|
BỘ TÀI CHÍNH
TỔNG CỤC HẢI QUAN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 6287/CT-TCHQ
|
Hà
Nội, ngày 25 tháng 10
năm 2013
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC CHỐNG BUÔN LẬU TRƯỚC, TRONG VÀ SAU TẾT
NGUYÊN ĐÁN GIÁP NGỌ 2014
Trong thời gian gần đây, tình hình
buôn lậu, gian lận thương mại có diễn biến phức tạp ảnh hưởng
đến an ninh trật tự, an toàn xã hội, môi trường gây thất thu cho ngân sách và tạo
môi trường kinh doanh không bình đẳng nổi lên là buôn lậu vũ khí, chất nổ, tài liệu có nội dung xấu, ma túy, vàng, tiền, xăng dầu,
khoáng sản, ôtô, gỗ, động vật hoang dã các mặt hàng phục vụ nhu cầu tăng cao
trong dịp Tết nguyên đán Giáp Ngọ như hàng tiêu dùng, rượu, thuốc lá, gia cầm, thực phẩm
không đủ tiêu chuẩn chất lượng, điện tử, điện lạnh,... Các
đối tượng đã sử dụng nhiều phương thức, thủ đoạn buôn lậu
tinh vi như lợi dụng khai báo trước, phân luồng tờ khai hải quan điện tử; làm
giả hồ sơ, chứng từ, giả chữ ký, con dấu của cán bộ Hải quan; khai báo sai tên
hàng, số lượng, chất lượng, mã số hàng hóa và thuế suất; lợi dụng hình thức tạm
nhập tái xuất, lợi dụng các ưu đãi trong đầu tư gia công sản xuất xuất khẩu; chính sách ưu đãi đối
với khu kinh tế thương mại cửa khẩu, hàng hóa trao đổi cư
dân biên giới, chính sách với Việt Kiều hồi hương,... Tuy nhiên, hiệu quả công
tác phát hiện, ngăn chặn, điều tra, xử lý chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ; Một
trong những nguyên nhân quan trọng là có dấu hiệu buông lỏng quản lý, thiếu
trách nhiệm chưa làm đúng qui trình nghiệp vụ của cán bộ công chức hải quan.
Để tăng cường công tác đấu tranh chống
buôn lậu, chống thất thu Ngân sách; góp phần bảo đảm an
ninh quốc gia và bình ổn thị trường, an sinh xã hội dịp Tết nguyên đán Giáp Ngọ
2014; thực hiện Chỉ thị 04/CT-BTC ngày 20/12/2011 của Bộ trưởng Bộ Tài chính v/v tăng cường kỷ luật, kỷ cương khi thi hành công vụ trong ngành Tài
chính. Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan yêu cầu:
1. Tăng cường công tác chống
buôn lậu
1.1. Quán triệt và tổ chức thực hiện
nghiêm, kịp thời chỉ đạo của Chính phủ, Ban 127 TW, Bộ Tài chính về công tác chống
buôn lậu.
1.2. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả
các chuyên đề, kế hoạch đấu tranh chống buôn lậu đã ban hành, trong đó tập
trung vào: Kế hoạch số 911/KH-CPCTPMT-CĐTCBL ngày 16/8/2013
về phối hợp giữa Hải quan và Bộ đội Biên phòng chỉ đạo đấu tranh chuyên án, vụ án phòng, chống ma túy. Kế hoạch số 101/KH-ĐTCBL, 102/KH-ĐTCBL ngày 03/5/2013 kiểm tra hoạt động xuất nhập
khẩu tiền chất, ma túy, thuốc gây nghiện. Kế hoạch số 324/KH-ĐTCBL ngày
14/10/2013, Kế hoạch số 230/KH-ĐTCBL ngày 06/8/2013 kiểm soát, xử lý đối với
hàng hóa nhập khẩu quá thời hạn làm thủ tục hải quan tại cảng Hải Phòng, Quảng
Ninh. Kế hoạch số 235/KH-ĐTCBL ngày 15/8/2013 tăng cường chống
buôn lậu, vận chuyển trái phép xăng dầu qua biên giới. Kế hoạch
số 78/KH-TCHQ ngày 02/5/2013 của Tổng cục Hải quan về việc
kiểm tra hoạt động XNK mặt hàng rượu ngoại trên phạm vi toàn quốc. Kế hoạch số 143/KH-ĐTCBL ngày 11/6/2013 tăng cường kiểm
soát hoạt động xuất khẩu, vận chuyển trái phép khoáng sản ra nước ngoài. Kế hoạch
tăng cường công tác kiểm tra, kiểm
soát hàng hóa nhập khẩu có hại cho sức khỏe, mặt hàng thời
trang nhập khẩu. Các chuyên đề về xe ô tô nhập khẩu là tài sản di chuyển của Việt
kiều hồi hương; chống gian lận qua khai báo mã số hàng hóa;
gia công đầu tư,...
