|
VĂN PHÒNG QUỐC
HỘI
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số: 24/VBHN-VPQH
|
Hà Nội, ngày 18
tháng 12 năm 2013
|
LUẬT
XÂY
DỰNG
Luật xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003
của Quốc hội, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2004, được sửa đổi, bổ sung
bởi:
Luật số 38/2009/QH12 ngày 19 tháng 6 năm 2009 của
Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng
cơ bản, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 8 năm 2009.
Căn cứ vào Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam năm 1992 đã được sửa đổi, bổ sung theo Nghị quyết số
51/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 của Quốc hội khóa X, kỳ họp thứ 10;
Luật này quy định về hoạt động xây dựng1.
Chương 1.
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Luật này quy định về hoạt động xây dựng; quyền và
nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng công trình và hoạt động xây dựng.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Luật này áp dụng đối với tổ chức, cá nhân trong nước;
tổ chức, cá nhân nước ngoài đầu tư xây dựng công trình và hoạt động xây dựng
trên lãnh thổ Việt Nam.
Trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam ký kết hoặc gia nhập có quy định khác với Luật này, thì áp dụng
quy định của điều ước quốc tế đó.
Điều 3. Giải thích từ ngữ
Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như
sau:
1. Hoạt động xây dựng bao gồm lập quy hoạch xây dựng,
lập dự án đầu tư xây dựng công trình, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng công
trình, thi công xây dựng công trình, giám sát thi công xây dựng công trình, quản
lý dự án đầu tư xây dựng công trình, lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng
và các hoạt động khác có liên quan đến xây dựng công trình.
2. Công trình xây dựng là sản phẩm được tạo thành bởi
sức lao động của con người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình,
được liên kết định vị với đất, có thể bao gồm phần dưới mặt đất, phần trên mặt
đất, phần dưới mặt nước và phần trên mặt nước, được xây dựng theo thiết kế.
Công trình xây dựng bao gồm công trình xây dựng công cộng, nhà ở, công trình
công nghiệp, giao thông, thủy lợi, năng lượng và các công trình khác.
3. Thiết bị lắp đặt vào công trình bao gồm thiết bị
công trình và thiết bị công nghệ. Thiết bị công trình là các thiết bị được lắp
đặt vào công trình xây dựng theo thiết kế xây dựng. Thiết bị công nghệ là các
thiết bị nằm trong dây chuyền công nghệ được lắp đặt vào công trình xây dựng
theo thiết kế công nghệ.
4. Thi công xây dựng công trình bao gồm xây dựng và
lắp đặt thiết bị đối với các công trình xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời,
tu bổ, phục hồi; phá dỡ công trình; bảo hành, bảo trì công trình.
5. Hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật bao gồm hệ
thống giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp năng lượng, chiếu sáng công cộng,
cấp nước, thoát nước, xử lý các chất thải và các công trình khác.
6. Hệ thống công trình hạ tầng xã hội bao gồm các
công trình y tế, văn hóa, giáo dục, thể thao, thương mại, dịch vụ công cộng,
cây xanh, công viên, mặt nước và các công trình khác.
7. Chỉ giới đường đỏ là đường ranh giới được xác định
trên bản đồ quy hoạch và thực địa, để phân định ranh giới giữa phần đất được
xây dựng công trình và phần đất được dành cho đường giao thông hoặc các công
trình hạ tầng kỹ thuật, không gian công cộng khác.
8. Chỉ giới xây dựng là đường giới hạn cho phép xây
dựng công trình trên lô đất.
9. Quy hoạch xây dựng là việc tổ chức không gian đô
thị và điểm dân cư nông thôn, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã
hội; tạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống tại các vùng lãnh thổ,
bảo đảm kết hợp hài hòa giữa lợi ích quốc gia với lợi ích cộng đồng, đáp ứng
các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường.
Quy hoạch xây dựng được thể hiện thông qua đồ án quy hoạch xây dựng bao gồm sơ
đồ, bản vẽ, mô hình và thuyết minh.
10. Quy hoạch xây dựng vùng là việc tổ chức hệ thống
điểm dân cư, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trong địa giới
hành chính của một tỉnh hoặc liên tỉnh phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế -
xã hội trong từng thời kỳ.
11. Quy hoạch chung xây dựng đô thị là việc tổ chức
không gian đô thị, các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đô thị phù hợp
với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành,
bảo đảm quốc phòng, an ninh của từng vùng và của quốc gia trong từng thời kỳ.
12. Quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị là việc cụ
thể hóa nội dung của quy hoạch chung xây dựng đô thị, là cơ sở pháp lý để quản
lý xây dựng công trình, cung cấp thông tin, cấp giấy phép xây dựng công trình,
giao đất, cho thuê đất để triển khai các dự án đầu tư xây dựng công trình.
13. Quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn là việc
tổ chức không gian, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của điểm
dân cư nông thôn.
14. Điểm dân cư nông thôn là nơi cư trú tập trung của
nhiều hộ gia đình gắn kết với nhau trong sản xuất, sinh hoạt và các hoạt động
xã hội khác trong phạm vi một khu vực nhất định bao gồm trung tâm xã, thôn,
làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc (sau đây gọi chung là thôn) được hình thành do điều
kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội, văn hóa, phong tục, tập quán và các
yếu tố khác.
15. Thiết kế đô thị là việc cụ thể hóa nội dung quy
hoạch chung, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị về kiến trúc các công trình
trong đô thị, cảnh quan cho từng khu chức năng, tuyến phố và các khu không gian
công cộng khác trong đô thị.
16. Báo cáo đầu tư xây dựng công trình là hồ sơ xin
chủ trương đầu tư xây dựng công trình để cấp có thẩm quyền cho phép đầu tư.
17. Dự án đầu tư xây dựng công trình là tập hợp các
đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những
công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công
trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời hạn nhất định. Dự án đầu tư xây dựng
công trình bao gồm phần thuyết minh và phần thiết kế cơ sở.
18. Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình
là dự án đầu tư xây dựng công trình rút gọn trong đó chỉ đặt ra các yêu cầu cơ
bản theo quy định.
19. Quy chuẩn xây dựng là các quy định bắt buộc áp
dụng trong hoạt động xây dựng do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về xây
dựng ban hành.
20. Tiêu chuẩn xây dựng là các quy định về chuẩn mực
kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật, trình tự thực hiện các công việc kỹ thuật,
các chỉ tiêu, các chỉ số kỹ thuật và các chỉ số tự nhiên được cơ quan, tổ chức
có thẩm quyền ban hành hoặc công nhận để áp dụng trong hoạt động xây dựng. Tiêu
chuẩn xây dựng gồm tiêu chuẩn bắt buộc áp dụng và tiêu chuẩn khuyến khích áp dụng.
21. Chủ đầu tư xây dựng công trình là người sở hữu
vốn hoặc là người được giao quản lý và sử dụng vốn để đầu tư xây dựng công
trình.
22. Nhà thầu trong hoạt động xây dựng là tổ chức,
cá nhân có đủ năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng khi tham
gia quan hệ hợp đồng trong hoạt động xây dựng.
23. Tổng thầu xây dựng là nhà thầu ký kết hợp đồng
trực tiếp với chủ đầu tư xây dựng công trình để nhận thầu toàn bộ một loại công
việc hoặc toàn bộ công việc của dự án đầu tư xây dựng công trình. Tổng thầu xây
dựng bao gồm các hình thức chủ yếu sau: tổng thầu thiết kế; tổng thầu thi công
xây dựng công trình; tổng thầu thiết kế và thi công xây dựng công trình; tổng
thầu thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ và thi công xây dựng công trình; tổng
thầu lập dự án đầu tư xây dựng công trình, thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ
và thi công xây dựng công trình.
24. Nhà thầu chính trong hoạt động xây dựng là nhà
thầu ký kết hợp đồng nhận thầu trực tiếp với chủ đầu tư xây dựng công trình để
thực hiện phần việc chính của một loại công việc của dự án đầu tư xây dựng công
trình.
25. Nhà thầu phụ trong hoạt động xây dựng là nhà thầu
ký kết hợp đồng với nhà thầu chính hoặc tổng thầu xây dựng để thực hiện một phần
công việc của nhà thầu chính hoặc tổng thầu xây dựng.
26. Nhà ở riêng lẻ là công trình được xây dựng
trong khuôn viên đất ở thuộc quyền sử dụng của hộ gia đình, cá nhân theo quy định
của pháp luật.
27. Thiết kế cơ sở là tập tài liệu bao gồm thuyết
minh và bản vẽ thể hiện giải pháp thiết kế chủ yếu bảo đảm đủ điều kiện lập tổng
mức đầu tư và là căn cứ để triển khai các bước thiết kế tiếp theo.
28. Giám sát tác giả là hoạt động giám sát của người
thiết kế trong quá trình thi công xây dựng công trình nhằm bảo đảm việc thi
công xây dựng theo đúng thiết kế.
29. Sự cố công trình xây dựng là những hư hỏng vượt
quá giới hạn an toàn cho phép, làm cho công trình xây dựng có nguy cơ sập đổ;
đã sập đổ một phần hoặc toàn bộ công trình hoặc công trình không sử dụng được
theo thiết kế.
Điều 4. Nguyên tắc cơ bản trong
hoạt động xây dựng
Tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng phải tuân theo
các nguyên tắc cơ bản sau đây:
1. Bảo đảm xây dựng công trình theo quy hoạch, thiết
kế; bảo đảm mỹ quan công trình, bảo vệ môi trường và cảnh quan chung; phù hợp với
điều kiện tự nhiên, đặc điểm văn hóa, xã hội của từng địa phương; kết hợp phát
triển kinh tế - xã hội với quốc phòng, an ninh.
2. Tuân thủ quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng.
3. Bảo đảm chất lượng, tiến độ, an toàn công trình,
tính mạng con người và tài sản, phòng, chống cháy, nổ, vệ sinh môi trường.
4. Bảo đảm xây dựng đồng bộ trong từng công trình,
đồng bộ các công trình hạ tầng kỹ thuật.
5. Bảo đảm tiết kiệm, có hiệu quả, chống lãng phí,
thất thoát và các tiêu cực khác trong xây dựng.
Điều 5. Loại và cấp công trình
xây dựng
1. Công trình xây dựng được phân thành loại và cấp
công trình.
2. Loại công trình xây dựng được xác định theo công
năng sử dụng. Mỗi loại công trình được chia thành năm cấp bao gồm cấp đặc biệt,
cấp I, cấp II, cấp III và cấp IV.
3. Cấp công trình được xác định theo loại công
trình căn cứ vào quy mô, yêu cầu kỹ thuật, vật liệu xây dựng công trình và tuổi
thọ công trình xây dựng.
4. Chính phủ quy định việc phân loại, cấp công
trình xây dựng.
Điều 6. Quy chuẩn xây dựng,
tiêu chuẩn xây dựng
1. Hệ thống quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng
phải do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về xây dựng ban hành hoặc công
nhận để áp dụng thống nhất trong hoạt động xây dựng.
2. Hoạt động xây dựng phải tuân thủ các quy chuẩn
xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng. Trường hợp áp dụng tiêu chuẩn xây dựng của nước
ngoài, thì phải được sự chấp thuận của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về
xây dựng.
3. Tổ chức, cá nhân được nghiên cứu, đề xuất về quy
chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng với cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền
về xây dựng để ban hành hoặc công nhận.
Điều 7. Năng lực hoạt động xây
dựng, năng lực hành nghề xây dựng2
1. Tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện về năng lực hoạt
động xây dựng, hành nghề xây dựng được tham gia các hoạt động sau:
a) Tư vấn thiết kế quy hoạch xây dựng, lập và thẩm
định dự án đầu tư, thiết kế xây dựng, định giá xây dựng, giám sát thi công và
quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình;
b) Khảo sát xây dựng công trình;
c) Thi công xây dựng công trình;
d) Thí nghiệm chuyên ngành xây dựng;
đ) Kiểm định chất lượng công trình xây dựng;
e) Chứng nhận đủ điều kiện bảo đảm an toàn chịu lực
công trình xây dựng và chứng nhận sự phù hợp về chất lượng công trình xây dựng.
2. Cá nhân tham gia hoạt động xây dựng phải có năng
lực hành nghề xây dựng được xác định theo cấp bậc trên cơ sở trình độ chuyên
môn do một tổ chức chuyên môn đào tạo xác nhận, kinh nghiệm, đạo đức nghề nghiệp,
trừ trường hợp đặc biệt do Chính phủ quy định.
Cá nhân hoạt động tư vấn thiết kế quy hoạch xây dựng,
thiết kế xây dựng, giám sát thi công, khảo sát xây dựng công trình phải có chứng
chỉ hành nghề phù hợp và phải chịu trách nhiệm cá nhân về công việc của mình.
3. Tổ chức hoạt động xây dựng phải có năng lực hoạt
động xây dựng được xác định theo cấp bậc trên cơ sở năng lực hành nghề xây dựng
của các cá nhân trong tổ chức, kinh nghiệm hoạt động xây dựng, khả năng tài
chính, thiết bị và năng lực quản lý của tổ chức.
4. Tổ chức, cá nhân nước ngoài hoạt động xây dựng
trên lãnh thổ Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải có đủ năng lực quy định tại
khoản 2 và khoản 3 Điều này và được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp
giấy phép hoạt động.
5. Chính phủ quy định cụ thể về năng lực hoạt động
xây dựng của tổ chức, năng lực hành nghề xây dựng của cá nhân và việc cấp chứng
chỉ hành nghề xây dựng cho cá nhân.
Điều 8. Giám sát việc thực hiện
pháp luật về xây dựng
1. Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng
dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội, Hội
đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, đại
biểu Hội đồng nhân dân các cấp trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có
trách nhiệm giám sát việc thực hiện pháp luật về xây dựng.
2. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành
viên trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm tuyên truyền, vận
động nhân dân thực hiện và giám sát việc thực hiện pháp luật về xây dựng.
Điều 9. Chính sách khuyến khích
trong hoạt động xây dựng
Nhà nước có chính sách khuyến khích và tạo điều kiện
cho tổ chức, cá nhân nghiên cứu áp dụng khoa học và công nghệ xây dựng tiên tiến,
sử dụng vật liệu xây dựng mới, tiết kiệm tài nguyên và bảo vệ môi trường; tạo điều
kiện cho tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng theo quy hoạch ở vùng
sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn và vùng lũ lụt.
Điều 10. Các hành vi bị nghiêm
cấm trong hoạt động xây dựng
Trong hoạt động xây dựng nghiêm cấm các hành vi sau
đây:
1. Xây dựng công trình nằm trong khu vực cấm xây dựng;
xây dựng công trình lấn chiếm hành lang bảo vệ công trình giao thông, thủy lợi,
đê điều, năng lượng, khu di tích lịch sử - văn hóa và khu vực bảo vệ các công
trình khác theo quy định của pháp luật; xây dựng công trình ở khu vực có nguy
cơ lở đất, lũ quét, trừ những công trình xây dựng để khắc phục những hiện tượng
này.
2. Xây dựng công trình sai quy hoạch, vi phạm chỉ
giới, cốt xây dựng; không có giấy phép xây dựng đối với công trình theo quy định
phải có giấy phép hoặc xây dựng công trình không đúng với giấy phép xây dựng được
cấp.
3. Nhà thầu hoạt động xây dựng vượt quá điều kiện
năng lực hành nghề xây dựng, năng lực hoạt động xây dựng; chọn nhà thầu không đủ
điều kiện năng lực hành nghề xây dựng, năng lực hoạt động xây dựng để thực hiện
công việc.
4. Xây dựng công trình không tuân theo quy chuẩn,
tiêu chuẩn xây dựng.
5. Vi phạm các quy định về an toàn tính mạng con
người, tài sản và vệ sinh môi trường trong xây dựng.
6. Cơi nới, lấn chiếm không gian, khu vực công cộng,
lối đi và các sân bãi khác đã có quy hoạch xây dựng được duyệt và công bố.
7. Đưa và nhận hối lộ trong hoạt động xây dựng; dàn
xếp trong đấu thầu nhằm vụ lợi, mua bán thầu, thông đồng trong đấu thầu, bỏ giá
thầu dưới giá thành xây dựng công trình trong đấu thầu.
8. Lạm dụng chức vụ, quyền hạn vi phạm pháp luật về
xây dựng; dung túng, bao che cho hành vi vi phạm pháp luật về xây dựng.
9. Cản trở hoạt động xây dựng đúng pháp luật.
10. Các hành vi khác vi phạm pháp luật về xây dựng.
Chương 2.
QUY HOẠCH XÂY DỰNG
MỤC 1. QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 11. Quy hoạch xây dựng
1. Quy hoạch xây dựng phải được lập, phê duyệt làm
cơ sở cho các hoạt động xây dựng tiếp theo. Quy hoạch xây dựng được lập cho năm
năm, mười năm và định hướng phát triển lâu dài. Quy hoạch xây dựng phải được định
kỳ xem xét điều chỉnh để phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội
trong từng giai đoạn. Việc điều chỉnh quy hoạch xây dựng phải bảo đảm tính kế
thừa của các quy hoạch xây dựng trước đã lập và phê duyệt.
2. Nhà nước bảo đảm vốn ngân sách nhà nước và có
chính sách huy động các nguồn vốn khác cho công tác lập quy hoạch xây dựng. Vốn
ngân sách nhà nước được cân đối trong kế hoạch hàng năm để lập quy hoạch xây dựng
vùng, quy hoạch chung xây dựng đô thị và quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông
thôn, quy hoạch chi tiết các khu chức năng không thuộc dự án đầu tư xây dựng
công trình tập trung theo hình thức kinh doanh.
3. Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm tổ chức lập
quy hoạch xây dựng trong địa giới hành chính do mình quản lý theo phân cấp, làm
cơ sở quản lý các hoạt động xây dựng, triển khai các dự án đầu tư xây dựng và
xây dựng công trình.
