|
BỘ NÔNG NGHIỆP
VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
TỔNG CỤC THỦY LỢI
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
211/BC-TCTL-VP
|
Hà Nội, ngày
25 tháng 11 năm 2013
|
BÁO CÁO
CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2013 VÀ TRIỂN KHAI NHIỆM VỤ
NĂM 2014 CỦA TỔNG CỤC THỦY LỢI
I. TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH CCHC NĂM 2013
1. Về kế hoạch cải cách hành chính
- Tổng cục Thủy
lợi đã ban hành kế hoạch cải cách hành chính năm 2013 (Quyết định
số 53 /QĐ - TCTL - VP, ngày 06/2/2013), theo sát kế hoạch của Bộ. Kế hoạch đã xác định hoạt
động cần triển khai thực hiện, phân công rõ trách nhiệm chủ trì, phối hợp triển
khai thực hiện, các sản phẩm cuối cùng cần đạt được và thời gian bắt đầu, kết
thúc.
- Kết quả triển khai thực hiện
kế hoạch: Kế hoạch cải cách hành chính của Tổng cục bám sát vào 7 nội dung, lĩnh vực chính: Cải cách thể chế; cải cách thủ tục hành
chính; cải cách tổ chức bộ máy; cải cách chế độ công vụ, công chức, viên chức;
cải cách tài chính công; hiện đại hóa hành chính, công tác chỉ đạo điều
hành. Theo kế hoạch của Tổng cục đã được duyệt có 34 nhiệm
vụ, 66 hoạt động, cho đến nay cơ bản đã hoàn thành theo tiến độ,
kế hoạch đạt 88% trong đó có các hoạt động thường xuyên thực hiện.
2. Về tổ chức chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính
- Thường xuyên
theo dõi, đôn đốc các cơ quan, đơn vị thực hiện theo kế hoạch.
- Có văn bản số
179/TCTL-VP, ngày 27/02/2013 gửi Bộ về việc xây dựng lộ trình cung cấp dịch vụ
công trực tuyến theo quy định của Nghị định 43/2001/NĐ-CP.
- Tổng cục đã có văn bản
điều chỉnh, bổ sung cán bộ thực hiện chương trình cải cách hành chính của Tổng
cục (Quyết định số 170/QĐ-TCTL-VP ngày 20/3/2013);
-Tổng cục đã xây dựng kế hoạch triển khai duy trì áp dụng, phòng ngừa, cải tiến Hệ thống
quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 : 2008 trong hoạt động của Tổng
cục Thuỷ lợi (Quyết định số 172/QĐ-TCTL-VP, ngày 20/3/2013) và
kiện toàn điều chỉnh Tổ công tác duy trì hoạt động Hệ thống quản lý chất lượng
theo TCVN ISO 9001: 2008 của Tổng cục (Quyết định số 330/QĐ-TCTL-VP ngày
20/5/2013);
- Đã có văn bản đôn đốc các đơn vị trực thuộc Tổng
cục tiếp tục duy trì áp dụng, phòng ngừa, cải tiến xây dựng Hệ thống quy trình
ISO 9001: 2008 (Công văn số 514/TCTL - VP, ngày 20/5/2013);
- Tổ chức các cuộc họp về CCHC được
lồng ghép với giao ban của Tổng cục; thường xuyên tham gia giao ban, tập huấn
CCHC của Bộ.
- Công tác tuyên truyền về
cải cách hành chính được duy trì thường xuyên thông qua chuyên trang cải cách
hành chính của Tổng cục và chuyển các văn bản có liên quan đến CCHC cho các cán
bộ của Tổng cục.
- Thực hiện chế độ báo theo quy định
của Bộ.
3. Về kiểm tra
công tác cải cách hành chính, thủ tục hành chính
Tổng cục đã có kế hoạch kiểm tra
công tác cải cách hành chính trong nội dung kế hoạch cải cách hành chính của Tổng
cục năm 2013.
- Về kiểm tra tình hình thực
hiện việc kiểm soát thủ tục hành chính tại Tổng cục Thủy lợi: Từ đầu năm 2013 đến
nay Tổng cục nhận được được 83 hồ sơ và xử lý được 58 hồ sơ, còn
lại 25 hồ sơ chưa đủ thủ tục và yêu cầu các đơn vị, tổ chức hoàn thiện theo
trình tự. Qua kiểm tra, so sánh thành phần hồ sơ thực tế và nội dung được
công bố trên cơ sở dữ liệu quốc gia và nội dung được công khai không có thành
phần hồ sơ ngoài quy định; các thủ tục hành chính được giải quyết đúng thời hạn.
- Tổng cục đã tổ chức đánh giá, kiểm tra về công
tác thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính theo Nghị định 63//2010/NĐ - CP ngày
04/6/2010 của Chính phủ về kiểm soát TTHC tại các địa phương: Quảng Bình, Điện
Biên... Cho đến nay, trong quá trình thực hiện, triển khai tại các địa phương
chưa có vướng mắc, hay phản ánh từ các tổ chức, cá nhân thực hiện các thủ tục
hành chính tại địa phương.