Triển khai kịp thời, đầy đủ các văn bản chỉ đạo, cảnh báo của Tổng cục Hải quan tại các Công
văn số 285/ĐTCBL-P1 ngày 25/9/2013 v/v tăng cường công tác chống buôn lậu những
tháng cuối năm 2013; Công văn 153/TCHQ-ĐTCBL ngày 20/9/2013 v/v tăng cường kiểm
tra, kiểm soát hoàn thuế GTGT đối với hàng hóa XK; Công văn số 2060/TCHQ-ĐTCBL ngày 22/4/2013, Công văn số 1870/TCHQ-ĐTCBL
10/4/2013 về tăng cường kiểm soát vận chuyển gia cầm, sản phẩm gia cầm.
2. Tăng cường trách nhiệm của
công chức trong thực thi các qui trình nghiệp vụ hải quan
- Chi cục trưởng Chi cục hải quan chịu
trách nhiệm:
+ Tổ chức thực hiện đúng các qui
trình nghiệp vụ theo qui định. Phân công nhiệm vụ trong các khâu, qui trình
nghiệp vụ phải gắn với trách nhiệm, nhiệm vụ, quyền hạn của
công chức.
+ Tăng cường công tác kiểm tra, chấn
chỉnh đảm bảo thực hiện đầy đủ các qui định, qui trình nghiệp vụ hải quan.
+ Chịu trách nhiệm toàn diện để xảy
ra tình trạng buôn lậu, gian lận thương mại và tình trạng
công chức tiêu cực, tham nhũng trong địa bàn phụ trách.
- Đội trưởng, phó đội trưởng Đội thủ
tục hải quan phân công công chức thừa hành có trình độ, năng lực thực hiện nhiệm
vụ trong qui trình và đảm bảo phòng ngừa tiêu cực; chịu trách nhiệm trong việc
công chức trong dây chuyền thủ tục hải quan có sai phạm.
- Công chức tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ
hải quan chịu trách nhiệm về hồ sơ không đủ điều kiện xuất nhập khẩu nhưng vẫn
cho làm thủ tục hải quan.
- Công chức khi được phân công kiểm
tra thực tế hàng hóa nhưng không thực hiện hoặc thực hiện không đúng quy trình
kiểm tra thì phải chịu trách nhiệm khi hàng hóa vi phạm vẫn
cho thông quan.
- Lãnh đạo Chi cục hải quan ký thông quan hàng hóa phải chịu trách nhiệm trực tiếp khi để
hàng hóa vi phạm vẫn được thông quan.
3. Tăng cường công tác thanh
tra, kiểm tra
- Vụ Tổ chức cán bộ, Thanh tra Tổng cục Hải quan xây dựng, tổ chức thực hiện kế hoạch tăng cường kiểm
tra, thanh tra, phát hiện kịp thời những cán bộ công chức hải quan có dấu hiệu
móc nối, tiếp tay cho buôn lậu.
- Cục Điều tra chống buôn lậu chủ trì
cùng Cục Giám sát quản lý, Cục Thuế xuất nhập khẩu, Ban Quản
lý rủi ro, Cục Kiểm tra sau thông quan căn cứ chức năng,
nhiệm vụ tham mưu cho lãnh đạo Tổng cục áp dụng các biện pháp nghiệp vụ để chủ
động phát hiện các hành vi buôn lậu gian lận thương mại chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm
tra, chấn chỉnh công tác nghiệp vụ đảm bảo chủ động phòng ngừa, khắc phục các hạn
chế, bất cập có nguy cơ bị lợi dụng để buôn lậu, gian lận thương mại. Hạn chế
thấp nhất tình trạng bị động khi sự việc buôn lậu, gian lận thương mại, tham
nhũng, tiêu cực xảy trong phạm vi trách nhiệm quản lý của cơ quan hải quan nhưng không phát hiện và ngăn chặn kịp thời.
- Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, thành
phố chỉ đạo các phòng, đội nghiệp vụ tổ chức thanh tra, kiểm tra định kỳ, tăng cường kiểm tra đột xuất
đảm bảo yếu tố bí mật, bất ngờ để phát hiện sai phạm của công chức trong qui
trình nghiệp vụ.