4. Trong trường hợp Ủy ban nhân dân các cấp không đủ
điều kiện năng lực thực hiện lập nhiệm vụ quy hoạch xây dựng, nhiệm vụ điều chỉnh
quy hoạch xây dựng, phê duyệt quy hoạch xây dựng, điều chỉnh quy hoạch xây dựng
thì mời chuyên gia, thuê tư vấn để thực hiện.
5. Mọi tổ chức, cá nhân phải tuân theo quy hoạch
xây dựng đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
Điều 12. Phân loại quy hoạch
xây dựng
1. Quy hoạch xây dựng được phân thành ba loại sau
đây:
a) Quy hoạch xây dựng vùng;
b) Quy hoạch xây dựng đô thị, bao gồm quy hoạch
chung xây dựng đô thị và quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị;
c) Quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn.
2. Chính phủ quy định trình tự lập quy hoạch xây dựng,
hồ sơ và tỷ lệ các loại bản đồ, đơn giá lập đối với từng loại quy hoạch xây dựng.
Điều 13. Yêu cầu chung đối với
quy hoạch xây dựng
Quy hoạch xây dựng phải bảo đảm các yêu cầu chung
sau đây:
1. Phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế
- xã hội, quy hoạch phát triển của các ngành khác, quy hoạch sử dụng đất; quy
hoạch chi tiết xây dựng phải phù hợp với quy hoạch chung xây dựng; bảo đảm quốc
phòng, an ninh, tạo ra động lực phát triển kinh tế - xã hội.
2. Tổ chức, sắp xếp không gian lãnh thổ trên cơ sở
khai thác và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, đất đai và các nguồn lực
phù hợp với điều kiện tự nhiên, đặc điểm lịch sử, kinh tế - xã hội, tiến bộ
khoa học và công nghệ của đất nước trong từng giai đoạn phát triển.
3. Tạo lập được môi trường sống tiện nghi, an toàn
và bền vững; thỏa mãn các nhu cầu vật chất và tinh thần ngày càng cao của nhân
dân; bảo vệ môi trường, di sản văn hóa, bảo tồn di tích lịch sử - văn hóa, cảnh
quan thiên nhiên, giữ gìn và phát triển bản sắc văn hóa dân tộc.
4. Xác lập được cơ sở cho công tác kế hoạch, quản
lý đầu tư và thu hút đầu tư xây dựng; quản lý, khai thác và sử dụng các công
trình xây dựng trong đô thị, điểm dân cư nông thôn.
Điều 14. Điều kiện đối với tổ
chức, cá nhân thiết kế quy hoạch xây dựng
1. Tổ chức thiết kế quy hoạch xây dựng phải đáp ứng
các điều kiện sau đây:
a) Có đăng ký hoạt động thiết kế quy hoạch xây dựng.
b) Có đủ điều kiện năng lực hoạt động thiết kế quy
hoạch xây dựng phù hợp.
c) Cá nhân đảm nhận chức danh chủ nhiệm đồ án quy
hoạch xây dựng, chủ trì thiết kế chuyên ngành thuộc đồ án quy hoạch xây dựng phải
có năng lực hành nghề xây dựng và có chứng chỉ hành nghề phù hợp với từng loại
quy hoạch xây dựng.
2. Cá nhân hành nghề độc lập thiết kế quy hoạch xây
dựng phải đáp ứng các điều kiện sau đây:
a) Có năng lực hành nghề, có chứng chỉ hành nghề
thiết kế quy hoạch xây dựng;
b) Có đăng ký hoạt động thiết kế quy hoạch xây dựng.
Chính phủ quy định phạm vi hoạt động thiết kế quy
hoạch xây dựng của cá nhân hành nghề độc lập thiết kế quy hoạch xây dựng.
MỤC 2. QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÙNG
Điều 15. Nhiệm vụ quy hoạch
xây dựng vùng
1. Trách nhiệm lập nhiệm vụ quy hoạch xây dựng vùng
được quy định như sau:
a) Bộ Xây dựng lập nhiệm vụ quy hoạch xây dựng đối
với những vùng trọng điểm, vùng liên tỉnh và trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
sau khi có ý kiến của các bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh có liên quan.
b) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) lập nhiệm vụ quy hoạch xây
dựng vùng thuộc địa giới hành chính do mình quản lý, trình Hội đồng nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là Hội đồng nhân dân cấp tỉnh)
quyết định.
2. Nội dung nhiệm vụ quy hoạch xây dựng vùng bao gồm:
a) Dự báo quy mô dân số đô thị, nông thôn phù hợp với
quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của vùng và chiến lược phân bố dân cư của
quốc gia cho giai đoạn năm năm, mười năm và dài hơn;
b) Tổ chức không gian các cơ sở công nghiệp chủ yếu,
hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trên phạm vi vùng theo từng
giai đoạn phù hợp với tiềm năng và quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội
của vùng;
c) Tổ chức không gian hệ thống đô thị, điểm dân cư
phù hợp với điều kiện địa lý, tự nhiên của từng khu vực, bảo đảm quốc phòng, an
ninh và việc khai thác tài nguyên thiên nhiên hợp lý của toàn vùng.
Điều 16. Nội dung quy hoạch
xây dựng vùng
Quy hoạch xây dựng vùng phải bảo đảm các nội dung
chính sau đây:
1. Xác định hệ thống các đô thị, các điểm dân cư để
phục vụ công nghiệp, nông nghiệp, lâm nghiệp, du lịch, các khu vực bảo vệ môi
trường, tài nguyên thiên nhiên và các khu chức năng khác.
2. Bố trí hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật,
không gian và các biện pháp bảo vệ môi trường.
3. Định hướng phát triển các công trình chuyên
ngành.
4. Xác định đất dự trữ để phục vụ cho nhu cầu phát
triển; sử dụng đất có hiệu quả.
Điều 17. Thẩm quyền lập, thẩm
định, phê duyệt quy hoạch xây dựng vùng
1. Bộ Xây dựng tổ chức lập, thẩm định quy hoạch xây
dựng vùng trọng điểm, vùng liên tỉnh và trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt sau
khi có ý kiến của các bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh có liên quan.
2. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm phê duyệt
quy hoạch xây dựng vùng thuộc địa giới hành chính do mình quản lý sau khi được
Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định.
Điều 18. Điều chỉnh quy hoạch
xây dựng vùng
1. Quy hoạch xây dựng vùng được điều chỉnh khi có một
trong các trường hợp sau đây:
a) Có sự điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển
kinh tế - xã hội của vùng, quy hoạch phát triển ngành của vùng; chiến lược quốc
phòng, an ninh;
b) Có thay đổi về điều kiện địa lý, tự nhiên, dân số
và kinh tế - xã hội.
2. Thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ điều chỉnh, quy hoạch
điều chỉnh xây dựng vùng được quy định như sau:
a) Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nhiệm vụ điều chỉnh,
quy hoạch điều chỉnh xây dựng vùng đối với các vùng trọng điểm, vùng liên tỉnh
theo đề nghị của Bộ Xây dựng sau khi có ý kiến của các bộ, ngành, Ủy ban nhân
dân các tỉnh có liên quan;
b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lập nhiệm vụ điều chỉnh
và quy hoạch điều chỉnh xây dựng vùng thuộc địa giới hành chính do mình quản
lý, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định.
MỤC 3. QUY HOẠCH XÂY DỰNG ĐÔ THỊ
Điều 19. Nhiệm vụ quy hoạch
chung xây dựng đô thị
1. Trách nhiệm lập nhiệm vụ quy hoạch chung xây dựng
đô thị được quy định như sau:
a) Bộ Xây dựng lập nhiệm vụ quy hoạch chung xây dựng
các đô thị mới liên tỉnh, các khu công nghệ cao, các khu kinh tế đặc thù, trình
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt sau khi có ý kiến của các bộ, ngành, Ủy ban nhân
dân các tỉnh có liên quan;
b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lập nhiệm vụ quy hoạch
chung xây dựng đô thị loại đặc biệt, loại 1, loại 2, trình Hội đồng nhân dân
cùng cấp thông qua. Bộ Xây dựng tổ chức thẩm định, trình Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt. Đối với đô thị loại 3, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lập nhiệm vụ quy hoạch
chung xây dựng trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định;
c) Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố
thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện) lập nhiệm vụ quy hoạch
chung xây dựng các đô thị loại 4, loại 5 thuộc địa giới hành chính do mình quản
lý, trình Hội đồng nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây
gọi chung là Hội đồng nhân dân cấp huyện) thông qua và trình Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh phê duyệt.
2. Nội dung nhiệm vụ quy hoạch chung xây dựng đô thị
bao gồm:
a) Xác định tính chất của đô thị, quy mô dân số đô
thị, định hướng phát triển không gian đô thị và các công trình hạ tầng kỹ thuật,
hạ tầng xã hội cho từng giai đoạn năm năm, mười năm và dự báo hướng phát triển
của đô thị cho giai đoạn hai mươi năm;
b) Đối với quy hoạch chung xây dựng cải tạo đô thị,
ngoài các nội dung quy định tại điểm a khoản 2 Điều này còn phải xác định những
khu vực phải giải tỏa, những khu vực được giữ lại để chỉnh trang, những khu vực
phải được bảo vệ và những yêu cầu cụ thể khác theo đặc điểm của từng đô thị.
Điều 20. Nội dung quy hoạch
chung xây dựng đô thị
1. Quy hoạch chung xây dựng đô thị phải bảo đảm xác
định tổng mặt bằng sử dụng đất của đô thị theo quy mô dân số của từng giai đoạn
quy hoạch; phân khu chức năng đô thị; mật độ dân số, hệ số sử dụng đất và các
chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật khác của từng khu chức năng và của đô thị; bố trí tổng
thể các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị, xác định chỉ giới xây dựng, chỉ giới
đường đỏ của các tuyến đường giao thông chính đô thị, xác định cốt xây dựng khống
chế của từng khu vực và toàn đô thị.
2. Quy hoạch chung xây dựng đô thị phải được thiết
kế theo quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng, phải tận dụng địa hình, cây xanh, mặt
nước và các điều kiện thiên nhiên nơi quy hoạch, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc.
3. Trong trường hợp quy hoạch chung xây dựng cải tạo
đô thị phải đề xuất được các giải pháp giữ lại những công trình, cảnh quan hiện
có phù hợp với nhiệm vụ đề ra.
Điều 21. Thẩm quyền lập, phê
duyệt quy hoạch chung xây dựng đô thị
1. Bộ Xây dựng tổ chức lập quy hoạch chung xây dựng
các đô thị mới liên tỉnh, các khu công nghệ cao, các khu kinh tế đặc thù, trình
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt sau khi có ý kiến của các bộ, ngành, Ủy ban nhân
dân các tỉnh có liên quan.
2. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức lập quy hoạch
chung xây dựng đô thị loại đặc biệt, loại 1, loại 2 trong phạm vi tỉnh trình Hội
đồng nhân dân cùng cấp thông qua. Bộ Xây dựng thẩm định và trình Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt. Đối với đô thị loại 3, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức lập
quy hoạch chung xây dựng và trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định.
3. Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức lập quy hoạch
chung xây dựng các đô thị loại 4, loại 5, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp
thông qua và trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt.
Điều 22. Điều chỉnh quy hoạch
chung xây dựng đô thị
1. Quy hoạch chung xây dựng đô thị được điều chỉnh
khi có một trong các trường hợp sau đây:
a) Thay đổi định hướng phát triển kinh tế - xã hội;
b) Để thu hút đầu tư các nguồn vốn xây dựng đô thị
và các mục tiêu khác không làm thay đổi lớn đến định hướng phát triển đô thị;
c) Các điều kiện về địa lý, tự nhiên có biến động.
2. Người có thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch,
quy hoạch chung xây dựng đô thị thì phê duyệt nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch,
quy hoạch chung xây dựng đô thị đã được điều chỉnh.
Điều 23. Nhiệm vụ quy hoạch
chi tiết xây dựng đô thị
1. Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm lập nhiệm
vụ quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị căn cứ theo yêu cầu phát triển kinh tế -
xã hội, yêu cầu quản lý xây dựng, yêu cầu của các chủ đầu tư xây dựng công
trình và ý kiến của nhân dân trong khu vực quy hoạch, nhưng không được trái với
quy hoạch chung xây dựng đô thị đã được phê duyệt.
2. Nội dung nhiệm vụ quy hoạch chi tiết xây dựng đô
thị bao gồm:
a) Yêu cầu diện tích sử dụng đất, quy mô, phạm vi
quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị, thiết kế đồng bộ các công trình hạ tầng kỹ
thuật, hạ tầng xã hội trong khu vực thiết kế;
b) Lập danh mục đề xuất biện pháp cải tạo cho những
công trình cần giữ lại trong khu vực quy hoạch cải tạo;
c) Những yêu cầu khác đối với từng khu vực thiết kế.
Điều 24. Nội dung quy hoạch
chi tiết xây dựng đô thị
1. Quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị phải bảo đảm
các nội dung chính sau đây:
a) Xác định mặt bằng, diện tích đất xây dựng các loại
công trình trong khu vực lập quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị;
b) Xác định chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng, cốt
xây dựng của các công trình hạ tầng kỹ thuật trong khu vực lập quy hoạch chi tiết
xây dựng đô thị;
c) Các giải pháp thiết kế về hệ thống các công
trình hạ tầng kỹ thuật đô thị, các biện pháp bảo đảm cảnh quan, môi trường sinh
thái và các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật có liên quan;
d) Đối với các quy hoạch chi tiết cải tạo đô thị phải
đề xuất các phương án cải tạo các công trình hiện có phù hợp với nhiệm vụ đề ra
và phù hợp với quy hoạch chung xây dựng khu vực.
2. Quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị được lập trên
bản đồ địa hình và bản đồ địa chính tỷ lệ 1/500 đến 1/2000 tùy theo nhiệm vụ
quy hoạch đặt ra.
Điều 25. Thẩm quyền phê duyệt
quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị
1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt quy hoạch chi
tiết xây dựng đô thị loại đặc biệt, loại 1, loại 2 và loại 3.
2. Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt quy hoạch
chi tiết xây dựng đô thị loại 4 và loại 5.
Điều 26. Điều chỉnh quy hoạch
chi tiết xây dựng đô thị
1. Quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị được điều chỉnh
khi có một trong các trường hợp sau đây:
a) Quy hoạch chung xây dựng đô thị được điều chỉnh;
b) Cần khuyến khích, thu hút đầu tư.
2. Người có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch chi tiết
xây dựng đô thị thì phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị đã được điều
chỉnh.
3. Việc điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng đô
thị quy định tại điểm b khoản 1 Điều này phải lấy ý kiến của nhân dân trong khu
vực lập quy hoạch chi tiết xây dựng và không được làm thay đổi lớn đến cơ cấu
quy hoạch chung xây dựng.
Điều 27. Thiết kế đô thị
1. Thiết kế đô thị bao gồm những nội dung sau đây:
a) Trong quy hoạch chung xây dựng đô thị, thiết kế
đô thị phải quy định và thể hiện được không gian kiến trúc công trình, cảnh
quan của từng khu phố, của toàn bộ đô thị, xác định được giới hạn chiều cao
công trình của từng khu vực và của toàn bộ đô thị;
b) Trong quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, thiết
kế đô thị phải quy định và thể hiện được cốt xây dựng của mặt đường, vỉa hè, nền
công trình và các tầng của công trình, chiều cao công trình, kiến trúc mặt đứng,
hình thức kiến trúc mái, màu sắc công trình trên từng tuyến phố;
c) Thiết kế đô thị phải thể hiện được sự phù hợp với
điều kiện tự nhiên của địa phương, hài hòa với cảnh quan thiên nhiên và nhân tạo
ở khu vực thiết kế; tận dụng các yếu tố mặt nước, cây xanh; bảo vệ di sản văn hóa,
công trình di tích lịch sử - văn hóa, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc.
2. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành các quy định về
quản lý kiến trúc để quản lý việc xây dựng theo thiết kế đô thị được duyệt.
3. Chính phủ quy định cụ thể về thiết kế đô thị.
MỤC 4. QUY HOẠCH XÂY DỰNG ĐIỂM DÂN CƯ NÔNG THÔN
Điều 28. Nhiệm vụ quy hoạch
xây dựng điểm dân cư nông thôn
1. Ủy ban nhân dân cấp xã lập nhiệm vụ quy hoạch
xây dựng điểm dân cư nông thôn, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua và
trình Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt.
2. Nội dung nhiệm vụ quy hoạch xây dựng điểm dân cư
nông thôn bao gồm:
a) Dự báo quy mô tăng dân số điểm dân cư nông thôn
theo từng giai đoạn;
b) Tổ chức không gian các cơ sở sản xuất, tiểu thủ
công nghiệp, làng nghề truyền thống trong điểm dân cư nông thôn;
c) Định hướng phát triển các điểm dân cư.
Điều 29. Nội dung quy hoạch
xây dựng điểm dân cư nông thôn
1. Xác định các khu chức năng, hệ thống các công
trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, hướng phát triển cho từng điểm dân cư,
thiết kế mẫu nhà ở phù hợp với điều kiện tự nhiên, phong tục, tập quán cho từng
vùng để hướng dẫn nhân dân xây dựng.
2. Quy hoạch chi tiết xây dựng khu trung tâm xã phải
xác định vị trí, diện tích xây dựng của các công trình: trụ sở làm việc của các
cơ quan, tổ chức, các công trình giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao,
thương mại, dịch vụ và các công trình khác.
3. Đối với những điểm dân cư nông thôn đang tồn tại
ổn định lâu dài, khi thực hiện quy hoạch xây dựng thì phải thiết kế cải tạo, chỉnh
trang các khu chức năng, các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội.
