Decision No. 152/2008/QD-TTg extracting processing and using minerals as buiding materials in Vietnam

Thuộc tính
Nội dung
Tiếng Anh (English)
Văn bản gốc/PDF
Lược đồ
Liên quan hiệu lực
Liên quan nội dung
Thuộc tính
Tải về
Các bản dự thảo

Đang tải văn bản...

Số hiệu:	152/2008/QD-TTg	Loại văn bản:	Quyết định
Nơi ban hành:	Thủ tướng Chính phủ	Người ký:	Nguyễn Tấn Dũng
Ngày ban hành:	28/11/2008	Ngày hiệu lực:	Đã biết
Ngày công báo:	Đang cập nhật	Số công báo:	Đang cập nhật
		Tình trạng:	Đã biết

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------
Số: 152/2008/QĐ-TTg	Hà Nội, ngày 28 tháng 11 năm 2008

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH THĂM DÒ, KHAI THÁC, CHẾ BIẾN VÀ SỬ DỤNG KHOÁNG SẢN LÀM VẬT LIỆU XÂY DỰNG Ở VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Khoáng sản ngày 20 tháng 3 năm 1996 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khoáng sản ngày 14 tháng 6 năm 2005;
Căn cứ Nghị định số 160/2005/NĐ-CP của Thủ tướng Chính phủ ngày 27 tháng 12 năm 2005, quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Khoáng sản và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khoáng sản;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Xây dựng,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng ở Việt Nam đến năm 2020 với các nội dung chủ yếu sau:

1. Mục tiêu

a) Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng là cơ sở pháp lý cho các ngành chức năng của Nhà nước quản lý cấp phép thăm dò, cấp phép khai thác các mỏ khoáng sản nhằm sử dụng một cách có hiệu quả, đúng mục đích và phát triển bền vững ngành công nghiệp vật liệu xây dựng; tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư, các doanh nghiệp trong việc xin cấp phép thăm dò, cấp phép khai thác và chế biến các mỏ khoáng sản trong từng giai đọan từ nay đến năm 2020 và làm cơ sở để định hướng phát triển công nghiệp vật liệu xây dựng sau năm 2020;

b) Đánh giá hiện trạng nguồn tài nguyên khoáng sản làm nguyên liệu sản xuất vật liệu xây dựng; xác định nhu cầu trữ lượng khoáng sản cần thăm dò, khai thác, chế biến từ nay đến năm 2020 và khả năng đáp ứng từ nguồn tài nguyên khoáng sản; xác định danh mục, tiến độ thăm dò, khai thác và chế biến các mỏ trong từng giai đoạn từ nay đến năm 2020 cũng như các mỏ, các khu vực làm dự trữ tài nguyên quốc gia nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển của ngành công nghiệp vật liệu xây dựng ở Việt Nam đến năm 2020 và các năm sau.

2. Quan điểm

a) Quan điểm về thăm dò khoáng sản

- Quy hoạch thăm dò khoáng sản làm vật liệu xây dựng phải đi trước một bước để làm căn cứ pháp lý cho công tác quản lý việc cấp phép thăm dò, cấp phép khai thác các mỏ khoáng sản nhằm đáp ứng yêu cầu khai thác nguyên liệu cho ngành công nghiệp vật liệu xây dựng trong cả nước trong giai đoạn từ nay đến năm 2020 và các năm sau. Thăm dò các mỏ cần thực hiện trước 5 - 10 năm trước khi triển khai thực hiện khai thác mỏ;

- Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng phải đáp ứng kịp thời nhu cầu về nguyên liệu cho các nhà máy sản xuất vật liệu xây dựng hiện có và dự kiến sẽ được đầu tư trong giai đoạn từ nay đến năm 2010 và năm 2020; phù hợp với Quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội của cả nước và các vùng lãnh thổ; phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp vật liệu xây dựng ở Việt Nam đến năm 2020 đang được Bộ Xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt;

- ưu tiên thăm dò những mỏ, những diện tích phân bố khoáng sản trong vùng phát triển sản xuất vật liệu xây dựng hoặc các vùng lân cận; những vùng có điều kiện khai thác thuận lợi, đảm bảo tính chắc chắn và hiệu quả, không tác động đến môi trường;

- Công tác thăm dò đối với từng mỏ khoáng sản làm vật liệu xây dựng cần mở rộng ra khu ngoại vi hoặc lân cận của mỏ, thăm dò phần tài nguyên dưới lòng đất để đánh giá trữ lượng toàn bộ thân quặng, kéo dài đời mỏ, không để lãng phí nguồn tài nguyên.

b) Quan điểm về sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên

- Các mỏ khoáng sản có chất lượng cao cần ưu tiên dành cho sản xuất vật liệu xây dựng có giá trị cao, không khai thác sử dụng làm vật liệu xây dựng thông thường để nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên. Các loại khoáng sản giàu tiềm năng tài nguyên có thể xuất khẩu như sau: cát trắng sau khi đã được chế biến, làm giàu; đôlômit; đá khối làm đá ốp lát sau khi áp dụng các công nghệ khai thác tiên tiến để nâng cao chất lượng sản phẩm. Không xuất khẩu các khoáng sản có chất lượng tốt song trữ lượng nhỏ để làm dự trữ nguyên liệu cho sản xuất vật liệu xây dựng lâu dài như đất sét chịu lửa, đất sét trắng, fenspat;

- Những mỏ bao gồm 2 hoặc nhiều loại khoáng sản cần có phương án khai thác tổng hợp nhằm tận dụng tài nguyên;

- Xây dựng phương án khai thác hợp lý và hiệu quả nhằm giảm thiểu tối đa tác động tiêu cực đến môi trường, cảnh quan thiên nhiên và thu hồi toàn bộ khoáng sản.

c) Quan điểm về phát huy mọi nguồn lực để thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng

- Huy động nguồn vốn và phát huy năng lực của các tổ chức cá nhân trong và ngoài nước tham gia thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng theo Luật Khoáng sản quy định;

- Phát huy năng lực khoa học kỹ thuật, nguồn nhân lực và tính chủ động của các tổ chức có chức năng để đẩy mạnh việc khảo sát, thăm dò, khai thác và chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng;

- Hợp tác với các tổ chức quốc tế tạo bước chuyển biến về công nghệ tiên tiến trong lĩnh vực khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng.

d) Quan điểm về bảo vệ môi trường và phát triển bền vững

- Phát triển công nghiệp thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng phải phù hợp với quy định bảo vệ các di sản thiên nhiên, di tích lịch sử, di chỉ khảo cổ, các công trình văn hoá có giá trị và khu du lịch, bảo vệ môi trường sinh thái;

- Áp dụng các quy trình công nghệ thăm dò, công nghệ khai thác, chế biến khoáng sản tiên tiến nhằm giảm thiểu tối đa các tác động tiêu cực đến môi trường và cảnh quan thiên nhiên; thực hiện việc hoàn trả lại mặt bằng sau khi khai thác khoáng sản và phục hồi môi trường hoặc cải tạo các khu vực đã hoàn thành việc khai thác, sử dụng đất hợp lý để phục vụ các mục đích dân sinh;

- Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng là quy hoạch định hướng, quy hoạch mở, do vậy trong quá trình thực hiện luôn cần có sự bổ sung, điều chỉnh kịp thời và cập nhật, bổ sung, hoàn thiện qua từng giai đoạn.