4. Tình hình bố
trí kinh phí và thực hiện kinh phí cho CCHC:
Trong năm 2013, Tổng cục đã bố trí 330.000.000 đồng cho công tác
CCHC; đến nay đã giải ngân được 75% tiến độ.
II. KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC TRONG CÔNG TÁC CCHC
1. Cải cách
thể chế
1.1. Về công tác xây dựng
pháp luật
Tổ chức triển khai xây dựng văn bản QPPL Theo Quyết định số 1586/QĐ – BNN - PC ngày 09/07/2013 của Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; đến nay đã:
- Ban hành 01 Luật; 01 Thông tư
- Đang trình Chính phủ: 01 Nghị định
- Đang xây dựng 02 Nghị định, 05 Thông tư
(Chi tiết như phụ lục kèm theo)
1.2. Về công tác kiểm tra và
rà soát, hệ thống hoá văn bản QPPL
-Tổng cục đã ban hành Quyết định số
292/QĐ-TCTL-PCTT ngày 04/5/2013 về việc thành lập Tổ rà soát, hệ thống hóa văn
bản quy phạm pháp luật, đồng thời Phê duyệt Kế hoạch rà soát văn bản quy phạm
pháp luật năm 2013 tại Quyết định số 293/QĐ-TCTL-PCTT ngày 4/5/2013.
- Bộ đã có Quyết định số 1435/QĐ-BNN-PC, ngày
26/6/2013 về việc thành lập Tổ rà soát văn bản về thủy lợi, đã phê duyệt kế hoạch
triển khai thực hiện rà soát văn bản quản lý nhà nước về lĩnh vực thủy lợi (Quyết
định số 1876/QĐ-BNN- PC ngày 14/8/2013);
- Thực hiện các văn bản trên, Tổ rà soát đã tiến
hành thực hiện đúng tiến độ: hoàn thiện việc thống kê danh mục các văn bản quy
phạm pháp luật, xây dựng sơ đồ cây văn bản theo giá trị pháp lý, đang tiến hành
rà soát từng văn bản quy phạm pháp luật theo quy định.
- Đang tiến hành rà soát, kiểm tra văn bản QPPL
liên quan đến lĩnh vực thuỷ lợi thuộc phạm vi quản lý của Tổng cục.
1.3. Tổ chức thực hiện
nhiệm vụ quản lý ngành, lĩnh vực
a) Thực hiện chiến lược hoặc quy hoạch, kế hoạch
dài hạn, 5 năm, hàng năm đối với ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước,
nhiệm vụ của đơn vị.
- Chỉ đạo, theo dõi việc thực hiện
Chiến lược phát triển thuỷ lợi đến
năm 2020 và định hướng đến 2050, Chiến lược phòng tránh và
giảm nhẹ thiên tai.
+ Quyết định số 1397/QĐ-TTg ngày 25/9/2012 vùng Đồng bằng sông Cửu
Long; Quyết định số 1554/QĐ-TTg ngày
17/10/2012 vùng đồng bằng sông Hồng; Quyết định số 1588/QĐ-TTg ngày 24/10/2012
khu vực Miền Trung;
+ Triển
khai xây dựng Quy hoạch chống ngập úng cho các thành phố lớn như: TP. Hồ Chí Minh, Hà Nội, Cần Thơ, Hải Phòng, Vĩnh Long, Cà Mau; Tổ chức
triển khai các dự án quy hoạch thủy lợi, đê điều, quy hoạch PCLB cho các tỉnh,
Thành phố; rà soát quy hoạch phòng chống lũ
chi tiết các tuyến sông có đê như TP. Hải Phòng, Nam Định, Ninh Bình; quy hoạch
đê điều hệ thống sông Hồng - Thái Bình; Rà soát quy hoạch hệ thống đê biển
các tỉnh từ Quảng Ninh đến Quảng Nam; quy hoạch phòng chống lũ các tỉnh
miền Trung từ Quảng Bình đến Bình Thuận; Quy hoạch chỉnh trị sông
suối biên giới.
- Thực hiện Quyết định số 366/QĐ -
TTg, ngày 31/03/2012 về việc phê duyệt Chương trình MTQG Nước sạch và VSMTNT, Tổng
cục Thủy lợi đã tổ chức triển khai như sau:
+ Đã ban hành Thông tư liên tịch số
04/2013/TTLT- BNNPTNT-BTC-BKHĐT ngày 16/1/2013 hướng dẫn
chế độ quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước chi
cho Chương trình mục tiêu quốc gia nước sạch và vệ sinh môi trường nông
thôn giai đoạn 2012 - 2015; Thông tư liên tịch số
27/2013/TTLT-BNNPTNT-BYT-BGDĐT ngày 31/5/2013 hướng dẫn phân công, phối hợp giữa
ba ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Y tế, Giáo dục thực hiện Chương
trình mục tiêu quốc gia nước sạch và Vệ sinh môi trường nông thôn giai đoạn
2012-2015;
+ Phối hợp với Bộ Tài chính ban
hành Thông tư số 54/TT-BTC ngày 04/5/2013 của Bộ Tài chính quy định việc lập, sử
dụng và khai thác công trình cấp nước tập trung;
+ Đang hoàn thiện Thông tư hướng dẫn
Quyết định số 131/2009/QĐ-TTg ngày 02/11/2009 của Thủ tướng
Chính phủ về một số chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư và quản lý, khai
thác công trình cấp nước sạch nông thôn, hiện đang trình Bộ ban hành;
+ Sửa đổi, bổ sung Quyết định số 62/2004/QĐ-TTg
ngày 16/4/2004 về tín dụng thực hiện Chiến lược Quốc gia về cấp nước sạch và vệ
sinh môi trường nông thôn hiện đang gửi Bộ Tư pháp thẩm định.