Điều 30. Thẩm quyền lập, phê
duyệt quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn
Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức lập quy hoạch xây dựng
các điểm dân cư nông thôn thuộc địa giới hành chính do mình quản lý, trình Hội
đồng nhân dân cùng cấp thông qua và trình Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt.
Điều 31. Điều chỉnh quy hoạch
xây dựng điểm dân cư nông thôn
1. Quy hoạch điểm dân cư nông thôn được điều chỉnh
khi có một trong các trường hợp sau đây:
a) Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của địa
phương được điều chỉnh;
b) Quy hoạch xây dựng vùng được điều chỉnh;
c) Các điều kiện về địa lý, tự nhiên có biến động.
2. Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt nhiệm vụ điều
chỉnh và quy hoạch xây dựng điều chỉnh đối với các điểm dân cư nông thôn thuộc
địa giới hành chính do mình quản lý.
MỤC 5. QUẢN LÝ QUY HOẠCH XÂY DỰNG
Điều 32. Công bố quy hoạch xây
dựng
1. Trong quá trình lập quy hoạch chi tiết xây dựng
phải lấy ý kiến của các tổ chức, cá nhân liên quan theo nhiệm vụ của từng loại
quy hoạch xây dựng.
2. Trong thời hạn ba mươi ngày làm việc, kể từ ngày
được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch xây dựng, Ủy ban nhân
dân các cấp phải công bố rộng rãi quy hoạch chi tiết xây dựng trong phạm vi địa
giới hành chính do mình quản lý để tổ chức, cá nhân trong khu vực quy hoạch biết,
kiểm tra và thực hiện. Đối với việc công bố quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch
chung xây dựng do người có thẩm quyền phê duyệt quyết định về nội dung công bố.
3. Căn cứ quy hoạch xây dựng được duyệt, Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo thực hiện:
a) Cắm mốc chỉ giới xây dựng, cốt xây dựng trên thực
địa;
b) Xác định trên thực địa khu vực cấm xây dựng.
4. Người có trách nhiệm công bố quy hoạch xây dựng
phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc không thực hiện hoặc thực hiện chậm
việc công bố quy hoạch gây thiệt hại về kinh tế khi phải giải phóng mặt bằng để
đầu tư xây dựng công trình.
5. Đối với quy hoạch chi tiết xây dựng được duyệt,
trong thời hạn ba năm kể từ ngày công bố mà chưa thực hiện hoặc thực hiện không
đạt yêu cầu của quy hoạch chi tiết xây dựng được duyệt, thì người có thẩm quyền
phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng phải có trách nhiệm áp dụng các biện pháp
khắc phục và thông báo cho tổ chức, cá nhân trong khu vực quy hoạch biết. Trường
hợp quy hoạch chi tiết xây dựng không thể thực hiện được thì phải điều chỉnh hoặc
hủy bỏ và công bố lại theo quy định tại khoản 2 Điều này.
Điều 33. Cung cấp thông tin về
quy hoạch xây dựng
1. Cơ quan quản lý về xây dựng các cấp chịu trách
nhiệm cung cấp thông tin, chứng chỉ quy hoạch xây dựng cho các chủ đầu tư xây dựng
công trình khi có nhu cầu đầu tư xây dựng trong phạm vi được phân cấp quản lý.
2. Việc cung cấp thông tin được thực hiện dưới các
hình thức sau đây:
a) Công khai đồ án quy hoạch xây dựng bao gồm: sơ đồ,
mô hình, bản vẽ quy hoạch xây dựng;
b) Giải thích quy hoạch xây dựng;
c) Cung cấp chứng chỉ quy hoạch xây dựng.
3. Chứng chỉ quy hoạch xây dựng bao gồm các thông
tin về sử dụng đất; các quy định về hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật, về
kiến trúc, về an toàn phòng, chống cháy, nổ; bảo vệ môi trường và các quy định
khác theo quy hoạch chi tiết xây dựng.
Điều 34. Nội dung quản lý quy
hoạch xây dựng
1. Quản lý quy hoạch xây dựng bao gồm những nội
dung chính sau đây:
a) Ban hành các quy định về quy hoạch, kiến trúc,
các chính sách thu hút đầu tư xây dựng theo thẩm quyền;
b) Quản lý việc xây dựng công trình theo quy hoạch
xây dựng;
c) Quản lý các mốc giới ngoài thực địa;
d) Quản lý việc xây dựng đồng bộ các công trình hạ
tầng kỹ thuật đô thị;
đ) Đình chỉ xây dựng, xử phạt hành chính, cưỡng chế
phá dỡ những công trình xây dựng trái phép, xây dựng sai giấy phép, xây dựng
không tuân theo quy hoạch xây dựng.
2. Người có thẩm quyền quản lý quy hoạch xây dựng
theo phân cấp phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về những công việc quản lý
được giao và phải bồi thường thiệt hại do các quyết định không kịp thời, trái với
thẩm quyền gây thiệt hại cho Nhà nước, nhân dân.
Chương 3.
DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
CÔNG TRÌNH
Điều 35. Dự án đầu tư xây dựng
công trình
1. Khi đầu tư xây dựng công trình, chủ đầu tư xây dựng
công trình phải lập dự án để xem xét, đánh giá hiệu quả về kinh tế - xã hội của
dự án, trừ các trường hợp quy định tại khoản 3 và khoản 5 Điều này. Việc lập dự
án đầu tư xây dựng công trình phải tuân theo quy định của Luật này và các quy định
khác của pháp luật có liên quan.
2. Dự án đầu tư xây dựng công trình được phân loại
theo quy mô, tính chất và nguồn vốn đầu tư. Nội dung của dự án đầu tư xây dựng
công trình được lập phù hợp với yêu cầu của từng loại dự án.
3. Những công trình xây dựng sau đây chỉ cần lập
báo cáo kinh tế - kỹ thuật:
a) Công trình sử dụng cho mục đích tôn giáo;
b) Công trình xây dựng quy mô nhỏ và các công trình
khác do Chính phủ quy định.
4. Nội dung báo cáo kinh tế - kỹ thuật của công
trình xây dựng quy định tại khoản 3 Điều này bao gồm sự cần thiết đầu tư, mục
tiêu xây dựng công trình; địa điểm xây dựng; quy mô, công suất; cấp công trình;
nguồn kinh phí xây dựng công trình; thời hạn xây dựng; hiệu quả công trình;
phòng, chống cháy, nổ; bản vẽ thiết kế thi công và dự toán công trình.
5. Khi đầu tư xây dựng nhà ở riêng lẻ thì chủ đầu
tư xây dựng công trình không phải lập dự án đầu tư xây dựng công trình và báo
cáo kinh tế - kỹ thuật mà chỉ cần lập hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng, trừ những
công trình được quy định tại điểm d khoản 1 Điều 62 của Luật này.
Điều 36. Yêu cầu đối với dự án
đầu tư xây dựng công trình
1. Dự án đầu tư xây dựng công trình phải bảo đảm
các yêu cầu chủ yếu sau đây:
a) Phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội,
quy hoạch phát triển ngành và quy hoạch xây dựng;
b) Có phương án thiết kế và phương án công nghệ phù
hợp;
c) An toàn trong xây dựng, vận hành, khai thác, sử
dụng công trình, an toàn phòng, chống cháy, nổ và bảo vệ môi trường;
d) Bảo đảm hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án.
2. Đối với những công trình xây dựng có quy mô lớn,
trước khi lập dự án chủ đầu tư xây dựng công trình phải lập báo cáo đầu tư xây
dựng công trình để trình cấp có thẩm quyền cho phép đầu tư.
Nội dung chủ yếu của báo cáo đầu tư xây dựng công
trình bao gồm sự cần thiết đầu tư, dự kiến quy mô đầu tư, hình thức đầu tư;
phân tích, lựa chọn sơ bộ về công nghệ, xác định sơ bộ tổng mức đầu tư, phương
án huy động các nguồn vốn, khả năng hoàn vốn và trả nợ; tính toán sơ bộ hiệu quả
đầu tư về mặt kinh tế - xã hội của dự án.
3. Đối với dự án đầu tư xây dựng công trình có sử dụng
vốn nhà nước, ngoài việc phải bảo đảm các yêu cầu quy định tại khoản 1 Điều này
việc xác định chi phí xây dựng phải phù hợp với các định mức, chỉ tiêu kinh tế
- kỹ thuật do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về xây dựng ban hành và hướng
dẫn áp dụng. Đối với dự án đầu tư xây dựng công trình có sử dụng vốn hỗ trợ
phát triển chính thức (ODA) thì phải bảo đảm kịp thời vốn đối ứng.
Điều 37. Nội dung dự án đầu tư
xây dựng công trình
Nội dung dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm:
1. Phần thuyết minh được lập tùy theo loại dự án đầu
tư xây dựng công trình, bao gồm các nội dung chủ yếu sau: mục tiêu, địa điểm,
quy mô, công suất, công nghệ, các giải pháp kinh tế - kỹ thuật, nguồn vốn và tổng
mức đầu tư, chủ đầu tư và hình thức quản lý dự án, hình thức đầu tư, thời gian,
hiệu quả, phòng, chống cháy, nổ, đánh giá tác động môi trường.
2. Phần thiết kế cơ sở được lập phải phù hợp với từng
dự án đầu tư xây dựng công trình, bao gồm thuyết minh và các bản vẽ thể hiện được
các giải pháp về kiến trúc; kích thước, kết cấu chính; mặt bằng, mặt cắt, mặt đứng;
các giải pháp kỹ thuật, giải pháp về xây dựng; công nghệ, trang thiết bị công
trình, chủng loại vật liệu xây dựng chủ yếu được sử dụng để xây dựng công
trình.
Điều 38. Điều kiện đối với tổ
chức, cá nhân lập dự án đầu tư xây dựng công trình
1. Tổ chức lập dự án đầu tư xây dựng công trình phải
đáp ứng các điều kiện sau đây:
a) Có đăng ký hoạt động lập dự án đầu tư xây dựng
công trình;
b) Có điều kiện năng lực hoạt động xây dựng phù hợp
với công việc lập dự án đầu tư xây dựng công trình;
c) Có người đủ năng lực hành nghề lập dự án đầu tư
xây dựng công trình phù hợp với yêu cầu của dự án đầu tư xây dựng công trình để
đảm nhận chức danh chủ nhiệm lập dự án; cá nhân tham gia lập dự án phải có năng
lực hành nghề phù hợp với từng loại dự án đầu tư xây dựng công trình.
2. Cá nhân hành nghề độc lập lập dự án đầu tư xây dựng
công trình phải đáp ứng các điều kiện sau đây:
a) Có đăng ký hoạt động lập dự án đầu tư xây dựng
công trình;
b) Có năng lực hành nghề lập dự án đầu tư xây dựng
công trình.
Chính phủ quy định phạm vi hoạt động lập dự án đầu
tư xây dựng công trình của cá nhân hành nghề độc lập.
Điều 39. Thẩm định, quyết định
đầu tư dự án đầu tư xây dựng công trình
1. Dự án đầu tư xây dựng công trình trước khi quyết
định đầu tư phải được thẩm định theo quy định của Chính phủ.
2. Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư các dự án
đầu tư xây dựng công trình quan trọng quốc gia sau khi được Quốc hội thông qua
chủ trương đầu tư. Chính phủ quy định thẩm quyền quyết định đầu tư đối với các
dự án đầu tư xây dựng công trình còn lại.
3. Tổ chức, cá nhân thẩm định dự án đầu tư xây dựng
công trình phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết quả thẩm định của mình.
Người quyết định đầu tư xây dựng công trình phải chịu trách nhiệm trước pháp luật
về các quyết định của mình.
Điều 40. Điều chỉnh dự án đầu
tư xây dựng công trình có sử dụng 30% vốn nhà nước trở lên3
1. Dự án đầu tư xây dựng công trình có sử dụng 30%
vốn nhà nước trở lên được điều chỉnh khi có một trong các trường hợp sau đây:
a) Do ảnh hưởng của động đất, bão, lũ, lụt, sóng thần,
hỏa hoạn, địch họa hoặc sự kiện bất khả kháng khác;
b) Xuất hiện các yếu tố đem lại hiệu quả cao hơn
cho dự án;
c) Khi quy hoạch xây dựng thay đổi trực tiếp ảnh hưởng
đến địa điểm, quy mô, mục tiêu của dự án;
d) Các trường hợp khác theo quy định của Chính phủ.
2. Khi việc điều chỉnh dự án làm thay đổi địa điểm,
quy mô, mục tiêu dự án, vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt thì chủ đầu tư
phải báo cáo người quyết định đầu tư quyết định; trường hợp điều chỉnh dự án
không làm thay đổi địa điểm, quy mô, mục tiêu dự án, không vượt tổng mức đầu tư
thì chủ đầu tư được tự quyết định.
3. Nội dung điều chỉnh dự án phải được thẩm định
trước khi quyết định.
Điều 40a. Giám sát, đánh giá
dự án đầu tư xây dựng công trình4
1. Dự án đầu tư xây dựng công trình phải được giám
sát, đánh giá phù hợp với từng loại nguồn vốn:
a) Đối với dự án sử dụng 30% vốn nhà nước trở lên,
cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện giám sát, đánh giá toàn bộ quá trình đầu
tư theo nội dung và các chỉ tiêu đã được phê duyệt;
b) Đối với dự án sử dụng nguồn vốn khác, cơ quan
nhà nước có thẩm quyền thực hiện giám sát, đánh giá về mục tiêu, sự phù hợp với
các quy hoạch liên quan, việc sử dụng đất, tiến độ đầu tư và bảo vệ môi trường.
2. Chính phủ quy định cụ thể nội dung giám sát,
đánh giá và việc tổ chức thực hiện giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng
công trình.
Điều 41. Quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư xây dựng công trình trong
việc lập dự án đầu tư xây dựng công trình
1. Chủ đầu tư xây dựng công trình trong việc lập dự
án đầu tư xây dựng công trình có các quyền sau đây:
a) Được tự thực hiện lập dự án đầu tư xây dựng công
trình khi có đủ điều kiện năng lực lập dự án đầu tư xây dựng công trình;
b) Đàm phán, ký kết, giám sát thực hiện hợp đồng;
c) Yêu cầu các tổ chức có liên quan cung cấp thông
tin, tài liệu phục vụ cho việc lập dự án đầu tư xây dựng công trình;
d) Đình chỉ thực hiện hoặc chấm dứt hợp đồng khi
nhà thầu tư vấn lập dự án vi phạm hợp đồng;
đ) Các quyền khác theo quy định của pháp luật.
2. Chủ đầu tư xây dựng công trình trong việc lập dự
án đầu tư xây dựng công trình có các nghĩa vụ sau đây:
a) Thuê tư vấn lập dự án trong trường hợp không có
đủ điều kiện năng lực lập dự án đầu tư xây dựng công trình để tự thực hiện;
b) Xác định nội dung nhiệm vụ của dự án đầu tư xây
dựng công trình;
c) Cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến dự án
đầu tư xây dựng công trình cho tư vấn lập dự án đầu tư xây dựng công trình;
d) Tổ chức nghiệm thu, thẩm định, phê duyệt dự án đầu
tư xây dựng công trình theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền thẩm định,
phê duyệt;
đ) Thực hiện đúng hợp đồng đã ký kết;
e) Lưu trữ hồ sơ dự án đầu tư xây dựng công trình;
g) Bồi thường thiệt hại do sử dụng tư vấn không phù
hợp với điều kiện năng lực lập dự án đầu tư xây dựng công trình, cung cấp thông
tin sai lệch; thẩm định, nghiệm thu không theo đúng quy định và những hành vi
vi phạm khác gây thiệt hại do lỗi của mình gây ra;
h) Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
Điều 42. Quyền và nghĩa vụ của
nhà thầu tư vấn lập dự án đầu tư xây dựng công trình
1. Nhà thầu tư vấn lập dự án đầu tư xây dựng công
trình có các quyền sau đây:
a) Yêu cầu chủ đầu tư cung cấp thông tin, tài liệu
liên quan đến việc lập dự án đầu tư xây dựng công trình;
b) Từ chối thực hiện các yêu cầu trái pháp luật của
chủ đầu tư;
c) Các quyền khác theo quy định của pháp luật.
2. Nhà thầu tư vấn lập dự án đầu tư xây dựng công
trình có các nghĩa vụ sau đây:
a) Chỉ được nhận lập dự án đầu tư xây dựng công
trình phù hợp với năng lực hoạt động xây dựng của mình;
b) Thực hiện đúng công việc theo hợp đồng đã ký kết;
c) Chịu trách nhiệm về chất lượng dự án đầu tư xây
dựng công trình được lập;
d) Không được tiết lộ thông tin, tài liệu có liên
quan đến việc lập dự án đầu tư xây dựng công trình do mình đảm nhận khi chưa được
phép của bên thuê hoặc người có thẩm quyền;
đ) Bồi thường thiệt hại khi sử dụng các thông tin,
tài liệu, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng, các giải pháp kỹ thuật không phù hợp
và các hành vi vi phạm khác gây thiệt hại do lỗi của mình gây ra;
e) Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
Điều 43. Quản lý chi phí dự án
đầu tư xây dựng công trình5
1. Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình
phải bảo đảm mục tiêu đầu tư và hiệu quả dự án, phù hợp với nguồn vốn sử dụng
và giai đoạn đầu tư.
2. Nhà nước thực hiện quản lý chi phí dự án đầu tư
xây dựng công trình, hướng dẫn phương pháp lập và quản lý chi phí dự án đầu tư
xây dựng công trình; cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng công bố định mức, chỉ
tiêu kinh tế - kỹ thuật và các thông tin liên quan để chủ đầu tư tham khảo xác
định chi phí đầu tư.