3. Nội dung Quy hoạch

a) Tài nguyên khoáng sản làm vật liệu xây dựng ở Việt Nam

Các loại khoáng sản làm nguyên liệu sản xuất vật liệu xây dựng được quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng đến năm 2020 trong phạm vi dự án, bao gồm: cao lanh, đất sét trắng, fenspat, sét chịu lửa, cát trắng, đôlômit, sét bentonit, đá ốp lát. Tổng hợp số mỏ và tài nguyên các mỏ khoáng sản làm nguyên liệu sản xuất vật liệu xây dựng trên cả nước đã được thăm dò, khảo sát như sau:

Loại khoáng sản	Tổng số mỏ	Trong đó số mỏ		Trữ lượng mỏ đã khảo sát (triệu tấn)
Loại khoáng sản	Tổng số mỏ	Chưa khảo sát	Đã khảo sát	Tổng cộng	B + C₁+ C₂	Tài nguyên cấp P
1. Cao lanh	347	118	229	849,973	192,541	657,432
2. Đất sét trắng	27	3	24	38,283	23,469	14,814
3. Fenspat	71	26	45	83,86	46,9	36,96
4. Đất sét chịu lửa	9	1	8	15,064	13,668	1,396
5. Cát trắng	60	7	53	1.403,012	60,926	1.342,086
6. Đôlômít	80	37	43	2.800,306	124,224	2.676,082
7. Bentônít	9	4	5	26,35	3,66	22,69
8. Đá ốp lát^{^[1]}	324	127	197	37.590,233	300,458	37.289,775

Tổng hợp về số mỏ và tài nguyên các mỏ khoáng sản làm nguyên liệu sản xuất vật liệu xây dựng theo 8 vùng kinh tế xem Phụ lục I.

b) Nhu cầu khối lượng các loại khoáng sản cần thăm dò, khai thác để đáp ứng nguyên liệu cho sản xuất vật liệu xây dựng từ nay đến năm 2020 như sau:

- Nhu cầu khối lượng khoáng sản cần thăm dò:

+ Cao lanh: giai đoạn đến năm 2010: 9,4 triệu tấn; giai đoạn 2011 - 2015: 3,2 triệu tấn; giai đoạn 2016 - 2020: 11,2 triệu tấn; tổng cộng: 23,7 triệu tấn;

+ Đất sét trắng: giai đoạn đến năm 2010: 10 triệu tấn; giai đoạn 2011 - 2015: 6 triệu tấn; giai đoạn 2016 - 2020: 16,7 triệu tấn; tổng cộng: 32,7 triệu tấn;

+ Fenspat: giai đoạn đến năm 2010: 40 triệu tấn; giai đoạn 2011 - 2015: 15 triệu tấn; giai đoạn 2016 - 2020: 29 triệu tấn; tổng cộng: 84 triệu tấn;

+ Đất sét chịu lửa: giai đoạn đến năm 2010: 111.000 tấn; giai đoạn 2011 - 2015: 283.000 tấn; giai đoạn 2016 - 2020: 221.000 tấn; tổng cộng: 615.000 tấn;

+ Cát trắng: giai đoạn đến năm 2010: 8,4 triệu tấn; giai đoạn 2011 - 2015: 7,4 triệu tấn; giai đoạn 2016 - 2020: 3,7 triệu tấn; tổng cộng: 19,5 triệu tấn;

+ Đôlômit: giai đoạn đến năm 2010: 2,3 triệu tấn. giai đoạn 2011 - 2015: 2 triệu tấn; giai đoạn 2016 - 2020: 1 triệu tấn; tổng cộng: 5,3 triệu tấn.

+ Đá khối: giai đoạn đến năm 2010: 15 triệu m³; giai đoạn 2011 - 2015: 14 triệu m³; giai đoạn 2016 - 2020: 22 triệu m³; tổng cộng: 51 triệu tấn.

- Nhu cầu khối lượng khoáng sản cần mở rộng khai thác, chế biến:

+ Cao lanh: giai đoạn đến năm 2010: 104 nghìn tấn; giai đoạn 2011 - 2015: 35 nghìn tấn; giai đoạn 2016 - 2020: 124 nghìn tấn; tổng cộng: 263 nghìn tấn;

+ Đất sét trắng: giai đoạn đến năm 2010: 200 ngàn tấn; giai đoạn 2011 - 2015: 120 nghìn tấn; giai đoạn 2016 - 2020: 330 nghìn tấn; tổng cộng: 650 nghìn tấn;

+ Fenspat: giai đoạn đến năm 2010: 792 nghìn tấn; giai đoạn 2011 - 2015: 297 nghìn tấn; giai đoạn 2016 - 2020: 577 nghìn tấn; tổng cộng: 1.666 nghìn tấn;

+ Đất sét chịu lửa: giai đoạn đến năm 2010: 3.060 tấn; giai đoạn 2011 - 2015: 7.859 nghìn tấn; giai đoạn 2016 - 2020: 6.138 nghìn tấn; tổng cộng: 17.057 nghìn tấn;

+ Cát trắng: giai đoạn đến năm 2010: 233 nghìn tấn; giai đoạn 2011 - 2015: 205 nghìn tấn; giai đoạn 2016 - 2020: 102 nghìn tấn; tổng cộng: 540 nghìn tấn;

+ Đôlômit: giai đoạn đến năm 2010: 64 nghìn tấn; giai đoạn 2011 - 2015: 56 nghìn tấn. giai đoạn 2016 - 2020: 28 nghìn tấn; tổng cộng: 148 nghìn tấn;

+ Đá khối: giai đoạn đến năm 2010:100 nghìn m³; giai đoạn 2011 - 2015: 90 nghìn m³; giai đoạn 2016 - 2020: 145 nghìn m³; tổng cộng: 335 nghìn m³.

c) Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng đến năm 2020.

