|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH TÂY NINH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2405/KH-UBND
|
Tây Ninh, ngày 28 tháng 10 năm 2019
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 73/NQ-CP NGÀY 23/9/2019 BAN HÀNH
CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ TRIỂN KHAI NGHỊ QUYẾT SỐ 60/2018/QH14 NGÀY
15 THÁNG 6 NĂM 2018 CỦA QUỐC HỘI VỀ TIẾP TỤC HOÀN THIỆN VÀ ĐẨY MẠNH VIỆC THỰC
HIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VỐN, TÀI SẢN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH
NGHIỆP VÀ CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC
Thực hiện Nghị quyết số 73/NQ-CP ngày
23/9/2019 của Chính phủ ban hành Nghị quyết số 73/NQ-CP về Chương trình hành động
triển khai Nghị quyết số 60/2018/QH14 ngày 15 tháng 6 năm 2018 của Quốc hội về
tiếp tục hoàn thiện và đẩy mạnh việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản
lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp và cổ phần hóa doanh nghiệp
nhà nước, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
Đẩy mạnh việc thực hiện chính sách,
pháp luật về quản lý, sử dụng vốn tài sản nhà nước tại doanh nghiệp và cổ phần
hóa doanh nghiệp nhà nước trong thời gian tới nhằm tiếp tục cơ cấu lại, đổi mới
và nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước theo tinh thần Nghị
quyết số 12-NQ/TW ngày 03 tháng 6 năm 2017 của Hội nghị
Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 5 (khóa XII) về tiếp tục cơ cấu lại, đổi
mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước và Nghị quyết số 60/2018/QH14
ngày 15 tháng 6 năm 2018 của Quốc hội.
2. Yêu cầu
Xác định rõ nhiệm vụ của các sở,
ngành, tỉnh nêu cao trách nhiệm việc thực hiện sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại
doanh nghiệp và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước.
II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI
PHÁP CHỦ YẾU
Giao các sở, ngành tỉnh và các doanh
nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn nhà nước tập trung triển khai các giải
pháp sau:
1. Về cơ chế chính sách: khi Trung ương thực hiện ban hành mới, sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật hoặc đề nghị tỉnh đề xuất việc sửa đổi, bổ sung những vấn
đề bất cập trong quá trình triển khai thực hiện các văn bản
pháp luật của Trung ương thì đề nghị các đơn vị liên quan căn cứ theo chức năng
nhiệm vụ tham mưu UBND tỉnh đóng góp ý kiến. Cụ thể:
a) Sở Kế hoạch và
Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan rà
soát, tham mưu UBND tỉnh góp ý sửa đổi, bổ sung Luật Đấu thầu, Luật Doanh nghiệp,
Luật Đầu tư và các văn bản hướng dẫn có liên quan.
b) Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với
các cơ quan liên quan tham gia đóng góp ý kiến Nghị định hướng dẫn Luật Ngân
sách nhà nước quy định về thu, thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp.
c) Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu UBND tỉnh góp ý sửa đổi, bổ sung
Luật Xây dựng và các văn bản hướng dẫn có liên quan.
d) Sở Tài nguyên và Môi trường chủ
trì, phối hợp với các cơ quan liên quan rà soát, tham mưu
UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn có liên quan;
rà soát việc lập phương án sử dụng đất của các doanh nghiệp, đối với trường hợp
được cấp có thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất khác với phương án
đã được phê duyệt.
đ) Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với
các cơ quan liên quan tham mưu UBND tỉnh rà soát, sửa đổi
cơ chế chính sách về kết quả việc thực hiện sắp xếp, đổi mới và nâng cao hiệu
quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước với việc đánh giá
trách nhiệm của người đứng đầu; tiếp tục đổi mới công tác bố trí bổ nhiệm, miễn
nhiệm đối với người đứng đầu doanh nghiệp nhà nước.
e) Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu UBND
tỉnh sửa đổi cơ chế để doanh nghiệp thực sự chủ động trong trả tiền lương, tiền
thưởng dựa vào năng suất lao động, hiệu quả sản xuất, kinh doanh; bảo đảm hài
hòa lợi ích của nhà nước, doanh nghiệp, người lao động; thu hút lao động có
trình độ cao vào làm việc.
f) Thanh tra tỉnh có trách nhiệm:
- Thực hiện công tác thanh tra việc
thực hiện chính sách, pháp luật về cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, không để
xảy ra tiêu cực, thất thoát vốn, tài sản nhà nước.
- Phối hợp với
cơ quan thanh tra các cấp thực hiện kiểm tra, thanh tra,
giám sát để kịp thời phát hiện vi phạm và có biện pháp xử lý, khắc phục.
- Báo cáo cấp có thẩm quyền để có chế
tài xử lý đối với các trường hợp không thực hiện, chậm thực hiện kết luận của
các cơ quan thanh tra, kiểm toán.
g) Các doanh nghiệp thường xuyên rà
soát, xử lý trách nhiệm theo quy định của pháp luật đối với tập thể, cá nhân, đặc
biệt là người đứng đầu trong việc để xảy ra các vi phạm trong quá trình sản xuất
kinh doanh, cơ cấu lại doanh nghiệp gửi Sở Nội vụ tổng hợp chung, báo cáo UBND tỉnh.