3. Chủ đầu tư xây dựng công trình chịu trách nhiệm
quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến
khi công trình được đưa vào khai thác, sử dụng.
Chủ đầu tư được thuê tổ chức, cá nhân tư vấn để thực
hiện việc lập, thẩm tra và kiểm soát chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình
phù hợp với nguồn vốn sử dụng, điều kiện cụ thể của công trình xây dựng.
Điều 44. Quyền và nghĩa vụ của
người quyết định đầu tư xây dựng công trình
1. Người quyết định đầu tư xây dựng công trình có
các quyền sau đây:
a) Không phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình
khi không đáp ứng mục tiêu và hiệu quả;
b) Đình chỉ thực hiện dự án đầu tư xây dựng công
trình đã được phê duyệt hoặc đang triển khai thực hiện khi thấy cần thiết;
c) Thay đổi, điều chỉnh mục tiêu, nội dung của dự
án đầu tư xây dựng công trình;
d) Các quyền khác theo quy định của pháp luật.
2. Người quyết định đầu tư xây dựng công trình có
các nghĩa vụ sau đây:
a) Tổ chức thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng
công trình;
b) Kiểm tra việc thực hiện dự án đầu tư xây dựng
công trình;
c) Chịu trách nhiệm trước pháp luật về các nội dung
trong quyết định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình, quyết định đình chỉ
thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình và các quyết định khác thuộc thẩm
quyền của mình;
d) Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
Điều 45. Nội dung, hình thức
quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
1. Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng công
trình bao gồm quản lý chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn lao động và môi
trường xây dựng.
2. Căn cứ điều kiện năng lực của tổ chức, cá nhân,
người quyết định đầu tư, chủ đầu tư xây dựng công trình quyết định lựa chọn một
trong các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sau đây:
a) Chủ đầu tư xây dựng công trình thuê tổ chức tư vấn
quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình;
b) Chủ đầu tư xây dựng công trình trực tiếp quản lý
dự án đầu tư xây dựng công trình.
3. Khi áp dụng hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản
lý dự án đầu tư xây dựng công trình quy định tại điểm b khoản 2 Điều này, trường
hợp chủ đầu tư xây dựng công trình thành lập Ban quản lý dự án thì Ban quản lý
dự án phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư xây dựng công trình
theo nhiệm vụ, quyền hạn mà Ban quản lý dự án được giao.
4. Chính phủ quy định cụ thể về nội dung và hình thức
quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, điều kiện năng lực của tổ chức, cá
nhân quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
Chương 4.
KHẢO SÁT, THIẾT KẾ XÂY DỰNG
MỤC 1. KHẢO SÁT XÂY DỰNG
Điều 46. Khảo sát xây dựng
1. Khảo sát xây dựng gồm khảo sát địa hình, khảo sát
địa chất công trình, khảo sát địa chất thủy văn, khảo sát hiện trạng công trình
và các công việc khảo sát khác phục vụ cho hoạt động xây dựng.
2. Khảo sát xây dựng chỉ được tiến hành theo nhiệm
vụ khảo sát đã được phê duyệt.
Điều 47. Yêu cầu đối với khảo
sát xây dựng
Khảo sát xây dựng phải bảo đảm các yêu cầu sau đây:
1. Nhiệm vụ khảo sát phải phù hợp với yêu cầu từng
loại công việc, từng bước thiết kế.
2. Bảo đảm tính trung thực, khách quan, phản ánh
đúng thực tế.
3. Khối lượng, nội dung, yêu cầu kỹ thuật đối với
khảo sát xây dựng phải phù hợp với nhiệm vụ khảo sát, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây
dựng.
4. Đối với khảo sát địa chất công trình, ngoài các
yêu cầu tại các khoản 1, 2 và 3 Điều này còn phải xác định độ xâm thực, mức độ
dao động của mực nước ngầm theo mùa để đề xuất các biện pháp phòng, chống thích
hợp. Đối với những công trình quy mô lớn, công trình quan trọng phải có khảo
sát quan trắc các tác động của môi trường đến công trình trong quá trình xây dựng
và sử dụng.
5. Kết quả khảo sát phải được đánh giá, nghiệm thu
theo quy định của pháp luật.
Điều 48. Nội dung báo cáo kết
quả khảo sát xây dựng
1. Báo cáo kết quả khảo sát xây dựng bao gồm các nội
dung chủ yếu sau đây:
a) Cơ sở, quy trình và phương pháp khảo sát;
b) Phân tích số liệu, đánh giá, kết quả khảo sát;
c) Kết luận về kết quả khảo sát, kiến nghị.
2. Bộ Xây dựng quy định cụ thể nội dung báo cáo khảo
sát xây dựng.
Điều 49. Điều kiện đối với tổ
chức thực hiện khảo sát xây dựng
1. Tổ chức thực hiện khảo sát xây dựng phải đáp ứng
các điều kiện sau đây:
a) Có đăng ký hoạt động khảo sát xây dựng;
b) Có đủ năng lực khảo sát xây dựng;
c) Mỗi nhiệm vụ khảo sát xây dựng phải có chủ nhiệm
khảo sát xây dựng có đủ năng lực hành nghề khảo sát xây dựng và có chứng chỉ
hành nghề phù hợp. Chủ nhiệm khảo sát xây dựng do nhà thầu khảo sát xây dựng chỉ
định. Các cá nhân tham gia từng công việc khảo sát xây dựng phải có chuyên môn
phù hợp với công việc được giao;
d) Máy móc, thiết bị phục vụ khảo sát xây dựng phải
đáp ứng yêu cầu về chất lượng, bảo đảm an toàn cho công tác khảo sát và bảo vệ
môi trường.
2. Phòng thí nghiệm phục vụ khảo sát xây dựng phải
đủ tiêu chuẩn theo quy định và được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về
xây dựng công nhận.
Điều 50. Quyền và nghĩa vụ của
chủ đầu tư xây dựng công trình trong việc khảo sát xây dựng
1. Chủ đầu tư xây dựng công trình trong việc khảo
sát xây dựng có các quyền sau đây:
a) Được tự thực hiện khi có đủ điều kiện năng lực
khảo sát xây dựng;
b) Đàm phán, ký kết, giám sát thực hiện hợp đồng;
c) Điều chỉnh nhiệm vụ khảo sát theo yêu cầu hợp lý
của nhà thiết kế;
d) Đình chỉ thực hiện hoặc chấm dứt hợp đồng theo
quy định của pháp luật;
đ) Các quyền khác theo quy định của pháp luật.
2. Chủ đầu tư xây dựng công trình trong việc khảo
sát xây dựng có các nghĩa vụ sau đây:
a) Phê duyệt nhiệm vụ khảo sát do nhà thiết kế hoặc
do nhà thầu khảo sát lập và giao nhiệm vụ khảo sát cho nhà thầu khảo sát xây dựng;
b) Lựa chọn nhà thầu khảo sát xây dựng trong trường
hợp không đủ điều kiện năng lực khảo sát xây dựng để tự thực hiện;
c) Cung cấp cho nhà thầu khảo sát xây dựng các
thông tin, tài liệu có liên quan đến công tác khảo sát;
d) Xác định phạm vi khảo sát và bảo đảm điều kiện
cho nhà thầu khảo sát xây dựng thực hiện hợp đồng;
đ) Thực hiện theo đúng hợp đồng đã ký kết;
e) Tổ chức nghiệm thu và lưu trữ kết quả khảo sát;
g) Bồi thường thiệt hại khi cung cấp thông tin, tài
liệu không phù hợp, xác định sai nhiệm vụ khảo sát và các hành vi vi phạm khác
gây thiệt hại do lỗi của mình gây ra;
h) Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
Điều 51. Quyền và nghĩa vụ của
nhà thầu khảo sát xây dựng
1. Nhà thầu khảo sát xây dựng có các quyền sau đây:
a) Yêu cầu chủ đầu tư cung cấp số liệu, thông tin
liên quan đến nhiệm vụ khảo sát;
b) Từ chối thực hiện các yêu cầu ngoài nhiệm vụ khảo
sát;
c) Các quyền khác theo quy định của pháp luật.
2. Nhà thầu khảo sát xây dựng có các nghĩa vụ sau
đây:
a) Chỉ được ký kết hợp đồng thực hiện các công việc
khảo sát phù hợp với điều kiện năng lực hoạt động và thực hiện đúng hợp đồng đã
ký kết;
b) Thực hiện đúng nhiệm vụ khảo sát được giao, bảo
đảm chất lượng và chịu trách nhiệm về kết quả khảo sát;
c) Đề xuất, bổ sung nhiệm vụ khảo sát khi phát hiện
các yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến giải pháp thiết kế;
d) Bảo vệ môi trường trong khu vực khảo sát;
đ) Mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp;
e) Bồi thường thiệt hại khi thực hiện không đúng
nhiệm vụ khảo sát, phát sinh khối lượng do việc khảo sát sai thực tế, sử dụng
các thông tin, tài liệu, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng không phù hợp và các
hành vi vi phạm khác gây thiệt hại do lỗi của mình gây ra;
g) Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
MỤC 2. THIẾT KẾ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
Điều 52. Yêu cầu đối với thiết
kế xây dựng công trình
1. Thiết kế xây dựng công trình phải bảo đảm các
yêu cầu chung sau đây:
a) Phù hợp với quy hoạch xây dựng, cảnh quan, điều
kiện tự nhiên và các quy định về kiến trúc; dự án đầu tư xây dựng công trình đã
được phê duyệt;
b) Phù hợp với thiết kế công nghệ trong trường hợp
dự án đầu tư xây dựng công trình có thiết kế công nghệ;
c) Nền móng công trình phải bảo đảm bền vững, không
bị lún nứt, biến dạng quá giới hạn cho phép làm ảnh hưởng đến tuổi thọ công
trình, các công trình lân cận;
d) Nội dung thiết kế xây dựng công trình phải phù hợp
với yêu cầu của từng bước thiết kế, thỏa mãn yêu cầu về chức năng sử dụng; bảo
đảm mỹ quan, giá thành hợp lý;
đ) An toàn, tiết kiệm, phù hợp với quy chuẩn, tiêu
chuẩn xây dựng được áp dụng; các tiêu chuẩn về phòng, chống cháy, nổ, bảo vệ
môi trường và những tiêu chuẩn liên quan; đối với những công trình công cộng phải
bảo đảm thiết kế theo tiêu chuẩn cho người tàn tật;
e) Đồng bộ trong từng công trình, đáp ứng yêu cầu vận
hành, sử dụng công trình; đồng bộ với các công trình liên quan.
2. Đối với công trình dân dụng và công trình công
nghiệp, ngoài các yêu cầu quy định tại khoản 1 Điều này còn phải bảo đảm các
yêu cầu sau đây:
a) Kiến trúc công trình phải phù hợp với phong tục,
tập quán và văn hóa, xã hội của từng vùng, từng địa phương;
b) An toàn cho người khi xảy ra sự cố; điều kiện an
toàn, thuận lợi, hiệu quả cho hoạt động chữa cháy, cứu nạn; bảo đảm khoảng cách
giữa các công trình, sử dụng các vật liệu, trang thiết bị chống cháy để hạn chế
tác hại của đám cháy đối với các công trình lân cận và môi trường xung quanh;
c) Các điều kiện tiện nghi, vệ sinh, sức khỏe cho
người sử dụng;
d) Khai thác tối đa thuận lợi và hạn chế bất lợi của
thiên nhiên nhằm bảo đảm tiết kiệm năng lượng.
Điều 53. Nội dung thiết kế xây
dựng công trình
Thiết kế xây dựng công trình bao gồm các nội dung
chủ yếu sau đây:
1. Phương án công nghệ.
2. Công năng sử dụng.
3. Phương án kiến trúc.
4. Tuổi thọ công trình.
5. Phương án kết cấu, kỹ thuật.
6. Phương án phòng, chống cháy, nổ.
7. Phương án sử dụng năng lượng đạt hiệu suất cao.
8. Giải pháp bảo vệ môi trường;
9. Tổng dự toán, dự toán chi phí xây dựng phù hợp với
từng bước thiết kế xây dựng.
Điều 54. Các bước thiết kế xây
dựng công trình6
1. Thiết kế xây dựng công trình gồm thiết kế cơ sở,
thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công và các bước thiết kế khác theo
thông lệ quốc tế. Thiết kế cơ sở được lập trong giai đoạn lập dự án đầu tư xây
dựng công trình; các bước thiết kế tiếp theo được lập trong giai đoạn triển
khai thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình.
2. Tùy theo quy mô, tính chất và mức độ phức tạp của
công trình cụ thể, thiết kế xây dựng công trình có thể thực hiện theo nhiều bước.
Người quyết định đầu tư quyết định các bước thiết kế khi phê duyệt dự án.
3. Chính phủ quy định cụ thể các bước thiết kế đối
với từng loại công trình.
Điều 55. Thi tuyển, tuyển chọn
thiết kế kiến trúc công trình xây dựng7
1. Công trình công cộng có quy mô lớn, có yêu cầu
kiến trúc đặc thù phải được tổ chức thi tuyển hoặc tuyển chọn thiết kế kiến
trúc công trình; người quyết định đầu tư quyết định việc thi tuyển hoặc tuyển
chọn thiết kế kiến trúc công trình; đối với công trình khác thì việc thi tuyển
hoặc tuyển chọn thiết kế kiến trúc công trình do chủ đầu tư quyết định.
2. Chi phí thi tuyển, tuyển chọn thiết kế kiến trúc
công trình được tính vào tổng mức đầu tư của công trình xây dựng.
3. Tác giả của thiết kế kiến trúc công trình trúng
tuyển hoặc được tuyển chọn được bảo hộ quyền tác giả, được ưu tiên lựa chọn để
lập dự án đầu tư xây dựng công trình và thiết kế xây dựng khi có đủ điều kiện
năng lực theo quy định.
4. Chính phủ quy định cụ thể việc thi tuyển, tuyển
chọn thiết kế kiến trúc công trình xây dựng.
Điều 56. Điều kiện đối với tổ
chức, cá nhân thực hiện thiết kế xây dựng công trình
1. Tổ chức thực hiện thiết kế xây dựng công trình
phải đáp ứng các điều kiện sau đây:
a) Có đăng ký hoạt động thiết kế xây dựng công
trình;
b) Có đủ điều kiện năng lực hoạt động thiết kế xây
dựng công trình;
c) Cá nhân đảm nhận chức danh chủ nhiệm thiết kế,
chủ trì thiết kế phải có năng lực hành nghề thiết kế xây dựng và có chứng chỉ
hành nghề phù hợp với yêu cầu của loại, cấp công trình.
2. Cá nhân hành nghề độc lập thiết kế xây dựng công
trình phải đáp ứng các điều kiện sau đây:
a) Có năng lực hành nghề, có chứng chỉ hành nghề
thiết kế xây dựng;
b) Có đăng ký hành nghề hoạt động thiết kế xây dựng
công trình.
Chính phủ quy định phạm vi hoạt động hành nghề thiết
kế xây dựng công trình của cá nhân hành nghề độc lập thiết kế xây dựng công
trình.
3. Đối với việc thiết kế xây dựng nhà ở riêng lẻ:
a) Nhà ở riêng lẻ có tổng diện tích xây dựng sàn lớn
hơn 250m2, từ 3 tầng trở lên hoặc nhà ở trong các khu di sản văn hóa, di tích lịch
sử - văn hóa thì việc thiết kế phải do tổ chức, cá nhân thiết kế có đủ năng lực
hoạt động thiết kế xây dựng hoặc năng lực hành nghề thiết kế xây dựng thực hiện;
b) Nhà ở riêng lẻ có quy mô nhỏ hơn nhà ở quy định
tại điểm a khoản này thì cá nhân, hộ gia đình được tự tổ chức thiết kế nhưng phải
phù hợp với quy hoạch xây dựng được duyệt và chịu trách nhiệm trước pháp luật về
chất lượng thiết kế, tác động của công trình đến môi trường và an toàn của các
công trình lân cận.
Điều 57. Quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư xây dựng công trình trong
việc thiết kế xây dựng công trình
1. Chủ đầu tư xây dựng công trình trong việc thiết
kế xây dựng công trình có các quyền sau đây:
a) Được tự thực hiện thiết kế xây dựng công trình
khi có đủ điều kiện năng lực hoạt động thiết kế xây dựng công trình, năng lực
hành nghề phù hợp với loại, cấp công trình;
b) Đàm phán, ký kết và giám sát việc thực hiện hợp
đồng thiết kế;
c) Yêu cầu nhà thầu thiết kế thực hiện đúng hợp đồng
đã ký kết;
d) Yêu cầu sửa đổi, bổ sung thiết kế;
đ) Đình chỉ thực hiện hoặc chấm dứt hợp đồng thiết
kế xây dựng công trình theo quy định của pháp luật;
e) Các quyền khác theo quy định của pháp luật.
2. Chủ đầu tư xây dựng công trình trong việc thiết
kế xây dựng công trình có các nghĩa vụ sau đây:
a) Lựa chọn nhà thầu thiết kế xây dựng công trình
trong trường hợp không đủ điều kiện năng lực hoạt động thiết kế xây dựng công
trình, năng lực hành nghề phù hợp để tự thực hiện;
b) Xác định nhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình;
c) Cung cấp đầy đủ thông tin, tài liệu cho nhà thầu
thiết kế;
d) Thực hiện đúng hợp đồng đã ký kết;
đ) Thẩm định, phê duyệt hoặc trình cơ quan có thẩm
quyền thẩm định, phê duyệt thiết kế theo quy định của Luật này;
e) Tổ chức nghiệm thu hồ sơ thiết kế;
g) Lưu trữ hồ sơ thiết kế;
h) Bồi thường thiệt hại khi đề ra nhiệm vụ thiết kế,
cung cấp thông tin, tài liệu, nghiệm thu hồ sơ thiết kế không đúng quy định và
các hành vi vi phạm khác gây thiệt hại do lỗi của mình gây ra;
i) Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
Điều 58. Quyền và nghĩa vụ của
nhà thầu thiết kế xây dựng công trình
1. Nhà thầu thiết kế xây dựng công trình có các quyền
sau đây:
a) Từ chối thực hiện các yêu cầu ngoài nhiệm vụ thiết
kế;
b) Yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu phục vụ cho
công tác thiết kế;
c) Quyền tác giả đối với thiết kế công trình;
d) Các quyền khác theo quy định của pháp luật.