Trong giai đoạn từ nay đến năm 2020 quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng tổng trữ lượng khoáng sản làm nguyên liệu sản xuất vật liệu xây dựng như sau:

Loại khoáng sản	Quy hoạch thăm dò (triệu tấn)				Quy hoạch khai thác (triệu tấn)
Loại khoáng sản	Đến 2010	2011 - 2015	2016 - 2016	Tổng cộng	Đến 2010	2011 - 2015	2016 - 2016	Tổng cộng
1. Cao lanh	18	4	-	22	9	10	2	21
2. Đất sét trắng	7,9	9,1	10	27	4,335	6	16,7	27
3. Fenspat	48	4	2,9	54,9	26,6	14	19,4	60
4. Cát trắng	25	31	11	67	9	18	7,2	34,2
5. Đôlômít	10	-	-	10	3	3	-	6
6. Đá ốp lát	36 (triệu m³)	30 (triệu m³)	29,5 (triệu m³)	95,5 (triệu m³)	15	14	22	51

Chi tiết về quy hoạch thăm dò trữ lượng khoáng sản làm nguyên liệu cho công nghiệp vật liệu xây dựng đến năm 2020 xem Phụ lục II; quy hoạch khai thác các mỏ khoáng sản cho các cơ sở khai thác, chế biến xem Phụ lục III.

d) Quy hoạch các mỏ khoáng sản dự trữ cho công nghiệp vật liệu xây dựng

Danh mục và trữ lượng các mỏ khoáng sản dự trữ cho công nghiệp vật liệu xây dựng xem Phụ lục IV. Trong trường hợp các mỏ khoáng sản đã được quy hoạch dự trữ cho công nghiệp vật liệu xây dựng nhưng nếu được sử dụng vào mục đích khác có hiệu quả cao hơn sẽ được dành sử dụng cho mục đích khác.

4. Các giải pháp để thực hiện quy hoạch thăm dò, khai thác và sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng ở Việt Nam đến năm 2020

a) Giải pháp về việc tăng cường và thống nhất quản lý nhà nước về khoáng sản từ trung ương tới địa phương

- Nhà nước thống nhất quản lý kết quả thăm dò, khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng; đầu tư cho việc quy hoạch, điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khoáng sản; tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư thăm dò, khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng. Với chức năng, nhiệm vụ được giao, Bộ Tài nguyên và Môi trường tiếp tục hoàn thiện các văn bản pháp luật, các thủ tục hành chính và phân cấp quản lý, đền bù khi sử dụng đất nhằm đẩy nhanh việc cấp phép thăm dò, khai thác khoáng sản; hoàn thiện các quy định về thuế tài nguyên, các chi phí bảo vệ môi trường, hoàn thổ; Bộ Xây dựng chỉ đạo, kiểm tra, định kỳ cập nhật tình hình thực hiện quy hoạch và tiến hành bổ sung điều chỉnh quy hoạch; các địa phương tổ chức quản lý, giám sát việc thăm dò, khai thác mỏ khoáng sản, phục hồi môi trường, tránh tình trạng chồng chéo với các quy hoạch khác;

- Không giới hạn việc thăm dò các mỏ khoáng sản. Trong thời gian tới cần đưa ra các tiêu chí để được cấp phép thăm dò, cấp phép khai thác nhằm đơn giản và công khai hóa các thủ tục, tiết kiệm thời gian cho doanh nghiệp. Khi duyệt cấp phép khai thác mỏ khoáng sản, phải yêu cầu chủ đầu tư sản xuất ra sản phẩm đạt tiêu chuẩn hàng hoá có chất lượng cao để các cơ sở sử dụng không phải chế biến lại;

- Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các Bộ, ngành và các tỉnh khi cấp phép khai thác một số mỏ và có chế tài đủ mạnh để kiểm tra, giám sát sau khi đã cấp phép khai thác, các cơ sở phải thực hiện nghiêm chỉnh việc khai thác tận dụng tài nguyên, phục hồi môi trường và thực hiện chế độ báo cáo hàng năm với các cơ quan quản lý.

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khoáng sản, đặc biệt đối với những nơi có khoáng sản và hoạt động khoáng sản.

b) Giải pháp về huy động vốn đầu tư

Nguồn vốn cho thăm dò, khai thác và chế biến khoáng sản làm nguyên liệu vật liệu xây dựng chủ yếu từ vốn tự thu xếp của các doanh nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, vốn của các nhà đầu tư, vốn vay của các ngân hàng thương mại trong nước và nước ngoài. Khuyến khích các doanh nghiệp huy động vốn thông qua thị trường chứng khoán (phát hành trái phiếu, cổ phiếu công trình). Công bố rộng rãi danh mục, tài nguyên các mỏ đã được quy hoạch thăm dò, khai thác và chế biến trên địa bàn các tỉnh để kêu gọi đầu tư thăm dò và tổ chức khai thác phục vụ công nghiệp vật liệu xây dựng.

c) Giải pháp về cơ chế, chính sách

- Hoàn thiện các văn bản pháp luật liên quan đến công tác thăm dò, khai thác khoáng sản; xây dựng các quy phạm điều tra, thăm dò, quy chế đấu thầu các khu vực thăm dò, khai thác các mỏ khoáng sản làm nguyên liệu vật liệu xây dựng;

- Có chính sách khuyến khích đầu tư về thiết bị, công nghệ khai thác, chế biến nhằm khai thác triệt để nguồn tài nguyên khoáng sản làm vật liệu xây dựng;

- Bổ sung bảo hiểm rủi ro cho các tổ chức, cá nhân hoạt động thăm dò khoáng sản trên cơ sở thành lập quỹ bảo hiểm rủi ro thăm dò khoáng sản nhằm khuyến khích các chủ đầu tư, đầu tư thăm dò nâng cao độ tin cậy về trữ lượng, chất lượng mỏ, giảm thiểu rủi ro có thể xảy ra khi thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản;

- Có sự phối hợp giữa các trường đào tạo chuyên ngành với các tổ chức có chức năng, khảo sát, thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng để có kế hoạch đào tạo đội ngũ cán bộ, công nhân kỹ thuật trong lĩnh vực thăm dò, khai thác và chế biến khoáng sản.

d) Giải pháp về khoa học công nghệ, môi trường

- Nghiên cứu phát triển và chế tạo thiết bị máy móc thăm dò, khai thác phù hợp với những điều kiện trong nước;

- Tổ chức nghiên cứu và xây dựng quy trình công nghệ thăm dò, khai thác và phục hồi môi trường các mỏ khoáng sản giai đọan sau khi kết thúc khai thác;

- Áp dụng công nghệ khai thác, chế biến tiên tiến để nâng cao tối đa hệ số thu hồi khoáng sản và giá trị của sản phẩm sau chế biến, nâng cao hiệu quả, chất lượng và sức cạnh tranh của sản phẩm khoáng sản. Tăng cường chế biến sâu đối với cao lanh, fenspat để tiến tới không phải nhập khẩu cho sản xuất vật liệu xây dựng; đối với cát trắng, đá khối để có thể xuất khẩu với giá trị cao;

- Mở rộng hợp tác quốc tế, đặc biệt về công nghệ khai thác, chế biến khoáng sản và chuyển giao công nghệ khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng;

- Nhà nước có chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư đối với dự án khai thác, chế biến tại chỗ khoáng sản ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; dự án có áp dụng kỹ thuật, công nghệ tiên tiến, bảo đảm môi trường, các sản phẩm có giá trị và hiệu quả kinh tế - xã hội cao; dự án chế biến khoáng sản đáp ứng nhu cầu sử dụng trong nước và xuất khẩu.