- Trường hợp đã thanh tra, kiểm tra mà không phát hiện vi phạm, nhưng sau
đó cơ quan, đơn vị chức năng khác phát hiện những sai phạm mang tính hệ thống,
diễn ra trong thời gian dài, thì Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh,
thành phố, thủ trưởng đơn vị nghiệp vụ phải chịu trách nhiệm trước lãnh đạo Tổng
cục Hải quan và pháp luật.
- Lãnh đạo Tổng cục, lãnh đạo các đơn
vị thuộc và trực thuộc Tổng cục Hải quan, lãnh đạo Chi cục hải quan, lãnh đạo Tổ,
Đội công tác thuộc Chi cục nếu để xảy ra sai phạm thì phải chịu trách nhiệm
và bị xử lý trách nhiệm người đứng đầu theo Quyết định số
1458-TCHQ ngày 8/5/2013.
4. Tăng cường công tác quản lý
cán bộ, phòng chống tham nhũng, tiêu cực trong thực thi công vụ
- Tăng cường hơn nữa các biện pháp
phòng chống tham nhũng, chống gây phiền hà, sách nhiễu, tiêu cực. Phối hợp với các cấp Ủy, đoàn thể trong việc tuyên
truyền, giáo dục nâng cao ý thức của cán bộ công chức chấp hành pháp luật, kỷ
cương, kỷ luật của Ngành, đơn vị; làm đúng chức trách nhiệm
vụ được giao, thực hiện đầy đủ, chính xác, đúng thời hạn các quy trình nghiệp vụ;
nêu cao tinh thần cảnh giác, đấu tranh chống buôn lậu, trong
quá trình làm thủ tục, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải
quan.
- Thực hiện nghiêm công tác điều động,
chuyển đổi cán bộ định kì; trường hợp có biểu hiện tiêu cực, vị trí nhạy cảm
thì tiến hành điều động, chuyển đổi trước thời hạn.
- Trường hợp công chức liên quan đến
vụ việc đang trong quá trình điều tra của cơ quan chức năng, thì phải chủ động
tiến hành kiểm tra, làm rõ trách nhiệm và áp dụng các biện pháp cần thiết phòng
ngừa tiêu cực.
- Trường hợp phát hiện công chức
không làm hoặc làm không đúng quy trình nghiệp vụ để xảy ra vi phạm thì cương
quyết xử lý theo quy định của pháp luật hiện hành và đưa ra khỏi Ngành những
cán bộ, công chức thiếu tinh thần trách nhiệm, không làm
đúng các quy định trong quy trình thủ tục gây hậu quả nghiêm trọng.
5. Tổ chức thực hiện
5.1. Chỉ thị này được quán triệt tới
tất cả cán bộ, công chức, các đơn vị. Thủ trưởng các đơn vị
chịu trách nhiệm trước Tổng cục trưởng về việc không triển khai, hoặc triển
khai hình thức, chiếu lệ, làm cho công tác chống buôn lậu tại địa bàn quản lý không hiệu quả, phát sinh các tiêu cực, các vi phạm lớn xảy ra trên địa bàn mà không nắm được, chịu trách
nhiệm về yếu kém trong quản lý cán bộ mà gây ảnh hưởng đến công tác chống buôn
lậu.
5.2. Chế độ báo cáo:
- Các Cục Hải quan tỉnh, thành phố xây dựng kế hoạch thực hiện Chỉ thị này về Tổng cục Hải
quan trước ngày 01/11/2013 (qua Cục Điều tra CBL, fax 0439440633,
[email protected]).
- Trường hợp xảy ra các vụ việc vi phạm
phức tạp, nghiêm trọng thì các đơn vị báo cáo ngay lãnh đạo
Tổng cục Hải quan theo chế độ báo cáo
của Ngành hoặc theo yêu cầu (qua Văn phòng Tổng cục và Cục
Điều tra chống buôn lậu).
Yêu cầu thủ trưởng các đơn vị thuộc
và trực thuộc Tổng cục Hải quan nghiêm túc thực hiện các nội dung trên./.
|
Nơi nhận:
- Đ/c Đinh Tiến Dũng - Bộ trưởng (để b/c);
- Đ/c Đỗ Hoàng Anh Tuấn - Thứ trưởng
(để b/c);
- Các đơn vị thuộc và trực thuộc (để t/h);
- Lưu: VT, VP (05), ĐTCBL (05b).
|
TỔNG CỤC TRƯỞNG
Nguyễn Ngọc Túc
|