2. Nhà thầu thiết kế xây dựng công trình có các
nghĩa vụ sau đây:
a) Chỉ được nhận thầu thiết kế xây dựng công trình
phù hợp với điều kiện năng lực hoạt động thiết kế xây dựng công trình, năng lực
hành nghề thiết kế xây dựng công trình;
b) Thực hiện đúng nhiệm vụ thiết kế, bảo đảm tiến độ
và chất lượng;
c) Chịu trách nhiệm về chất lượng thiết kế do mình
đảm nhận;
d) Giám sát tác giả trong quá trình thi công xây dựng;
đ) Lập nhiệm vụ khảo sát xây dựng phục vụ cho công
tác thiết kế phù hợp với yêu cầu của từng bước thiết kế;
e) Không được chỉ định nhà sản xuất vật liệu, vật
tư và thiết bị xây dựng công trình;
g) Mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp;
h) Bồi thường thiệt hại khi đề ra nhiệm vụ khảo
sát, sử dụng thông tin, tài liệu, tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng, giải pháp kỹ
thuật, công nghệ không phù hợp gây ảnh hưởng đến chất lượng công trình và các
hành vi vi phạm khác gây thiệt hại do lỗi của mình gây ra;
i) Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
Điều 59. Thẩm định, phê duyệt
thiết kế xây dựng công trình8
1. Thiết kế xây dựng phải được thẩm định và phê duyệt.
Người thẩm định, phê duyệt thiết kế chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết quả
thẩm định, phê duyệt của mình.
2. Người quyết định đầu tư tự chịu trách nhiệm về
việc thẩm định thiết kế cơ sở và các nội dung khác của dự án khi thẩm định dự
án đầu tư xây dựng công trình để phê duyệt dự án; trong trường hợp cần thiết,
người quyết định đầu tư gửi hồ sơ lấy ý kiến các cơ quan liên quan về thiết kế
cơ sở.
Trong nội dung phê duyệt dự án phải xác định rõ các
giải pháp thiết kế cơ sở cần tuân thủ và các giải pháp thiết kế cơ sở cho phép
chủ đầu tư được thay đổi trong các bước thiết kế tiếp theo.
3. Chủ đầu tư tổ chức thẩm định, phê duyệt các bước
thiết kế tiếp theo phù hợp với thiết kế cơ sở đã được duyệt.
4. Chính phủ quy định cụ thể nội dung thẩm định,
phê duyệt thiết kế xây dựng công trình.
Điều 60. Thay đổi thiết kế xây
dựng công trình
1. Thiết kế xây dựng công trình đã được phê duyệt
chỉ được thay đổi trong trường hợp điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng công trình
có yêu cầu phải thay đổi thiết kế hoặc trong các trường hợp cần thiết khác.
2. Người có thẩm quyền quyết định thay đổi thiết kế
phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình.
3. Chính phủ quy định cụ thể việc thay đổi thiết kế
xây dựng công trình.
Điều 61. Lưu trữ hồ sơ thiết kế
công trình xây dựng
1. Hồ sơ thiết kế công trình xây dựng phải được lưu
trữ. Thời hạn lưu trữ theo tuổi thọ công trình.
2. Đối với công trình xây dựng có ý nghĩa quan trọng
về lịch sử, chính trị, kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật, quốc phòng, an ninh
thì hồ sơ thiết kế công trình phải được lưu trữ quốc gia, thời hạn lưu trữ vĩnh
viễn.
3. Chính phủ quy định cụ thể về lưu trữ hồ sơ thiết
kế công trình xây dựng.
Chương 5.
XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
MỤC 1. GIẤY PHÉP XÂY DỰNG
Điều 62. Giấy phép xây dựng
1. Trước khi khởi công xây dựng công trình chủ đầu
tư phải có giấy phép xây dựng, trừ trường hợp xây dựng các công trình sau đây:
a) Công trình thuộc bí mật nhà nước, công trình xây
dựng theo lệnh khẩn cấp, công trình tạm phục vụ xây dựng công trình chính;
b) Công trình xây dựng theo tuyến không đi qua đô
thị nhưng phù hợp với quy hoạch xây dựng, dự án đầu tư xây dựng đã được cơ quan
nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;
c) Công trình hạ tầng kỹ thuật quy mô nhỏ thuộc các
xã vùng sâu, vùng xa;
d) Nhà ở riêng lẻ tại vùng sâu, vùng xa không thuộc
đô thị, không thuộc điểm dân cư tập trung, điểm dân cư nông thôn chưa có quy hoạch
xây dựng được duyệt;
đ) Các công trình sửa chữa, cải tạo, lắp đặt thiết
bị bên trong không làm thay đổi kiến trúc, kết cấu chịu lực và an toàn của công
trình.
2. Đối với nhà ở riêng lẻ tại nông thôn, các quy định
về giấy phép xây dựng phải phù hợp với tình hình thực tế ở địa phương. Ủy ban
nhân dân cấp huyện quy định cụ thể các điểm dân cư tập trung thuộc địa bàn phải
cấp giấy phép xây dựng.
3. Việc xây dựng công trình, nhà ở riêng lẻ trong
vùng đã có quy hoạch xây dựng được duyệt và công bố nhưng chưa thực hiện thì chỉ
được cấp giấy phép xây dựng tạm có thời hạn theo thời hạn thực hiện quy hoạch.
Điều 63. Hồ sơ xin cấp giấy
phép xây dựng
1. Tùy theo tính chất, quy mô công trình, hồ sơ xin
cấp giấy phép xây dựng bao gồm những tài liệu chủ yếu sau đây:
a) Đơn xin cấp giấy phép xây dựng;
b) Bản vẽ thiết kế xây dựng công trình;
c) Giấy tờ về quyền sử dụng đất theo quy định của
pháp luật về đất đai.
2. Đối với công trình, nhà ở riêng lẻ quy định tại khoản 3 Điều 62 của Luật này thì trong hồ sơ xin cấp giấy phép
xây dựng công trình ngoài các tài liệu quy định tại khoản 1 Điều này, chủ công
trình xây dựng còn phải có giấy cam kết tự phá dỡ công trình khi Nhà nước thực
hiện quy hoạch xây dựng.
Điều 64. Nội dung giấy phép
xây dựng
1. Nội dung chủ yếu của giấy phép xây dựng bao gồm:
a) Địa điểm, vị trí xây dựng công trình, tuyến xây
dựng công trình;
b) Loại, cấp công trình;
c) Cốt xây dựng công trình;
d) Chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng;
đ) Bảo vệ môi trường và an toàn công trình;
e) Đối với công trình dân dụng, công trình công
nghiệp trong đô thị ngoài các nội dung quy định tại các điểm a, b, c, d và đ khoản
1 Điều này còn phải có nội dung về diện tích xây dựng công trình, chiều cao từng
tầng, chiều cao tối đa toàn công trình, màu sắc công trình;
g) Những nội dung khác quy định đối với từng loại
công trình;
h) Hiệu lực của giấy phép.
2. Chính phủ quy định cụ thể về việc cấp giấy phép
xây dựng công trình.
Điều 65. Điều kiện cấp giấy
phép xây dựng công trình trong đô thị
Việc cấp giấy phép xây dựng công trình trong đô thị
phải đáp ứng các điều kiện sau đây:
1. Phù hợp với quy hoạch xây dựng chi tiết được duyệt.
2. Bảo đảm các quy định về chỉ giới đường đỏ, chỉ
giới xây dựng; thiết kế đô thị; các yêu cầu về an toàn đối với công trình xung
quanh; bảo đảm hành lang bảo vệ các công trình giao thông, thủy lợi, đê điều,
năng lượng, khu di sản văn hóa, di tích lịch sử - văn hóa và khu vực bảo vệ các
công trình khác theo quy định của pháp luật.
3. Các công trình xây dựng, nhà ở riêng lẻ trong
khu bảo tồn di sản văn hóa, di tích lịch sử - văn hóa phải bảo đảm mật độ xây dựng,
đất trồng cây xanh, nơi để các loại xe, không làm ảnh hưởng đến cảnh quan, môi
trường.
4. Công trình sửa chữa, cải tạo không được làm ảnh
hưởng đến các công trình lân cận về kết cấu, khoảng cách đến các công trình
xung quanh, cấp nước, thoát nước, thông gió, ánh sáng, vệ sinh môi trường,
phòng, chống cháy, nổ.
5. Bảo đảm khoảng cách theo quy định đối với công
trình vệ sinh, kho chứa hóa chất độc hại, các công trình khác có khả năng gây ô
nhiễm môi trường, không làm ảnh hưởng đến người sử dụng ở các công trình liền kề
xung quanh.
6. Khi xây dựng, cải tạo các đường phố phải xây dựng
hệ thống tuy nen ngầm để lắp đặt đồng bộ hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật;
cốt xây dựng mặt đường phải tuân theo cốt xây dựng của quy hoạch xây dựng và
thiết kế đô thị.
7. Đối với công trình nhà cao tầng cấp đặc biệt, cấp
I phải có thiết kế tầng hầm, trừ các trường hợp khác có yêu cầu riêng về thiết
kế tầng hầm.
8. Đối với công trình xây dựng tạm, việc cấp giấy
phép xây dựng phải tuân theo quy định tại khoản 3 Điều 62 và khoản
2 Điều 63 của Luật này.
Điều 66. Thẩm quyền cấp giấy
phép xây dựng
1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp giấy phép xây dựng
đối với các công trình xây dựng có quy mô lớn, công trình có kiến trúc đặc thù,
công trình tôn giáo và các công trình xây dựng khác thuộc địa giới hành chính
do mình quản lý theo quy định của Chính phủ.
2. Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy phép xây dựng
đối với các công trình xây dựng trong đô thị, các trung tâm cụm xã thuộc địa giới
hành chính do mình quản lý, trừ các công trình xây dựng quy định tại khoản 1 Điều
này.
3. Ủy ban nhân dân cấp xã cấp giấy phép xây dựng
nhà ở riêng lẻ ở những điểm dân cư nông thôn đã có quy hoạch xây dựng được duyệt,
những điểm dân cư theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp huyện phải cấp giấy
phép xây dựng thuộc địa giới hành chính do mình quản lý.
Điều 67. Trách nhiệm của cơ
quan cấp giấy phép xây dựng
1. Niêm yết công khai và hướng dẫn các quy định về
việc cấp giấy phép xây dựng.
2. Cấp giấy phép xây dựng trong thời hạn không quá
hai mươi ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ; đối với nhà ở riêng lẻ
thì thời hạn nêu trên không quá mười lăm ngày.
3. Kiểm tra việc thực hiện xây dựng theo giấy phép,
đình chỉ xây dựng, thu hồi giấy phép xây dựng khi chủ đầu tư xây dựng công
trình vi phạm.
4. Người có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng phải
chịu trách nhiệm trước pháp luật và bồi thường thiệt hại do việc cấp giấy phép
sai hoặc cấp giấy phép chậm theo quy định.
5. Thông báo cho cơ quan có thẩm quyền không cung cấp
các dịch vụ điện, nước, các hoạt động kinh doanh và các hoạt động dịch vụ khác
đối với những công trình xây dựng sai quy hoạch, xây dựng không có giấy phép hoặc
công trình xây dựng không đúng với giấy phép xây dựng được cấp.
6. Giải quyết khiếu nại, tố cáo về việc cấp giấy
phép xây dựng.
Điều 68. Quyền và nghĩa vụ của
người xin cấp giấy phép xây dựng
1. Người xin cấp giấy phép xây dựng có các quyền
sau đây:
a) Yêu cầu cơ quan cấp giấy phép xây dựng giải
thích, hướng dẫn và thực hiện đúng các quy định về cấp giấy phép xây dựng;
b) Khiếu nại, tố cáo những hành vi vi phạm pháp luật
trong việc cấp giấy phép xây dựng;
c) Được khởi công xây dựng công trình nếu sau thời
gian quy định tại khoản 2 Điều 67 của Luật này mà cơ quan cấp
giấy phép không có ý kiến trả lời bằng văn bản khi đã đủ các điều kiện quy định
tại các khoản 1, 3, 4, 5, 6 và 7 Điều 72 của Luật này.
2. Người xin cấp giấy phép xây dựng có các nghĩa vụ
sau đây:
a) Nộp đầy đủ hồ sơ và lệ phí cấp giấy phép xây dựng;
b) Chịu trách nhiệm về tính trung thực của hồ sơ
xin cấp giấy phép xây dựng;
c) Thông báo ngày khởi công xây dựng bằng văn bản
cho Ủy ban nhân dân cấp xã nơi xây dựng công trình trong thời hạn bảy ngày làm
việc trước khi khởi công xây dựng công trình;
d) Thực hiện đúng nội dung của giấy phép xây dựng;
khi có sự điều chỉnh, thay đổi thiết kế phải được sự chấp thuận của cơ quan cấp
giấy phép xây dựng.
MỤC 2. GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
Điều 69. Yêu cầu đối với giải
phóng mặt bằng xây dựng công trình
Việc giải phóng mặt bằng xây dựng công trình phải bảo
đảm các yêu cầu sau đây:
1. Việc giải phóng mặt bằng xây dựng phải được lập
thành phương án. Phương án giải phóng mặt bằng xây dựng được thể hiện trong dự
án đầu tư xây dựng công trình và được phê duyệt đồng thời với phê duyệt dự án đầu
tư xây dựng công trình.
2. Đối với dự án có nhu cầu tái định cư thì phải lập
phương án hoặc dự án tái định cư và phải thực hiện trước khi giải phóng mặt bằng
xây dựng.
3. Phạm vi giải phóng mặt bằng xây dựng phải phù hợp
với quy hoạch chi tiết xây dựng và dự án đầu tư xây dựng đã được phê duyệt.
4. Thời hạn giải phóng mặt bằng xây dựng phải đáp ứng
theo yêu cầu tiến độ thực hiện dự án đã được phê duyệt hoặc quyết định của người
có thẩm quyền.
Điều 70. Nguyên tắc đền bù tài
sản để giải phóng mặt bằng xây dựng công trình
1. Việc đền bù tài sản để giải phóng mặt bằng xây dựng
phải bảo đảm lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá
nhân có liên quan. Đối với nhà ở của tổ chức, cá nhân phải giải quyết chỗ ở mới
ổn định, có điều kiện chỗ ở bằng hoặc tốt hơn chỗ ở cũ, hỗ trợ tạo việc làm, ổn
định cuộc sống cho người phải di chuyển, trừ trường hợp có thỏa thuận khác giữa
các bên liên quan.
2. Việc đền bù tài sản để giải phóng mặt bằng xây dựng
được thực hiện thông qua một hoặc kết hợp các hình thức bằng tiền, quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà ở và phải bảo đảm công bằng, công khai, minh bạch, đúng
pháp luật.
3. Trong trường hợp đền bù tài sản để giải phóng mặt
bằng xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật trong đô thị thì phương án giải
phóng mặt bằng phải bảo đảm vừa xây dựng được công trình mới, vừa chỉnh trang
được các công trình mặt phố theo quy hoạch chi tiết xây dựng được duyệt; bảo đảm
Nhà nước điều tiết được giá trị chênh lệch về đất sau khi giải phóng mặt bằng
và đầu tư xây dựng công trình.
4. Không đền bù trong các trường hợp sau đây:
a) Đất lấn chiếm;
b) Công trình xây dựng trái phép, vật kiến trúc,
cây cối, hoa màu và tài sản khác xuất hiện hoặc phát sinh trong phạm vi mặt bằng
quy hoạch xây dựng sau thời điểm công bố quy hoạch xây dựng;
c) Các trường hợp khác theo quy định của pháp luật
về đất đai.
Điều 71. Tổ chức giải phóng mặt
bằng xây dựng công trình
1. Khi tổ chức giải phóng mặt bằng xây dựng phải
thành lập Hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng xây dựng.
2. Trường hợp giải phóng mặt bằng xây dựng theo quy
hoạch xây dựng được phê duyệt mà chưa có dự án đầu tư xây dựng công trình thì
việc đền bù giải phóng mặt bằng xây dựng được thực hiện như sau:
a) Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền chủ trì tổ chức
giải phóng mặt bằng thông qua Hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng xây dựng do
mình thành lập, hoặc giao cho doanh nghiệp chuyên về giải phóng mặt bằng đảm nhận;
b) Kinh phí để giải phóng mặt bằng lấy từ ngân sách
hoặc huy động và được thu hồi lại khi giao đất, cho thuê đất cho chủ đầu tư xây
dựng công trình có dự án trên mặt bằng đã được giải phóng;
c) Thời gian giải phóng mặt bằng xây dựng được thực
hiện theo yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và quyết định của
người có thẩm quyền.
3. Trường hợp giải phóng mặt bằng xây dựng theo dự
án đầu tư xây dựng công trình thì việc đền bù giải phóng mặt bằng xây dựng được
thực hiện như sau:
a) Đối với dự án đầu tư có mục đích kinh doanh thì
Hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng xây dựng do chủ đầu tư xây dựng công trình
chủ trì phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền tổ chức giải phóng mặt bằng;
đối với dự án đầu tư xây dựng công trình không có mục đích kinh doanh, phục vụ
cho cộng đồng thì Hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng xây dựng do Ủy ban nhân
dân cấp có thẩm quyền chủ trì phối hợp với chủ đầu tư xây dựng công trình tổ chức
giải phóng mặt bằng;
b) Kinh phí giải phóng mặt bằng được lấy trực tiếp
từ dự án đầu tư xây dựng công trình;
c) Thời gian giải phóng mặt bằng xây dựng phải đáp ứng
tiến độ thực hiện của dự án đầu tư xây dựng công trình đã được phê duyệt.