5. Nhu cầu vốn đầu tư cho thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng

Tổng vốn đầu tư cho thăm dò các mỏ khoáng sản làm vật liệu xây dựng trong từng giai đoạn từ nay đến năm 2020 như sau:

Loại khoáng sản	Nhu cầu khối lượng thăm dò (triệu tấn)				Tổng kinh phí thăm dò (triệu đồng)
Loại khoáng sản	Đến năm 2010	GĐ 2011 -2015	GĐ 2016 -2020	Tổng cộng	Đến năm 2010	GĐ 2011 -2020	GĐ 2016 -2020	Tổng cộng
1. Cao lanh	18	4	-	22	2.592	576	-	3.168
2. Đất sét trắng	7,9	9,1	10	27	1.137	1.308	1.140	3.585
3. Fenspat	48	4	2,9	54,9	6.912	576	420	7.908
4. Cát trắng	25	31	11	67	2.550	3.162	1.122	6.834
5. Đôlômit	10	-	-	10	1.020	-	-	1.020
6. Đá khối	36 (tr.m³)	30 (tr.m³)	29,5 (tr.m³)	95,5 (tr.m³)	5.184	4.320	4.248	13.752
TỔNG CỘNG	-	-	-	-	19.395	9.942	6.930	36.237

Tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư cho khai thác, chế biến các mỏ khoáng sản làm vật liệu xây dựng từ nay đến năm 2020:

Loại khoáng sản	Nhu cầu vốn đầu tư (tỷ đồng)
Loại khoáng sản	Đến 2010	2011 – 2015	2016 - 2020	Tổng cộng
1. Khai thác, chế biến cao lanh	55	60	10	125
2. Khai thác, chế biến đất sét trắng	90	90	150	330
3. Khai thác, chế biến fenspat	250	140	195	585
4. Khai thác, chế biến cát trắng	12,5	25	10	47,5
5. Khai thác, chế biến đôlômit	5	5	-	10
6. Khai thác đá khối	56	48	76	180
TỔNG CỘNG	468,5	368	441	1.277,5

Nguồn vốn cho thăm dò, khai thác và chế biến các mỏ khoáng sản làm nguyên liệu vật liệu xây dựng chủ yếu do các chủ đầu tư các dự án khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng tự thu xếp.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Bộ Xây dựng thực hiện quản lý nhà nước về khai thác và sử dụng khoáng sản làm nguyên liệu cho công nghiệp vật liệu xây dựng có trách nhiệm:

a) Công bố và tổ chức thực hiện quy hoạch sau khi được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện quy hoạch sau khi được phê duyệt; định kỳ cập nhật tình hình thực hiện và điều chỉnh quy hoạch, đảm bảo đồng bộ và phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và lộ trình hội nhập quốc tế. Đề xuất cơ chế, chính sách để phát triển ổn định và bền vững ngành khai thác, chế biến khoáng sản làm nguyên liệu công nghiệp vật liệu xây dựng;

b) Cập nhật, bổ sung và hoàn thiện Quy hoạch tổng thể phát triển vật liệu xây dựng đến năm 2020 để làm cơ sở tổ chức công tác điều tra cơ bản địa chất, thăm dò khoáng sản kịp thời và trên các diện tích hợp lý;

c) Ban hành các quy định về tiêu chuẩn, quy trình, công nghệ khai thác, chế biến khoáng sản làm nguyên liệu vật liệu xây dựng;

d) Đổi mới công tác quản trị tài nguyên khoáng sản về hiện trạng nguồn tài nguyên khoáng sản, tình hình thăm dò, khai thác các mỏ khoáng sản làm vật liệu xây dựng, chất lượng, trữ lượng khoáng sản, tác động môi trường, cập nhật tăng hoặc giảm số tấn trữ lượng và tài nguyên các cấp, chất lượng quặng và các thông tin về chiến lược, chính sách tài nguyên quốc gia, chủ trương và đường lối phát triển kinh tế, xã hội của cả nước và các địa phương có nguồn nguyên liệu làm vật liệu xây dựng. Phương pháp quản trị này được thống nhất trên toàn quốc và do Bộ Xây dựng quản lý hệ thống quản trị tài nguyên.

2. Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện chức năng quản lý nhà nước về điều tra cơ bản, thăm dò, cấp phép thăm dò, khai thác các mỏ khoáng sản có trách nhiệm:

a) Công bố danh mục các mỏ khoáng sản làm vật liệu xây dựng đã được điều tra, thăm dò;

b) Đẩy nhanh công tác điều tra cơ bản địa chất đối với các khoáng sản làm nguyên liệu vật liệu xây dựng theo Quy hoạch điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khoáng sản đến năm 2015, định hướng đến năm 2025 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt;

c) Phối hợp với chính quyền các địa phương khoanh định và công bố rộng rãi các diện tích phân bố khoáng sản có thể khai thác nhằm bảo vệ tài nguyên và tạo điều kiện thuận lợi cho thăm dò, khai thác khi có nhu cầu;

d) Nghiên cứu trình Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 theo hướng phân cấp mạnh hơn cho địa phương, nâng cao trách nhiệm của các cơ quan nhà nước, tiếp tục cải cách thủ tục, trình tự cấp phép để đưa ra các giải pháp tối ưu, rút ngắn thủ tục cho doanh nghiệp. Có chế tài thực hiện với các cơ quan cấp phép, chế tài với các doanh nghiệp, chế tài bảo vệ tài nguyên là công cụ có hiệu lực mạnh mẽ để quản lý tình hình cấp phép thăm dò, khai thác;

đ) Phối hợp cùng Bộ Tài chính hoàn thiện các quy định về thuế tài nguyên, các chi phí bảo vệ môi trường, hoàn trả lại mặt bằng sau khi khai thác khoáng sản;

e) Thường xuyên cập nhật về số lượng và trữ lượng các mỏ khoáng sản làm vật liệu xây dựng đang thăm dò, khai thác; tổ chức thực hiện kiểm kê đối với các mỏ đã thăm dò trữ lượng khoáng sản và đã được đưa vào khai thác trên phạm vi cả nước;

g) Kiện toàn công tác thanh tra khoáng sản các cấp; đẩy mạnh công tác hậu kiểm, phát hiện kịp thời và kiên quyết xử lý theo pháp luật đối với các hành vi vi phạm trong quản lý cũng như trong hoạt động thăm dò, khai thác và sử dụng khoáng sản nhằm bảo đảm khai thác, sử dụng có hiệu quả tài nguyên khoáng sản, an toàn cảnh quan, môi trường và bảo đảm trật tự, an toàn xã hội.

