|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH LÀO CAI
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
---------------------
|
|
Số:
26/2006/QĐ-UBND
|
Lào
Cai, ngày 29 tháng 03 năm 2006
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH LỮ
HÀNH QUỐC TẾ TẠI CỬA KHẨU QUỐC TẾ LÀO CAI
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND
ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Du Lịch được Quốc hội thông qua ngày 14/6/2005 và có hiệu lực từ
ngày 01/01/2006;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Thương mại và Du lịch tại Tờ trình số: 61/TMDL-QLDL
ngày 15/02/2006 về việc đề nghị phê duyệt quyết định ban hành Quy chế quản lý
hoạt động kinh doanh lữ hành quốc tế tại Cửa khẩu quốc tế Lào Cai,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều
1. Nay ban hành kèm theo quyết định này Quy chế quản lý hoạt động kinh
doanh lữ hành quốc tế tại Cửa khẩu quốc tế Lào Cai.
Điều
2. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc sở: Thương mại Du lịch, Tài Chính,
Giao thông Vận tải, Y tế, Công an tỉnh, Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Biên phòng
tỉnh, Cục trưởng: Cục Hải quan, Cục thuế; Trưởng BQL Khu kinh tế cửa khẩu, Ga
Liên vận quốc tế Lào Cai; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan căn cứ
quyết định thi hành.
Quyết định này có
hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 196/1998/QĐ-UB
ngày 18/08/1998 của UBND tỉnh Lào Cai về việc ban hành Quy chế tạm thời quản lý
du lịch trong khu vực kinh tế Cửa khẩu Lào Cai.
|
Nơi nhận:
- TT, TU, HĐND, UBND tỉnh;
- Tổng cục Du lịch;
- Cục kiểm tra văn bản-Bộ Tư pháp;
- Như Điều 2 QĐ;
- Các DN kinh doanh DL trên địa bàn;
- Đài PTTH tỉnh, Báo Lào Cai;
- Lãnh đạo Văn phòng;
- Các chuyên viên;
- Lưu VT, TH, TM
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Ngọc Kim
|
QUY CHẾ
QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH LỮ HÀNH QUỐC TẾ TẠI CỬA KHẨU
QUỐC TẾ LÀO CAI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 26/2006/QĐ-UBND ngày 29 tháng 3 năm
2006 của UBND tỉnh Lào Cai)
Chương 1.
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi và đối tượng điều chỉnh.
a) Phạm vi: Các hoạt
động kinh doanh lữ hành quốc tế qua biên giới giữa Việt Nam và Trung Quốc trên địa bàn tỉnh Lào Cai chỉ được thực hiện tại Cửa khẩu quốc tế Lào
Cai.
b) Đối tượng điều
chỉnh: Các tổ chức, doanh nghiệp (gọi tắt là các đơn vị) kinh doanh lữ
hành quốc tế, các hướng dẫn viên du lịch, các cơ quan quản lý nhà nước liên quan
tại Cửa khẩu quốc tế Lào Cai.
Điều 2. Trong Quy chế này, các từ ngữ:
Khách du lịch, điểm
du lịch, khu du lịch, tuyến du lịch, kinh doanh du lịch, hướng dẫn du lịch,
được hiểu theo Điều 4, Chương I của Luật Du lịch.
Chương 2.
TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC
DOANH NGHIỆP VÀ CÁ NHÂN
Điều
3. Các đơn vị kinh doanh lữ hành quốc tế tại Cửa khẩu quốc tế Lào Cai thực
hiện đầy đủ các thủ tục theo quy định của Luật Du Lịch, đồng thời phải được sự
đồng ý của UBND tỉnh.
Điều
4. Ngoài việc tuân thủ theo quy định của pháp luật hiện hành, các đơn vị
kinh doanh lữ hành quốc tế tại Cửa khẩu quốc tế Lào Cai phải thực hiện các quy
định sau đây:
1. Chấp hành, phổ
biến và hướng dẫn khách du lịch tuân thủ pháp luật, các quy định của trung ương
và của tỉnh về an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, về bảo vệ môi trường,
bản sắc văn hóa và thuần phong mỹ tục của dân tộc, quy chế quản lý nơi đến du
lịch.