2. Về việc thực hiện chính sách,
pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp
a) Các doanh nghiệp thuộc phạm vi quản
lý rà soát diện tích đất đang quản lý trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo
quy định của pháp luật hiện hành.
b) Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với
các cơ quan liên quan:
- Quản lý, giám sát chặt chẽ việc huy
động, sử dụng vốn của doanh nghiệp nhà nước, nhất là việc vay nợ nước ngoài,
các dự án đầu tư trong nước và ra nước ngoài, nguồn vốn
mua, bán, sáp nhập doanh nghiệp.
- Rà soát, xử lý các doanh nghiệp vi
phạm pháp luật, để thất thoát, lãng phí vốn, tài sản nhà nước, các dự án đầu tư
chậm tiến độ, kém hiệu quả, thua lỗ kéo dài.
- Thực hiện nghiêm các quy định của
pháp luật nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, khắc phục những hạn
chế, yếu kém trong giai đoạn vừa qua; xử lý kịp thời các đề xuất, kiến nghị của
doanh nghiệp.
- Công khai thông tin đối với tất cả
các doanh nghiệp nhà nước theo các tiêu chuẩn áp dụng đối với công ty đại chúng
theo quy định hiện hành.
c) Sở Tài nguyên và Môi trường chủ
trì, phối hợp với các cơ quan liên quan:
- Xác định giá đất cụ thể phù hợp với quy định của Luật Đất đai để xác định đúng giá trị quyền sử dụng
đất vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa, tính đúng, tính đủ tiền thuê đất của
doanh nghiệp, tránh thất thu cho ngân sách nhà nước.
- Quản lý chặt chẽ, tăng cường giám
sát, thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất của doanh nghiệp sau cổ phần hóa, bảo
đảm tuân thủ phương án sử dụng đất đã được phê duyệt trong phương án cổ phần
hóa doanh nghiệp.
- Rà soát toàn bộ các phương án sử dụng
đất đã được phê duyệt cho các doanh nghiệp cổ phần hóa, đối với trường hợp được
cấp có thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất khác với phương án đã được
phê duyệt.
- Rà soát xem xét, phê duyệt phương
án sử dụng đất đối với các doanh nghiệp thuộc đối tượng phải cổ phần hóa nhưng
chưa được phê duyệt phương án sử dụng đất và các doanh nghiệp đã cổ phần hóa
nhưng chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án sử dụng đất cho phù hợp với quy định tại Luật đất đai hiện hành. Trường
hợp phương án sử dụng đất doanh nghiệp đề xuất chưa phù hợp
với quy hoạch, mục đích sử dụng đất,
ngành nghề kinh doanh và pháp luật về đất đai hiện hành
thì doanh nghiệp phải trả lại cho nhà nước để sử dụng vào mục đích khác.
- Nghiêm túc thực hiện quy định của
pháp luật đất đai về thu hồi đất đối với các trường hợp vi phạm pháp luật về đất
đai.
- Hoàn thành việc cấp Giấy Chứng nhận
quyền sử dụng đất cho các doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp cổ phần hóa
theo đúng quy định của pháp luật hiện hành.
3. Công tác tổng hợp, báo cáo
a) Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với
các cơ quan liên quan: Tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh tình hình thực hiện thoái vốn
nhà nước, kiến nghị các giải pháp đẩy mạnh công tác thoái vốn, cơ cấu lại doanh
nghiệp nhà nước.
b) Sở Nội vụ tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh về việc kiểm điểm và xử lý
trách nhiệm theo quy định của pháp luật đối với tập thể, cá nhân, đặc biệt là
người đứng đầu trong việc để xảy ra các vi phạm.
c) Các Sở, ngành tỉnh có liên quan
căn cứ thực hiện nhiệm vụ được giao báo cáo UBND tỉnh (thông qua Sở Tài chính,
để Sở Tài chính tổng hợp báo cáo UBND tỉnh).
III. TỔ CHỨC VÀ
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN
1. Theo chức năng, thẩm quyền và nhiệm
vụ được giao các Sở, ngành tỉnh kiểm tra, đôn đốc và triển khai thực hiện kế hoạch
này; theo định kỳ, trước ngày 10 tháng 3 hàng năm gửi kết quả triển khai
thực hiện về Sở Tài chính. Trước ngày 20 tháng 3 hàng năm, giao Sở Tài
chính chủ trì, tham mưu UBND tỉnh báo cáo Bộ Tài chính kết quả thực hiện, đồng
gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Văn phòng Chính phủ, Ban Chỉ đạo Đổi mới và Phát triển
doanh nghiệp để theo dõi.
2. Thủ trưởng các sở, ngành của tỉnh
có liên quan, Chủ tịch công ty, người đại diện phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp
chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh; xử lý nghiêm về hành chính đối với lãnh đạo
doanh nghiệp không nghiêm túc thực hiện hoặc thực hiện không hiệu quả việc quản
lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước và nhiệm vụ được giao trong quản lý, điều hành doanh nghiệp.
Trong quá trình triển khai thực hiện,
nếu cần thiết bổ sung, điều chỉnh Kế hoạch này, các Sở,
ngành tỉnh chủ động phối hợp Sở Tài chính để tổng hợp, đề xuất báo cáo UBND tỉnh
xem xét, quyết định./.
|
Nơi nhận:
- TT: TU, HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Các Sở, ban, ngành tỉnh;
- Các DNNN và DN có vốn nhà nước;
- CVP, PVP Long;
- Phòng KTTC;
- Lưu: VT.
(Dương Thảo 2019 101. CVUB)
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Dương Văn Thắng
|