4. Chính phủ quy định nguyên tắc, phương pháp và
khung giá đền bù tài sản khi giải phóng mặt bằng xây dựng làm cơ sở cho Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh xác định giá đền bù của địa phương mình.
5. Tổ chức, cá nhân có tài sản trong phạm vi mặt bằng
xây dựng đã được giải quyết đền bù theo đúng quy định mà không thực hiện thì bị
cưỡng chế và chịu hoàn toàn chi phí cho việc cưỡng chế.
6. Người nào cố ý làm sai quy định về đền bù tài sản
khi giải phóng mặt bằng xây dựng để vụ lợi hoặc gây thiệt hại tài sản của Nhà
nước, tổ chức, cá nhân thì tùy theo mức độ vi phạm sẽ bị xử lý kỷ luật hoặc bị
truy cứu trách nhiệm hình sự, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định
của pháp luật.
MỤC 3. THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
Điều 72. Điều kiện để khởi
công xây dựng công trình
Công trình xây dựng chỉ được khởi công khi đáp ứng
các điều kiện sau đây:
1. Có mặt bằng xây dựng để bàn giao toàn bộ hoặc từng
phần theo tiến độ xây dựng do chủ đầu tư xây dựng công trình và nhà thầu thi
công xây dựng thỏa thuận.
2. Có giấy phép xây dựng đối với những công trình
theo quy định phải có giấy phép xây dựng, trừ trường hợp quy định tại điểm c khoản 1 Điều 68 của Luật này.
3. Có thiết kế bản vẽ thi công của hạng mục, công
trình đã được phê duyệt.
4. Có hợp đồng xây dựng.
5. Có đủ nguồn vốn để bảo đảm tiến độ xây dựng công
trình theo tiến độ đã được phê duyệt trong dự án đầu tư xây dựng công trình.
6. Có biện pháp để bảo đảm an toàn, vệ sinh môi trường
trong quá trình thi công xây dựng.
7. Đối với khu đô thị mới, tùy theo tính chất, quy
mô phải xây dựng xong toàn bộ hoặc từng phần các công trình hạ tầng kỹ thuật
thì mới được khởi công xây dựng công trình.
Điều 73. Điều kiện thi công
xây dựng công trình
1. Nhà thầu khi hoạt động thi công xây dựng công
trình phải đáp ứng các điều kiện sau đây:
a) Có đăng ký hoạt động thi công xây dựng công
trình;
b) Có đủ năng lực hoạt động thi công xây dựng công
trình tương ứng với loại, cấp công trình;
c) Chỉ huy trưởng công trường có năng lực hành nghề
thi công xây dựng công trình phù hợp;
d) Có thiết bị thi công đáp ứng yêu cầu về an toàn
và chất lượng công trình.
2. Cá nhân tự tổ chức xây dựng nhà ở riêng lẻ có tổng
diện tích xây dựng sàn nhỏ hơn 250m2 hoặc dưới 3 tầng thì phải có
năng lực hành nghề thi công xây dựng công trình và chịu trách nhiệm về chất lượng,
an toàn và vệ sinh môi trường.
Điều 74. Yêu cầu đối với công
trường xây dựng
Tất cả các công trình xây dựng phải được treo biển
báo tại công trường thi công. Nội dung biển báo bao gồm:
1. Tên chủ đầu tư xây dựng công trình, tổng vốn đầu
tư, ngày khởi công, ngày hoàn thành.
2. Tên đơn vị thi công, tên người chỉ huy trưởng
công trường.
3. Tên đơn vị thiết kế, tên chủ nhiệm thiết kế.
4. Tên tổ chức hoặc người giám sát thi công xây dựng
công trình.
5. Chủ đầu tư xây dựng công trình, chỉ huy trưởng
công trường, chủ nhiệm thiết kế, tổ chức hoặc người giám sát thi công xây dựng
công trình ngoài việc ghi rõ tên, chức danh còn phải ghi địa chỉ liên lạc, số
điện thoại.
Điều 75. Quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư xây dựng công trình trong
việc thi công xây dựng công trình
1. Chủ đầu tư xây dựng công trình trong việc thi
công xây dựng công trình có các quyền sau đây:
a) Được tự thực hiện thi công xây dựng công trình
khi có đủ năng lực hoạt động thi công xây dựng công trình phù hợp;
b) Đàm phán, ký kết, giám sát việc thực hiện hợp đồng;
c) Đình chỉ thực hiện hoặc chấm dứt hợp đồng với
nhà thầu thi công xây dựng theo quy định của pháp luật;
d) Dừng thi công xây dựng công trình và yêu cầu khắc
phục hậu quả khi nhà thầu thi công xây dựng công trình vi phạm các quy định về
chất lượng công trình, an toàn và vệ sinh môi trường;
đ) Yêu cầu tổ chức, cá nhân có liên quan phối hợp để
thực hiện các công việc trong quá trình thi công xây dựng công trình;
e) Không thanh toán giá trị khối lượng không bảo đảm
chất lượng hoặc khối lượng phát sinh không hợp lý;
g) Các quyền khác theo quy định của pháp luật.
2. Chủ đầu tư xây dựng công trình trong việc thi
công xây dựng công trình có các nghĩa vụ sau đây:
a) Lựa chọn nhà thầu có đủ điều kiện năng lực hoạt
động thi công xây dựng công trình phù hợp để thi công xây dựng công trình;
b) Tham gia với Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền
hoặc chủ trì phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền giải phóng mặt bằng
xây dựng để giao cho nhà thầu thi công xây dựng công trình;
c) Tổ chức giám sát thi công xây dựng công trình;
d) Kiểm tra biện pháp bảo đảm an toàn, vệ sinh môi
trường;
đ) Tổ chức nghiệm thu, thanh toán, quyết toán công
trình;
e) Thuê tổ chức tư vấn có đủ năng lực hoạt động xây
dựng để kiểm định chất lượng công trình khi cần thiết;
g) Xem xét và quyết định các đề xuất liên quan đến
thiết kế của nhà thầu trong quá trình thi công xây dựng công trình;
h) Tôn trọng quyền tác giả thiết kế công trình;
i) Mua bảo hiểm công trình;
k) Lưu trữ hồ sơ công trình;
l) Bồi thường thiệt hại do vi phạm hợp đồng làm thiệt
hại cho nhà thầu thi công xây dựng công trình, nghiệm thu không bảo đảm chất lượng
làm sai lệch kết quả nghiệm thu và các hành vi vi phạm khác gây thiệt hại do lỗi
của mình gây ra;
m) Chịu trách nhiệm về các quyết định của mình; chịu
trách nhiệm về việc bảo đảm công trình thi công đúng tiến độ, chất lượng và hiệu
quả;
n) Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
Điều 76. Quyền và nghĩa vụ của
nhà thầu thi công xây dựng công trình
1. Nhà thầu thi công xây dựng công trình có các quyền
sau đây:
a) Từ chối thực hiện những yêu cầu trái pháp luật;
b) Đề xuất sửa đổi thiết kế cho phù hợp với thực tế
để bảo đảm chất lượng và hiệu quả công trình;
c) Yêu cầu thanh toán giá trị khối lượng xây dựng
hoàn thành theo đúng hợp đồng;
d) Dừng thi công xây dựng công trình nếu bên giao
thầu không thực hiện đúng cam kết trong hợp đồng đã ký kết gây trở ngại và thiệt
hại cho nhà thầu;
đ) Yêu cầu bồi thường thiệt hại do lỗi của bên thuê
xây dựng công trình gây ra;
e) Các quyền khác theo quy định của pháp luật.
2. Nhà thầu thi công xây dựng công trình có các
nghĩa vụ sau đây:
a) Thực hiện theo đúng hợp đồng đã ký kết;
b) Thi công xây dựng theo đúng thiết kế, tiêu chuẩn
xây dựng, bảo đảm chất lượng, tiến độ, an toàn và vệ sinh môi trường;
c) Có nhật ký thi công xây dựng công trình;
d) Kiểm định vật liệu, sản phẩm xây dựng;
đ) Quản lý công nhân xây dựng trên công trường, bảo
đảm an ninh, trật tự, không gây ảnh hưởng đến các khu dân cư xung quanh;
e) Lập bản vẽ hoàn công, tham gia nghiệm thu công
trình;
g) Bảo hành công trình;
h) Mua các loại bảo hiểm theo quy định của pháp luật
về bảo hiểm;
i) Bồi thường thiệt hại khi vi phạm hợp đồng, sử dụng
vật liệu không đúng chủng loại, thi công không bảo đảm chất lượng, gây ô nhiễm
môi trường và các hành vi vi phạm khác gây thiệt hại do lỗi của mình gây ra;
k) Chịu trách nhiệm về chất lượng thi công xây dựng
công trình do mình đảm nhận;
l) Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
Điều 77. Quyền và nghĩa vụ của
nhà thầu thiết kế trong việc thi công xây dựng công trình
1. Nhà thầu thiết kế trong việc thi công xây dựng
công trình có các quyền sau đây:
a) Các quyền quy định tại khoản 1 Điều
58 của Luật này;
b) Yêu cầu chủ đầu tư xây dựng công trình, nhà thầu
thi công xây dựng công trình thực hiện theo đúng thiết kế;
c) Từ chối những yêu cầu thay đổi thiết kế bất hợp
lý của chủ đầu tư xây dựng công trình;
d) Từ chối nghiệm thu công trình, hạng mục công
trình khi thi công không theo đúng thiết kế.
2. Nhà thầu thiết kế trong việc thi công xây dựng
công trình có các nghĩa vụ sau đây:
a) Các nghĩa vụ quy định tại khoản 2
Điều 58 của Luật này;
b) Cử người có đủ năng lực để giám sát tác giả theo
quy định; người được nhà thầu thiết kế cử thực hiện nhiệm vụ giám sát tác giả
phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về những hành vi vi phạm của mình trong
quá trình thực hiện nghĩa vụ giám sát tác giả và phải chịu trách nhiệm bồi thường
thiệt hại do lỗi của mình gây ra;
c) Tham gia nghiệm thu công trình xây dựng theo yêu
cầu của chủ đầu tư xây dựng công trình;
d) Xem xét xử lý theo đề nghị của chủ đầu tư xây dựng
công trình về những bất hợp lý trong thiết kế;
đ) Phát hiện và thông báo kịp thời cho chủ đầu tư
xây dựng công trình về việc thi công sai với thiết kế được duyệt của nhà thầu
thi công xây dựng công trình và kiến nghị biện pháp xử lý.
Điều 78. An toàn trong thi
công xây dựng công trình
Trong quá trình thi công xây dựng công trình, nhà
thầu thi công xây dựng công trình có trách nhiệm:
1. Thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn cho người,
máy móc, thiết bị, tài sản, công trình đang xây dựng, công trình ngầm và các
công trình liền kề; đối với những máy móc, thiết bị phục vụ thi công phải được
kiểm định an toàn trước khi đưa vào sử dụng.
2. Thực hiện biện pháp kỹ thuật an toàn riêng đối với
những hạng mục công trình hoặc công việc có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn.
3. Thực hiện các biện pháp cần thiết nhằm hạn chế
thiệt hại về người và tài sản khi xảy ra mất an toàn trong thi công xây dựng.
Điều 79. Bảo đảm vệ sinh môi
trường trong thi công xây dựng công trình
Trong quá trình thi công xây dựng công trình, nhà
thầu thi công xây dựng công trình có trách nhiệm:
1. Có biện pháp bảo đảm vệ sinh môi trường trong
quá trình thi công xây dựng bao gồm môi trường không khí, môi trường nước, chất
thải rắn, tiếng ồn và các yêu cầu khác về vệ sinh môi trường.
2. Bồi thường thiệt hại do những vi phạm về vệ sinh
môi trường do mình gây ra trong quá trình thi công xây dựng và vận chuyển vật
liệu xây dựng.
3. Tuân theo các quy định khác của pháp luật về bảo
vệ môi trường.
Điều 80. Nghiệm thu, bàn giao
công trình xây dựng
1. Việc nghiệm thu công trình xây dựng phải thực hiện
các quy định sau đây:
a) Tuân theo các quy định về quản lý chất lượng xây
dựng công trình;
b) Nghiệm thu từng công việc, từng bộ phận, từng
giai đoạn, từng hạng mục công trình, nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng.
Riêng các bộ phận bị che khuất của công trình phải được nghiệm thu và vẽ bản vẽ
hoàn công trước khi tiến hành các công việc tiếp theo;
c) Chỉ được nghiệm thu khi đối tượng nghiệm thu đã
hoàn thành và có đủ hồ sơ theo quy định;
d) Công trình chỉ được nghiệm thu đưa vào sử dụng
khi bảo đảm đúng yêu cầu thiết kế, bảo đảm chất lượng và đạt các tiêu chuẩn
theo quy định.
2. Việc bàn giao công trình xây dựng phải thực hiện
các quy định sau đây:
a) Bảo đảm các yêu cầu về nguyên tắc, nội dung và
trình tự bàn giao công trình đã xây dựng xong đưa vào sử dụng theo quy định của
pháp luật về xây dựng;
b) Bảo đảm an toàn trong vận hành, khai thác khi
đưa công trình vào sử dụng.
3. Nhà thầu thi công xây dựng công trình có trách
nhiệm hoàn thiện thi công xây dựng, thu dọn hiện trường, lập bản vẽ hoàn công
và chuẩn bị các tài liệu để phục vụ việc nghiệm thu công trình và bàn giao công
trình.
4. Chủ đầu tư xây dựng công trình có trách nhiệm tổ
chức nghiệm thu, tiếp nhận công trình xây dựng. Người tham gia nghiệm thu, bàn
giao công trình phải chịu trách nhiệm cá nhân về sản phẩm do mình xác nhận
trong quá trình thi công xây dựng công trình và bàn giao công trình xây dựng.
Điều 81. Thanh toán, quyết
toán trong hoạt động xây dựng
1. Nhà thầu có trách nhiệm lập hồ sơ thanh toán,
quyết toán khối lượng công việc đã thực hiện. Chủ đầu tư xây dựng công trình phải
thanh toán cho nhà thầu theo khối lượng công việc được nghiệm thu.
2. Chủ đầu tư xây dựng công trình quyết toán vốn đầu
tư xây dựng công trình trong thời hạn không quá mười hai tháng, kể từ ngày công
trình được bàn giao đưa vào sử dụng, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.
3. Người có trách nhiệm thanh toán, quyết toán phải
chịu trách nhiệm trước pháp luật về công việc của mình và phải bồi thường thiệt
hại do hậu quả của việc thanh toán, quyết toán chậm hoặc sai so với quy định.
4. Chính phủ quy định cụ thể việc thanh toán, quyết
toán trong hoạt động xây dựng.
Điều 82. Bảo hành công trình
xây dựng
1. Nhà thầu thi công xây dựng công trình có trách
nhiệm bảo hành công trình; nhà thầu cung ứng thiết bị công trình có trách nhiệm
bảo hành thiết bị công trình.
2. Nội dung bảo hành công trình bao gồm khắc phục,
sửa chữa, thay thế thiết bị hư hỏng, khiếm khuyết hoặc khi công trình vận hành,
sử dụng không bình thường do lỗi của nhà thầu gây ra.
3. Thời gian bảo hành công trình được xác định theo
loại và cấp công trình.
4. Chính phủ quy định cụ thể thời gian bảo hành
công trình.
Điều 83. Bảo trì công trình
xây dựng
1. Chủ sở hữu hoặc người quản lý sử dụng công trình
có trách nhiệm bảo trì công trình, máy móc, trang thiết bị công trình.
2. Việc bảo trì công trình, trang thiết bị công
trình phải được thực hiện theo chỉ dẫn và quy định của nhà thiết kế, nhà sản xuất.
3. Việc bảo trì công trình được xác định theo loại
và cấp công trình.
4. Chính phủ quy định cụ thể về bảo trì công trình.
Điều 84. Sự cố công trình xây
dựng
1. Trong quá trình thi công xây dựng, vận hành hoặc
khai thác, sử dụng công trình nếu sự cố công trình xảy ra thì nhà thầu thi công
xây dựng công trình, chủ sở hữu hoặc người quản lý sử dụng công trình có trách
nhiệm:
a) Ngừng thi công, vận hành hoặc khai thác, sử dụng
công trình và thực hiện các biện pháp kịp thời để bảo đảm an toàn cho người và
tài sản;
b) Thực hiện các biện pháp cần thiết để hạn chế và
ngăn ngừa các nguy hiểm có thể tiếp tục xảy ra đối với công trình và thông báo
kịp thời cho các tổ chức, cá nhân có thẩm quyền, có liên quan;
c) Bảo vệ hiện trường, trừ trường hợp phải khắc phục
khẩn cấp để ngăn chặn thiệt hại.
2. Khi nhận được thông báo về sự cố công trình, các
tổ chức, cá nhân có thẩm quyền trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có
trách nhiệm:
a) Thực hiện ngay các biện pháp khẩn cấp để khắc phục;
b) Cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về xây dựng
có trách nhiệm chỉ định tổ chức có đủ điều kiện năng lực thực hiện việc giám định
để xác định nguyên nhân sự cố công trình, làm rõ trách nhiệm của các chủ thể
gây ra sự cố công trình.
3. Người có lỗi gây ra sự cố công trình có trách
nhiệm bồi thường thiệt hại và các chi phí có liên quan hoặc bị truy cứu trách
nhiệm hình sự.
Điều 85. Di dời công trình
1. Việc di dời công trình từ vị trí này tới vị trí
khác phải phù hợp với quy hoạch xây dựng được duyệt, bảo đảm giữ nguyên kiến
trúc và chất lượng của công trình.
