Quyết định 2325/QĐ-BTNMT chức năng nhiệm vụ quyền hạn cơ cấu tổ chức thanh tra bộ

• Số hiệu: 2325/QĐ-BTNMT
• Loại văn bản: Quyết định
• Nơi ban hành: Bộ Tài nguyên và Môi trường
• Người ký: Nguyễn Minh Quang
• Ngày ban hành: 11/09/2015

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 2325/QĐ-BTNMT	Hà Nội, ngày 11 tháng 09 năm 2015

QUYẾT ĐỊNH

QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC
CỦA THANH TRA BỘ

BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

Căn cứ Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2010;

Căn cứ Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22 tháng 09 năm 2011 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh tra;

Căn cứ Nghị định số 07/2012/NĐ-CP ngày 09 tháng 02 năm 2012 của Chính phủ quy định về cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành và hoạt động thanh tra chuyên ngành;

Căn cứ Nghị định số 36/2012/NĐ-CP ngày 18 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ, cơ quan ngang Bộ;

Căn cứ Nghị định số 21/2013/NĐ-CP ngày 04 tháng 3 năm 2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyên và Môi trường;

Căn cứ Công văn số 1118/VPCP-TCCB ngày 09 tháng 3 năm 2005 thông báo ý kiến của Thủ tướng Chính phủ về cơ cấu số lượng Phó Chánh Thanh tra Bộ Tài nguyên và Môi trường;

Xét đề nghị của Chánh Thanh tra Bộ và Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Vị trí và chức năng

1. Thanh tra Bộ là đơn vị trực thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường, có chức năng tham mưu, giúp Bộ trưởng quản lý, chỉ đạo thực hiện công tác thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ.

2. Thanh tra Bộ chịu sự chỉ đạo trực tiếp của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường; chịu sự chỉ đạo về công tác, hướng dẫn về tổ chức, nghiệp vụ của Thanh tra Chính phủ.

3. Thanh tra Bộ có tư cách pháp nhân, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và Ngân hàng theo quy định của pháp luật.

Điều 2. Nhiệm vụ và quyền hạn

1. Chủ trì hoặc tham gia xây dựng văn bản quy phạm pháp luật về công tác thanh tra, kiểm tra; giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng chống tham nhũng; xử lý vi phạm hành chính và các văn bản quy phạm pháp luật khác liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ theo phân công của Bộ trưởng.

2. Chủ trì xây dựng, trình Bộ trưởng phê duyệt chương trình, kế hoạch thanh tra, kiểm tra hàng năm của Bộ; tổ chức thực hiện kế hoạch thanh tra thuộc trách nhiệm của Thanh tra Bộ; hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch thanh tra thuộc trách nhiệm của các đơn vị trực thuộc Bộ được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành.

3. Phối hợp với các đơn vị liên quan kiến nghị sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường; kiến nghị đình chỉ hoặc hủy bỏ quy định trái pháp luật phát hiện qua công tác thanh tra.

4. Thực hiện công tác tiếp công dân; xử lý đơn khiếu nại, tố cáo; chủ trì hoặc phối hợp giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định; chuẩn bị hồ sơ, tài liệu phục vụ công tác tiếp công dân của Lãnh đạo Bộ.

5. Chủ trì thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng của Bộ; hướng dẫn, kiểm tra các đơn vị trực thuộc Bộ thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng, và các quy định của pháp luật thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo; phối hợp với Công đoàn Bộ hướng dẫn nghiệp vụ thanh tra cho các tổ chức thanh tra nhân dân ở các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ.

6. Hướng dẫn nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành đối với đơn vị trực thuộc Bộ được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành và Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

7. Chủ trì hoặc phối hợp thanh tra việc chấp hành quy định của pháp luật về tài nguyên và môi trường thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ.

8. Thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật, thực hiện nhiệm vụ của cơ quan tổ chức, cá nhân thuộc Bộ; thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ trong việc chấp hành quy định của pháp luật về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng.

9. Thanh tra lại vụ việc đã được thủ trưởng đơn vị trực thuộc Bộ được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kết luận nhưng phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật theo phân công của Bộ trưởng.

10. Thanh tra khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường.

11. Yêu cầu thủ trưởng đơn vị trực thuộc Bộ được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành tiến hành thanh tra trong phạm vi quản lý của đơn vị khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật trong lĩnh vực được giao quản lý; trường hợp thủ trưởng đơn vị trực thuộc Bộ được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành không đồng ý thì có quyền ra quyết định thanh tra, báo cáo và chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng về quyết định của mình.

12. Kiểm tra tính chính xác, hợp pháp của kết luận thanh tra và quyết định xử lý sau thanh tra của thủ trưởng đơn vị trực thuộc Bộ được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với vụ việc thuộc các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ.

13. Xử lý vi phạm hành chính đối với tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.

14. Kiến nghị cấp có thẩm quyền đình chỉ hành vi vi phạm pháp luật của tổ chức, cá nhân; kiến nghị xử lý cán bộ, công chức có vi phạm trong thi hành công vụ đã bị phát hiện qua công tác thanh tra.

15. Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các tổ chức, cá nhân thực hiện các kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý sau thanh tra.

16. Tổng hợp, báo cáo kết quả về công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ; tổng kết công tác thanh tra của Bộ.

17. Chủ trì hoặc tham gia thực hiện các đề tài nghiên cứu khoa học, chương trình, dự án hợp tác quốc tế theo phân công của Bộ trưởng.

18. Tổ chức thực hiện cải cách hành chính theo chương trình, kế hoạch cải cách hành chính của Bộ và phân công của Bộ trưởng.

19. Quản lý công chức, người lao động, tài sản thuộc Thanh tra Bộ theo quy định.

20. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ trưởng phân công.

Điều 3. Cơ cấu tổ chức

1. Lãnh đạo Thanh tra

a) Thanh tra Bộ có Chánh Thanh tra và không quá 05 Phó Chánh Thanh tra;

b) Chánh Thanh tra chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng về nhiệm vụ được giao và chịu trách nhiệm trước pháp luật về mọi hoạt động của Thanh tra Bộ; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Chánh Thanh tra Bộ theo quy định của pháp luật về thanh tra và pháp luật về xử lý vi phạm hành chính; xây dựng quy chế làm việc và điều hành hoạt động của Thanh tra Bộ; quy định chức năng, nhiệm vụ của các tổ chức trực thuộc; ký các văn bản về chuyên môn nghiệp vụ theo chức năng, nhiệm vụ được giao và các văn bản khác theo phân công của Bộ trưởng;

c) Phó Chánh Thanh tra giúp việc Chánh Thanh tra; chịu trách nhiệm trước Chánh Thanh tra về lĩnh vực công tác được phân công.

2. Bộ máy giúp việc Chánh Thanh tra

a) Văn phòng;

b) Phòng Thanh tra hành chính;

c) Phòng Tiếp dân và Xử lý đơn thư;

d) Phòng Thanh tra tài nguyên và môi trường miền Bắc (đặt tại thành phố Hà Nội);

đ) Phòng Thanh tra tài nguyên và môi trường miền Trung (đặt tại thành phố Đà Nẵng);

e) Phòng Thanh tra tài nguyên và môi trường miền Nam (đặt tại thành phố Hồ Chí Minh);

g) Phòng Giám sát và Xử lý sau thanh tra.

Điều 4. Hiệu lực và trách nhiệm thi hành

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2015 và thay thế Quyết định số 1299/QĐ-BTNMT ngày 02 tháng 8 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và môi trường quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra Bộ.

Chánh Thanh tra Bộ, Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, thủ trưởng các đơn vị trực thuộc Bộ chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Nơi nhận: - Như Điều 4; - Văn phòng Chính phủ; - Bộ Nội vụ; - Thanh tra Chính phủ; - Ban cán sự đảng Bộ; - Đảng ủy Bộ; - Công đoàn Bộ; - Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh Bộ; - Hội Cựu chiến binh cơ quan Bộ; - Bộ trưởng, các Thứ trưởng; - Lưu: VT, TCCB. NThi(60).

BỘ TRƯỞNG Nguyễn Minh Quang

Tiếng Anh (English)

MINISTRY OF NATURAL RESOURCES AND ENVIRONMENT -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom - Happiness ---------------
No.: 2325/QD-BTNMT	Hanoi, 11 September 2015

DECISION

DEFINING THE FUNCTIONS, TASKS, POWERS AND ORGANIZATIONAL STRUCTURE OF MINISTERIAL INSPECTORATE

MINISTER OF NATURAL RESOURCES AND ENVIRONMENT

Based Inspection Law No. 56/2010 / QH12 dated 25/11/ 2010;

Pursuant to Decree No. 86/2011 / ND-CP dated 22/09/2011 of the Government detailing and guiding the implementation of some articles of the Inspection Law;

Pursuant to Decree No. 07/2012/ND-CP dated 09/02/2012 of the Government stipulating the body is assigned to perform the specialized inspection function and specialized inspection.

Pursuant to Decree No. 36/2012 / ND-CP dated 18/4/2012 of the Government defining the functions, tasks, powers and organizational structures of Ministries and ministerial-level bodies;

Pursuant to Decree No. 21/2013 / ND-CP dated 04/03/ 2013 of the Government defining the functions, tasks, powers and organizational structure of the Ministry of Natural Resources and Environment;

...

...

...

Considering the recommendations of the Chief Inspector and Director of Department of Organization and Personnel,

DECIDES:

Article 1. Position and function

1. The Ministerial Inspectorate is a unit under the management of the Ministry of Natural Resources and Environment and has function of advising the Minister in management and direction of performance of administrative inspection and specialized inspection of the areas within the state management of the Ministry.

2. The Ministerial Inspectorate is under the direct management of the Minister of Natural Resources and Environment and under the direction of work and instructions on organization and professional skills from the Governmental Inspectorate.