2. Có biện pháp và
phối hợp chặt chẽ với các cấp, các ngành và các lực lượng chức năng đảm bảo an
toàn về tính mang và tài sản hợp pháp của khách du lịch.
3. Mua bảo hiểm cho
khách ngay sau khi khách nhập cảnh, xuất cảnh.
4. Niêm yết, công
khai giá và các điều kiện thực hiện chương trình du lịch, dịch vụ du lịch, đảm
bảo các dịch vụ cung cấp theo nhu cầu thỏa thuận cho khách hàng đúng số lượng
và chất lượng như đã quảng cáo; không đưa khách đến ăn, ngủ tại các cơ sở lưu
trú không đủ tiêu chuẩn và ngoài phạm vi quy định.
5. Báo cáo về thời
điểm bắt đầu hoạt động kinh doanh cho cơ quan quản lý du lịch tại địa phương
biết trước khi hoạt động kinh doanh.
6. Quản lý hướng
dẫn viên, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho hướng dẫn viên của doanh nghiệp. Chỉ
được sử dụng hướng dẫn viên du lịch đã được cấp Thẻ hướng dẫn viên du lịch theo
quy định để hướng dẫn khách du lịch.
7. Không được cho
tổ chức, cá nhân khác mua, bán, thuê, mượn tư cách pháp nhân, tên doanh nghiệp
của mình để hoạt động kinh doanh du lịch. Không được khoán trắng hoặc buông
lỏng quản lý đối với hoạt động của Chi nhánh, Văn phòng đại diện, cá nhân điều
hành.
8. Ký hợp đồng đón
khách hàng năm và thực hiện thanh lý hợp đồng đúng quy định.
9. Quản lý khách
từ khi nhập cảnh đến khi xuất cảnh, thực hiện đón khách theo tour trọn gói, đúng
chương trình đã ký kết. Cung cấp đầy đủ, kịp thời các thông tin cần thiết cho
các cơ quan chức năng về những vấn đề liên quan đến công tác bảo đảm an ninh
chính trị - trật tự an toàn xã hội nảy sinh trong quá trình đưa đón khách.
10. Khi hướng dẫn
viên chuyển công tác đến đơn vị khác hoặc không hành nghề hướng dẫn du lịch thì
đơn vị kinh doanh lữ hành quốc tế phải báo cáo cơ quan cấp Thẻ hướng dẫn viên
để thu hồi Thẻ hướng dẫn viên theo quy định.
11. Các đơn vị mở
Chi nhánh kinh doanh lữ hành quốc tế tại Lào Cai phải kê khai nộp thuế tại Cục
Thuế tỉnh và là đầu mối duy nhất của doanh nghiệp được làm thủ tục đề nghị xét
duyệt nhân sự cho khách nhập cảnh, xuất cảnh và đưa, đón khách qua Cửa khẩu quốc
tế Lào Cai.
12. Thực hiện đúng
chế độ lưu trữ hồ sơ, tài liệu, hồ sơ quản lý khách theo tour và sổ theo dõi
khách từng ngày tháng theo đúng quy định về hoạt động lữ hành và hướng dẫn du
lịch. Thực hiện báo cáo định kỳ tháng, quý, năm, kết quả hoạt động kinh doanh
cho cơ quan quản lý chuyên ngành.
a) Báo cáo tháng:
trước ngày 15 tháng sau.
b) Báo cáo quý: trước
ngày 15 tháng đầu của quý sau.
c) Báo cáo năm: trước
ngày 20 tháng 02 năm sau.
Điều
5. Các quy định và điều kiện về hướng dẫn du lịch được thực hiện theo
Chương VII của Luật Du lịch
Điều
6. Quyền và nghĩa vụ của các đơn vị, cá nhân tham gia kinh doanh lữ hành
quốc tế tại Cửa khẩu quốc tế Lào Cai được thực hiện theo quy định của Luật Du
lịch.