3. Bộ Kế hoạch và Đầu tư:

Chủ trì, phối hợp với Bộ Xây dựng, Bộ Tài nguyên và Môi trường xây dựng quy chế đấu thầu quyền thăm dò, khai thác, chế biến mỏ khoáng sản làm vật liệu xây dựng và chính sách thu hút đầu tư, chính sách ưu tiên trong công tác quản lý, thăm dò, khai thác, chế biến các mỏ khoáng sản làm vật liệu xây dựng.

4. Bộ Tài chính:

a) Bố trí nguồn vốn từ ngân sách nhà nước để điều tra cơ bản địa chất trên các diện tích vùng khoáng sản làm nguyên liệu vật liệu xây dựng đã quy hoạch;

b) Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Xây dựng xây dựng, ban hành chính sách đảm bảo quyền lợi của các địa phương trong khai thác nguồn khoáng sản làm vật liệu xây dựng; xây dựng quy chế và thành lập quỹ bảo hiểm rủi ro họat động khoáng sản.

5. Bộ Công thương:

Nghiên cứu đề xuất các chính sách nhằm khuyến khích việc đầu tư các thiết bị, công nghệ khai thác, chế biến tiên tiến để khai thác triệt để nguồn tài nguyên khoáng sản làm vật liệu xây dựng và thu được sản phẩm sau chế biến có chất lượng tốt nhất.

6. Bộ Khoa học và Công nghệ:

Nghiên cứu áp dụng các công nghệ khai thác, chế biến tiên tiến và phát triển việc chế tạo thiết bị máy móc thăm dò, khai thác phù hợp với những điều kiện trong nước.

7. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương:

a) Chủ động phối hợp với các Bộ: Tài nguyên và Môi trường, Quốc phòng, Xây dựng, Văn hoá, Thể thao và Du lịch, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xác định và khoanh vùng các khu vực cấm, tạm cấm, hạn chế hoạt động khoáng sản để sớm phê duyệt hoặc trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, tạo thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước về khoáng sản nói chung, công tác cấp phép hoạt động khoáng sản nói riêng;

b) Tổ chức quản lý, giám sát việc thăm dò, khai thác, chế biến các mỏ khoáng sản, phục hồi môi trường, tránh tình trạng quy hoạch chồng chéo với các quy hoạch khác trên địa bàn;

c) Tổ chức quản lý và bảo vệ tài nguyên khoáng sản làm nguyên liệu vật liệu xây dựng trên địa bàn khi mỏ chưa có chủ; ngăn ngừa tình trạng khai thác trái phép;

d) Tổ chức lập và trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản làm nguyên liệu sản xuất vật liệu xây dựng thông thường thuộc thẩm quyền cấp phép;

đ) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra các họat động thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản, phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm trong công việc này trên địa bàn;

e) Đưa các nội dung quy hoạch trong từng giai đoạn vào kế hoạch hàng năm, 5 năm và quy hoạch phát triển kinh tế của địa phương để triển khai thực hiện;

g) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khoáng sản, đặc biệt đối với những nơi có khoáng sản và hoạt động khoáng sản.

8. Tổ chức, cá nhân tham gia thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng:

Các tổ chức, cá nhân tham gia thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng phải chấp hành theo đúng trình tự, quy định xin cấp phép thăm dò, khai thác khoáng sản làm nguyên liệu vật liệu xây dựng theo quy định của Luật Khoáng sản, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khoáng sản, Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 của Chính phủ và Quyết định số 06/2006/QĐ-BTNMT về việc ban hành Quy định về phân cấp trữ lượng và tài nguyên khoáng sản rắn của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Chủ đầu tư các dự án khai thác các mỏ khoáng sản làm vật liệu xây dựng có trách nhiệm lập báo cáo đánh giá tác động môi trường, đồng thời với quá trình lập báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án để trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của Nghị định số 140/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 11 năm 2006 của Chính phủ Quy định việc bảo vệ môi trường trong các khâu lập, thẩm định, phê duyệt và tổ chức thực hiện các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình và dự án phát triển. Thường xuyên đầu tư về khoa học công nghệ để nâng cao hiệu quả trong các khâu thăm dò, khai thác và sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng, tránh lãng phí tài nguyên khoáng sản.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo.

Điều 4. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Toà án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- BQL KKTCKQT Bờ Y;
- Ngân hàng Chính sách Xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: Văn thư, KTN (5b). XH

THỦ TƯỚNG

Nguyễn Tấn Dũng

FILE ĐƯỢC ĐÍNH KÈM THEO VĂN BẢN

THE PRIME MINISTER -------	THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom - Happiness ---------
No. 152/2008/QD-TTg	Hanoi, November 28, 2008

DECISION

APPROVING THE SCHEME FOR EXPLORING, EXTRACTING, PROCESSING AND USING MINERALS AS BUIDING MATERIALS IN VIETNAM BY 2020

THE PRIME MINISTER

Pursuant to the Law on Government Organization dated December 25, 2001;

Pursuant to the Law on Minerals dated March 20, 1996 and the Law on Amendment and Supplementation to several articles of the Law on Minerals dated June 14, 2005;

Pursuant to the Prime Minister’s Decree No. 160/2005/ND-CP dated December 27, 2005 on providing specific provisions and guidance on implementation of the Law on Minerals and the Law on Amendment and Supplementation to several articles of the Law on Minerals;

After considering the request of the Minister of Construction,

HEREBY DECIDES

...

Bạn phải đăng nhập hoặc đăng ký Thành Viên TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.

Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66

1. Objectives

a) Consider the scheme for exploring, extracting, processing and using minerals as building materials as the legal basis for State-sanctioned competent agencies’ grant of permissions for mineral mine exploration and extraction with the aim of exploiting minerals efficiently and for appropriate purposes, and sustainably developing the building material industry; provide favorable conditions for investors and enterprises in applying for permissions for exploration, extraction and processing of mineral mines over periods of time from now to 2020, and serve as the basis for post-2020 building material industry development orientation;

b) Assess the current state of mineral resources used as building materials; determine the required minimum standards for reserve of minerals which are going to be explored, mined and processed from now to 2020 and the capability of meeting mineral resource demands; identify the list and progress of exploration, extraction and processing of mines over time periods from now to 2020 as well as define mineral mines or mineral extraction regions as national natural resource reserves for the purpose of meeting the growing demand in the building material industry in Vietnam by 2020 and later on.

