệu quả như Mục
1 và Mục 2 trên đây.
4. Hiệu quả giao khoán đất
lâm nghiệp
Các nội dung đánh giá hiệu quả như Mục
1 và Mục 2 trên đây.
5. Hiệu quả sau cấp GCN
QSDĐ lâm nghiệp cho
các chủ rừng
Các nội dung đánh giá hiệu quả như Mục
1 và Mục 2 trên đây.
IV. KẾT LUẬN
1. Kết luận chung về kết quả giao rừng,
cho thuê rừng giao khoán rừng và giao đất, cho thuê đất, giao khoán đất và cấp Giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất
(GCN QSDĐ) lâm nghiệp.
2. Kết luận về đánh giá hiệu quả sau khi
giao, cho thuê, giao khoán rừng và đất lâm nghiệp
- Kết luận về đánh giá hiệu quả khi giao rừng
và giao đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng
- Kết luận về đánh giá hiệu quả khi cho hộ gia
đình cá nhân và cộng đồng thuê rừng và đất lâm nghiệp
- Kết luận về đánh giá hiệu quả khi giao giao
khoán đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng
- Kết luận về đánh giá hiệu quả khi cấp GCN
QSDĐ rừng và đất lâm nghiệp cho các hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng.
3. Tiếp tục giao rừng, cho thuê rừng,
giao đất, cho thuê đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng hay không.
V. RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ NHỮNG
VĂN BẢN CỦA NHÀ NƯỚC VỀ GIAO RỪNG, CHO THUÊ RỪNG VÀ GIAO ĐẤT, CHO
THUÊ ĐẤT, GIAO KHOÁN
ĐẤT LÂM NGHIỆP. NHỮNG VƯỚNG MẮC, TỒN TẠI VÀ ĐỀ XUẤT CỤ THỂ NỘI DUNG SỬA
ĐỔI
- Các văn bản đưa ra để rà soát, đánh giá gồm:
+ Nghị định số 135/2005/NĐ-CP ngày 08
tháng 11 năm 2005 của Chính phủ về việc giao khoán đất nông nghiệp, đất rừng sản
xuất và đất có mặt nước nuôi trồng thủy sản trong các nông trường quốc doanh, lâm
trường quốc doanh;
+ Quyết định số
304/2005/QĐ-TTg ngày 23/11/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc giao rừng, khoán
bảo vệ rừng cho hộ gia đình và cộng đồng trong buôn làng là đồng bào dân tộc
thiểu số tại chỗ ở các tỉnh Tây Nguyên;
+ Thông tư số 38/2007/TT-BNN ngày 25/4/2007 của
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
về Hướng dẫn trình tự, thủ tục giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng cho tổ chức, hộ gia
đình, cá nhân và cộng đồng dân cư
thôn;
+ Thông tư Liên tịch số
07/2011/TTLT-BNNPTNT-BTNMT ngày 29/01/2011 hướng dẫn một số nội dung về giao rừng,
thuê rừng gắn liền với giao đất, thuê đất lâm nghiệp;
- Các địa phương, đơn vị đánh giá cụ thể bất cập,
vướng mắc của từng văn bản quy định và hướng dẫn trong công tác giao rừng, cho
thuê rừng, giao khoán rừng và giao đất, cho thuê đất và giao khoán đất lâm nghiệp
(văn bản nào bất cập, chưa phù hợp, lý do, chưa phù hợp ở nội dụng nào…).
- Các địa phương, đơn vị cho ý kiến
cụ thể về việc sửa đổi và bổ sung các văn bản nêu trên (Văn bản nào, sửa điều nào, khoản
nào, điểm nào, ý nào,
sửa như thế nào cho phù hợp với thực tế tại các địa phương ....).
- Đề xuất ý kiến về việc ban hành văn bản quy định
và hướng dẫn mới...
VI. CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ THỰC HIỆN HIỆU
QUẢ VÀ GIẢI QUYẾT CƠ BẢN CÔNG TÁC
GIAO RỪNG, CHO THUÊ RỪNG VÀ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, GIAO KHOÁN
ĐẤT LÂM NGHIỆP Ở
CÁC ĐỊA PHƯƠNG
1. Giải pháp chung: chính sách, tổ chức
thực hiện
2. Giải pháp để thực hiện được triệt để
công tác giao rừng ở địa phương.
3. Giải pháp để thực hiện được triệt để
công tác giao rừng gắn liền với cấp GCN QSDĐ ở địa phương.
4. Giải pháp về giao khoán đất lâm nghiệp ở địa
phương.
5. Các giải pháp khi xây dựng văn bản.
VII. KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT
Những kiến nghị và đề xuất của địa
phương để giải quyết những tồn tại và vướng mắc trong công tác giao rừng, cho
thuê rừng, giao khoán rừng và giao đất, cho thuê đất, giao khoán đất và cấp GCN QSDĐ lâm
nghiệp hiện nay.