+ Tổ chức họp Ban chủ nhiệm Chương trình MTQG Nước
sạch và VSMTNT để xây dựng các phương hướng, công tác chỉ đạo điều hành Chương trình.
+ Chỉ đạo và hướng dẫn các địa phương phân tích,
đánh giá kết quả của Bộ chỉ số theo dõi và đánh giá để làm căn cứ xây dựng kế
hoạch trung hạn và có các giải pháp kịp thời để xử lý các yếu kém nhất là công
tác quản lý vận hành sau đầu tư.
+ Chỉ đạo và hướng dẫn các địa phương xây dựng kế
hoạch Chương trình MTQG Nước sạch và VSMTNT năm 2014;
+ Phối hợp với các Bộ: Y tế, Giáo dục và Đào tạo
và các nhà tài trợ tổ chức các đoàn công tác kiểm tra liên ngành chỉ đạo, đánh
giá tình hình thực hiện Chương trình đảm bảo đạt mục tiêu năm 2013.
+ Chỉ đạo và hướng dẫn 8 tỉnh đồng bằng sông Hồng
tham gia Chương trình nước sạch và vệ sinh nông thôn dựa trên kết quả do Ngân
hàng thế giới tài trợ, tiếp nhận vốn tạm ứng năm 2014 để thực hiện năm 2013 đảm
bảo đạt chỉ số giải ngân năm thứ nhất của Chương trình.
+ Chỉ đạo triển khai thực hiện nhiệm vụ cấp nước
và vệ sinh môi trường nông thôn tại các xã Nông thôn mới.
b) Tổ chức thực hiện công tác
tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước, nhiệm
vụ của đơn vị
- Công tác phổ biến tuyên truyền pháp luật
về Thuỷ lợi, Ðê điều và PCLB được lồng ghép trong các Hội nghị tập
huấn, hội thảo do Tổng cục Thuỷ lợi tổ chức. Tổ chức 02 cuộc hội thảo lấy ý
kiến cho dự thảo Nghị định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực khai thác
và bảo vệ công trình thủy lợi; đê điều; phòng chống lụt bão tại Hà Nội và Cần
Thơ.
- Phối hợp với Trường Cán bộ
Quản lý Nông nghiệp và PTNT 1 và Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Tuyên Quang tổ chức
03 lớp bồi dưỡng nghiệp vụ về quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi cho các
cán bộ của Chi cục Thuỷ lợi, doanh nghiệp, tổ chức hợp tác dùng nước.
- Đang phối hợp với Trường Cán bộ quản lý NN&PTNT I xây dựng chương
trình đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý an toàn hồ chứa cho các cán bộ làm
công tác quản lý, vận hành hồ chứa nước. Dự kiến kế hoạch mở lớp vào tháng
11/2013 (sau khi kết thúc mùa mưa lũ).
- Đã tổ chức 01 cuộc Diễn tập PCLB&TKCN được
tổ chức thực hiện trong tháng 9 tại tỉnh Kiên Giang và lồng ghép tuyên truyền
pháp luật liên quan đến lĩnh vực thủy lợi, đê điều.
- Tổ chức các Hội nghị để lấy ý kiến dự thảo xây
dựng Luật Thủy lợi; Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 72/2007/NĐ-CP ngày
05/5/2007 về quản lý an toàn đập tại Thành Phố Hồ Chí Minh, Nghệ An, Hà Nội.
c) Công tác thanh tra, kiểm tra
việc thực hiện chính sách pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước, nhiệm vụ của
đơn vị
Thực hiện Quyết định số 2934/QĐ-BNN-TTr
ngày 20/11/2012 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT về việc phê duyệt kế hoạch
thanh tra, kiểm tra năm 2013 của Tổng cục Thủy lợi. Tổng cục đã hoàn
thành 04/5 cuộc thanh tra; 01 cuộc đang tiến hành.
- Kiểm tra đột xuất vi phạm Luật Đê điều và Pháp
lệnh phòng chống lụt bão trên địa bàn tỉnh Hà Nam, Bắc Giang theo Quyết định số
329/QĐ-TCTL-TTr ngày 17/5/2013 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thủy lợi.
- Kết quả thanh tra, kiểm tra đã kịp thời chấn
chỉnh những thiếu sót trong quản lý xây dựng cơ bản, xử lý hành chính đến
30/10/2013 đã thu hồi trả về ngân sách nhà nước 1.098.252.000 đồng.