2. Viewpoints

a) Viewpoints on the mineral exploration

- The scheme for exploring, extracting, processing and using mineral resources as building materials should pave the way for legal bases for the work of managing grant of permissions for mineral mine exploration and extraction with the aim of meeting the nationwide demand for materials used in building material industry for the period from now to 2020 and later on. Exploration of mineral mines should be carried out 5 – 10 years prior to commencement of mineral mine extraction;

- The scheme for exploring, extracting and processing mineral resources as building materials must meet the demand for raw materials for building material manufacturing factories which currently exist and are planned to come into existence for the period from now to 2010 and 2020; correspond to the scheme for socio-economic development across the nation and territorial regions; conform to the master plan for development of the building material ‘industry in Vietnam by 2020 which is submitted by the Ministry of Construction to request the Prime Minister’s approval;

- Prioritize prospecting and exploring for minerals at mines or distribution areas of mineral resources within regions where the building material manufacturing is located, or nearby zones; at those that have convenient mining conditions and ensure the solidity and efficiency as well as none of environmental impacts;

- Exploration of specific mineral mines for building materials should be expanded to peripheral areas or the proximity of mineral mines. Prospecting for underground natural resources should be aimed at assessing total mineral deposits found in ore bodies, lengthening the mine life and avoiding a waste of natural resources.

...

- In order to increase the efficient exploitation of natural resources, mineral mines with high mineral reserve should be intended for the manufacture of high-value building materials rather than that of normal ones. The following types with high level of natural resource potential shall be allowed for export, including post-processed and enriched white sands, dolomites, walling and paving stone blocks, after the advanced quarrying technology is applied to improve the product quality. All types of mineral resource with high quality standards but low reserve shall not be allowed for export to serve the purpose of storing spare building materials for long-term use in the future, including refractory clay, white clay and feldspars;

- Mines composed of two or more minerals need the general extraction method in order to make best use of natural resources;

- The proper and effective mineral extraction method must be developed in order to minimize adverse effects on environment, scenery and collect all minerals.

c) Viewpoints on better use of all resources for exploration, extraction and processing of minerals used as building materials

- Mobilize funds and take full advantage of the capability of domestic and foreign organizations or individuals involved in exploration, extraction and processing of minerals used as building materials as prescribed by the Law on Minerals;

- Capitalise on the scientific and technical ability and workforce and autonomy of competent organizations to boost the prospecting, exploration, extraction and processing of material resources used as building materials;

- Cooperate with international organizations in making changes to state-of-the-art technologies applied in the extraction and processing of mineral resources used as building materials.

d) Viewpoints on the environmental protection and sustainable development

- Develop the industry of exploration, extraction, processing and exploitation of mineral resources used as building materials, which is required to conform to regulations on protection of natural heritages, historical remnants, archaeological relics, valuable cultural structures and tourist attractions and ecological reserves;

...

- Because the scheme for exploring, extracting and processing minerals used as building materials is considered an orientational and open plan, timely supplements or amendments are required during the process of implementation as well as it should be updated and improved over periods of time.

3. Scheme contents

a) Mineral resources used as building materials in Vietnam

Types of mineral resources used for the manufacture of building materials shall be intended for exploration, extraction, processing and exploitation by 2020 within scope of projects, including kaolin, white clay, feldspar, refractory clay, white sand, dolomite, bentonite clay and tiling and walling stones. Below is the general table of mines and minerals used for the manufacture of building materials across the nation for which have been prospected and explored:

Mineral type

Aggregate mines

Of which

Completed exploration mines (million tonnes)

Unexplored mines

...

Total

B + C₁+ C₂

P-grade resource

1. Kaolin

347

118

229

849.973

192.541

...

2. White clay

38.283

23.469

14.814

3. Feldspar

...

83.86

46.9

36.96

4. Refractory clay

15.064

...

1.396

5. White sand

1,403.012

60.926

1,342.086

6. Dolomite

...

2,800.306

124.224

2,676.082

7. Bentonite

...

3.66

22.69

8. Paving and walling stone

324

127

197

37,590.233

300.458

37,289.775

...

b) The required weight of minerals that need to be prospected for and mined in order to meet the demand for raw materials used for the manufacture of building materials from now to 2020 shall be specified as follows:

- The required weight of minerals that need to be prospected for:

+ Kaolin: by 2010: 9.4 million tonnes; the period from 2011 to 2015: 3.2 million tonnes; the period from 2016 to 2020: 11.2 million tonnes; total: 23.7 million tonnes;

+ White clay: by 2010: 10 million tonnes; the period from 2011 to 2015: 6 million tonnes; the period from 2016 to 2020: 16.7 million tonnes; total: 32.7 million tonnes;

+ Feldspar: by 2010: 40 million tonnes; the period from 2011 to 2015: 15 million tonnes; the period from 2016 to 2020: 29 million tonnes; total: 84 million tonnes;

+ Refractory clay: by 2010: 111,000 tonnes; the period from 2011 to 2015: 283,000 tonnes; the period from 2016 to 2020: 221,000 tonnes; total: 615,000 tonnes;

+ White clay: by 2010: 8.4 million tonnes; the period from 2011 to 2015: 7.4 million tonnes; the period from 2016 to 2020: 3.7 million tonnes; total: 19.5 million tonnes;

+ Dolomite: by 2010: 2.3 million tonnes; the period from 2011 to 2015: 2 million tonnes; the period from 2016 to 2020: 1 million tonne; total: 5.3 million tonnes;

+ Block stone: by 2010: 15 million m³; the period from 2011 to 2015: 14 million m³; the period from 2016 to 2020: 22 million m³; total: 51 million m³.

...