2. Trước khi di dời công trình, chủ đầu tư xây dựng
công trình phải xin giấy phép. Giấy phép di dời công trình do Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh cấp.
3. Nhà thầu thực hiện việc di dời công trình phải
thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn lao động, an toàn đối với công trình di
dời và các công trình lân cận, bảo đảm vệ sinh môi trường.
Điều 86. Phá dỡ công trình xây
dựng
1. Việc phá dỡ công trình xây dựng được thực hiện
trong những trường hợp sau đây:
a) Để giải phóng mặt bằng xây dựng công trình mới;
công trình xây dựng tạm được quy định tại khoản 2 Điều 94 của Luật
này;
b) Công trình có nguy cơ sụp đổ ảnh hưởng đến cộng
đồng và công trình lân cận;
c) Công trình xây dựng trong khu vực cấm xây dựng
theo quy định tại khoản 1 Điều 10 của Luật này;
d) Công trình xây dựng sai quy hoạch xây dựng, công
trình xây dựng không có giấy phép đối với công trình theo quy định phải có giấy
phép hoặc xây dựng sai với nội dung quy định trong giấy phép;
đ) Những trường hợp khác theo quy định của pháp luật.
2. Công tác phá dỡ công trình xây dựng phải đáp ứng
các yêu cầu sau đây:
a) Việc phá dỡ công trình chỉ được thực hiện theo
quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;
b) Việc phá dỡ công trình phải thực hiện theo giải
pháp phá dỡ được duyệt, bảo đảm an toàn và vệ sinh môi trường.
3. Trách nhiệm của các bên tham gia phá dỡ công trình
xây dựng được quy định như sau:
a) Người được giao tổ chức thực hiện việc phá dỡ
công trình phải chịu trách nhiệm về việc thực hiện các quy định tại khoản 2 Điều
này; chịu trách nhiệm trước pháp luật và bồi thường thiệt hại do lỗi của mình
gây ra;
b) Người đang sở hữu hoặc sử dụng công trình thuộc
diện phải phá dỡ theo quy định tại khoản 1 Điều này phải chấp hành quyết định
phá dỡ của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Trường hợp không chấp hành thì bị cưỡng
chế phá dỡ và chịu mọi chi phí cho công tác phá dỡ;
c) Người có trách nhiệm quyết định phá dỡ công
trình phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về hậu quả do không ra quyết định,
quyết định không kịp thời, quyết định trái với quy định của pháp luật.
MỤC 4. GIÁM SÁT THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
Điều 87. Giám sát thi công xây
dựng công trình
1. Mọi công trình xây dựng trong quá trình thi công
phải được thực hiện chế độ giám sát.
2. Việc giám sát thi công xây dựng công trình phải
được thực hiện để theo dõi, kiểm tra về chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn
lao động và vệ sinh môi trường trong thi công xây dựng công trình.
3. Chủ đầu tư xây dựng công trình phải thuê tư vấn
giám sát hoặc tự thực hiện khi có đủ điều kiện năng lực hoạt động giám sát thi
công xây dựng.
Người thực hiện việc giám sát thi công xây dựng phải
có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng phù hợp với công việc, loại,
cấp công trình.
4. Khuyến khích việc thực hiện chế độ giám sát đối
với nhà ở riêng lẻ.
Điều 88. Yêu cầu của việc giám
sát thi công xây dựng công trình
Việc giám sát thi công xây dựng công trình phải bảo
đảm các yêu cầu sau đây:
1. Thực hiện ngay từ khi khởi công xây dựng công
trình.
2. Thường xuyên, liên tục trong quá trình thi công
xây dựng.
3. Căn cứ vào thiết kế được duyệt, quy chuẩn, tiêu
chuẩn xây dựng được áp dụng.
4. Trung thực, khách quan, không vụ lợi.
Điều 89. Quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư xây dựng công trình trong
việc giám sát thi công xây dựng công trình
1. Chủ đầu tư xây dựng công trình trong việc giám sát
thi công xây dựng công trình có các quyền sau đây:
a) Được tự thực hiện giám sát khi có đủ điều kiện
năng lực giám sát thi công xây dựng;
b) Đàm phán, ký kết hợp đồng, theo dõi, giám sát việc
thực hiện hợp đồng;
c) Thay đổi hoặc yêu cầu tổ chức tư vấn thay đổi
người giám sát trong trường hợp người giám sát không thực hiện đúng quy định;
d) Đình chỉ thực hiện hoặc chấm dứt hợp đồng giám
sát thi công xây dựng công trình theo quy định của pháp luật;
đ) Các quyền khác theo quy định của pháp luật.
2. Chủ đầu tư xây dựng công trình trong việc giám
sát thi công xây dựng công trình có các nghĩa vụ sau đây:
a) Thuê tư vấn giám sát trong trường hợp không đủ điều
kiện năng lực giám sát thi công xây dựng để tự thực hiện;
b) Thông báo cho các bên liên quan về quyền và
nghĩa vụ của tư vấn giám sát;
c) Xử lý kịp thời những đề xuất của người giám sát;
d) Thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ đã thỏa thuận
trong hợp đồng giám sát thi công xây dựng;
đ) Không được thông đồng hoặc dùng ảnh hưởng của
mình để áp đặt làm sai lệch kết quả giám sát;
e) Lưu trữ kết quả giám sát thi công xây dựng;
g) Bồi thường thiệt hại khi lựa chọn tư vấn giám
sát không đủ điều kiện năng lực giám sát thi công xây dựng, nghiệm thu khối lượng
không đúng, sai thiết kế và các hành vi vi phạm khác gây thiệt hại do lỗi của
mình gây ra;
h) Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
Điều 90. Quyền và nghĩa vụ của
nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình
1. Nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình
có các quyền sau đây:
a) Nghiệm thu xác nhận khi công trình đã thi công bảo
đảm đúng thiết kế, theo quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng và bảo đảm chất lượng;
b) Yêu cầu nhà thầu thi công xây dựng thực hiện
theo đúng hợp đồng;
c) Bảo lưu các ý kiến của mình đối với công việc
giám sát do mình đảm nhận;
d) Từ chối yêu cầu bất hợp lý của các bên có liên
quan;
đ) Các quyền khác theo quy định của pháp luật.
2. Nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình
có các nghĩa vụ sau đây:
a) Thực hiện công việc giám sát theo đúng hợp đồng
đã ký kết;
b) Không nghiệm thu khối lượng không bảo đảm chất
lượng và các tiêu chuẩn kỹ thuật theo yêu cầu của thiết kế công trình;
c) Từ chối nghiệm thu khi công trình không đạt yêu
cầu chất lượng;
d) Đề xuất với chủ đầu tư xây dựng công trình những
bất hợp lý về thiết kế để kịp thời sửa đổi;
đ) Mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp;
e) Không được thông đồng với nhà thầu thi công xây
dựng, với chủ đầu tư xây dựng công trình và có các hành vi vi phạm khác làm sai
lệch kết quả giám sát;
g) Bồi thường thiệt hại khi làm sai lệch kết quả giám
sát đối với khối lượng thi công không đúng thiết kế, không tuân theo quy chuẩn,
tiêu chuẩn xây dựng nhưng người giám sát không báo cáo với chủ đầu tư xây dựng
công trình hoặc người có thẩm quyền xử lý, các hành vi vi phạm khác gây thiệt hại
do lỗi của mình gây ra;
h) Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
MỤC 5. XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH ĐẶC THÙ
Điều 91. Công trình xây dựng đặc
thù
Các công trình xây dựng đặc thù bao gồm:
1. Công trình bí mật nhà nước.
2. Công trình được xây dựng theo lệnh khẩn cấp.
3. Công trình tạm.
Điều 92. Xây dựng công trình
bí mật nhà nước
1. Công trình bí mật nhà nước được xây dựng theo
yêu cầu phải bảo đảm bí mật trong các hoạt động xây dựng, thuộc các lĩnh vực quốc
phòng, an ninh, kinh tế, khoa học, công nghệ và các lĩnh vực khác.
2. Người được giao quản lý, thực hiện xây dựng công
trình bí mật nhà nước có quyền quyết định và chịu trách nhiệm về việc thực hiện
và tổ chức thực hiện xây dựng các công trình từ giai đoạn lập dự án, khảo sát,
thiết kế, thi công, giám sát thi công xây dựng công trình đến giai đoạn nghiệm
thu đưa công trình vào sử dụng.
3. Chính phủ quyết định việc xây dựng từng công
trình bí mật nhà nước khi có yêu cầu xây dựng.
Điều 93. Xây dựng công trình
theo lệnh khẩn cấp
1. Công trình xây dựng theo lệnh khẩn cấp được xây
dựng nhằm đáp ứng kịp thời các yêu cầu khẩn cấp về phòng, chống thiên tai, địch
họa và các yêu cầu khẩn cấp khác theo quy định của Chính phủ.
2. Người được giao quản lý thực hiện xây dựng công
trình theo lệnh khẩn cấp được tự quyết định trình tự khảo sát, thiết kế, thi
công xây dựng phù hợp với yêu cầu về tình trạng khẩn cấp, chịu trách nhiệm về
việc thực hiện và tổ chức thực hiện xây dựng công trình này, bảo đảm đáp ứng kịp
thời nhằm hạn chế tối đa thiệt hại về người và tài sản có thể xảy ra.
Điều 94. Xây dựng công trình tạm
1. Công trình tạm được xây dựng và chỉ được phép tồn
tại trong một khoảng thời gian xác định.
2. Công trình tạm bao gồm:
a) Công trình tạm phục vụ thi công xây dựng công
trình chính;
b) Công trình, nhà ở riêng lẻ được phép xây dựng có
thời hạn nằm trong quy hoạch nhưng chưa giải phóng mặt bằng xây dựng.
3. Đối với công trình xây dựng tạm phục vụ công
trình xây dựng chính, chậm nhất là ba mươi ngày, kể từ ngày công trình xây dựng
chính được đưa vào sử dụng, chủ công trình xây dựng tạm phải tự phá dỡ, trừ trường
hợp công trình xây dựng tạm phục vụ công trình xây dựng chính là công trình,
khu dân cư có quy mô lớn phù hợp với quy hoạch xây dựng được duyệt. Đối với
công trình, nhà ở riêng lẻ được phép xây dựng có thời hạn khi hết thời hạn theo
quy định của giấy phép xây dựng tạm thì chủ công trình xây dựng phải tự phá dỡ;
nếu không tự giác dỡ bỏ thì bị cưỡng chế, chủ công trình xây dựng chịu mọi chi
phí cho việc cưỡng chế và không được đền bù.
Chương 4.
LỰA CHỌN NHÀ THẦU VÀ HỢP
ĐỒNG XÂY DỰNG
MỤC 1. LỰA CHỌN NHÀ THẦU XÂY DỰNG
Điều 95. Lựa chọn nhà thầu
trong hoạt động xây dựng
1. Lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng được
thực hiện đối với các công việc, nhóm công việc hoặc toàn bộ công việc lập quy
hoạch chi tiết xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng công trình, khảo sát, thiết
kế, thi công xây dựng, giám sát và các hoạt động xây dựng khác.
2. Việc lựa chọn nhà thầu là nhằm tìm được nhà thầu
chính, tổng thầu, thầu phụ có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng, năng lực
hành nghề xây dựng phù hợp với loại và cấp công trình.
3. Nhà thầu chính hoặc tổng thầu có thể giao một phần
công việc của hợp đồng cho thầu phụ. Thầu phụ phải có đủ năng lực hoạt động xây
dựng, năng lực hành nghề xây dựng tương ứng và được chủ đầu tư xây dựng công
trình chấp nhận; thầu phụ không được giao toàn bộ hoặc phần việc chính theo hợp
đồng cho các nhà thầu khác.
4. Lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng phải
tuân theo các quy định của Luật này và pháp luật về đấu thầu.
Điều 96. Yêu cầu lựa chọn nhà
thầu trong hoạt động xây dựng
1. Việc lựa chọn nhà thầu phải bảo đảm những yêu cầu
sau đây:
a) Đáp ứng được hiệu quả của dự án đầu tư xây dựng
công trình;
b) Chọn được nhà thầu có đủ điều kiện năng lực hoạt
động xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng phù hợp, có giá dự thầu hợp lý;
c) Khách quan, công khai, công bằng, minh bạch;
2. Người quyết định đầu tư, chủ đầu tư xây dựng
công trình có quyền quyết định hình thức lựa chọn nhà thầu.
Điều 97. Các hình thức lựa chọn
nhà thầu trong hoạt động xây dựng
Tùy theo quy mô, tính chất, nguồn vốn xây dựng công
trình, người quyết định đầu tư hoặc chủ đầu tư xây dựng công trình lựa chọn nhà
thầu theo các hình thức sau đây:
1. Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế.
2. Chỉ định thầu.
3. Lựa chọn nhà thầu thiết kế kiến trúc công trình
xây dựng.
Điều 98. Yêu cầu đối với đấu
thầu trong hoạt động xây dựng
1. Đấu thầu trong hoạt động xây dựng để lựa chọn được
nhà thầu phù hợp nhằm bảo đảm tính cạnh tranh.
2. Đấu thầu chỉ được thực hiện khi đã xác định được
nguồn vốn để thực hiện công việc.
3. Không được kéo dài thời gian thực hiện đấu thầu
để bảo đảm tiến độ, hiệu quả dự án đầu tư xây dựng công trình.
4. Bên trúng thầu phải có phương án kỹ thuật, công
nghệ tối ưu, có giá dự thầu hợp lý.
5. Nhà thầu trong nước tham gia đấu thầu quốc tế tại
Việt Nam được hưởng chế độ ưu đãi theo quy định của Chính phủ.
6. Không được sử dụng tư cách pháp nhân của tổ chức
khác để tham gia dự thầu; dàn xếp, mua, bán thầu; dùng ảnh hưởng của mình làm
sai lệch kết quả đấu thầu hoặc bỏ giá thầu dưới giá thành xây dựng công trình.
Điều 99. Đấu thầu rộng rãi
trong hoạt động xây dựng
1. Đấu thầu rộng rãi được thực hiện để lựa chọn nhà
thầu thi công xây dựng công trình và không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia.
2. Bên mời thầu phải thông báo rộng rãi trên phương
tiện thông tin đại chúng về điều kiện, thời gian nộp hồ sơ dự thầu.
3. Bên dự thầu chỉ được tham dự khi có đủ điều kiện
năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng phù hợp với loại, cấp
công trình theo điều kiện thông báo của bên mời thầu.
4. Bên mời thầu phải chịu trách nhiệm công bố trên
các phương tiện thông tin đại chúng kết quả xét thầu, giá trúng thầu.
Điều 100. Đấu thầu hạn chế
trong hoạt động xây dựng
1. Đấu thầu hạn chế được thực hiện để lựa chọn nhà
thầu tư vấn xây dựng, nhà thầu thi công xây dựng công trình đối với công trình
xây dựng có yêu cầu kỹ thuật cao và chỉ có một số nhà thầu có đủ điều kiện năng
lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng được mời tham gia dự thầu.
2. Đối với dự án đầu tư xây dựng công trình, công
trình sử dụng vốn nhà nước thì không cho phép 2 doanh nghiệp trở lên thuộc cùng
một tổng công ty, tổng công ty với công ty thành viên, công ty mẹ và công ty
con, doanh nghiệp liên doanh với một bên góp vốn trong liên doanh cùng tham gia
đấu thầu trong một gói thầu.
Điều 101. Chỉ định thầu trong
hoạt động xây dựng
1. Người quyết định đầu tư hoặc chủ đầu tư xây dựng
công trình được quyền chỉ định trực tiếp một tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện
năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng để thực hiện công việc,
công trình với giá hợp lý trong các trường hợp sau đây:
a) Công trình bí mật nhà nước, công trình xây dựng
theo lệnh khẩn cấp, công trình tạm;
b) Công trình có tính chất nghiên cứu thử nghiệm;
c) Công việc, công trình, hạng mục công trình xây dựng
có quy mô nhỏ, đơn giản theo quy định của Chính phủ;
d) Tu bổ, tôn tạo, phục hồi các công trình di sản
văn hóa, di tích lịch sử - văn hóa;
đ) Các trường hợp đặc biệt khác được người có thẩm
quyền quyết định đầu tư cho phép.
2. Người có thẩm quyền chỉ định thầu phải chịu
trách nhiệm trước pháp luật về việc lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực hoạt động
xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng.
3. Tổ chức, cá nhân được chỉ định thầu phải có đủ
năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng phù hợp với công việc,
loại, cấp công trình; có tài chính lành mạnh, minh bạch.
Điều 102. Lựa chọn nhà thầu
thiết kế kiến trúc công trình xây dựng
1. Việc lựa chọn nhà thầu thiết kế kiến trúc công
trình xây dựng được thực hiện đối với các công trình xây dựng quy định tại Điều 55 của Luật này.
2. Tác giả của phương án thiết kế kiến trúc được lựa
chọn được ưu tiên thực hiện các bước thiết kế tiếp theo khi có đủ điều kiện
năng lực hoạt động thiết kế xây dựng, năng lực hành nghề thiết kế xây dựng công
trình.
Điều 103. Lựa chọn tổng thầu
trong hoạt động xây dựng
1. Tùy theo quy mô, tính chất, loại, cấp công trình
và những điều kiện cụ thể của dự án đầu tư xây dựng công trình, người quyết định
đầu tư hoặc chủ đầu tư xây dựng công trình quyết định các hình thức lựa chọn tổng
thầu trong hoạt động xây dựng sau đây:
a) Tổng thầu thiết kế thực hiện toàn bộ công việc
thiết kế xây dựng công trình;
b) Tổng thầu thi công thực hiện toàn bộ công việc
thi công xây dựng công trình;
c) Tổng thầu thực hiện toàn bộ công việc thiết kế
và thi công xây dựng công trình;
d) Tổng thầu thực hiện toàn bộ các công việc thiết
kế, cung ứng vật tư thiết bị, thi công xây dựng công trình;
đ) Tổng thầu chìa khóa trao tay thực hiện trọn gói
toàn bộ các công việc từ lập dự án đến việc thiết kế, cung ứng vật tư thiết bị,
thi công xây dựng công trình.