- Giải quyết các đơn thư khiếu nại,
tố cáo về lĩnh vực quản lý khai thác CTTL, quản lý đê điều theo thẩm quyền:
+ Đến tháng 10/2013 Tổng cục Thủy lợi nhận được
10 đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của dân. Trong đó có 04 đơn kiến nghị, 06
đơn có nội dung tố cáo (02 đơn nặc danh, theo quy định không giải quyết). Nội
dung chính của đơn thư tố cáo về vi phạm pháp luật về khai thác, bảo vệ công
trình thủy lợi, đê điều và khiếu kiện liên quan đến đất đai.
+ Các đơn thư khiếu nại, tố cáo chủ yếu là đơn
thư vượt cấp, không thuộc thẩm quyền giải quyết của Tổng cục đã chuyển đơn đến
các cơ quan chức năng có thẩm quyền giải quyết, trả lại 02 đơn cho đương sự và
hướng dẫn đương sự đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết.
2. Về thủ tục hành chính
2.1. Cải cách TTHC trong các
lĩnh vực quản lý nhà nước, nhiệm vụ của đơn vị.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc
thực hiện thủ tục hành chính tại cơ quan, đơn vị; xử lý nghiêm và kịp thời những
cán bộ, công chức, viên chức có hành vi nhũng nhiễu, không thực hiện hoặc thực
hiện không đúng các quy định về thủ tục hành chính, các cơ quan, đơn vị không
thực hiện nghiêm túc việc công khai, minh bạch thủ tục hành chính trong giải
quyết công việc cho cá nhân, tổ chức, cũng như việc chậm trễ sửa đổi các quy định
về thủ tục hành chính không cần thiết, không hợp lý, không hợp pháp và không hiệu
quả theo chỉ đạo của cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền.
- Tổ chức triển khai kiểm soát các thủ tục hành
chính quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật do các cơ quan, đơn vị thuộc Tổng cục xây dựng theo quy định.
- Ngày 21/10/2013, Tổng cục có văn
bản số 1231/TCTL-PCTT gửi Vụ Pháp chế về việc cử cán bộ đầu mối kiểm soát thủ tục
hành chính của Tổng cục;
- Thường trực phản ánh, kiến nghị của
người dân, doanh nghiệp đối với thủ tục hành chính thuộc chức năng quản lý của
Tổng cục được tiếp nhận và xử lý.
- Từ đầu năm
2013 đến nay, Tổng cục đã tiếp nhận được 83 hồ sơ và xử lý được 58 hồ sơ, còn lại
25 hồ sơ chưa đủ thủ tục và yêu cầu các đơn vị, tổ chức hoàn thiện hồ sơ theo
đúng quy định. Ngoài ra, đang xử lý một trường hợp vi phạm giấy phép được
cấp từ các năm trước theo đúng thẩm quyền. Qua kiểm tra,
so sánh thành phần hồ sơ thực tế và nội dung được công bố trên cơ sở dữ liệu quốc
gia và nội dung được công khai không có thành phần hồ sơ ngoài quy định; các thủ
tục hành chính được giải quyết đúng thời hạn.
2.2. Về kiểm soát thủ tục hành
chính
a) Kiểm soát việc ban hành mới các thủ tục
hành chính
Đang nghiên cứu, rà soát các thủ tục hành chính
có quy định tại dự thảo Thông tư hướng dẫn lập, thẩm định và ban hành quy trình
vận hành điều tiết hồ chứa nước thủy lợi;
b) Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của
cá nhân, tổ chức đối với TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của đơn vị.
Từ đầu năm đến nay, Tổng cục không nhận được các
phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức liên quan đến các TTHC đang thực hiện
tại Tổng cục.
3. Cải cách
tổ chức bộ máy hành chính
Tổ chức triển khai rà soát chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Thủy lợi trực thuộc Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Quyết định số 03 /QĐ-TTg ngày 25/01/2010 của
Thủ tướng Chính phủ); tiếp tục rà soát chức năng,
nhiệm vụ cơ cấu tổ chức của Tổng cục; của các cơ quan, đơn vị trực thuộc Tổng cục
để điều chỉnh phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của Bộ tại văn bản số
186/TCTL-VP ngày 17/10/2013 yêu cầu các đơn vị gửi về Tổng cục ngày 22/10/2013.
- Sửa đổi bổ sung Quy chế làm việc của Tổng cục;
Quy chế tiếp nhận, xử lý văn bản thông tin; Phân công công tác lãnh đạo Tổng cục;
- Tiếp tục nghiên cứu, xây dựng đề án tổ chức ngành thủy lợi ở các địa phương
theo chỉ đạo của Bộ trưởng.
- Đang nghiên cứu, đề xuất kiện
toàn tổ chức quản lý, khai thác công trình thủy lợi; quản lý đê điều và PCLB
các cấp nhằm nâng cao hiệu lực hiệu quả trong công tác quản lý.