Chương 3.
TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ
QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
Điều
7. Giao Sở Thương mại và Du lịch:
1. Tham mưu cho UBND
tỉnh thống nhất quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh lữ hành quốc tế.
2. Chủ trì phối hợp
với Sở Tài chính và Cục Thuế xây dựng giá sàn các tour du lịch trình UBND tỉnh
quyết định cho từng thời kỳ.
3. Chịu trách nhiệm
về việc hướng dẫn nghiệp vụ, theo dõi, đánh giá kết quả hoạt động kinh doanh
của các doanh nghiệp kinh doanh, quản lý và cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch.
4. Thường xuyên kiểm
tra, thanh tra hoạt động kinh doanh lữ hành quốc tế tại cửa khẩu quốc tế Lào
Cai. Xử lý nghiêm các đối tượng vi phạm theo Nghị định số 50/2002/NĐ-CP ngày
25/04/2002 về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch.
5. Hợp tác, trao
đổi thông tin với cơ quan quản lý các địa phương trong nước và các cơ quan hữu quan
Trung Quốc nhằm cùng tháo gỡ khó khăn, tăng cường quản lý kinh doanh lữ hành
quốc tế tại Cửa khẩu quốc tế Lào Cai.
Điều
8. Giao Ban quản lý Khu kinh tế Cửa khẩu thành phố Lào Cai:
Tạo điều kiện thuận
lợi và phối hợp với Sở Thương mại và Du lịch để quản lý nhà nước về hoạt động
kinh doanh của các đơn vị kinh doanh lữ hành quốc tế, các cơ quan chức năng tại
cửa khẩu trong việc làm thủ tục nhập cảnh, xuất cảnh cho khách du lịch.
Điều
9. Giao Công an tỉnh:
1. Bộ phận Quản lý
xuất nhập cảnh: Mở sổ theo dõi việc cấp thẻ du lịch, cấp sổ thông hành cho các
đơn vị kinh doanh lữ hành quốc tế qua Cửa khẩu quốc tế Lào Cai, chỉ làm thủ tục
xét duyệt nhân sự cho khách đi du lịch khi có văn bản đề nghị của các đơn vị
kinh doanh du lịch.
a) Bố trí cán bộ
thường trực, đảm bảo các điều kiện cần thiết, thuận lợi cho khách du lịch làm thủ
tục xuất cảnh, nhập cảnh theo quy định hiện hành.
b) Hàng tháng cung
cấp số liệu khách xuất cảnh, nhập cảnh của từng đơn vị du lịch đón khách Sở
Thương mại và Du lịch để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.
2. Bộ phận Cảnh sát
Giao thông: Phối hợp với Thanh tra Du lịch tổ chức kiểm tra và xử lý vi phạm
đối với các phương tiện vận chuyển khách du lịch quốc tế, đảm bảo an toàn cho
khách du lịch và các phương tiện đi lại trên tuyến đường bộ và đường sắt.
3. Bộ phận thường
trực tại Trung tâm quản lý Cửa khẩu quốc tế Lào Cai: Đảm bảo tiếp nhận, hướng
dẫn và giải quyết nhanh, gọn thủ tục tạm nhập tái xuất cho các loại phương
tiện: Xe ô tô con, xe ô tô chở khách, xe gắn máy theo quy định hiện hành, không
gây phiền hà cho các cơ quan, đơn vị, cá nhân khi làm thủ tục nhập cảnh.
Điều
10. Giao Bộ Chỉ huy Biên phòng tỉnh:
1. Chủ trì phối hợp
với Công an tỉnh và Cục Hải quan Lào Cai kiểm tra, kiểm soát, làm thủ tục, xử
lý vi phạm đối với khách xuất cảnh, nhập cảnh và các đơn vị kinh doanh lữ hành
quốc tế tại cửa khẩu.