+ Kaolin: by 2010: 104 thousand tonnes; the period from 2011 to 2015: 35 thousand tonnes; the period from 2016 to 2020: 124 thousand tonnes; total: 263 thousand tonnes;

+ White clay: by 2010: 200 thousand tonnes; the period from 2011 to 2015: 120 thousand tonnes; the period from 2016 to 2020: 330 thousand tonnes; total: 650 thousand tonnes;

+ Feldspar: by 2010: 792 thousand tonnes; the period from 2011 to 2015: 297 thousand tonnes; the period from 2016 to 2020: 577 thousand tonnes; total: 1,666 thousand tonnes;

+ Refractory clay: by 2010: 3,060 tonnes; the period from 2011 to 2015: 7,859 thousand tonnes; the period from 2016 to 2020: 6,138 thousand tonnes; total: 17,057 thousand tonnes;

+ White sand: by 2010: 233 thousand tonnes; the period from 2011 to 2015: 205 thousand tonnes; the period from 2016 to 2020: 102 thousand tonnes; total: 540 thousand tonnes;

+ Dolomite: by 2010: 64 thousand tonnes; the period from 2011 to 2015: 56 thousand tonnes; the period from 2016 to 2020: 28 thousand tonnes; total: 148 thousand tonnes;

+ Block stone: by 2010: 100 thousand m³; the period from 2011 to 2015: 90 thousand m³; the period from 2016 to 2020: 145 thousand m³; total: 335 thousand m³;

c) The scheme for exploring, extracting, processing and using minerals as building materials by 2020.

For the period from now to 2020, the scheme for exploring, extracting, processing and using total reserve of minerals for the manufacture of building materials shall be specified as follows:

...

Planned exploration (million tonnes)

Planned extraction (million tonnes)

By 2010

2011 - 2015

2016 - 2016

Total

By 2010

2011 - 2015

2016 - 2016

...

1. Kaolin

...

7.9

9.1

4.335

16.7

3. Feldspar

...

2.9

54.9

26.6

19.4

4. White sand

...

7.2

34.2

5. Dolomite

...

6. Paving and walling stone

36 (million m³)

30 (million m³)

29.5 (million m³)

...

Details about the scheme for determination of reserve of explored minerals used for the manufacture of building materials by 2020 are given in the Appendix II; details about the scheme for extraction of minerals from mines supplied to mining and processing facilities are given in the Appendix III.

d) The zoning of mineral mines used for storing spare minerals for building material manufacturing industry.

The list and reserve of mineral mines used for storing spare minerals for building material manufacturing industry are given in the Appendix IV. If mineral mines which have been intended for the building material industry are used for other purposes, which generates higher efficiency, their use for such purposes will be allowed.

4. Solutions to implementation of the scheme for exploring, extracting and using minerals as building materials in Vietnam by 2020

a) Solutions regarding intensified and consistent state management of mineral resources from the central to local administrative level

...

- Restrictions on exploration of mineral mines or ores should not be imposed. In the coming time, it is necessary to set out eligibility requirements for grant of permissions for mineral exploration and extraction with the aim of simplifying and making application procedures known to the public as well as less time-consuming to enterprises. When approving application for permissions for mineral extraction, project owners are bound to manufacture products conforming to high quality standards that manufacturing facilities can use without needing to perform re-processing;

- A close cooperation between Ministries, departments and provinces is essential to grant of permissions for extraction of minerals from several mines and impose proper strict sanctions to assist the inspection and supervision after grant of permissions for mineral extraction activities which force licensed facilities to strictly comply with regulations on mineral resource extraction, exploitation, environmental remediation and to send annual reports to competent authorities.

- Communication and dissemination of laws on mineral resources must be intensified, especially for places where minerals and mineral-related activities are present.

b) Solutions regarding investment capital mobilization

The financing resources for exploration, extraction and processing of minerals used as building materials shall be mainly derived from self-arranged funds of building material manufacturing enterprises, investors’ capital and loans taken out from domestic and foreign commercial banks. Enterprises are encouraged to mobilize capital by participation in securities markets (by means of construction bond or stock issuance). The list of mines and minerals contained in mines specified in the scheme for exploring, mining and processing mineral resources throughout provinces must be announced in order to call for investment in exploration and organize the work of mining such mineral resources for the manufacture of building materials.

c) Solutions regarding regulatory system

- Improve on legislative documents relating to mineral exploration and extraction activities; establish rules and regulations on mineral inspection, exploration as well as mechanism for bidding on areas of exploration and extraction of mineral resources used as building materials;

- Adopt incentive policies to encourage investment in mining and processing equipment and technology in order to exploit mineral resources for the purpose of manufacturing building materials;

- Provide risk insurance for organizations or individuals engaged in mineral exploration activities on the basis of establishing the fund for insurance against risks incurred from mineral exploration activities in order to encourage project owners to increase the reliability in determination of mineral reserve, mine quality and minimize possible risks from mineral exploration, extraction, processing and exploitation;

...

d) Solutions regarding scientific, technological and environmental issues

- Stimulate research into, development and invention of equipment and machinery used for mineral exploration and extraction in conformity with domestic requirements;

- Perform research into and establishment of technology processes for mineral exploration and extraction and environmental remediation for mines after the end of exploration stage;

- Apply advanced exploration and processing technology to maximally increase the mineral resource collection coefficient and post-processed product value, improve the efficiency, quality and competitiveness of mineral products. Intensify the deep processing of kaolins and feldspars with a view to making them available for the manufacture of building materials without needing imports; of white sands and block stones in hope of manufacturing high-value exports;

- Expand international cooperation, especially in applying mineral extraction and processing technologies as well as transferring technologies for the extraction and processing of mineral resources used as building materials;

- Offer the Government’s incentive and encouragement policies for investment in mineral exploration and local processing projects located at areas faced with socio-economic difficulties or those faced with extreme socio-economic difficulties; projects to which advanced techniques and technologies are applied and those which conform to environmental standards, manufacture high-value products and generate high socio-economic efficiency; projects for processing of minerals to meet demands for domestic consumption and export.

5. The demand for investment financing for exploration, extraction and processing of minerals used as building materials

Total investment capital for exploration of ore minerals used as building materials for the period from now to 2020 shall be specifically defined as follows:

Mineral type

...

Total exploration expenditure (million dongs)

By 2010

2011 - 2015

2016 - 2020

Subtotal

By 2010

2011 - 2020

2016 - 2020

Subtotal

...

2,592

576

3,168

2. White clay

...

9.1

1,137

1,308

1,140

3,585

3. Feldspar

...

2.9

54.9

6,912

576

420

7,908

4. White sand

...

2,550

3,162

1,122

6,834

5. Dolomite

...

1,020

6. Block stone

36 (mil. m³)

30 (mil. m³)

29.5 (mil. m³)

95.5 (mil. m³)

...

4,320

4,248

13,752

TOTAL

19,395

...

6,930

36,237

Summary of demands for investment financing for exploration, extraction and processing of minerals from mines used as building materials for the period from now to 2020 shall be defined as follows:

Mineral type

Investment capital demand (billion dongs)

By 2010

2011 - 2015

2016 - 2020

Subtotal

...

125

2. Extraction and processing of white clay

150

330

...

250

140

195

585

4. Extraction and processing of white sand

12.5

47.5

...

6. Extraction of block stone

180

...