- Tổ chức triển khai xây dựng “Đề
án nâng cao hiệu quả khai thác công trình thủy lợi”.
- Đang
nghiên cứu, xây dựng Đề án Phát triển đội ngũ cán bộ, lãnh đạo, quản lý và công
chức, viên chức của Tổng cục Thủy lợi với mục tiêu phát triển đôi ngũ cán bộ,
công chức, viên chức để thực hiện nhiệm thi nhiệm vụ, công vụ và đáp ứng nhiệm
vụ cải cách hành chính dự kiến hoàn thành trong Quý I năm 2014.
4. Xây dựng
và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
a. Việc thực hiện công tác quản
lý cán bộ, công chức của đơn vị
- Biên chế công chức được giao năm
2013 là: 167, có mặt đến ngày 01/9/2013 là: 147;
- Tổng cục trưởng Tổng cục Thuỷ lợi
đã có quyết định giao chỉ tiêu biên chế công chức hành chính nhà nước cho các
cơ quan tại Quyết định số 535/QĐ-TCTL-VP ngày 06/8/2013: biên chế trong đơn vị
sự nghiệp công lập là: 476 chỉ tiêu, trong đó 238 ngân sách nhà nước cấp, 238 tự
lo lương, có mặt đến ngày 01/9/2013 là 319.
+ Số biên chế viên chức chưa sử dụng,
các đơn vị sự nghiệp đã có kế hoạch tuyển dụng, cụ thể: Tổng cục trưởng phê duyệt
kế hoạch thi tuyển đối với 05 vị trí viên chức vào làm việc tại 02 Trung tâm
Phòng chống lụt bão trực thuộc Cục Quản lý Đê điều và PCLB; phê duyệt kế hoạch
thi tuyển của Viện QHTL Miền Nam (40 vị trí việc làm).
- Tổ chức triển khai xây dựng bản
mô tả công tác của các cán bộ, công chức, viên chức của các đơn vị; theo dõi,
đôn đốc tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ theo bản mô tả công việc;
+ Đã tiến hành thủ tục trình Tổng
cục trưởng bổ nhiệm 02 phó Viện trưởng Viện Quy hoạch Miền Nam; Thủ trưởng các
đơn vị bổ nhiệm theo phân cấp 08 đ/c lãnh đạo, quản lý cấp phòng trở lên.
- Thực hiện uỷ quyền của Bộ trưởng,
Tổng cục trưởng đã ký Quyết định thành lập Ban chỉ đạo Tổ chức quản lý hệ thống
thuỷ lợi liên tỉnh và Quyết định Điều động ông Đàm Hoà Bình, Vụ trưởng Vụ Quản
lý công trình Thuỷ lợi, đảm nhận nhiệm vụ Trưởng ban Ban chỉ đạo.
- Đã trình Tổng cục trưởng phê duyệt
kết quả rà soát và bổ sung quy hoạch cán bộ lãnh đạo cấp Phó các cơ quan, đơn vị
giai đoạn 2011-2015 (tổng số 38 đồng chí) tại văn bản số 556/TCTL-VP ngày
29/5/2013.
- Thông báo kết quả quy hoạch cán
bộ lãnh đạo cấp trưởng, cấp phó các cơ quan đơn vị giai đoạn 2016-2021(tổng số
59 đồng chí).
- Bộ trưởng đã phê duyệt QHCB giai
đoạn 2016 – 2021 của Tổng cục và rà soát giai đoạn 2011-2015 và diện Bộ quản lý
tại quyết định 2186/QĐ-BNN-TCCB ngày 26/9/2013.
b.
Thực hiện chính sách tiền lương, chế độ phụ cấp và bảo hiểm xã hội tại đơn vị.
- Thực hiện văn bản 772/BNV-TL,
ngày 05/3/2013 của Bộ Nội vụ về việc nâng bậc lương trước thời hạn do lập thành
tích xuất sắc của năm 2012, Tổng cục rà soát, cân đối theo tỷ lệ 10% (thêm 5%)
đã có kết quả đối với 22 trường hợp nâng lương trước thời hạn.
- Nâng lương thường xuyên và nâng
lương trước thời hạn đợt I/2013 đối với 75 đồng chí.
- Trình Bộ chuyển ngạch nghiên cứu
viên sang ngạch chuyên viên chính đối với 01 trường hợp công chức lãnh đạo đã
có Quyết định.
- Dự thảo, sửa Quy chế nâng lương
thường xuyên và nâng lương trước thời hạn của Tổng cục theo Thông tư số
08/2013/TT-BNV ngày 31/7/2013 và công văn số 3407/BNN-TCCB về việc hướng dẫn thực
hiện chế độ nâng bậc lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động.
- Tổng hợp, báo cáo danh sách cán
bộ, công chức, viên chức đến tuổi nghỉ hưu năm 2014 đối với 14 đồng chí.
- Tăng cường công tác thi đua khen
thưởng đối với Tập thể và cá nhân có thành tích xuất sắc trong năm 2012:
+ Đối với tập thể: 01 Huân chương
lao động hạng 2; 01 Huân chương lao động hạng 3; 05 Bằng khen của Thủ tướng
Chính phủ; 15 Bằng khen Bộ trưởng.