2. Mở sổ theo dõi
khách xuất cảnh, nhập cảnh bằng thẻ, hộ chiếu, giấy thông hành cho các đơn vị
du lịch trực tiếp đưa, đón.
3. Chỉ cho phép hướng
dẫn viên có thẻ và giấy tờ xuất, nhập cảnh theo quy định được làm nhiệm vụ đưa
đón, hướng dẫn khách qua cửa khẩu quốc tế Lào Cai.
4. Hàng tháng cung
cấp số liệu khách xuất cảnh, nhập cảnh của các đơn vị kinh doanh lữ hành theo
đề nghị của Cục Thuế tỉnh, đồng thời cung cấp số liệu cho Sở Thương mại và Du
lịch.
Điều
11. Giao Sở Y tế:
Bố trí cán bộ làm
thủ tục kiểm dịch y tế cho khách từ 7h đến 22h hàng ngày, đảm bảo đúng thủ tục
quy định và tạo điều kiện thuận lợi, nhanh chóng không gây sách nhiễu, phiền hà
đối với các doanh nghiệp và khách du lịch.
Điều
12. Giao Cục Hải quan:
Bố trí cán bộ kiểm
tra hành lý, xử lý vi phạm và làm thủ tục cho khách du lịch từ 7h đến 22h hàng
ngày, đảm bảo đúng thủ tục quy định và tạo điều kiện thuận lợi, nhanh chóng;
không gây sách nhiễu, phiền hà đối với các doanh nghiệp và khách du lịch.
Điều
13. Giao Cục Thuế tỉnh:
Có trách nhiệm kiểm
tra việc quyết toán thuế của các đơn vị kinh doanh lữ hành quốc tế tại cửa khẩu,
thực hiện đôn đốc các đơn vị thu nộp thuế và xử lý vi phạm về thuế theo quy định
của pháp luật.
Điều
14. Giao Sở Giao thông- Vận tải:
Bố trí cán bộ thường
trực để thực hiện việc cấp giấy phép vận tải quốc tế cho xe ô tô Việt Nam và Trung Quốc có nhu cầu đi vào địa giới hành chính tỉnh Lào Cai (Việt Nam) và tỉnh Vân Nam (Trung Quốc) theo các biên bản thỏa thuận song phương hai bên đã ký kết.
Điều
15. Giao Ga Liên vận Quốc tế Lào Cai:
Tạo điều kiện thuận
lợi, đảm bảo tính văn minh, lịch sự khi đón và kiểm tra khách đồng thời phối
hợp, tạo điều kiện cho cán bộ Thanh tra du lịch vào ga, lên tàu kiểm tra Thẻ
hướng dẫn viên dẫn khách đi tàu bằng Thẻ du lịch.
Chương 4.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều
16. Khiếu nại, tố cáo, khen thưởng, xử lý vi phạm:
1. Các tổ chức, cá
nhân có quyền khiếu nại, tố cáo các hành vi, quyết định trái với các quy định hiện
hành của các tổ chức, cá nhân liên quan đến lĩnh vực kinh doanh du lịch lữ hành
quốc tế tại Cửa khẩu quốc tế Lào Cai theo quy định của pháp luật.
2. Tổ chức, cá nhân
lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây cản trở cho các đơn vị kinh doanh, làm trái với
những quy định của quy chế này và các quy định pháp luật về du lịch tùy theo
tính chất, mức độ mà bị xử lý kỷ luật hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự, nếu
gây thiệt hại phải bồi thường theo đúng pháp luật hiện hành.
3. Tổ chức, cá nhân
thực hiện tốt các quy định của pháp luật và quy chế này sẽ được đề nghị khen
thưởng theo quy định của UBND tỉnh.
Điều
17. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc cần thay đổi, bổ sung, các
đơn vị phản ánh kịp thời về Sở Thương mại và Du lịch để tổng hợp, báo cáo Uỷ
ban nhân dân tỉnh để xem xét điều chỉnh cho phù hợp.