3. The Ministerial Inspectorate is a legal entity and can open its account at the State Treasury and Bank as stipulated by law.

Article 2. Duties and powers

1. Takes charge or participates in formulating legal normative documents on inspection and examination; settlement of complaints and denunciation; prevention of corruption; handling of administrative violation and other legal normative documents related to the state management areas of the Ministry as assigned by the Minister.

2. Takes charge of formulating the annual inspection and examination plan and program of the Ministry and submit them to the Minister for approval; carries out the inspection plan within the responsibility of Ministerial Inspectorate; provides instructions, monitors, urges and inspects the implementation of inspection plan within the responsibility of the units directly managed and assigned to carry out the function of specialized inspection by the Ministry.

...

...

...

4. Carries out the reception of citizens; settles complaints and denunciation; takes charge or coordinates to settle complaints and denunciation according to regulations; prepares dossiers and documents for reception of citizens of leaders of the Ministry.

5. Carries out the activities to prevent corruption of the Ministry; guides and inspect the units directly managed by the Ministry to carry out the activities to prevent corruption and regulations of law on inspection and settlement of complaints and denunciation; coordinates with the Ministerial Union to guide the inspection techniques to the people’s inspection organization at the bodies and units under the direct management of the Ministry.

6. Provides instructions on specialized inspection techniques for the units directly managed and assigned to carry out the function of specialized inspection by the Ministry and for the Inspectorate of Department of Natural Resources and Environment of provinces and centrally-run cities.

7. Takes charge or coordinates the inspection of compliance with the regulations of law on natural resources and environment within the state management of the Ministry.

8. Inspects the compliance with the policies and laws and performance of duties of bodies, organizations or individuals under the management of the Ministry; inspects and examines the responsibility of the heads of bodies and units of the Ministry in compliance with law on inspection, settlement of complaints and denunciation and prevention of corruption.

9. Carries out the re-inspection of cases which are assigned to the head of unit under the management of the Ministry for specialized inspection or the cases which the Chairman of provincial People’s Committee has concluded but there are signs of law violation detected according to the assignment of the Minister.

10. Carries out the inspection upon detecting signs of law violation in the area of natural resources and environment.

11. Requires the heads of units directly under the Ministry assigned to carry out the function of specialized inspection to conduct the inspection within the management of the units upon detecting signs of law violation in the area assigned for management; where the head of units directly under the Ministry assigned to the carry out the specialized inspection does not agree, it has the right to issue the decision on inspection, make report and take responsibility before the Minister for its decision.

12. Verifies the accuracy and legality of inspection conclusion and handling decision after inspection of head of unit directly under the Ministry assigned to carry out the specialized inspection and of the Chairman of provincial People’s Committee for the cases under the state management areas of the Ministry.

...

...

...

14. Advises the competent level to suspend the acts of law violation of the organizations or individuals; advises to deal with the officials or public servants who commit acts of violation in duty performance which are detected through the inspection.

15. Monitors, examines and urges the organizations or individuals to follow the conclusions, recommendations or handling decisions after inspection.

16. Summarizes and reports the result of inspection, examination and settlement of complaints, denunciation and prevention and control of corruption within the state management of the Ministry and summarizes the inspection of the Ministry.

17. Takes charge or carry out the scientific researches, programs and international cooperation projects as assigned by the Minister

18. Implements the administrative reform under the plan and program of administrative reform of the Ministry and assignment of the Minister.

19. Manages the public servants, employees and properties under the management of the Ministerial Inspectorate according to regulations.

20. Performs other duties as assigned by the Minister.

Article 3. Organizational structure

1. Inspectorate Leader

...

...

...

b) The Chief Inspector shall take responsibility before the Minister for the assigned duties and before law for all activities of the Ministerial Inspectorate; perform duties and powers of the Ministerial Chief Inspector as stipulated by law on inspection and law on handling of administrative violation; formulate the regulations on working and operation of the Ministerial Inspectorate; define the functions and duties of its subordinate organizations; sign documents of professional skills according to the assigned functions and duties and other documents as assigned by the Minister.

c) The Deputy Chief Inspector shall assist the Chief Inspector and take responsibility before the Chief Inspector for the field of work assigned.

2. Assistance apparatus for the Chief Inspector

a) Office;

b) Administrative Inspection Office;

c) Citizen reception and application and letter processing Office;

d) Northern environment and natural resource Office (located in Hanoi city).

dd) Central environment and natural resource Office (located in Da Nang city).

e) Southern environment and natural resource Office (located in HCM city).

...

...

...

Article 4. Effect and responsibility for implementation

This Decision shall take effect from 01/10/2015 and replaces the Decision No. 1299/QD-BTNMT dated 02/08/2013 of the Minister of Natural Resources and Environment defining functions, duties, powers and organizational structure of the Ministerial Inspectorate.

The Chief of Ministerial Inspectorate and the Director of Department of Organization and Personnel and the Heads of subordinate units are liable to execute this Decision./,

MINISTER




Nguyen Minh Quang