+ Đối với cá nhân: 02 Huân chương
lao động hạng 2; 09 Huân chương lao động hạng 3; 21 Bằng khen Chính phủ; 70 Chiến
sĩ thi đua cấp Bộ; 85 Bằng khen Bộ trưởng.
c. Về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức, viên chức
Đào tạo, bồi dưỡng trong nước
Với mục tiêu trang bị, cập nhật nâng cao kiến thức,
kỹ năng, phương pháp cần thiết để làm tốt công việc được giao và xây dựng đội
ngũ công chức chuyên nghiệp có đủ năng lực, đáp ứng được yêu cầu công việc. Việc
đào tạo, bồi dưỡng căn cứ vào vị trí việc làm, tiêu chuẩn của ngạch công chức,
tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý và nhu cầu xây dựng, phát triển nguồn nhân
lực của cơ quan, đơn vị. Công tác đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ ngoại ngữ,
chuyên môn, nghiệp vụ cho phù hợp yêu cầu chuẩn hoá đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức và phương án quy hoạch cán bộ lãnh đạo quản lý đã được phê duyệt.
- Tổng hợp nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
lãnh đạo cấp Vụ và tương đương theo mẫu phiếu khảo sát của Bộ Nội vụ.
- Tính đến 15/9/2013, đã tiến hành thủ tục cử
cán bộ, công chức đi học tập, đào tạo, bồi dưỡng các chương trình học như sau:
+ Quản lý nhà nước chương trình chuyên viên cao
cấp: 07 đồng chí;
+ Quản lý nhà nước chương trình chuyên viên
chính: 01 đồng chí;
+ Quản lý nhà nước chương trình chuyên viên: 09
đồng chí;
+ Cao cấp, Trung cấp lý luận chính trị - hành
chính: 13 đồng chí;
+ Bồi dưỡng Kiến thức Quản lý cho lãnh đạo cấp vụ:
02 đồng chí
+ Bồi dưỡng lãnh đạo cấp phòng đối với: 06 đồng
chí;
+ Bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành (xây dựng, đấu
thầu, tài chính): 07 đồng chí;
+ Cử cán bộ Bồi dưỡng kiến thức an ninh quốc
phòng: 11 đồng chí (đối tượng theo quy định).
- Rà soát nắm nguồn lực lượng Dự bị động viên
năm 2013 đối với Quân dân dự bị Hạng 2, và cán bộ nữ có chuyên môn kỹ thuật cần
cho quân đội: 112 đồng chí
Đào tạo ở nước ngoài
Đã tiến hành thủ tục trình cấp có thẩm quyền quyết
định cử cán bộ đi học tập/công tác nước ngoài tổng số: 148 trường hợp, trong
đó:
+ Thẩm quyền quyết định của Bộ trưởng: 19 đồng
chí đối với cấp trưởng lãnh đạo các đơn vị (trước khi có phân cấp tại Quyết định
số 1588/QĐ-BNN-TCCB ngày 09 tháng 7 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn).
+ Thẩm quyền quyết định của Tổng cục trưởng theo
phân cấp: 129 đồng chí.
Các cán bộ đi công tác/học tập nước ngoài về đều
tuân thủ chế độ báo cáo theo quy định.
- Tiến hành thủ tục tiếp nhận, chuyển trả, gia hạn
đối cán bộ đi học tập ở nước ngoài về cơ quan cũ: 06 trường hợp.
5. Cải cách
tài chính công
5.1 Kết quả thực hiện các Nghị định số
130/2005/NĐ- CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ
Thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ-CP, ngày
17/10/2005 của Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm
về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước,
áp dụng cho các cơ quan quản lý nhà nước; Tổng cục đã xây dựng và ban hành Quyết
định số 195/QĐ-TCTL-VP ngày 19/8/2010 về việc ban hành tạm thời quy chế chi
tiêu nội bộ, quản lý sử dụng tài sản công, được quán triệt và phổ biến cho các
cán bộ công chức trong toàn cơ quan thực hiện. Đã khoán chi đến từng đơn vị thuộc
Tổng cục thụ hưởng ngân sách đến nay đã đi vào lề nếp.
Tổng cục đang rà soát sửa đổi, bổ
sung quy chế chi tiêu nội bộ năm 2013 cho phù hợp với tình hình thực tế của cơ
quan.
Thực hiện cơ chế tự chủ tài chính,
đơn vị đã đổi mới phương thức hoạt động, tiết kiệm chi, thu nhập đã từng bước
được nâng cao. Nguồn thu sự nghiệp, cùng với nguồn kinh phí tiết kiệm chi thường
xuyên, đã góp phần bảo đảm bù đắp nhu cầu tiền lương tăng thêm cho cán bộ, nhân
viên.