2. Nhà thầu độc lập hoặc liên danh dự thầu trong hoạt
động xây dựng phải có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng phù hợp với loại,
cấp công trình theo quy định của Luật này.
3. Trường hợp áp dụng hình thức tổng thầu quy định
tại khoản 1 Điều này thì tổng thầu phải cử người có đủ điều kiện năng lực hành
nghề xây dựng để điều phối toàn bộ công việc của tổng thầu.
Điều 104. Quyền và nghĩa vụ của
bên mời thầu
1. Bên mời thầu có các quyền sau đây:
a) Yêu cầu các bên dự thầu cung cấp thông tin cần
thiết phục vụ cho việc lựa chọn nhà thầu;
b) Lựa chọn nhà thầu trúng thầu hoặc hủy bỏ kết quả
lựa chọn nhà thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu;
c) Các quyền khác theo quy định của pháp luật.
2. Bên mời thầu có các nghĩa vụ sau đây:
a) Lập hồ sơ mời thầu, kế hoạch đấu thầu phù hợp với
nội dung của dự án đầu tư xây dựng công trình đã được phê duyệt;
b) Kiểm tra việc kê khai năng lực hoạt động xây dựng,
năng lực hành nghề xây dựng và tình trạng tài chính của bên dự thầu được lựa chọn;
c) Đáp ứng đầy đủ, kịp thời nguồn vốn để thực hiện
công việc theo tiến độ;
d) Thông báo những yêu cầu cần thiết cho các bên dự
thầu và thực hiện đúng các nội dung đã thông báo;
đ) Công bố công khai đơn vị trúng thầu và giá trúng
thầu đối với các công trình xây dựng thuộc nguồn vốn nhà nước sau khi có kết quả
lựa chọn nhà thầu;
e) Mua bảo hiểm công trình;
g) Bồi thường thiệt hại cho các nhà thầu tham gia dự
thầu trong trường hợp do lỗi của mình gây ra;
h) Chịu trách nhiệm trước pháp luật về những hành
vi dàn xếp thầu, mua, bán thầu, tiết lộ thông tin khi xét thầu hoặc thông đồng
với nhà thầu và những hành vi khác vi phạm pháp luật về đấu thầu;
i) Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
Điều 105. Quyền và nghĩa vụ của
bên dự thầu
1. Bên dự thầu có các quyền sau đây:
a) Tham gia dự thầu độc lập hoặc liên danh với các
nhà thầu khác để dự thầu;
b) Yêu cầu cung cấp thông tin, khảo sát hiện trường
để lập hồ sơ dự thầu;
c) Khiếu nại, tố cáo khi phát hiện các hành vi vi
phạm các quy định về lựa chọn nhà thầu;
d) Các quyền khác theo quy định của pháp luật.
2. Bên dự thầu có các nghĩa vụ sau đây:
a) Lập hồ sơ dự thầu trung thực, chính xác, bảo đảm
các yêu cầu của hồ sơ mời thầu;
b) Chịu trách nhiệm trước pháp luật về hành vi vi
phạm quy định tại khoản 6 Điều 98 của Luật này;
c) Bồi thường thiệt hại do các hành vi vi phạm của
mình gây ra dẫn đến kéo dài đấu thầu hoặc đấu thầu lại;
d) Thực hiện bảo lãnh dự thầu theo quy định;
đ) Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
Điều 106. Trách nhiệm của người quyết định đầu tư xây dựng công
trình trong lựa chọn nhà thầu
1. Kiểm tra, xử lý các vi phạm và giải quyết khiếu
nại, tố cáo trong lựa chọn nhà thầu.
2. Đình chỉ việc lựa chọn nhà thầu, hủy bỏ kết quả
lựa chọn nhà thầu khi phát hiện có những vi phạm trong lựa chọn nhà thầu.
3. Chịu trách nhiệm trước pháp luật, bồi thường thiệt
hại do các quyết định của mình gây ra.
MỤC 2. HỢP ĐỒNG TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG
Điều 107. Hợp đồng trong hoạt
động xây dựng
1. Hợp đồng trong hoạt động xây dựng được xác lập
cho các công việc lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng công trình,
khảo sát xây dựng, thiết kế công trình, giám sát, thi công xây dựng công trình,
quản lý dự án xây dựng công trình và các công việc khác trong hoạt động xây dựng.
2. Hợp đồng trong hoạt động xây dựng được xác lập bằng
văn bản phù hợp với quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có
liên quan.
3. Tùy theo quy mô, tính chất của công trình, loại
công việc, các mối quan hệ của các bên, hợp đồng trong hoạt động xây dựng có thể
có nhiều loại với nội dung khác nhau.
Điều 108. Nội dung chủ yếu của
hợp đồng trong hoạt động xây dựng
Hợp đồng trong hoạt động xây dựng bao gồm các nội
dung chủ yếu sau đây:
1. Nội dung công việc phải thực hiện.
2. Chất lượng và các yêu cầu kỹ thuật khác của công
việc.
3. Thời gian và tiến độ thực hiện.
4. Điều kiện nghiệm thu, bàn giao.
5. Giá cả, phương thức thanh toán.
6. Thời hạn bảo hành.
7. Trách nhiệm do vi phạm hợp đồng.
8. Các thỏa thuận khác theo từng loại hợp đồng.
9. Ngôn ngữ sử dụng trong hợp đồng.
Điều 109. Điều chỉnh hợp đồng
trong hoạt động xây dựng
1. Hợp đồng trong hoạt động xây dựng chỉ được điều
chỉnh khi được người quyết định đầu tư cho phép trong các trường hợp sau đây:
a) Khi có sự thay đổi dự án đầu tư xây dựng công
trình;
b) Khi Nhà nước thay đổi các chính sách có liên
quan;
c) Các trường hợp bất khả kháng.
2. Người cho phép điều chỉnh hợp đồng phải chịu
trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình và bồi thường thiệt hại do hậu
quả của việc quyết định gây ra.
Điều 110. Thưởng hợp đồng, phạt vi phạm hợp đồng và giải quyết tranh
chấp hợp đồng trong hoạt động xây dựng
1. Việc thưởng hợp đồng, phạt vi phạm hợp đồng phải
được ghi trong hợp đồng.
2. Đối với công trình xây dựng bằng nguồn vốn nhà
nước, mức thưởng không vượt quá 12% giá trị phần hợp đồng làm lợi, mức phạt
không vượt quá 12% giá trị hợp đồng bị vi phạm. Nguồn tiền thưởng được trích từ
phần lợi nhuận do việc sớm đưa công trình bảo đảm chất lượng vào sử dụng, khai
thác hoặc từ việc tiết kiệm hợp lý các khoản chi phí để thực hiện hợp đồng.
3. Trong trường hợp xảy ra tranh chấp hợp đồng
trong hoạt động xây dựng, các bên có trách nhiệm thương lượng giải quyết. Trường
hợp không đạt được thỏa thuận giữa các bên, việc giải quyết tranh chấp được thực
hiện thông qua hòa giải, Trọng tài hoặc Tòa án giải quyết theo quy định của
pháp luật.
Chương 7.
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY
DỰNG
Điều 111. Nội dung quản lý
nhà nước về xây dựng
1. Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, kế hoạch
phát triển các hoạt động xây dựng.
2. Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm
pháp luật về xây dựng.
3. Ban hành quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng.
4. Quản lý chất lượng, lưu trữ hồ sơ công trình xây
dựng.
5. Cấp, thu hồi các loại giấy phép trong hoạt động
xây dựng.
6. Hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu
nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong hoạt động xây dựng.
7. Tổ chức nghiên cứu khoa học và công nghệ trong
hoạt động xây dựng.
8. Đào tạo nguồn nhân lực cho hoạt động xây dựng.
9. Hợp tác quốc tế trong lĩnh vực hoạt động xây dựng.
Điều 112. Cơ quan quản lý nhà
nước về xây dựng
1. Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về xây dựng
trong phạm vi cả nước.
2. Bộ Xây dựng chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực
hiện thống nhất quản lý nhà nước về xây dựng.
3. Các bộ, cơ quan ngang bộ trong phạm vi nhiệm vụ,
quyền hạn của mình phối hợp với Bộ Xây dựng để thực hiện quản lý nhà nước về
xây dựng.
4. Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm thực hiện
quản lý nhà nước về xây dựng trên địa bàn theo phân cấp của Chính phủ.
Điều 113. Thanh tra xây dựng
1. Thanh tra xây dựng là thanh tra chuyên ngành về
xây dựng.
2. Tổ chức và hoạt động của thanh tra xây dựng do
Chính phủ quy định.
Điều 114. Nhiệm vụ của thanh
tra xây dựng
Thanh tra xây dựng có các nhiệm vụ sau đây:
1. Thanh tra việc thực hiện pháp luật về xây dựng;
2. Phát hiện, ngăn chặn và xử lý theo thẩm quyền hoặc
kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý các vi phạm pháp luật về xây dựng;
3. Xác minh, kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền
giải quyết khiếu nại, tố cáo về xây dựng.
Điều 115. Quyền và trách nhiệm
của thanh tra xây dựng
1. Thanh tra xây dựng có các quyền sau đây:
a) Yêu cầu tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp
tài liệu và giải trình những vấn đề cần thiết;
b) Yêu cầu giám định những nội dung có liên quan đến
chất lượng công trình trong trường hợp cần thiết;
c) Áp dụng các biện pháp ngăn chặn theo quy định của
pháp luật;
d) Lập biên bản thanh tra, xử lý theo thẩm quyền hoặc
kiến nghị với cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền thực hiện các biện pháp xử
lý;
đ) Các quyền khác theo quy định của pháp luật.
2. Thanh tra xây dựng có trách nhiệm:
a) Thực hiện chức năng, nhiệm vụ, trình tự, thủ tục
thanh tra theo quy định;
b) Xuất trình quyết định thanh tra, thẻ thanh tra
viên với đối tượng được thanh tra. Việc thanh tra phải được lập thành biên bản;
c) Chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết luận của
mình và bồi thường thiệt hại do kết luận sai gây ra;
d) Thực hiện các trách nhiệm khác theo quy định của
pháp luật.
Điều 116. Quyền và nghĩa vụ của
tổ chức, cá nhân thuộc đối tượng thanh tra
1. Tổ chức, cá nhân thuộc đối tượng thanh tra có
các quyền sau đây:
a) Yêu cầu thanh tra viên hoặc đoàn thanh tra giải
thích rõ các yêu cầu về thanh tra;
b) Khiếu nại, tố cáo các hành vi vi phạm pháp luật
trong hoạt động thanh tra của thanh tra viên.
2. Tổ chức, cá nhân thuộc đối tượng thanh tra có
các nghĩa vụ sau đây:
a) Tạo điều kiện cho đoàn thanh tra, thanh tra viên
thực hiện nhiệm vụ;
b) Cung cấp tài liệu, giải trình các nội dung cần
thiết và chấp hành kết luận của thanh tra xây dựng.
Điều 117. Quyền khiếu nại, tố
cáo, trách nhiệm giải quyết khiếu nại, tố cáo
1. Cá nhân có quyền khiếu nại, tố cáo; tổ chức có
quyền khiếu nại về những hành vi vi phạm quy định của Luật này với cơ quan quản
lý nhà nước có thẩm quyền về xây dựng hoặc khởi kiện tại Tòa án theo quy định của
pháp luật về khiếu nại, tố cáo.
2. Cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về xây dựng
các cấp có trách nhiệm giải quyết khiếu nại, tố cáo của các tổ chức, cá nhân
thuộc thẩm quyền của mình; trong trường hợp nhận được khiếu nại, tố cáo không
thuộc thẩm quyền của mình thì có trách nhiệm chuyển đến cơ quan, tổ chức có thẩm
quyền giải quyết và thông báo bằng văn bản cho người khiếu nại, tố cáo biết.
Điều 118. Khiếu nại, tố cáo
và giải quyết khiếu nại, tố cáo
1. Việc khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại,
tố cáo được thực hiện theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo.
2. Trong thời gian khiếu nại, tố cáo hoặc khởi kiện,
tổ chức, cá nhân vẫn phải thi hành quyết định hành chính của cơ quan quản lý
nhà nước có thẩm quyền về xây dựng. Khi có quyết định giải quyết khiếu nại, tố
cáo của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về xây dựng hoặc quyết định, bản
án của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật thì thi hành theo các quyết định, bản án
đó.
Chương 8.
KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI
PHẠM
Điều 119. Khen thưởng
Tổ chức, cá nhân có thành tích trong quản lý, hoạt
động xây dựng thì được khen thưởng theo quy định của pháp luật.
Điều 120. Xử lý vi phạm
1. Người nào có hành vi vi phạm pháp luật về xây dựng
và quy định khác của pháp luật có liên quan thì tùy theo tính chất, mức độ vi
phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử lý hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự;
trường hợp các hành vi vi phạm pháp luật về xây dựng gây thiệt hại đến lợi ích
của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân thì phải bồi thường
thiệt hại.
2. Công trình xây dựng sai quy hoạch, công trình
xây dựng không có giấy phép hoặc sai với giấy phép xây dựng được cấp đối với
công trình xây dựng theo quy định phải cấp giấy phép xây dựng thì phải bị phá dỡ
toàn bộ hoặc phần vi phạm theo quy định.
Chương 9.
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH9
Điều 121. Xử lý các công trình xây dựng trước khi Luật xây dựng có
hiệu lực không phù hợp các quy định của Luật này
Công trình xây dựng trước khi Luật xây dựng có hiệu
lực không phù hợp các quy định của Luật này được xử lý như sau:
1. Công trình xây dựng đang tồn tại phù hợp với quy
hoạch nhưng chưa phù hợp về kiến trúc được phép tồn tại theo hiện trạng; trường
hợp cải tạo, nâng cấp, sửa chữa công trình thì phải tuân theo quy định của Luật
này.
2. Công trình xây dựng đang tồn tại nhưng không phù
hợp với quy hoạch thì được xử lý như sau:
a) Chủ công trình được cơ quan nhà nước có thẩm quyền
xem xét, cấp giấy phép xây dựng tạm có thời hạn phù hợp với thời gian thực hiện
quy hoạch khi có nhu cầu cải tạo, nâng cấp, sửa chữa;
b) Công trình được chuyển về khu vực đã được quy hoạch
thì chủ công trình được đền bù, hỗ trợ theo quy định của pháp luật.
3. Công trình được phép xây dựng tạm có thời hạn nếu
có yêu cầu phải di chuyển trước thời hạn thực hiện quy hoạch hoặc trước thời hạn
được ghi trong giấy phép xây dựng tạm thì được đền bù theo quy định của pháp luật.
Điều 122. Hiệu lực thi hành
Luật này có hiệu lực từ ngày 01 tháng 7 năm 2004.
Điều 123. Hướng dẫn thi hành
Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật
này./.
|
|
XÁC THỰC VĂN BẢN
HỢP NHẤT
CHỦ NHIỆM
Nguyễn Hạnh Phúc
|
1 Luật số
38/2009/QH12 sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây
dựng cơ bản có căn cứ ban hành như sau:
“Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa
Việt Nam năm 1992 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số
51/2001/QH10;
Quốc hội ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều
liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản của Luật xây dựng số 16/2003/QH11, Luật đấu
thầu số 61/2005/QH11, Luật doanh nghiệp số 60/2005/QH11, Luật đất đai số
13/2003/QH11 và Luật nhà ở số 56/2005/QH11.”
2 Điều này được sửa
đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 1 Điều 1 của Luật số 38/2009/QH12 sửa đổi,
bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản, có hiệu
lực kể từ ngày 01 tháng 8 năm 2009.
3 Điều này được sửa
đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 2 Điều 1 của Luật số 38/2009/QH12 sửa đổi,
bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản, có hiệu
lực kể từ ngày 01 tháng 8 năm 2009.
4 Điều này được bổ
sung theo quy định tại khoản 3 Điều 1 của Luật số 38/2009/QH12 sửa đổi, bổ sung
một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản, có hiệu lực kể từ
ngày 01 tháng 8 năm 2009.
5 Điều này được sửa
đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 4 Điều 1 của Luật số 38/2009/QH12 sửa đổi,
bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản, có hiệu
lực kể từ ngày 01 tháng 8 năm 2009.
6 Điều này được sửa
đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 5 Điều 1 của Luật số 38/2009/QH12 sửa đổi,
bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản, có hiệu
lực kể từ ngày 01 tháng 8 năm 2009.
7 Điều này được sửa
đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 6 Điều 1 của Luật số 38/2009/QH12 sửa đổi,
bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản, có hiệu
lực kể từ ngày 01 tháng 8 năm 2009.
8 Điều này được sửa
đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 7 Điều 1 của Luật số 38/2009/QH12 sửa đổi,
bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản, có hiệu
lực kể từ ngày 01 tháng 8 năm 2009.
9 Điều 6 và Điều 7
của Luật số 38/2009/QH12 sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến
đầu tư xây dựng cơ bản, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 8 năm 2009 quy định như
sau:
“Điều 6
Chính phủ hướng dẫn thống nhất áp dụng các thuật
ngữ có cùng nội dung nhưng có tên gọi khác nhau trong các luật liên quan đến đầu
tư xây dựng cơ bản.
Điều 7
1. Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01
tháng 8 năm 2009.
2. Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi
hành các điều, khoản được giao trong Luật; hướng dẫn những nội dung cần thiết
khác của Luật này để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước.”