468.5

368

441

1,277.5

The capital resources for exploration, extraction and processing of minerals used as building materials shall be mainly derived from self-arranged funds of owners of mineral exploration and extraction projects.

Article 2. Implementation

1. The Ministry of Construction carrying out state management of exploration and exploitation of minerals used for the building material manufacturing industry shall assume the following responsibilities:

a) Disseminate and implement this scheme after obtaining the approval from the Prime Minister; direct and inspect implementation of the approved scheme; make periodic performance reports and adjust the scheme in order to ensure the alignment and conformity with the current state of socio-economic growth in the country and international integration roadmap. Propose regulatory systems for stable and sustainable development of exploration and processing of minerals used for the manufacture of building materials;

b) Update, supplement and improve the general scheme for developing building materials by 2020 as a basis for basic geological investigation and extraction of minerals on time and on proper areas;

...

d) Reform the work of administration of mineral resources which emphasizes on the current state of mineral resources, efficiency in exploration of minerals from mines used for the manufacture of building materials, mineral quality, reserve, environmental impact, update on any increase or reduction in the quantity of mineral deposits classified by mineral resources and ore reserves at all mineral grades, ore quality and information about strategies and policies on national resources, socio-economic development guidelines and policies throughout the country and local areas where mineral resources exist and are used for the manufacture of building materials. This administration method shall be consistently applied throughout the country and the natural resource administration system shall be put under the control of the Ministry of Construction.

2. The Ministry of Natural Resources and Environment tasked with state management of basic investigation, exploration and grant of permissions for exploration and extraction of minerals from mines shall assume the following responsibilities:

a) Publicly release the list of investigated and explored mines containing minerals used for the manufacture of building materials;

b) Accelerate the activities of basic geological investigations to search for minerals used for the manufacture of building materials in accordance with the proposal for basic geological investigations of mineral resources by 2015 with vision to 2025 which has been approved by the Prime Minister;

c) Collaborate with local authorities to localize and publicly disclose information about possible mineral distribution areas in order to protect resources and facilitate the mineral exploration and extraction whenever necessary;

d) Conduct researches which will then be submitted to the Prime Minister to ask for approval of any amendment or modification to several articles of the Decree No. 160/2005/ND-CP dated December 27, 2005 with a view to delegating more powers to local authorities, promoting responsibilities taken on by state agencies, carrying out ongoing reform of administrative procedures and processes for grant of permissions with the aim of creating best solutions which help to shorten procedures applied to enterprises. In order to ensure the implementation of stated regulations, sanction against licensing agencies, enterprises and for natural resource protection should be imposed as an effective tool to manage the grant of permissions for mineral exploration and extraction;

dd) Collaborate with the Ministry of Finance to further perfect regulations on natural resource severance tax, and costs incurred from environmental protection and backfilling activities after mineral extraction;

e) Provide regular update on the quantity and reserve of mines containing minerals currently prospected for and extracted for the purpose of manufacturing building materials; organize activities of checking mines which have been explored to determine mineral reserves and from which minerals have been extracted across the nation;

g) Strengthen mineral inspections at all administrative levels; intensify post-inspection activities to promptly discover and determine to impose penalties for any violations during the process of administration, mineral exploration, extraction and exploitation for the purpose of ensuring effective exploration and exploitation of mineral resources, safety for scenery, environment and social order and security.

...

Preside over and collaborate with the Ministry of Construction and the Ministry of Natural Resources and Environment in establishing rules and regulations on bidding for grant of the right to explore, extract and process minerals from mines used as building materials, and incentive and encouragement policies on investment, administration, exploration, extraction and processing of minerals used as building materials.

4. The Ministry of Finance:

a) Allocate funds from the state budget to finance basic geological investigations of minerals contained in planned areas for the purpose of manufacturing building materials;

b) Preside over, collaborate with the Ministry of Natural Resources and Environment and the Ministry of Construction in establishing and adopting policies in order to ensure local rights and interests gained from extraction of mineral resources used as building materials; establish rules and regulations as well as found the fund for insurance against mineral extraction risks.

5. The Ministry of Industry and Trade:

Conduct researches as the basis for proposing incentive policies to encourage investment in mining and processing equipment and technology in order to exploit mineral resources for the purpose of manufacturing building materials and gaining post-processed products meeting accepted standards.

6. The Ministry of Science and Technology:

Conduct research into application of advanced mineral extraction and processing technologies as well as promote invention of equipment or machinery assisting mineral exploration and extraction activities in conformity with domestic conditions.

7. The People’s Committee of centrally-affiliated cities and provinces:

...

b) Manage and supervise mineral exploration, extraction and processing, environmental remediation, and avoid overlapping with other schemes to be executed in the same local area;

c) Manage and protect mineral resources used as building materials throughout a local area which are contained in unoccupied mines; prevent and fight against illegal mineral extraction;

d) Set up and submit the scheme for exploring, extracting, processing and using minerals as common building materials under their decision-making authority to the People’s Council at the same level for approval;

dd) Intensify inspection and checking of mineral exploration, extraction and processing, and detect and promptly handle any violation during the process of performing such activities within a local area;

e) Integrate scheme contents into specific stages of the annual and 5-year plan as well as local economic development scheme for the purpose of implementation;

g) Promote communication and dissemination of laws on mineral resources, especially for places where minerals are available and mineral-related activities take place.

8. Organizations or individuals involved in exploring, mining, processing and using minerals as building materials:

Organizations or individuals involved in exploring, extracting and processing minerals used as building materials must comply with procedures and processes for application for grant of permissions for mineral exploration and extraction as stipulated by the Law on Minerals, the Law on Amendment and Supplementation to several articles of the Law on Minerals, the Government's Decree No. 160/2005/ND-CP dated December 27, 2005, and the Decision No. 06/2006/QD-BTNMT of the Ministry of Natural Resources and Environment on promulgating regulations on classifying solid minerals by mineral reserves and resources.

Owners of mineral exploration and extraction projects shall take responsibility to prepare environmental impact evaluation reports, which occurs at the same time with the process for making feasibility study reports of projects for submission to competent state agencies for approval under the provisions of the Government’s Decree No. 140/2006/ND-CP dated November 22, 2006 on stipulating environmental protection that exists at stages ranging from preparation, appraisal, approval and execution of development strategies, schemes, plans, programs and projects. Regularly put investments in science and technology in order to improve the efficiency in mineral exploration, extraction and exploitation as well as avoid wasting mineral resources.

...

Article 4. Ministers, Heads of Ministry-level agencies, Heads of Government agencies, and Presidents of the People’s Committees of centrally-affiliated cities and provinces, shall be held responsible for enforcing this Decision./.

THE PRIME MINISTER

Nguyen Tan Dung