5.2 Kết quả thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ
- CP ngày 24/4/2006 của Chính phủ:
Thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày
25 tháng 4
năm
2006 của Chính phủ áp dụng cho các đơn vị sự nghiệp, các đơn vị đã có chuyển biến rõ nét về chất lượng và hiệu quả công việc cụ thể như: tăng cường công
tác quản lý trong nội bộ, sử dụng có hiệu
quả các nguồn lực, thúc đẩy phát triển hoạt động sự nghiệp, khai thác nguồn thu,
nâng cao trách nhiệm của thủ trưởng cơ quan và tăng cường sự giám sát của cán bộ nhân viên trong việc sử dụng biên chế, kinh phí hoạt
động để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
- Tổng
số đơn vị SN: 04 đơn vị gồm: Viện Quy hoạch Thủy lợi Miền Nam, Viện Quy hoạch Thủy
lợi, Trung tâm Tư vấn và chuyển giao công nghệ thủy lợi, Trung tâm Phòng tránh
và Giảm nhẹ thiên tai (trong đó: Trung tâm Phòng tránh và giảm nhẹ thiên tai là
đơn vị ngân sách nhà nước đảm bảo toàn bộ kinh phí).
- Các đơn vị đã xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị mình trong việc quản lý và sử dụng kinh phí thường xuyên nhằm tiết kiệm kinh phí để có tăng thêm thu nhập cho công nhân viên lao động trên cơ sở về định mức, tiêu chuẩn, chế độ đúng
quy định được ban hành; đồng thời cũng là thực hiện công khai minh bạch các hoạt động
thu, chi; tạo quyền chủ động
cho
người lao động hoàn thành nhiệm vụ được giao và là cơ sở để các đơn vị quản lý, thanh toán các khoản chi tiêu, Kho bạc Nhà nước, cơ quan quản lý cấp trên, cơ quan tài chính...
6. Hiện đại hoá nền hành
chính và công tác chỉ đạo cải cách hành chính
6.1. Về thực hiện xây dựng
và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008:
- Đã xây dựng
kế hoạch triển khai duy trì áp dụng, phòng ngừa, cải tiến Hệ thống quản lý chất
lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 : 2008 trong hoạt động của Tổng cục Thuỷ lợi
(Quyết định số 172/QĐ-TCTL-VP, ngày 20/3/2013);
- Tổng cục đã kiện toàn điều chỉnh Tổ công tác
duy trì hoạt động Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001: 2008 của Tổng
cục (Quyết định số 330/QĐ-TCTL-VP ngày 20/5/2013);
- Đã có văn bản gửi các đơn vị trực thuộc Tổng cục
về việc rà soát cán bộ đầu mối công tác ISO tại đơn vị (văn bản số 29/VP-TH,
ngày 15/03/2013);
- Đã có văn bản đôn đốc các đơn vị trực thuộc Tổng
cục tiếp tục duy trì áp dụng, phòng ngừa, cải tiến xây dựng Hệ thống quy trình
ISO 9001: 2008 (Công văn số 514/TCTL - VP, ngày 20/5/2013);
- Đã ban hành mục tiêu chất lượng, chính sách chất lượng năm 2013 của Tổng cục;
- Ngày 20/6/2013 Tổng cục đã tiến hành đánh giá
nội bộ Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 của Tổng cục đã được
cấp giấy chứng nhận (tại Quyết định số 1643/QĐ-TĐC, ngày 22/8/2013) và các quy
trình tác nghiệp của các đơn đang thực hiện;
- Ngày 26/6/2013, Tổng cục đã có văn bản số
680/TCTL-VP gửi các Đơn vị cơ quan khối Văn phòng về việc Đánh giá giám sát Hệ
thống quản lý chất lượng ISO 9001: 2008 của Tổng cục và Tổ chức đánh giá chứng
nhận đã tiến hành đánh giá giám sát Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO
9001: 2008 của Tổng cục vào ngày 01/07/2013. Ngày 22/7/2013 Trung tâm chứng nhận
Phù hợp QUACERT đã có văn bản số 1015/ QUACERT về việc tiếp tục duy trì hệ Thống
ISO của Tổng cục.
- Ngày 24/6/2013, Tổng cục Thủy lợi đã có văn bản
số 660/TCTL-VP gửi Vụ Tổ chức cán bộ về việc góp ý dự thảo Quyết định thay thế
Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg và Quyết định 118/2009/QĐ-TTg.
Từ đầu năm 2013 đến nay, Tổng cục
đã tiếp nhận được 83 hồ sơ và xử lý được 58 hồ sơ, còn lại 25 hồ sơ chưa đủ thủ
tục và yêu cầu các đơn vị, tổ chức hoàn thiện hồ sơ theo đúng quy trình
ISO 9001: 2008;
6.2. Đẩy mạnh ứng dụng
công nghệ thông tin phục vụ quản lý, chỉ đạo điều hành của Tổng cục.
Hoàn thiện Website của Tổng cục, các Quy chế quản
lý, sử dụng Website; thành lập Ban biên tập Website, thường xuyên cập nhật thông
tin về chỉ đạo điều hành của Tổng cục, đặc biệt là công tác CCHC. Đến nay trang
thông tin điện tử của Tổng cục cơ bản đã từng bước hoàn thiện, góp phần nâng
cao năng lực công tác chỉ đạo điều hành của Tổng cục được thông xuất, hiệu quả.
III. Đánh
giá chung
1. Những ưu điểm
+ Việc công khai các thủ tục hành
chính, quy trình, thời gian giải quyết, đã giúp cho tổ chức, cá nhân nắm vững
hơn khi có nhu cầu giải quyết công việc. Người dân không phải đi lại nhiều nơi
như trước đây, công việc được giải quyết nhanh hơn, đúng hẹn, giảm bớt trung
gian nhũng nhiễu, phiền hà.
+ Tác phong, lề lối làm việc của
cán bộ, công chức có những bước chuyển biến nhất định thể hiện ở thái độ phục vụ
tổ chức, cá nhân tốt hơn.
+ Tổ chức, cá nhân có điều kiện theo dõi, giám
sát việc làm của cán bộ, công chức, của cơ quan Nhà nước để cùng góp phần xây dựng
chế độ làm việc ngày càng vững mạnh.
2. Những tồn tại, hạn chế trong thực hiện
CCHC
+ Cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động CCHC còn
hạn chế;
+ Công tác kiểm tra việc thực hiện
các văn bản quy phạm pháp luật; các thủ tục hành chính, nhất là đối với các địa
phương còn nhiều bất cập.
III. Phương hướng, nhiệm vụ
cải cách hành chính năm 2014
1. Cải cách
thể chế
Thực hiện kế
hoạch xây dựng VB QPPL năm 2014 Bộ phê duyệt; Rà soát, hệ thống hoá VBQPPL; Kiểm
tra văn bản QPPL do Bộ, ngành khác, địa phương ban hành có liên quan; Thực hiện
công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật; Thanh tra việc thực hiện
chính sách pháp luật thuộc phạm vi quản lý của Tổng cục.
2. Về kiểm soát thủ tục hành
chính
- Triển khai rà soát, thống kê
các thủ tục hành chính được thực hiện trên cơ sở xây dựng các văn bản QPPL
năm 2014 của Tổng cục.
3. Cải cách tổ chức bộ máy
- Rà
soát, đề xuất chức năng, nhiệm vụ của Tổng cục, các đơn vị trực thuộc theo nhiệm
vụ được giao của Chính phủ và của Bộ; Kiểm tra đánh giá tình hình tổ chức và hoạt
động của đơn vị trực thuộc; rà soát, sửa đổi và thực hiện quy chế làm việc của
đơn vị của Tổng cục.
- Nghiên cứu,
đề xuất kiện toàn tổ chức quản lý,
khai thác công trình thủy lợi; quản
lý đê điều và PCLB các cấp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu
quả trong công tác quản lý.
4. Phát triển nguồn nhân lực
Tiếp tục công tác đào tạo bồi dưỡng,
phát triển nguồn nhân lực của Tổng cục; Triển khai thực hiện công tác tuyển dụng công chức, viên chức được Bộ
giao bổ sung biên chế năm 2014; Đổi mới công tác quản lý, cán bộ công chức.
5. Cải cách tài chính
công
- Triển khai thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu
trách nhiệm về tài chính theo quy định của nhà nước;
- Rà soát, tổ chức triển khai quy
chế chi tiêu nội bộ.
- Thông báo, công khai quyết toán nguồn ngân sách năm 2014.
- Hướng dẫn, chỉ đạo chuẩn bị công
tác lập, xây dựng kế hoạch ngân sách năm 2013 và tổ chức triển khai thực hiện.
6. Hiện đại hoá nền hành chính
- Triển khai
xây dựng kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin; Nâng cao chất lượng Cổng thông
tin điện tử của Tổng cục; Chỉ đạo các đơn vị triển khai thực
hiện dịch vụ công theo quy định.
- Tiếp tục duy trì, cải tiến các
Quy trình ISO đã được tổ chức Đánh giá cấp giấy chứng nhận.
- Nghiên cứu các TTHC mới phát
sinh để xây dựng thành Quy trình ISO.
6. Công tác chỉ đạo cải cách
hành chính
- Tổ chức triển
khai Kế hoạch CCHC năm 2014 của Tổng cục; Nâng cao chất lượng báo cáo cải cách
hành chính; Kiểm tra công tác CCHC; Triển khai các nội dung truyền thông CCHC;
Thực hiện áp dụng Bộ chỉ số theo dõi, đánh giá CCHC Par index theo kế hoạch của
Bộ; Đảm bảo đủ nguồn kinh phí tài chính thực hiện kế hoạch CCHC 2014; Xây dựng kế hoạch
kinh phí, kế hoạch CCHC năm 2014.
- Đôn đốc, chỉ
đạo các cơ quan/đơn vị tổ chức triển khai các nhiệm vụ cải
cách hành chính hoàn thành theo kế hoạch đề ra./.
|
Nơi nhận:
- Vụ TCCB (VPCCHC);
- TTr- TCT Hoàng Văn Thắng (để b/c);
- Website TC;
- Lưu VT, TH.
|
KT. TỔNG CỤC TRƯỞNG
PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG
Nguyễn Văn Tỉnh
|